發(fā)展可再生能源是推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和應(yīng)對氣候變化的重要措施。2018年河南可再生能源總體發(fā)展態(tài)勢良好，利用水平進(jìn)一步提升，提前兩年且超額完成“十三五”規(guī)劃確定的可再生能源占比7%發(fā)展目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對能源安全、生態(tài)環(huán)境和大氣污染治理的要求不斷提高，可再生能源已成為全省發(fā)電裝機(jī)增量的主體。未來，技術(shù)進(jìn)步、成本下降將成為可再生能源行業(yè)發(fā)展的重要推動力量，多能互補(bǔ)、儲能將成為可再生能源發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。

一 2018年河南省可再生能源發(fā)展情況分析

2018年，全省可再生能源發(fā)展及運(yùn)行情況整體良好，全年可再生能源發(fā)電量達(dá)到316億千瓦時(shí)，同比增長58.6%，其中分布式電源發(fā)電34.3億千瓦時(shí)，同比增長165%，成為年度亮點(diǎn)。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量不斷增大，以及生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和地?zé)嵩圏c(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，可再生能源有力推動了全省能源低碳清潔轉(zhuǎn)型。

（一）可再生能源發(fā)展態(tài)勢良好

1.可再生能源裝機(jī)快速增長

2018年，全省可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1923萬千瓦，同比增長38.2%，成為全省第二大主體電源。可再生能源發(fā)電裝機(jī)在全省電源結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)22.2%，較上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別了達(dá)到468萬千瓦、991萬千瓦、63萬千瓦，同比分別增長了100.7%、40.9%、13.9%。分布式可再生能源裝機(jī)持續(xù)增長，2018年全省分布式裝機(jī)規(guī)模達(dá)到435萬千瓦。同時(shí)，河南加快推進(jìn)并建成了一批光伏扶貧村級小電站和屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全省光伏扶貧總規(guī)模達(dá)到254萬千瓦，覆蓋107個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)了有條件的地區(qū)光伏扶貧電站全覆蓋，惠及近40萬戶貧困群眾。2018年全省光伏發(fā)電裝機(jī)位居全國前列，在31個(gè)省級地區(qū)排名第7（見圖1）。

圖1 2015～2018年河南省可再生能源裝機(jī)情況

2.新能源裝機(jī)成為電源增量主體

2018年，全省新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1522萬千瓦，同比增長53.4%，成為全省電源裝機(jī)增量主體。從裝機(jī)增量看，2018年全省新能源裝機(jī)增加530萬千瓦，在全省電源新增裝機(jī)中占比為77.1%，成為全省電源裝機(jī)增量的主體。從總裝機(jī)占比看，新能源裝機(jī)占比提升至17.5%，同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，已成為省內(nèi)第二大電源。其中，風(fēng)電裝機(jī)占比5.4%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；太陽能發(fā)電裝機(jī)占比11.4%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.垃圾發(fā)電覆蓋區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大

截至2018年底，全省已投運(yùn)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有滎陽、新鄭、開封、洛陽、許昌、周口、蘭考等7個(gè)，處理能力約7900噸/天，裝機(jī)容量約14.15萬千瓦。目前全省在建的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有中牟、寶豐、葉縣、林州等18個(gè)，垃圾發(fā)電項(xiàng)目覆蓋區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，建成后新增處理能力約20150噸/天，可新增裝機(jī)容量約43.4萬千瓦。

4.生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、地?zé)崆鍧嵐┡圏c(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)

2018年，河南以國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供暖示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》為契機(jī)，啟動了夏邑農(nóng)林生物質(zhì)、延津長青生物質(zhì)、南樂糠醛渣纖維乙醇配套生物質(zhì)等14個(gè)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)，探索構(gòu)建就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就地消費(fèi)的分布式清潔供暖生產(chǎn)和消費(fèi)體系，試點(diǎn)項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)35.8萬千瓦，最大供熱能力達(dá)863蒸噸/小時(shí)。

2018年，河南省地?zé)豳Y源勘探開發(fā)取得了新突破。河南地礦局在開封館陶組、洛陽欒川等地區(qū)發(fā)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源，為地?zé)岙a(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供更多資源基礎(chǔ)。河南省發(fā)改委、國土等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于鄭州市等省轄市、省直管縣（市）開展地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)工作的通知》等政策文件，在全省11個(gè)試點(diǎn)區(qū)域正式啟動了“取熱不取水”的地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；庙?xiàng)目建設(shè)，探索在滿足群眾采暖需求的同時(shí)助推治污減霾的有效途徑。

5.儲能示范項(xiàng)目建成投運(yùn)

儲能是提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要手段之一，是提高可再生能源消費(fèi)在能源系統(tǒng)中占比的重要組成部分，可為電網(wǎng)運(yùn)行提供調(diào)峰、填谷、備用等輔助服務(wù)。河南電網(wǎng)側(cè)分布式百兆級電池儲能示范工程規(guī)模為100.8兆瓦/125.8兆瓦時(shí)，共包含16座儲能電站，分布在鄭州、洛陽、信陽等9個(gè)地市。2018年12月28日，河南蘭考電池儲能電站順利并網(wǎng)，標(biāo)志著我國首個(gè)電網(wǎng)側(cè)分布式百兆級電池儲能示范工程全部建成投運(yùn)，進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行。其中，信陽息縣儲能系統(tǒng)成功參與了2018年全省需求側(cè)響應(yīng)試點(diǎn)運(yùn)行，累計(jì)削減尖峰負(fù)荷2.54萬千瓦。

（二）可再生能源利用水平進(jìn)一步提升

1.可再生能源發(fā)電及利用水平快速提升

2018年，全省可再生能源發(fā)電量持續(xù)快速增長，達(dá)到316億千瓦時(shí)，同比增長58.6%，占全省發(fā)電量比重為10.6%，較上年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電發(fā)電量144億千瓦時(shí)，同比增長44.4%；風(fēng)電發(fā)電量57億千瓦時(shí)，同比增長88.8%；光伏發(fā)電量84億千瓦時(shí)，同比增長88.9%；生物質(zhì)發(fā)電量32億千瓦時(shí)，同比增長25.7%。計(jì)及燃料乙醇、生物制氣等其他形式可再生能源利用方式以及吸納區(qū)外清潔可再生能源，2018年全省可再生能源利用量達(dá)到1864萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長18%，占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到8%以上，提前兩年完成河南能源“十三五”規(guī)劃確定的可再生能源占比7%的目標(biāo)。

2.可再生能源發(fā)電設(shè)備利用率明顯提高

2018年，在來水、來風(fēng)、光照條件良好及河南電網(wǎng)科學(xué)合理調(diào)度等因素帶動下，全省可再生能源發(fā)電設(shè)備利用率均有明顯提高。其中，水電裝機(jī)年平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)到3600小時(shí)，同比增加1099小時(shí)；風(fēng)電裝機(jī)年平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)到1746小時(shí)，同比增加25小時(shí)；光伏裝機(jī)年平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)929小時(shí)，同比增加83小時(shí)。

3.全省保持無棄風(fēng)棄光記錄

隨著全省光伏、風(fēng)電裝機(jī)持續(xù)快速增長，豫西、豫北地區(qū)春季和冬季小負(fù)荷期間均出現(xiàn)不同程度的電力盈余，風(fēng)光全額消納的壓力凸顯。2018年，河南電網(wǎng)通過優(yōu)化接入系統(tǒng)方案、加強(qiáng)送出工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省新增風(fēng)電裝機(jī)235萬千瓦、新增太陽能發(fā)電裝機(jī)287萬千瓦且成功并網(wǎng)發(fā)電；通過科學(xué)安排開機(jī)方式、深挖電網(wǎng)調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行管理、定期開展全省及各地市新能源消納能力研究等措施，省內(nèi)風(fēng)電、光伏電量全部消納，無棄風(fēng)棄光現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）風(fēng)電、光伏發(fā)電成本快速下降

近年來，在國家新能源發(fā)電補(bǔ)貼退坡機(jī)制及行業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升等因素帶動下，國內(nèi)風(fēng)電、光伏平均發(fā)電成本快速下降。風(fēng)電方面，1996年我國陸上風(fēng)電項(xiàng)目平均造價(jià)17400元/千瓦，2010年下降至9300元/千瓦，2017年下降至8700元/千瓦。陸上風(fēng)電平均度電成本也隨之下降，2017年已降為0.478元/千瓦時(shí)。光伏方面，2011年全國光伏發(fā)電平均成本為1.15元/千瓦時(shí)，到2016年下降為0.68元/千瓦時(shí)。隨著2018年國家5.31政策的出臺，預(yù)計(jì)風(fēng)電、光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的步伐將進(jìn)一步加快。

（四）綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

2018年，河南包括傳統(tǒng)能源企業(yè)、新能源企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)等在內(nèi)的眾多企業(yè)紛紛積極探索開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，各家企業(yè)在發(fā)揮自身主營業(yè)務(wù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣多能互補(bǔ)與可再生能源開發(fā)等新型業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、服務(wù)增值以及能源清潔、高效利用。如協(xié)鑫集團(tuán)發(fā)揮光伏設(shè)備制造優(yōu)勢，提供以分布式光伏為核心的綜合能源服務(wù)；新奧集團(tuán)提供的綜合能源服務(wù)以主營的燃?xì)鈽I(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，延伸到天然氣發(fā)電、冷熱供應(yīng)等業(yè)。綜合能源服務(wù)已經(jīng)成為能源行業(yè)熱點(diǎn)發(fā)展方向，成為可再生能源發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。

二 2019年河南省可再生能源發(fā)展形勢展望

2019年，在國家推動可再生能源全額消納、平價(jià)上網(wǎng)等政策的影響下，技術(shù)進(jìn)步和成本下降將成為行業(yè)發(fā)展重要的推動力，綜合能源服務(wù)、多能互補(bǔ)將成為未來行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，儲能技術(shù)的突破將進(jìn)一步促進(jìn)電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行。同時(shí)，可再生能源行業(yè)也面臨著一系列新問題。

（一）面臨的發(fā)展機(jī)遇

1.系列政策出臺推動可再生能源全額消納

2018年8月，國家能源局會同廣東省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）》，電力現(xiàn)貨市場實(shí)施路徑逐步明確。2018年12月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《清潔能源消納行動計(jì)劃（2018～2020年）》，要求到2020年基本解決清潔能源消納問題。根據(jù)《行動計(jì)劃》提出的具體指標(biāo)，2018年，確保全國平均風(fēng)電利用率高于88%，光伏發(fā)電利用率高于95%。一系列政策的出臺將推動可再生能源全額消納。

2.技術(shù)進(jìn)步、成本下降成為行業(yè)發(fā)展的重要推動力

風(fēng)光發(fā)電的成本主要受資源條件、所在地區(qū)的建設(shè)條件、發(fā)電機(jī)組技術(shù)和成本、運(yùn)行管理技術(shù)和成本等因素影響。根據(jù)國網(wǎng)能源院預(yù)測，到2025年，中國陸上風(fēng)電度電成本將下降到0.34～0.50元/千瓦時(shí)。其中，平坦地形陸上風(fēng)電度電成本將下降到0.34～0.46元/千瓦時(shí)，復(fù)雜地形陸上風(fēng)電度電成本下降到0.34～0.50元/千瓦時(shí)。伴隨光伏組件、逆變器等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展，到2020年，中國光伏發(fā)電度電成本將下降到0.49元/千瓦時(shí)左右，到2030年，將進(jìn)一步下降到0.31元/千瓦時(shí)左右。技術(shù)進(jìn)步以及成本的下降將成為可再生能源發(fā)展的重要推動力。

3.多能互補(bǔ)、儲能成未來發(fā)展新趨勢

隨著能源轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，多能互補(bǔ)和儲能的發(fā)展成為新趨勢。國家電網(wǎng)有限公司提出大力發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲能，伴隨鈉硫電池、液流電池和鋰離子電池儲能等技術(shù)發(fā)展，儲能有望加速進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段。未來，儲能技術(shù)與應(yīng)用策略的成熟、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定、成本的下降與規(guī)?；a(chǎn)的實(shí)現(xiàn)、儲能應(yīng)用市場與價(jià)格機(jī)制的建立，儲能將為推動河南能源結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。

4.可再生能源電力配額制度即將正式出臺

2018年11月13日，國家能源局綜合司《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》（征求意見稿）發(fā)布，征求意見稿就可再生能源配額指標(biāo)設(shè)定、責(zé)任落實(shí)、售電企業(yè)和電力用戶的配額義務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)配額實(shí)施責(zé)任、配額實(shí)施與電力交易銜接、核算方式、配額監(jiān)測核算和交易、信息報(bào)送、主體考核等方面廣泛征求意見。對可再生能源電力配額指標(biāo)確定和配額完成量核算方法、各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力總量配額指標(biāo)、各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力配額指標(biāo)等方面進(jìn)行了細(xì)致描述，進(jìn)一步推動了可再生能源電力配額制度的正式實(shí)施。

5.地?zé)崆鍧嵐┡?guī)?；锰崴?/p>

2018年8月7日，河南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于開展地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)工作的通知》，開展地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)工作?！锻ㄖ分赋觯瑢?yōu)先選擇在地?zé)豳Y源較為富集的地區(qū)，用2～3年的時(shí)間，以縣為單元采取特許經(jīng)營模式，按照“采灌均衡、取熱不取水”的原則，創(chuàng)建一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效果顯著的地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)區(qū)域。通過規(guī)?；_發(fā)，探索有利于地?zé)崮荛_發(fā)利用的新型能源管理技術(shù)和市場運(yùn)營模式，促進(jìn)地?zé)崮芾眉夹g(shù)降本升效。預(yù)計(jì)到2020年，河南新增地?zé)崮芄┡娣e8200萬平方米，累計(jì)規(guī)模達(dá)到11700萬平方米，全省地?zé)釋⑦M(jìn)入提速發(fā)展階段。

（二）當(dāng)前面臨問題

1.光伏行業(yè)發(fā)展進(jìn)入優(yōu)化調(diào)整期

2018年5月31日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號），自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，即一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元和0.7元。新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼降低0.05元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由0.37元調(diào)整為0.32元，采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電按普通電站管理。新能源政策將有力推動新能源發(fā)電行業(yè)的提質(zhì)發(fā)展，加速平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來。

2.新能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L加大電網(wǎng)運(yùn)行難度

由于光伏正午高出力、晚間零出力，以及風(fēng)電晚間出力大、白天出力小的特點(diǎn)，河南電網(wǎng)扣除光伏、風(fēng)電出力后的負(fù)荷曲線呈現(xiàn)出初級“鴨子型”態(tài)勢，給電力保障帶來新的難題，春秋季日間腰荷時(shí)段調(diào)峰問題突出。2018年，全省春秋季日間用電腰荷與后夜低谷負(fù)荷最小僅相差約100萬千瓦，且區(qū)外電力白天基本不參與調(diào)峰，使得電力系統(tǒng)腰荷時(shí)段調(diào)峰較后夜低谷時(shí)段更加困難。同時(shí)，由于夏季晚高峰時(shí)段光伏零出力，但用電負(fù)荷基本與午高峰同水平，電力供應(yīng)缺少約300萬千瓦光伏出力，全省夏季晚間電力供應(yīng)明顯趨緊。

3.新能源消納存在局部棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)

按照目前風(fēng)電、光伏項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，考慮在建火電項(xiàng)目投產(chǎn)以及負(fù)荷發(fā)展情況，豫西、安陽、鶴壁、濮陽等地區(qū)春季和冬季小負(fù)荷期間將會出現(xiàn)不同程度的電力盈余，新能源消納存在棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)新能源消納分析計(jì)算，通過分時(shí)段風(fēng)電、光伏消納運(yùn)行模擬，考慮各類電源運(yùn)行工況、供暖期出力系數(shù)、設(shè)備檢修等因素，三門峽地區(qū)電力盈余超過現(xiàn)有輸送通道極限，存在棄風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。采暖季，熱電機(jī)組大開機(jī)，光伏最大出力疊加風(fēng)電大發(fā)時(shí)，安鶴濮地區(qū)電力盈余超過現(xiàn)有輸送通道極限，存在棄光風(fēng)險(xiǎn)。

4.可再生能源電力配額機(jī)制需繼續(xù)完善

《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》中明確要做好配額實(shí)施與電力交易銜接，明確電力交易機(jī)構(gòu)指導(dǎo)參與電力交易的承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體優(yōu)先完成可再生能源電力配額相應(yīng)電力交易，但對銜接方式并沒有明確。此外，富余配額在考核主體間如何轉(zhuǎn)讓以及綠證制度、碳交易制度和用能權(quán)交易問題也沒有細(xì)化到操作層面，還需要進(jìn)一步細(xì)化研究和完善。

（三）發(fā)展展望

2019年，河南省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，著力提效益、降成本，推進(jìn)全省各品類能源布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促進(jìn)可再生能源提質(zhì)增效，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

風(fēng)電裝機(jī)方面，預(yù)計(jì)2019年河南風(fēng)電開發(fā)將以低風(fēng)速平原風(fēng)電、分散式風(fēng)電為主，新增風(fēng)電裝機(jī)約130萬千瓦。光伏發(fā)電裝機(jī)方面，考慮到河南將適時(shí)啟動光伏平價(jià)示范項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年河南新增光伏裝機(jī)將以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂分布式發(fā)電為主，全年新增光伏裝機(jī)30萬千瓦。生物質(zhì)裝機(jī)方面，預(yù)計(jì)在河南生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供暖示范建設(shè)推動下，全省全年新增裝機(jī)約20萬千瓦?？傮w來看，預(yù)計(jì)2019年河南可再生能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2100萬千瓦，同比增長9.4%，增速較上年明顯放緩。

生產(chǎn)利用方面，根據(jù)2019年全省可再生能源裝機(jī)和電力需求增長情況，預(yù)計(jì)全省可再生能源發(fā)電量344億千瓦時(shí)，同比增長8.9%。計(jì)及燃料乙醇、生物制氣、地?zé)峁┡?、太陽能光熱等其他可再生能源開發(fā)利用形式，預(yù)計(jì)2019年全省可再生能源生產(chǎn)總量約1168萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長7.9%。計(jì)及吸納南方水電和西北新能源發(fā)電，預(yù)計(jì)2019年全省可再生能源利用量可達(dá)2029萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長8.9%。

三 河南省可再生能源行業(yè)發(fā)展建議

隨著國家政策調(diào)整優(yōu)化、加強(qiáng)整體規(guī)模管控、逐步加快補(bǔ)貼退坡頻度和幅度，預(yù)計(jì)光伏行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入調(diào)整期。針對可再生能源行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和問題，河南應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策和市場兩個(gè)方面，推動新能源行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)逐步從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來。

（一）持續(xù)拓展可再生能源開發(fā)，擴(kuò)大可再生能源利用規(guī)模

持續(xù)穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。風(fēng)電方面，推進(jìn)建設(shè)平原風(fēng)電和一批分散式風(fēng)電，解決好項(xiàng)目的光影、噪聲污染問題，探索應(yīng)用“會思考的風(fēng)機(jī)”和無人風(fēng)場，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)提高風(fēng)電運(yùn)營效率與質(zhì)量；光伏發(fā)電方面，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)，依據(jù)國家光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目管理辦法，適時(shí)啟動光伏平價(jià)示范項(xiàng)目建設(shè)。積極推動生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供暖示范項(xiàng)目建設(shè)，增加城鄉(xiāng)生活和農(nóng)村農(nóng)林廢棄物資源化利用量，提高效率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡涌爨嵵?、濮陽、周口?1個(gè)地?zé)崆鍧嵐┡?guī)模化利用試點(diǎn)市（縣）建設(shè)。大力發(fā)展其他可再生能源利用形式，如“太陽能+”供暖、燃料乙醇、生物制氣、固體燃料等，實(shí)現(xiàn)對可再生能源利用的良好補(bǔ)充。

（二）持續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)消納能力建設(shè)，提升可再生能源利用水平

提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，加快南陽天池、洛陽洛寧抽水蓄能電站建設(shè)，開工建設(shè)信陽五岳抽水蓄能電站，推動平頂山花園溝抽水蓄能電站工程早日核準(zhǔn)開工，對有條件的煤電機(jī)組實(shí)施靈活性改造。加強(qiáng)豫西、豫北輸電通道規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)與送出工程建設(shè)統(tǒng)籌，滿足新能源集中地區(qū)外送需求。持續(xù)優(yōu)化新能源開發(fā)布局，鼓勵用戶開發(fā)分布式新能源，推進(jìn)多能互補(bǔ)、可再生能源綜合應(yīng)用、微電網(wǎng)和儲能的試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)就地平衡、就地消納，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。

（三）創(chuàng)新開展源網(wǎng)荷儲統(tǒng)一規(guī)劃，大力推廣儲能發(fā)展

將儲能規(guī)劃與電網(wǎng)、電源發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，按照實(shí)現(xiàn)整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行和效率最優(yōu)的原則，在規(guī)劃新能源發(fā)電和電網(wǎng)輸送線路的同時(shí)，考慮新能源發(fā)電集聚效應(yīng)，提出相應(yīng)的儲能解決方案，明確儲能發(fā)展的規(guī)模和建設(shè)區(qū)域等，結(jié)合市場機(jī)制要求，積極開展可再生能源與儲能技術(shù)結(jié)合的試點(diǎn)示范，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制，大力推廣儲能發(fā)展。