一 河南省大力發(fā)展清潔采暖

2018年2月13日，河南省人民政府公布了《河南省集中供熱管理試行辦法》，自2018年4月1日起施行。該辦法規(guī)定：集中供熱時(shí)間由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時(shí)間供熱，不得擅自變更；供熱價(jià)格由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高，制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見(jiàn)；供熱收費(fèi)方面，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式，代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，不得設(shè)置限制條件；在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃；室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費(fèi)；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費(fèi)。

2018年8月7日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)工作的通知》，目的是優(yōu)先選擇在地?zé)豳Y源較為富集的地區(qū)，充分考慮地質(zhì)條件、地?zé)豳Y源稟賦、用能需求等要素，按照“采灌均衡、取熱不取水”的原則，創(chuàng)建一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效果顯著的地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)區(qū)域。通過(guò)規(guī)模化開(kāi)發(fā)模式，探索有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的新型能源管理技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)地?zé)崮芾眉夹g(shù)升級(jí)和成本下降，增強(qiáng)地?zé)崮芮鍧嵐┡氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該通知還明確了結(jié)合全省地?zé)豳Y源稟賦和開(kāi)發(fā)利用情況，用2～3年時(shí)間，以縣為單元采取特許經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)整縣推進(jìn)的方式，選擇將地?zé)崮芮鍧嵐┡幂^好的縣（區(qū)）作為首批啟動(dòng)的試點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況，統(tǒng)籌考慮，適度擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域等四項(xiàng)任務(wù)。

2018年9月18日，河南省發(fā)改委、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布了《河南省熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)多城聯(lián)建、產(chǎn)城聯(lián)供。該辦法指出，熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，集中布局、多式聯(lián)供，以熱定電、環(huán)保優(yōu)先”的原則，建立省轄市以大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主供熱、縣城以背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或小型生物質(zhì)（含生活垃圾）熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主供熱、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主供熱的工業(yè)和居民供熱體系，形成布局科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、清潔高效、安全可靠的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展格局。

二 河南省加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)

2018年3月28日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立河南省煤電油氣運(yùn)保障廳際聯(lián)席會(huì)議制度的通知》。為積極應(yīng)對(duì)近年來(lái)全省煤電油氣運(yùn)供應(yīng)緊張形勢(shì)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)供需調(diào)節(jié)，保障人民群眾生產(chǎn)生活需要，根據(jù)國(guó)家煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制要求，建立全省煤電油氣運(yùn)保障廳際聯(lián)席會(huì)議制度。其主要職責(zé)：一是在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全省煤電油氣運(yùn)保障工作，及時(shí)解決影響全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障的重大和突發(fā)煤電油氣運(yùn)問(wèn)題。二是及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全省煤電油氣運(yùn)形勢(shì)和市場(chǎng)情況，科學(xué)研判供需變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)評(píng)估年度或特定時(shí)間段的供需平衡情況，研究制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。三是負(fù)責(zé)全省煤電油氣的產(chǎn)運(yùn)需銜接和有序利用，科學(xué)組織調(diào)度，保障正常供應(yīng)。四是建立完善全省煤電油氣儲(chǔ)備制度，提高應(yīng)急調(diào)峰能力，提出調(diào)用煤電油氣應(yīng)急儲(chǔ)備的建議。五是加快全省天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，健全多元化供應(yīng)格局，完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，落實(shí)相關(guān)稅收政策。六是實(shí)施煤電油氣運(yùn)重大突發(fā)性事件的應(yīng)急指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織緊急生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)以及制定相應(yīng)的政策措施。七是指導(dǎo)煤電油氣運(yùn)日常供應(yīng)的調(diào)節(jié)工作。八是完成省政府交辦的其他事項(xiàng)。

2018年，河南大力推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家“地方政府3天、城燃企業(yè)5%”的要求，印發(fā)實(shí)施《河南省天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2018～2020年）》，積極探索“租地下庫(kù)容，引海氣入豫、建區(qū)域中心”的河南模式，組建河南省天然氣儲(chǔ)運(yùn)公司統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)做法得到國(guó)家發(fā)改委的肯定。10月16日，河南省投資集團(tuán)、中海石油氣電集團(tuán)、中燃宏大能源貿(mào)易有限公司、河南能源化工集團(tuán)在鄭州簽訂了四方合作框架協(xié)議，河南省天然氣儲(chǔ)運(yùn)有限公司正式成立運(yùn)營(yíng)。按照國(guó)家發(fā)改委與河南省簽訂的責(zé)任書要求，到2020年采暖季前，全省要具備不低于本行政區(qū)域日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力；各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶要在2020年底前，形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。全省儲(chǔ)氣設(shè)施將由省級(jí)儲(chǔ)氣公司統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)，地方政府和省內(nèi)城市燃?xì)馄髽I(yè)不再重復(fù)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，采取與省級(jí)儲(chǔ)氣公司簽訂庫(kù)容租賃協(xié)議的方式履行儲(chǔ)氣能力責(zé)任。儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)是有效應(yīng)對(duì)天然氣高峰波動(dòng)的重要手段，是保障天然氣有序穩(wěn)定供應(yīng)的有力措施，意義十分重大。河南省天然氣儲(chǔ)運(yùn)有限公司成立運(yùn)營(yíng)后，全省天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)有了明確的計(jì)劃和主體平臺(tái)。省儲(chǔ)氣公司將按照《河南省天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2018～2020年）》要求，通過(guò)租賃濮陽(yáng)文23儲(chǔ)氣庫(kù)、平頂山葉縣鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容，合資建設(shè)江蘇濱海大型LNG儲(chǔ)罐，規(guī)劃建設(shè)省內(nèi)鄭州、洛陽(yáng)等6個(gè)區(qū)域性儲(chǔ)氣中心，為河南形成約10億方的儲(chǔ)氣能力，從而有效解決全省天然氣應(yīng)急調(diào)峰問(wèn)題，完成儲(chǔ)氣能力目標(biāo)。

三 河南省積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革

2018年4月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范開(kāi)展第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》。河南省內(nèi)有9個(gè)試點(diǎn)入圍，分別是項(xiàng)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、鶴壁市寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、濟(jì)源市玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、信陽(yáng)明港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、漯河市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是電力體制改革的重要組成部分，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資和運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本、促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率具有先行先試的示范意義。此前第一批次中河南省共有6個(gè)項(xiàng)目入選，第二批次中河南省共有7個(gè)項(xiàng)目入選，加上此次河南省共有22個(gè)項(xiàng)目入選增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為全國(guó)試點(diǎn)最多的省份。河南省的22個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)覆蓋全省18個(gè)地市，在河南省已形成全面覆蓋的局面。

2018年12月4日，河南省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈我省增量配電網(wǎng)配電試行價(jià)格意見(jiàn)〉的通知》，明確了適用范圍：投資、運(yùn)營(yíng)的增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的核定，原則上是指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)的配電價(jià)格。價(jià)格形成方法：前兩個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，全省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格按照最高限價(jià)法形成。最高限價(jià)按電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該增量配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。通過(guò)招標(biāo)方式確定投資主體的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，采用招標(biāo)定價(jià)法確定配電價(jià)格。招標(biāo)確定的配電價(jià)格不得高于全省最高限價(jià)。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶，需要承擔(dān)交易電價(jià)、省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)、增量配電網(wǎng)配電價(jià)格和政府性基金及附加。政府性基金及附加由配電網(wǎng)企業(yè)代收、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶執(zhí)行與省級(jí)電網(wǎng)電力用戶相同的峰谷分時(shí)電價(jià)政策和功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)價(jià)格政策。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)未參與電力市場(chǎng)交易的用戶用電價(jià)格不得高于省級(jí)電網(wǎng)目錄銷售電價(jià)。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)列入增量配電網(wǎng)試點(diǎn)的分布式能源與電力用戶開(kāi)展就近交易時(shí)，用戶僅支付增量配電網(wǎng)的配電費(fèi)，不承擔(dān)增量配電網(wǎng)并網(wǎng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)。結(jié)算方式：增量配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，自主選擇分類結(jié)算電價(jià)或綜合結(jié)算電價(jià)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費(fèi)。

四 河南省一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%

2018年4月20日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年電價(jià)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》。按照國(guó)務(wù)院降電價(jià)工作部署，為了有序推進(jìn)電價(jià)分類改革、減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，一是將大工業(yè)用電類別和一般工商業(yè)及其他用電類別合并為工商業(yè)及其他用電類別。原一般工商業(yè)及其他用電類別中變壓器容量（含不通過(guò)變壓器接用的高壓電動(dòng)機(jī)容量）在315千伏安及以上的電力用戶可選擇執(zhí)行兩部制電價(jià)或單一制電價(jià)。二是工商業(yè)及其他用電類別中單一制電價(jià)水平，比原一般工商業(yè)及其他電價(jià)水平降低0.533分/千瓦時(shí)。輸配電價(jià)中單一制電價(jià)水平，由原一般工商業(yè)及其他輸配電價(jià)水平降低0.5分/千瓦時(shí)。三是清理規(guī)范電網(wǎng)以電價(jià)收費(fèi)行為。在各類電網(wǎng)以外供電及房屋出租用電環(huán)節(jié)中，經(jīng)營(yíng)者或出租者不得以電費(fèi)名義收取用電以外的其他費(fèi)用，也不得與電費(fèi)綁定收取其他費(fèi)用。四是全面落實(shí)電網(wǎng)清費(fèi)政策。要求電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)清退已收取的臨時(shí)接電費(fèi)，減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼及系統(tǒng)備用費(fèi)。

2018年6月15日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年因增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低工商業(yè)電價(jià)的通知》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》精神，一是自2018年5月1日起，全省工商業(yè)及其他用電類別電價(jià)水平降低0.55分/千瓦時(shí)。二是余熱、余壓、余氣性質(zhì)的自備電廠可憑稅務(wù)部門出具的《稅務(wù)資格備案表》《退（抵）稅申請(qǐng)審批表》向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)免交系統(tǒng)備用費(fèi)。三是全省水泥、電解鋁、鋼鐵企業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均按國(guó)家規(guī)定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再每年發(fā)文明確。四是電氣化鐵路市場(chǎng)化電量可選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。五是電力用戶自建線路實(shí)現(xiàn)雙回路供電的，不收取高可靠性供電費(fèi)用。自建線路包括第二路新建電源點(diǎn)至用戶負(fù)荷側(cè)全部線路。

2018年8月20日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于我省降低工商業(yè)及其他用戶單一制電價(jià)的通知》。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家降低一般工商業(yè)電價(jià)的部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委同意，自2018年7月1日起，全省工商業(yè)及其他用戶單一制電價(jià)平均降低6.24分/千瓦時(shí)，其他用電類別銷售電價(jià)不做調(diào)整。

截至2018年底，河南省落實(shí)國(guó)家降價(jià)降費(fèi)各項(xiàng)部署，通過(guò)臨時(shí)降低輸配電價(jià)、降低政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等措施，減少全省工商業(yè)用戶電費(fèi)支出近40億元，已經(jīng)完成了國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》關(guān)于一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的要求。

五 河南省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段

2018年5月18日至19日，第八次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京順利召開(kāi)。會(huì)議提出，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。習(xí)近平指出，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持人與自然和諧共生；二是綠水青山就是金山銀山；三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共同體；五是用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。

2018年5月24日至28日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書在河南檢查大氣污染防治法實(shí)施情況。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想，全面有效實(shí)施大氣污染防治法，夯實(shí)法律責(zé)任，依法標(biāo)本兼治，用法律的武器護(hù)衛(wèi)藍(lán)天白云，提升百姓藍(lán)天幸福感。栗戰(zhàn)書率領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組先后在河南省多地檢查指導(dǎo)工作。栗戰(zhàn)書指出，河南省大氣污染防治取得明顯成效，同時(shí)存在不少問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要把黨中央要求和法律責(zé)任落到實(shí)處，勇于擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬，下大決心和大氣力解決污染問(wèn)題。要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，切實(shí)把污染物排放總量降下來(lái)，從根本上改善大氣環(huán)境。

2018年9月9日，河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在鄭州召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，動(dòng)員全省上下積極行動(dòng)起來(lái)，以更強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更堅(jiān)定的拼勁韌勁、更務(wù)實(shí)的舉措作風(fēng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)河南生態(tài)文明建設(shè)新局面。省委書記王國(guó)生、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并講話，省政協(xié)主席劉偉出席會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把握重大問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)施“四大行動(dòng)”，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。要實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)行動(dòng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。要實(shí)施生態(tài)功能提升行動(dòng)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，以提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)規(guī)劃體系，劃定一條生態(tài)紅線，實(shí)施一批修復(fù)工程，建設(shè)一批自然保護(hù)區(qū)，促進(jìn)人與自然和諧共生。要實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會(huì)一起動(dòng)手，建設(shè)綠色家園。要實(shí)施環(huán)境治理提效行動(dòng)，集中力量打好幾場(chǎng)重大戰(zhàn)役，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

2018年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，踐行生態(tài)文明建設(shè)的思想，河南省制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《河南省2018年加快可再生能源發(fā)展打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》等一系列文件，積極優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。上述文件明確了煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)、煤炭替代工作原則，試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；大力發(fā)展清潔能源，拓展清潔能源消納渠道；實(shí)施“青電入豫”等外電入豫工程，到2020年接受省外來(lái)電規(guī)模達(dá)到500億千瓦時(shí)以上；強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障能力；為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗河南目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年，全省PM2.5累計(jì)濃度為61微克/立方米，較2017年同比下降1.6%，圓滿完成國(guó)家下達(dá)河南省65微克/立方米和省定63微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)；全省PM10年均濃度為103微克/立方米，較2017年同比下降2.8%，實(shí)現(xiàn)省定103微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)；全省優(yōu)良天數(shù)比例為56.6%，基本完成國(guó)家下達(dá)河南省的優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)任務(wù)。全省二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳年均濃度分別為16微克/立方米、39微克/立方米、2.1毫克/立方米，較2017年分別下降23.8%、2.5%、16.0%，均達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

六 河南省首次實(shí)施電力需求響應(yīng)

2018年6月8日，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于2018年開(kāi)展電力需求響應(yīng)試點(diǎn)工作的通知，由鄭州市工信委，駐馬店市、信陽(yáng)市及蘭考縣發(fā)改委，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司開(kāi)展電力需求響應(yīng)工作。2018年度夏期間，根據(jù)分區(qū)電力供需平衡情況，在部分缺電區(qū)域開(kāi)展電力需求響應(yīng)試點(diǎn)工作。凡設(shè)備接入電力用戶用電信息采集系統(tǒng)（電采系統(tǒng)），且運(yùn)行狀態(tài)良好的用戶均可自愿參加需求響應(yīng)試點(diǎn)工作；負(fù)荷集成商可作為用戶申請(qǐng)參與需求響應(yīng)，其集成的電力用戶需滿足上述條件。有序用電方案用戶優(yōu)先參與需求響應(yīng)。在響應(yīng)日的前日完成邀約、確認(rèn)，并在約定時(shí)段完成負(fù)荷削減的用戶，每次每千瓦補(bǔ)貼12元；在接收到響應(yīng)指令后，實(shí)時(shí)確認(rèn)參與并完成負(fù)荷削減的用戶，每次每千瓦補(bǔ)貼18元。負(fù)荷集成商視為單個(gè)用戶領(lǐng)取補(bǔ)貼，代理用戶開(kāi)展的需求響應(yīng)補(bǔ)貼金額分成雙方自主協(xié)商。

2018年夏季，在鄭州、駐馬店、信陽(yáng)及國(guó)家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)蘭考縣試點(diǎn)開(kāi)展電力需求響應(yīng)，已成功實(shí)施2次。首次在7月27日午高峰12∶30～13∶30期間實(shí)施，共66家企業(yè)和1家負(fù)荷集成商參與，總響應(yīng)量為12.54萬(wàn)千瓦。第二次在8月8日晚高峰20：30～21：30實(shí)施，共69家企業(yè)和1家負(fù)荷集成商參與，總響應(yīng)量15.19萬(wàn)千瓦。通過(guò)實(shí)施電力需求響應(yīng)，有效轉(zhuǎn)移了高峰用電需求，縮短峰谷差，促進(jìn)電力供需平衡。這標(biāo)志著河南電力需求側(cè)管理向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

七 河南省深化推進(jìn)水電氣放管服工作

2018年6月15日，河南省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水電氣價(jià)格放管服工作的通知》，要求做好全省水電氣價(jià)格放管服工作，認(rèn)真做好降低企業(yè)用電成本工作，認(rèn)真落實(shí)管道天然氣價(jià)格政策，健全完善清潔采暖價(jià)格政策，完善階梯價(jià)格機(jī)制，規(guī)范供水定價(jià)行為，認(rèn)真做好水電氣價(jià)格放管服工作。

2018年9月7日，河南省發(fā)改委下發(fā)了《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2018～2020年）》，提出了開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)對(duì)標(biāo)優(yōu)化行動(dòng)，方便企業(yè)獲得水電氣暖，全面清理涉及水電氣暖接入的前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料、優(yōu)化辦理流程、壓縮報(bào)裝時(shí)間。2018年，電力服務(wù)指標(biāo)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)電網(wǎng)配套工程低壓用戶用電接入“當(dāng)日受理、次日送電”等多項(xiàng)目標(biāo)；2020年，將提前2年實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的電力用戶辦電時(shí)間壓縮2/3以上目標(biāo)?！斗桨浮访鞔_了水電氣暖等行業(yè)要突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，抓住提高行政審批效率、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、緩解融資難融資貴難題、提高水電氣暖獲得便利度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，疏通制度瓶頸，破解體制機(jī)制障礙，提高電力獲得便利度。突出量化考核，把企業(yè)辦理業(yè)務(wù)全流程的時(shí)間、效率、費(fèi)用作為評(píng)價(jià)對(duì)象，明確各項(xiàng)指標(biāo)具體辦理時(shí)限，以核心指標(biāo)排名爭(zhēng)先和優(yōu)化提升帶動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。突出體系構(gòu)建，聚焦審批服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)公平、法治保障、社會(huì)服務(wù)、政商關(guān)系等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策集成、資源整合、流程再造，迅速搭建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度框架體系。《方案》系統(tǒng)梳理了簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序、方便企業(yè)獲得水電氣暖、提升創(chuàng)新要素供給和服務(wù)水平、持續(xù)改善政商關(guān)系、方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì)公共服務(wù)等14個(gè)方面的核心指標(biāo)，并結(jié)合河南省實(shí)際，拉高標(biāo)桿，分年度提出具體對(duì)標(biāo)指標(biāo)和舉措，做到盡可能細(xì)化量化，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)可量化可考核。

八 蘭考縣成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)

2018年7月23日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于蘭考縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)總體方案（2017～2021）的復(fù)函〈關(guān)于呈報(bào)蘭考縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)總體方案（2017～2021）的請(qǐng)示〉》。國(guó)家能源局同意蘭考縣按照總體方案開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)。復(fù)函指出了關(guān)于建設(shè)蘭考縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)的重要意義、重要任務(wù)以及相關(guān)要求。

根據(jù)國(guó)家能源局的批復(fù)，蘭考縣開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)有五個(gè)方面：一是推動(dòng)農(nóng)村能源生產(chǎn)革命，增加清潔能源供給。二是推動(dòng)農(nóng)村能源消費(fèi)革命，擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)。三是推動(dòng)農(nóng)村能源技術(shù)革命，提升智能化用能水平。四是推動(dòng)農(nóng)村能源體制革命，建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的清潔能源開(kāi)發(fā)利用模式。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)總體方案，到2021年，蘭考縣生物天然氣年產(chǎn)量超過(guò)6000萬(wàn)立方米，占縣域用氣需求量的70%以上；風(fēng)電裝機(jī)容量75萬(wàn)千瓦，光伏新增裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量占縣域全社會(huì)用電量的90%以上；可再生能源占一次能源消費(fèi)比重超過(guò)60%；地?zé)峁┡娣e1200萬(wàn)平方米，清潔供暖普及率超過(guò)80%；清潔能源車輛占比達(dá)到85%，公眾綠色出行率達(dá)到90%；全面淘汰薪柴和散燒煤。

2018年11月29日，我國(guó)農(nóng)村能源革命首個(gè)試點(diǎn)建設(shè)縣啟動(dòng)會(huì)在蘭考縣舉行。國(guó)家能源局、中國(guó)工程院等百余位領(lǐng)導(dǎo)專家參加了會(huì)議，探索農(nóng)村能源革命新路子，為蘭考縣農(nóng)村能源革命高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展出謀劃策。

九 世界首條清潔能源外送特高壓通道開(kāi)工

2018年11月7日，青海-河南±800千伏特高壓直流工程開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)在青海主會(huì)場(chǎng)和河南分會(huì)場(chǎng)同時(shí)舉行。該工程是國(guó)家電網(wǎng)有限公司貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2016年8月視察青海時(shí)的重要指示精神、為支撐青海新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)規(guī)劃建設(shè)的第一條特高壓輸電通道，是世界第一條專為清潔能源外送而建設(shè)的輸電大通道。工程對(duì)促進(jìn)西北地區(qū)清潔能源發(fā)展、優(yōu)化東中部地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、促進(jìn)大氣污染防治和霧霾治理具有重要意義。

工程起于青海省海南藏族自治州，止于河南省駐馬店市，途經(jīng)青海、甘肅、陜西、河南4省，線路全長(zhǎng)1587公里。新建海南、駐馬店兩座換流站，輸送容量達(dá)800萬(wàn)千瓦，于2018年10月獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，計(jì)劃于2020年建成投運(yùn)，建成后每年可為河南輸入清潔電量400億千瓦時(shí)。該工程是世界上首個(gè)以服務(wù)光伏發(fā)電為主、全清潔能源打捆外送的特高壓工程，是解決新能源大規(guī)模并網(wǎng)消納難題的重大創(chuàng)新工程和典范工程，將有力地推動(dòng)青海千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地集約化開(kāi)發(fā)建設(shè)和大規(guī)模外送，同時(shí)匯集甘肅富余新能源電力，促進(jìn)送端地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，助力青海、甘肅等重點(diǎn)區(qū)域打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，降低受端地區(qū)社會(huì)用能成本，拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該工程既可助力青海奮力推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，促進(jìn)青海當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉撮_(kāi)發(fā)利用，又可緩解豫南地區(qū)供電緊張局面，保障河南不斷增長(zhǎng)的電力需求，促進(jìn)大氣污染防治和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，工程將推動(dòng)遠(yuǎn)距離大容量輸送清潔能源的特高壓技術(shù)創(chuàng)新，積累優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)電網(wǎng)科技進(jìn)步。

十 河南省實(shí)施更加嚴(yán)格的煤炭消費(fèi)減量政策

2018年12月9日，河南省人民政府印發(fā)了《河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》，明確到2020年全省煤炭消費(fèi)總量比2015年降低10%以上，力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，煤炭消費(fèi)集中度進(jìn)一步提高，電煤消費(fèi)占比達(dá)到52%以上。

該方案深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持削減存量和嚴(yán)控增量并舉、能效提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重，統(tǒng)籌短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，著力削減非電行業(yè)用煤，大力削減煤炭實(shí)物量；著力壓減高耗能行業(yè)低效產(chǎn)能，遏制能耗快速回升勢(shì)頭；著力推進(jìn)清潔替代和改造工程，提升非煤清潔能源占比；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任，確保完成煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)。

該方案主要任務(wù)：一是嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目。提高耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻；嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。二是深化電力行業(yè)節(jié)能降耗。提升煤電機(jī)組效能，實(shí)行電力綠色調(diào)度，擴(kuò)大外電入豫規(guī)模。三是大力削減非電行業(yè)用煤。壓減焦化和化工行業(yè)產(chǎn)能，加快退出落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能，實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。四是提高商品煤質(zhì)量。五是實(shí)施煤炭消費(fèi)減量工程。六是加快發(fā)展清潔能源。七是落實(shí)差別化電價(jià)政策。