在京津冀經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，我們首先要確定對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的哪些產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最主要也是最核心的問題。此外，對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的選擇、對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，以及區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展也都起著至關(guān)重要的作用。

第一節(jié) 行業(yè)評價指標(biāo)的選取

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)是描述兩地之間、多地之間產(chǎn)業(yè)差異的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)（IICG）的計算，通常為區(qū)位熵（LQ）與比較勞動生產(chǎn)率（CPOR）兩者的乘積。其中，區(qū)位熵代表的是一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)總產(chǎn)值的比例與全國該部門的產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比例的比值，通常用來判斷一個產(chǎn)業(yè)在某一地區(qū)的專業(yè)化程度，或是反映相關(guān)基礎(chǔ)要素的利用效率；比較勞動生產(chǎn)率代表的是特定部門1%的勞動力所創(chuàng)造的產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例，即某地區(qū)某行業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比例與在該地區(qū)該行業(yè)就業(yè)的勞動力占全國總勞動力數(shù)量比例的比值，能夠客觀體現(xiàn)某產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)的計算，由于區(qū)位熵?zé)o法表示區(qū)域間勞動生產(chǎn)力水平的差異，而在添加了比較勞動生產(chǎn)率后，不僅彌補了這一缺點，而且能夠體現(xiàn)出行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)要素，此外該方法計算簡單，結(jié)果通俗易懂，可以為政策制定提供有益參考，因此在近些年的國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的研究中被越來越多地使用。但是這一方法無法反映出資本要素的差異水平，而資本產(chǎn)出率也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要方面，在相關(guān)技術(shù)水平不變的前提下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)由低資本產(chǎn)出率區(qū)域向高資本產(chǎn)出率區(qū)域轉(zhuǎn)移。因此我們在衡量區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響，選擇轉(zhuǎn)移行業(yè)時，除了考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度、勞動力生產(chǎn)率之外，還需要考慮資本回報率。本書對原有產(chǎn)業(yè)梯度計算方法進行改進，使之能夠全面、有效地衡量區(qū)域間產(chǎn)業(yè)差異，從而選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移。

基于以上考慮，我們在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度計算公式中添加比較資本產(chǎn)出率（CCOR），它反映資本的盈利能力。那么，最終我們的產(chǎn)業(yè)梯度計算方法為區(qū)位熵、比較資本產(chǎn)出率和比較勞動生產(chǎn)率三者的乘積。

在添加了資本產(chǎn)出率后，新的產(chǎn)業(yè)梯度計算方法已經(jīng)基本反映了靜態(tài)空間上的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的差異情況，但區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的差異會隨著時間而改變，處于不斷變化的動態(tài)空間中，因此我們還要在一定的時間維度內(nèi)，對區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)進行縱向比較。由此，我們要引入比較行業(yè)增長率（CIGR）這一指標(biāo)來反映行業(yè)自身在一定時間維度的動態(tài)發(fā)展情況。這一指標(biāo)針對的僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出地，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還未實現(xiàn)，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地來說不需要考慮行業(yè)的動態(tài)發(fā)展，因此就不需要比較行業(yè)增長率這一指標(biāo)，但還是需要運用改進后的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)對承接地相關(guān)行業(yè)進行橫向比較。

第二節(jié) 行業(yè)評價指標(biāo)的構(gòu)建

一 產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)（IICG）

IICG_ir=LQ_ir×CPOR_ir×CCOR_ir　　　　　?。?-1）

公式中各項指標(biāo)含義如下。

LQ_ir——i行業(yè)在r地區(qū)的區(qū)位熵。

Y_ir——i行業(yè)在r地區(qū)的總產(chǎn)值。

∑ⁿ_i=1Y_ir——r地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值。

Y_i——i行業(yè)的全國總產(chǎn)值。

∑ⁿ_i=1Y_i——全國工業(yè)總產(chǎn)值。

CPOR_ir——i行業(yè)在r地區(qū)的比較勞動生產(chǎn)率。

P_ir——i行業(yè)在r地區(qū)的從業(yè)人員數(shù)。

∑ⁿ_i=1P_i——i行業(yè)在全國的從業(yè)人員數(shù)。

CCOR_ir——i行業(yè)在r地區(qū)的比較資本產(chǎn)出率。

C_ir——i行業(yè)在r地區(qū)的總資產(chǎn)。

∑ⁿ_i=1C_i——i行業(yè)在全國的總資產(chǎn)。

當(dāng)區(qū)位熵大于1時，可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)具有專業(yè)化優(yōu)勢，產(chǎn)品供大于求，應(yīng)當(dāng)對外輸出；當(dāng)區(qū)位熵小于1或等于1時，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)不具有專業(yè)化優(yōu)勢，產(chǎn)品不能自給，部門專業(yè)化程度低，產(chǎn)品生產(chǎn)不能滿足需求，該地區(qū)為輸入地區(qū)。

當(dāng)比較勞動生產(chǎn)率大于1時，可以認(rèn)為該部門的勞動生產(chǎn)率在全國平均水平之上；當(dāng)比較勞動生產(chǎn)率小于1時，則正好相反。通常，如果一個行業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率較低，那么在利潤引導(dǎo)下，屬于該行業(yè)的各生產(chǎn)要素一般會轉(zhuǎn)移到比較勞動生產(chǎn)率較高的行業(yè)。

當(dāng)比較資本產(chǎn)出率大于1時，該行業(yè)資本在某一地區(qū)的盈利能力比全國平均水平要高；反之，該行業(yè)資本在某一地區(qū)的盈利能力比全國平均水平要低。資本往往會由低回報率地區(qū)向高回報率地區(qū)轉(zhuǎn)移。

由此可見，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)可以較為全面地體現(xiàn)出某地區(qū)特定行業(yè)的發(fā)展程度：如果某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大于1，表示在該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢，且發(fā)展優(yōu)勢大小與產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大小同向變化；若某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)小于1，說明該行業(yè)在該地區(qū)沒有發(fā)展優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大小與產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)大小呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。

二 比較行業(yè)增長率（CIGR）

公式中各指標(biāo)含義如下。

G_ir（0-t）——0-t時期的i行業(yè)在r地區(qū)的增長率。

G_i（0-t）——0-t時期全國i行業(yè)的增長率。

Y_irt——t時期i行業(yè)在r地區(qū)的總產(chǎn)值。

Y_ir0——基期i行業(yè)在r地區(qū)的總產(chǎn)值。

Y_it——t時期i行業(yè)在全國的總產(chǎn)值。

Y_i0——基期i行業(yè)在全國的總產(chǎn)值。

比較行業(yè)增長率反映的是特定地區(qū)特定行業(yè)的比較增長速度。以下分不同情況進行討論。

首先，若G_i（0-t）＞0，即全國范圍內(nèi)i行業(yè)在0-t時期的增長率大于0，則表示在這一時期全國范圍內(nèi)i行業(yè)處于成長階段。若此時CIGR_ir（0-t）＞0，即比較行業(yè)增長率大于0，則說明該時期i行業(yè)在地區(qū)和全國的增長率是同向變化的。

①若0＜CIGR_ir（0-t）＜1，即比較行業(yè)增長率大于0且小于1，則說明0-t時期的i行業(yè)不斷發(fā)展，但是發(fā)展速度是低于全國平均水平的，此時，i行業(yè)可能會向外發(fā)生轉(zhuǎn)移。

②若CIGR_ir（0-t）＞1，即比較行業(yè)增長率大于1，則說明i行業(yè)的增長率大于全國增長率，表示i行業(yè)在0-t時期向r地區(qū)發(fā)展迅速，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。

其次，若G_i（0-t）＜0，即全國范圍內(nèi)i行業(yè)在0-t時期的增長率小于0，則表明i行業(yè)在全國范圍內(nèi)的規(guī)模正在縮小。若CIGR_ir（0-t）＞1，即比較行業(yè)增長率大于1，則表明r地區(qū)i行業(yè)規(guī)模收縮比全國情況更為嚴(yán)重。

通過以上分析，可以得出某產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)是否具有向外部轉(zhuǎn)移趨勢的指標(biāo)評價。

（1）IICG_ir＜1，G_i（0-t）＞0，CIGR_ir（0-t）＜0.8

也就是說產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)比1小，i行業(yè)的增長率大于0，但此地比較行業(yè)增長率比0.8小，這些指標(biāo)結(jié)果表明r地區(qū)i行業(yè)的發(fā)展水平與全國平均水平相比明顯偏低，產(chǎn)業(yè)萎縮情況嚴(yán)重。

（2）IICG_ir＜1，G_i（0-t）＜0，CIGR_ir（0-t）＞1

也就是產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)比1小，i行業(yè)在全國范圍內(nèi)的增長率小于0，可是該時期i行業(yè)在r地區(qū)的比較行業(yè)增長率大于1，表明r地區(qū)i行業(yè)的增長速度仍低于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)萎縮加速。

第三節(jié) 北京市衰退行業(yè)及轉(zhuǎn)移行業(yè)選擇

在第二節(jié)中，給出了區(qū)位熵、比較勞動生產(chǎn)率和比較資本產(chǎn)出率的計算公式（6-2）、（6-3）、（6-4），據(jù)此計算作為京津冀經(jīng)濟圈中心的北京在2014年的區(qū)位熵、比較勞動生產(chǎn)率和比較資本產(chǎn)出率，并根據(jù)公式（6-1），用計算得出的數(shù)據(jù)算出對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，然后以2010年為基期，運用公式（6-5）計算出2010年到2014年5年的比較行業(yè)增長率。為了消除價格水平變化因素的影響，在計算過程中，所采用的指標(biāo)值均按當(dāng)年價格處理。計算結(jié)果見表6-1。

表6-1 2014年北京產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)與比較行業(yè)增長率對比

表6-1 2014年北京產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)與比較行業(yè)增長率對比-續(xù)表

在北京地區(qū)，有14個行業(yè)的區(qū)位熵是大于1的，說明北京地區(qū)這些行業(yè)的專業(yè)化水平較高，包括：煤炭開采和洗選業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，其他制造業(yè)，金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

但在北京地區(qū)以上行業(yè)的比較資本產(chǎn)出率中，有9個行業(yè)的指標(biāo)值比次中心和外圍地區(qū)要小，這9個行業(yè)分別是：醫(yī)藥制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，鐵路、船舶、航空及其他運輸設(shè)備制造業(yè)，其他制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這說明不應(yīng)該為這9個行業(yè)進行專業(yè)化而投入更多的資金。除此之外，在石油化工、煉焦及核燃料加工業(yè)，煤炭開采與洗選業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)這3個行業(yè)，北京市的比較勞動生產(chǎn)率比河北省小，表明在這3個行業(yè)中，一些與勞動者有關(guān)的要素，諸如勞動者技術(shù)水平、創(chuàng)新能力以及新技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的水平都較低。

通過對產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和比較行業(yè)增長率進行綜合比較可以發(fā)現(xiàn)，煤炭開采和洗選業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，橡膠制品業(yè)，塑料制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，文教體育用品制造業(yè)這16個行業(yè)，近5年在北京地區(qū)的行業(yè)增長率偏低，優(yōu)勢并不明顯，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。但是，汽車制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)這5個行業(yè)均達到了北京地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)按從大到小排列的前8名的水平，在北京地區(qū)仍然具有較強的比較優(yōu)勢，說明無論是從北京市自身發(fā)展考慮，還是以區(qū)域整體發(fā)展為出發(fā)點，這5個行業(yè)都應(yīng)該繼續(xù)在北京地區(qū)發(fā)展，不斷提高專業(yè)化水平。

第四節(jié) 外圍地區(qū)優(yōu)勢行業(yè)及承接行業(yè)選擇

一 產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

以第二節(jié)中相關(guān)公式為參考，計算京津冀經(jīng)濟圈外圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，結(jié)果見表6-2。

表6-2 京津冀經(jīng)濟圈2014年外圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

表6-2 京津冀經(jīng)濟圈2014年外圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)-續(xù)表1

表6-2 京津冀經(jīng)濟圈2014年外圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)-續(xù)表2

由表6-2的數(shù)據(jù)得出，在天津市，煤炭開采與洗選業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，食品制造業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這10個行業(yè)，具有比較明顯的發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)然，通過表6-2的指標(biāo)，我們也可以看出有9個行業(yè)在發(fā)展上并不具備比較優(yōu)勢，這9個行業(yè)分別是家具制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，非金屬礦物制品業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，紡織業(yè)。

根據(jù)表6-2的數(shù)據(jù)，河北地區(qū)同樣能得出相關(guān)結(jié)論，該地區(qū)具有發(fā)展優(yōu)勢的行業(yè)一共有11個，各行業(yè)依據(jù)比較優(yōu)勢由大到小排列，依次是黑色金屬礦采選業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，熱力、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，金屬制品業(yè)，煤炭開采與洗選業(yè)，紡織業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)。而計算機、通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這7個行業(yè)是不具備發(fā)展優(yōu)勢的。

由以上分析不難發(fā)現(xiàn)，外圍對中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了明顯的補充作用，但是京津兩地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問題突出，這兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)雷同主要出現(xiàn)在電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，通用及專用設(shè)備制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)這些行業(yè)，京津兩地的這些行業(yè)在國民生產(chǎn)中所占比例非常接近。另外，在京津冀經(jīng)濟圈的內(nèi)部，工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度差距大。第一，北京作為京津冀經(jīng)濟圈的中心，高端化是其在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主要特點；天津作為次中心，傳統(tǒng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；而河北省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。第二，北京和天津具有發(fā)展優(yōu)勢的行業(yè)，在河北地區(qū)明顯不具備競爭優(yōu)勢，但工藝品及其他制造業(yè)例外，這表明京津地區(qū)正在充分利用各類生產(chǎn)要素使這些行業(yè)專業(yè)化程度不斷提高。而除了通用設(shè)備制造業(yè)以外，一些即將被京津淘汰的行業(yè)卻在河北地區(qū)體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，加速了產(chǎn)業(yè)由京津向河北省的轉(zhuǎn)移。

二 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇

京津冀經(jīng)濟圈涵蓋兩市一省，有2個直轄市城市、1個省會城市和11個地級市，以及80多個縣級城市，城市數(shù)量眾多，涵蓋區(qū)域較多，各城市在京津冀經(jīng)濟圈定位不同，在京津冀一體化發(fā)展中起到的作用也不盡相同。各城市之間經(jīng)濟發(fā)展水平、交通區(qū)位、資源稟賦不盡相同，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城市功能也不盡相同。由此，要立足于各城市之間的要素稟賦、比較優(yōu)勢，進行差異化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)優(yōu)勢對接，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完成后實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

天津市工業(yè)基礎(chǔ)較好，天津港又是北方第一大港?；谝陨蟽牲c優(yōu)勢，國家將天津市定位為中國北方的經(jīng)濟中心、全國先進的制造研發(fā)基地和國際航運中心。確立了有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，食品制造業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)7個行業(yè)作為天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

石家莊市作為河北省的省會城市，位于二級交通軸沿線，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要有紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，紡織業(yè)以及皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)。在河北省有一段是渤海灣海岸線的中間區(qū)段，憑借良好的區(qū)位條件，處于這一段的秦皇島市、唐山市和滄州市分別在不同的行業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，例如秦皇島的金屬制品業(yè)、食品制造業(yè)，唐山的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及滄州的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。作為隸屬河北省并且地處京津中間的重要城市，廊坊市在承接首都產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了重要作用，文教體育用品制造業(yè)和食品制造業(yè)是廊坊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。毗鄰北京市的保定市具有塑料制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重型工業(yè)資源型城市——邢臺市和邯鄲市的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)發(fā)展迅速，紡織業(yè)也是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。承德市除了黑色金屬礦采選業(yè)較為發(fā)達以外，食品飲料制造業(yè)優(yōu)勢也很明顯。衡水市的輕工業(yè)更為發(fā)達，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)以及農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展較快。張家口市在農(nóng)副食品加工業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢，除此之外，張家口市的通用設(shè)備制造業(yè)在發(fā)展過程中也體現(xiàn)出了一定的相對優(yōu)勢。

經(jīng)過上述分析，結(jié)合北京市工業(yè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，天津市、河北省各城市對中心城市產(chǎn)業(yè)的承接如表6-3所示。

表6-3 京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行業(yè)選擇

第五節(jié) 京津冀產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移的同時會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)的布局也會有所影響。科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級以及合理的產(chǎn)業(yè)布局的形成。

一 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移原則

（1）競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢協(xié)同發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)升級定律，即當(dāng)某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到特定階段時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)制造業(yè)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，以此為依托的新興產(chǎn)業(yè)部門成為經(jīng)濟發(fā)展主力。但是這不意味著新興產(chǎn)業(yè)在所有城市都有良好的發(fā)展前景，各地區(qū)需要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，配合中心城市發(fā)展，才能使區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）質(zhì)量調(diào)整是重點。在進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中產(chǎn)值、利潤率、勞動率、生產(chǎn)率等指標(biāo)往往容易受到人們的關(guān)注，而一個經(jīng)濟體的發(fā)展?jié)摿透偁幜?，往往體現(xiàn)在其產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量上，人們往往只重視“量”而忽略“質(zhì)”。無論是新興產(chǎn)業(yè)部門還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門都需要從質(zhì)量提升的角度來發(fā)掘增長的動力。

（3）擴大經(jīng)濟合作優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是單純地對邊際產(chǎn)業(yè)進行篩選，一些規(guī)模、影響力較大的產(chǎn)業(yè)或者在部分產(chǎn)業(yè)鏈上具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)實現(xiàn)生產(chǎn)要素共享，進行合理分工，在發(fā)展過程中充分利用自身的特點和比較優(yōu)勢。

（4）在發(fā)展中秉承可持續(xù)理念。隨著環(huán)境問題的日益突出，無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)出地還是承接地，都應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展理念，既不能只為了優(yōu)化本地環(huán)境，把污染企業(yè)甩給產(chǎn)業(yè)承接地后不管不顧，也不能只考慮眼前利益盲目引進高污染企業(yè)，而應(yīng)該對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及相關(guān)資源、發(fā)展稟賦進行科學(xué)的分析，雙方協(xié)同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)“雙贏”甚至“多贏”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展目標(biāo)，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二 京津冀產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化戰(zhàn)略

總的來看，大多數(shù)位于北京地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)開始喪失發(fā)展優(yōu)勢。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，北京市工業(yè)基礎(chǔ)較好，煤炭資源較豐富，煤炭開采和洗選業(yè)仍具有發(fā)展優(yōu)勢，但是其對環(huán)境破壞較大，不符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，因此應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)移。北京市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，通過不斷增強自主創(chuàng)新能力來提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，以保持其在交通運輸設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)上的優(yōu)勢。同時，以軟件、研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)以及以電子信息為主的高新技術(shù)制造業(yè)也是北京市今后產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主要發(fā)展方向。在向外轉(zhuǎn)移橡膠、金屬、木材等傳統(tǒng)原材料加工業(yè)的同時，還要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對于皮革、紡織、造紙和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中的上游低端產(chǎn)業(yè)也可以向河北省一些城市轉(zhuǎn)移。對于電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)，可以依據(jù)技術(shù)方面的專業(yè)化分工，將其生產(chǎn)鏈延伸到天津市、河北省的唐山市、廊坊市等地，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作。

天津市應(yīng)該充分利用本地區(qū)特色，建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代品牌制造業(yè)基地，把通信設(shè)備和電子設(shè)備制造業(yè)、石油化工等作為重點發(fā)展方向，并大力配合北京市的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)向外轉(zhuǎn)移。除此之外，服務(wù)業(yè)也是天津市的發(fā)展重點，不斷培育和促進區(qū)域性金融的發(fā)展，進而促進金融在區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮作用，利用港口優(yōu)勢組建大型物流集團，同時將傳統(tǒng)的、不具有比較優(yōu)勢的紡織、印刷、造紙等輕工業(yè)向外轉(zhuǎn)移。

河北省雖然處于外圍，但資源豐富，因此應(yīng)在目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，充分利用優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并致力于建設(shè)一大批功能性城市。河北省與京津兩地都有著特殊的位置關(guān)系及不同程度的產(chǎn)業(yè)合作，因此，可以將河北省劃分為南部外圍地區(qū)和環(huán)京津地區(qū)。南部外圍地區(qū)的優(yōu)勢是加工制造業(yè)，應(yīng)不斷鞏固和加強橡膠、塑料、紡織、造紙、皮革、印刷等優(yōu)勢加工制造業(yè)的核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。同時也不能忽視建材、鋼鐵類傳統(tǒng)工業(yè)，要不斷推進工業(yè)改造提升進程，實現(xiàn)傳統(tǒng)重污染材料制造業(yè)向新型綠色材料制造業(yè)轉(zhuǎn)型，原料初加工向深加工轉(zhuǎn)型。環(huán)京津地區(qū)應(yīng)進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。加大技術(shù)改造力度，加快工業(yè)信息化進程，積極承接來自北京市和天津市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局設(shè)想

隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，京津冀外圍二、三級城市能夠得到更好的發(fā)展，這主要是受到中心城市功能擴散與經(jīng)濟輻射的影響。根據(jù)優(yōu)勢互補、互聯(lián)輻射的原則，全面綜合分析區(qū)域的發(fā)展條件，結(jié)合資源的分布情況，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以構(gòu)建京津冀“一核雙城三軸四區(qū)”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局。

（1）一核——首都北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心。北京作為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技研發(fā)與創(chuàng)新中心，其在京津冀地區(qū)乃至全國的地位都是獨一無二的。京津冀協(xié)同發(fā)展一定要以北京為核心，一方面外圍地區(qū)要利用北京的優(yōu)勢，實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展，另一方面北京也有義務(wù)、有能力帶動外圍地區(qū)發(fā)展。同時還要在優(yōu)化增強首都核心功能的同時，有效地疏散北京非首都功能以解決北京“城市病”問題，同時大力促進經(jīng)濟圈內(nèi)部城市功能的分散與重組。

（2）雙城——北京和天津兩城市是京津冀協(xié)同發(fā)展的引擎。北京作為我國的首都，在信息、科技、市場、人才方面都具有不容忽視的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分利用這些優(yōu)勢，以高科技、電子信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自身實力；同時要利用自身強大的科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)能力，帶動外圍地區(qū)發(fā)展，成為人才、技術(shù)的重要輸出地。天津作為我國近代工業(yè)的發(fā)源地，近年來現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不斷增強，技術(shù)與生產(chǎn)結(jié)合程度較好，科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期較短，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，將設(shè)備制造、電子信息、石油及海洋化工等現(xiàn)代制造業(yè)作為發(fā)展重點，強化區(qū)域間的聯(lián)動發(fā)展趨勢。

（3）三軸——京津塘經(jīng)濟發(fā)展軸、京廣北經(jīng)濟發(fā)展軸和沿海經(jīng)濟發(fā)展軸。京津塘經(jīng)濟發(fā)展軸，是京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新與應(yīng)用生產(chǎn)結(jié)合的核心區(qū)域，自北京起，經(jīng)天津至塘沽止，與京津高速、城際鐵路等重要交通軸線連接。該區(qū)域在科技研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新方面，有著眾多的科研院校與豐富的人才儲備，在國內(nèi)甚至國際都有一定的優(yōu)勢，沿線有多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，例如天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廊坊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武清新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等。這些開發(fā)區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了平臺與保障，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化發(fā)展，形成規(guī)模帶動效應(yīng)，充分利用當(dāng)?shù)叵冗M的金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快高新產(chǎn)品開發(fā)與研究，積極推進科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動先進制造業(yè)發(fā)展。

京廣北經(jīng)濟發(fā)展軸北至北京，向南延伸到河北邯鄲，地處京津冀中南部地區(qū)的京廣鐵路沿線，除京廣鐵路外，該軸線還與京深高速等多條公路交通軸線相通。京廣北經(jīng)濟發(fā)展軸是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計研發(fā)總部與生產(chǎn)加工基地間聯(lián)系的重要軸線，北京地區(qū)的技術(shù)、人才、科技也是沿此軸線向南擴散的。因此，該軸線附近的相關(guān)城市要發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，在承接北京、天津制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時打好基礎(chǔ)，完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施，引進中心、次中心地區(qū)的先進技術(shù)、高端人才，以此推動傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)進步，在資源開發(fā)、產(chǎn)品配套、合作等方面加強與中心地區(qū)合作，將原材料、能源、紡織和食品等作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

沿海經(jīng)濟發(fā)展軸北端起點是河北秦皇島，終至滄州的渤海灣海岸線中間區(qū)段，途經(jīng)唐山、天津等地。根據(jù)《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃（2011～2020年）》，與京津、京石城際相通的秦皇島—唐山—天津—滄州沿海經(jīng)濟鐵路即將建成，并形成“1小時經(jīng)濟圈”。該軸線除了具有優(yōu)越的地理條件外，眾多港口使其在對外合作方面也具有優(yōu)勢，非常有利于重工業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)地區(qū)要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用沿海港口優(yōu)勢，營造良好投資氛圍，促進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也對鋼鐵、造船及裝備制造、能源、石油化工等臨港型工業(yè)起到很好的推動作用。

（4）四區(qū)——環(huán)中心裝備制造區(qū)、北部生態(tài)旅游區(qū)、沿海能源重化工業(yè)區(qū)和中南輕工業(yè)區(qū)。環(huán)中心裝備制造區(qū)以北京、天津為中心，覆蓋廊坊、保定等城市。針對這一地區(qū)，大型制造與加工中心是其未來的重點發(fā)展方向，特別是要利用區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)的優(yōu)勢，重點發(fā)展微電子、汽車和機械制造業(yè)。北京的航空航天設(shè)備和水電設(shè)備等重型裝備制造產(chǎn)業(yè)也正在向有著更好比較優(yōu)勢的天津轉(zhuǎn)移，但由于要素成本以及資源的有限性很難協(xié)調(diào)生產(chǎn)加工進程，未來廊坊和保定等地可以作為現(xiàn)代制造業(yè)的加工基地，承接中心地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，完成配套加工生產(chǎn)。

北部生態(tài)旅游區(qū)，包括秦皇島、承德、張家口、京津北部山區(qū)和保定西部地區(qū)，應(yīng)堅持以山水休閑生態(tài)旅游為發(fā)展方向，構(gòu)建京津核心區(qū)的綠色生態(tài)屏障。目前，河北部分地區(qū)的旅游業(yè)已初具規(guī)模，但還沒有形成跨區(qū)域的旅游業(yè)集群，其應(yīng)利用好鄰近北京的地緣優(yōu)勢，充分開發(fā)利用北京這一廣闊的市場，對旅游業(yè)進行整合與規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。另外，京津兩地收入水平較高，對天然有機食材需求量大，河北可以利用鄰近山西、內(nèi)蒙古的區(qū)位條件，建立生產(chǎn)基地，為中心地區(qū)輸送具有高附加值的綠色、生態(tài)食品。

沿海能源重化工業(yè)區(qū)，包括天津、唐山、秦皇島和滄州。由于鄰近渤海，這一地區(qū)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢，符合典型的臨海型重化工業(yè)發(fā)展模式，同時海洋運輸、海產(chǎn)品加工業(yè)和濱海旅游業(yè)也有著廣闊的發(fā)展前景。目前吞吐量達世界前十的天津港，以及吞吐能力不斷增強的唐山港、滄州港使該地區(qū)具有強大的海上運輸能力。該地區(qū)的港口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，因此應(yīng)不斷推進臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將重點放在重化工和能源產(chǎn)業(yè)上。

中南輕工業(yè)區(qū)，是華北平原的核心區(qū)，也是京津輻射的邊緣區(qū)，華北地區(qū)的重要物流商貿(mào)城——石家莊是該地區(qū)的核心，此區(qū)延伸至邯鄲、邢臺和衡水等京津冀中南部地區(qū)。該地區(qū)主要發(fā)展低梯度產(chǎn)業(yè)，并能與環(huán)中心裝備制造業(yè)互利發(fā)展，應(yīng)重視冶金、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，恒新紡織、卓達紡織、雪馳、常山集團等大型紡織服裝企業(yè)，清河羊絨制品基地和辛集國際皮革服裝園等企業(yè)應(yīng)為本區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)建設(shè)輕型加工基地，承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。