京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)理分析
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是伴隨著一國(guó)或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。從理論的角度來(lái)看，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所創(chuàng)造的先進(jìn)生產(chǎn)力會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在機(jī)制的作用下，在空間上不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，不可能被某些地區(qū)或企業(yè)無(wú)限期壟斷，因而產(chǎn)業(yè)在空間上的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散過(guò)程是不可逆的。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的轉(zhuǎn)換與巨大的調(diào)整時(shí)期，逐漸地出現(xiàn)了像京津冀這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、不斷完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，而新興產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷成長(zhǎng)崛起則推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的不斷演進(jìn)。隨著北京的薪酬、土地等要素成本逐年上漲，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于其勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以及低附加值等因素，其產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)急劇下降，而這些新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則由于沒有及時(shí)退出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用大量要素供給而面臨資源匱乏的問(wèn)題。并且，已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)布局會(huì)在“先來(lái)后到”效應(yīng)的制約下對(duì)新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈排斥，進(jìn)而有可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受阻。京津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上存在著顯著的差異。作為其中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，目前北京的部分低端產(chǎn)業(yè)已開始向外圍區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，并且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已初具規(guī)模，這順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求?，F(xiàn)階段，京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上雖已有了一些成果，但仍存在一些問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)容分散、過(guò)程坎坷，因此我們應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)理為基礎(chǔ)分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，科學(xué)合理地做出選擇，正確引導(dǎo)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行。這一過(guò)程將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推動(dòng)區(qū)域間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要在兩種力量的積極促進(jìn)下進(jìn)行——市場(chǎng)和政府。一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是依靠市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的共同作用，由此逐漸形成并發(fā)展而來(lái)的，它們雖然都是為了實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)，但其作用機(jī)制是完全不同的，由此形成了“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”和“政府調(diào)控”兩種不同的模式：“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”模式以市場(chǎng)為主要力量，主要目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化；而“政府調(diào)控”模式則以政府和市場(chǎng)為主導(dǎo)，主要目標(biāo)是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展及實(shí)現(xiàn)效益最大化。
市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)力量和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮了必不可少的作用，其動(dòng)力來(lái)源主要是包括技術(shù)要素、自然資源、勞動(dòng)力要素、資本要素在內(nèi)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，以及生產(chǎn)要素稟賦的差異。而經(jīng)濟(jì)梯度就是由這些差異造成的，在經(jīng)濟(jì)梯度的作用下，政府會(huì)適當(dāng)發(fā)揮其調(diào)控作用，并因勢(shì)利導(dǎo)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)便在這個(gè)時(shí)候開始向外圍進(jìn)行轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，區(qū)域之間也能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行的有力保障，但這必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為前提條件。
京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)理如圖5-1所示。
圖5-1 京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)理
第一節(jié) 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素
一 生產(chǎn)要素稟賦差異
生產(chǎn)要素一般包含資本、信息及技術(shù)、自然資源、勞動(dòng)力等，它構(gòu)成了我們進(jìn)行日常物質(zhì)資料生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)要素或條件。在確定的區(qū)域內(nèi)，不同生產(chǎn)力的組合與配置便形成了區(qū)域生產(chǎn)力。從本質(zhì)角度來(lái)分析，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)意味著我們要判斷其相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這可以從分析它的生產(chǎn)要素稟賦入手，通過(guò)合理搭配，使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素有效分配以形成自己最具代表性的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。每個(gè)地區(qū)所面臨的具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情況不同，所以會(huì)由于擁有不同的生產(chǎn)要素而形成不同的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)度，同時(shí)每個(gè)地區(qū)也會(huì)具有不同的發(fā)展條件，以及不同質(zhì)量、不同數(shù)量甚至不同結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)要素。如果生產(chǎn)要素能在各區(qū)域之間自由流動(dòng)，則其便會(huì)逐漸向發(fā)達(dá)地區(qū)聚攏，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)相較于非發(fā)達(dá)地區(qū)有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，由此會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)要素極端分化現(xiàn)象，進(jìn)一步拉大區(qū)域差距。但是集聚成本會(huì)隨著極化效應(yīng)的增強(qiáng)而增加，當(dāng)增加到一定程度時(shí)，成本超過(guò)收益，這時(shí)極化效應(yīng)消失，要素會(huì)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，這會(huì)導(dǎo)致區(qū)域之間的差異漸漸縮小。生產(chǎn)要素不斷流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才會(huì)產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)梯度和區(qū)域分工均是以區(qū)域生產(chǎn)要素稟賦為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的。在剛開始的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以要素導(dǎo)向型為主的，也就是企業(yè)為尋求廉價(jià)的生產(chǎn)要素，以要素稟賦為原則，采用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式即以降低生產(chǎn)成本為目的。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以再細(xì)化為四類：資本導(dǎo)向型、勞動(dòng)力導(dǎo)向型、自然資源導(dǎo)向型和技術(shù)導(dǎo)向型。對(duì)京津冀地區(qū)的要素稟賦進(jìn)行差異分析，可以使我們根據(jù)各地不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（一）自然資源
自然資源指的是我們可以利用的物質(zhì)與能量，作為人類長(zhǎng)期生存發(fā)展的必要條件，它是企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)于京津冀地區(qū)自然資源稟賦現(xiàn)狀的分析研究將是我們?cè)谔骄烤┙蚣疆a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)問(wèn)題時(shí)首先需要解決的問(wèn)題。
1.土地資源
在京津冀區(qū)域中，北京市擁有16807.8平方公里的土地，其中38.2%是平原，共6390.3平方公里，而山地面積占比高達(dá)62.0%，共10417.5平方公里。截至2011年，北京市有3384平方公里的建筑用地（水利設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、居民點(diǎn)及工礦用地），有2317平方公里的可耕地。由以上數(shù)據(jù)可以看出，北京優(yōu)質(zhì)的土地和耕地僅占很小的比重，其土地資源以山地居多而平原較少為特點(diǎn)，土地資源已被高度利用，因而其產(chǎn)業(yè)可利用的后備資源嚴(yán)重匱乏。
天津市作為京津冀地區(qū)的次中心，占地面積達(dá)到11919.7平方公里，其中高達(dá)89.5%是平原，面積達(dá)10664平方公里。在耕地與建筑方面，2008年末，天津的建筑用地面積為3682平方公里，耕地面積達(dá)到了4411平方公里。但是天津的土地資源并未完全投入使用，還有1304.12平方公里未投入使用，占比高達(dá)10.94%。相對(duì)于北京市較高的土地資源利用率，天津市的土地資源利用率需要得到進(jìn)一步的提高。
河北省處在京津冀地區(qū)的外圍，擁有最多的土地資源，共擁有187693平方公里的土地，其中包括70194平方公里的山地，占比為37.4%；57223平方公里的平原，占比為30.5%；24343平方公里的高原，占比為13.0%；其余為湖泊、盆地、丘陵等，共35933平方公里，占總面積的19.1%。截至2011年末，河北省的建筑用地面積為17940平方公里，而耕地面積為63173平方公里。在河北省的土地資源中，還有20418.25平方公里未投入使用，但其中僅有1342.68平方公里適合用作耕地。
根據(jù)上述分析，京津冀地區(qū)土地資源并不十分富足，且土地質(zhì)量由于山地等的存在也較低。在資源利用率方面，天津市與河北省還有提升的空間，而北京市的部分產(chǎn)業(yè)得益于不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)以及城市化速度的加快，可以采取跨地區(qū)投資的方式轉(zhuǎn)移至外圍的河北省。
2.水資源
隨著我國(guó)人口增加、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)可替代的珍貴資源，其需求量的不斷增加將在更大程度上凸顯水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。京津冀區(qū)域隸屬華北地區(qū)，整個(gè)地區(qū)的GDP和人口分別占全國(guó)的24%和19%，然而水資源卻僅占全國(guó)的4.54%，因而為資源嚴(yán)重匱乏型區(qū)域。更令人擔(dān)憂的是，多達(dá)25億～26億立方米的地下水資源在北京市平原地區(qū)被開采，屬于嚴(yán)重過(guò)度開采，這將會(huì)導(dǎo)致地面下沉、水位不斷下降、水質(zhì)量惡化等不堪想象的后果。
天津市的地理位置獨(dú)特，瀕臨渤海卻也深受水資源困擾。天津市受地貌特征及水文地質(zhì)等條件的影響，雖擁有廣闊的平原地帶，但80%的平原地區(qū)為咸水區(qū)。對(duì)于天津市的這種特殊情況，政府也采取了相應(yīng)的對(duì)策，自新中國(guó)成立以來(lái)，天津市便形成了完善的供水格局，該格局中城市以引灤為主的方式向居民提供用水，而農(nóng)村供水主要為當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水，水資源的合理分配使用依賴于天津市興建的11座中型水庫(kù)以及3座大型水庫(kù)等，其可以儲(chǔ)蓄16.5億立方米的水資源。天津市的水資源相較于北京市而言則比較充足，使用得也更為合理，使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以順利進(jìn)行。
河北省擁有總量為238億立方米的水資源，全省每年可開采120.08億立方米的淡水資源。近年來(lái)，伴隨著工農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展，由水資源過(guò)度開采引發(fā)的問(wèn)題也日益嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)了地面嚴(yán)重下沉、土地沙化的問(wèn)題。比如從20世紀(jì)80年代一直到今天，河北省滄州市、衡水市地面下沉量已經(jīng)分別達(dá)到了1131毫米和500毫米之多。水資源問(wèn)題限制了河北省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意將那些對(duì)水資源需求較大的產(chǎn)業(yè)向天津市轉(zhuǎn)移，而不適宜轉(zhuǎn)移到河北省。
3.礦產(chǎn)資源
礦產(chǎn)資源作為工業(yè)化進(jìn)程中不可或缺的重要物質(zhì)資源，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)在很大程度上依賴于這個(gè)地區(qū)的礦產(chǎn)資源，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益以及速度。
北京市目前已探明的各種礦石品種多達(dá)126種，這其中有68種礦產(chǎn)的儲(chǔ)量情況已經(jīng)明晰，有35種已經(jīng)被開發(fā)利用并投入使用，包括鐵礦、煤炭、鉬礦、金礦等。在北京市的礦石儲(chǔ)量中，2008年有四種礦石的儲(chǔ)量居全國(guó)第一：水泥配料用脈石英、制灰用灰?guī)r、鑄石用輝綠巖、蝕面用角閃巖。天津市擁有已探明的礦產(chǎn)資源達(dá)30多種，其中包括金屬礦、非金屬礦、燃料和地?zé)岬荣Y源。除此之外，其天然氣儲(chǔ)量為100億立方米，石油儲(chǔ)量達(dá)到10多億噸。河北省的礦產(chǎn)資源更加豐富，它是我國(guó)礦產(chǎn)資源充裕的大省之一。截至2013年，河北省發(fā)現(xiàn)礦石130種，其中78種礦石已明晰儲(chǔ)量，占我國(guó)已探明礦石數(shù)量的34%，且儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀；河北省儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的礦種有51種，此外還有8種礦石的儲(chǔ)量排在全國(guó)的第11～14位。
通過(guò)以上分析，我們可以看出京津冀地區(qū)擁有比較豐富的礦產(chǎn)資源，其種類繁多，已探明儲(chǔ)量也很大。特別是處在區(qū)域外圍的河北省，擁有十分充足的礦產(chǎn)資源，資源分布也比較集中，保障了生產(chǎn)力能夠進(jìn)行合理配置。鑒于此，河北省應(yīng)當(dāng)積極與北京市、天津市在加工資源產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行合作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
（二）資本要素
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否有較強(qiáng)的增值能力，是否有較強(qiáng)的發(fā)展支持力，在一定程度上是由資本要素決定的，資本要素主要包括兩個(gè)方面：資本數(shù)量和資本使用效率。資本數(shù)量是資本要素的基礎(chǔ)因素，它可以對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生或正或負(fù)的影響，而資本使用效率體現(xiàn)在資本效率中。由于資本要素指標(biāo)反映了資本使用效率及資本數(shù)量，因而用其分析京津冀地區(qū)的資本要素稟賦情況，其指標(biāo)差異便體現(xiàn)了各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體未來(lái)的發(fā)展前景。
1.指標(biāo)選擇
A——社會(huì)固定資產(chǎn)投資額，單位：億元。
B——財(cái)政支出，單位：億元。
C——地方財(cái)政收入，單位：億元。
D——城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款，單位：億元。
E——企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，代表企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，集中體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平，是評(píng)價(jià)和考核企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)，單位：%。
F——企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率，反映企業(yè)降低成本所取得的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也反映企業(yè)投入生產(chǎn)成本及費(fèi)用所取得的經(jīng)濟(jì)效益，單位：%。
G——外商投資總額，單位：億美元。
因?yàn)閿?shù)據(jù)獲取受到限制，因此在本書中，企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率是以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為指標(biāo)選取基礎(chǔ)的。表5-1為我國(guó)31個(gè)地區(qū)資本要素匯總。
表5-1 我國(guó)31個(gè)地區(qū)資本要素匯總
表5-1 我國(guó)31個(gè)地區(qū)資本要素匯總-續(xù)表
2.測(cè)算
本書的測(cè)算采用的是因子分析法，對(duì)上述7個(gè)指標(biāo)具體使用IBM SPSS20.0軟件中的因子分析功能進(jìn)行處理。由表5-2可以看出，有2個(gè)特征值大于1的公共因子，而這2個(gè)公共因子對(duì)樣本累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)79.028%。
表5-2 解釋的總方差
通過(guò)表5-3的分析，可以得知相比較而言，A、B、C、D、G五個(gè)指標(biāo)對(duì)因子1均有一定程度的影響，這反映出資本充足度的情況，也就是資本數(shù)量。而E和F兩個(gè)指標(biāo)則主要影響因子2，其余指標(biāo)均是略微影響，這反映出了資本的增值能力，或者說(shuō)是資本的使用效率。以這兩個(gè)因子對(duì)方差的貢獻(xiàn)率占這兩個(gè)因子之和對(duì)總方差的貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)重，各地區(qū)資本要素的綜合水平則可以反映出來(lái)，計(jì)算公式如下：
表5-3 旋轉(zhuǎn)成分矩陣*
使用IBM SPSS20.0軟件，表5-4所示為計(jì)算結(jié)果。
表5-4 我國(guó)31個(gè)地區(qū)資本要素綜合比較
表5-4 我國(guó)31個(gè)地區(qū)資本要素綜合比較-續(xù)表
3.綜合分析
通過(guò)對(duì)表5-2的分析，可以明顯看出因子1對(duì)于樣本方差有一個(gè)較高的貢獻(xiàn)率，這反映出目前主要是資本充足度在影響資本的綜合水平，相較而言，資本增值能力的影響則很小。由表5-4中的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)在增值能力排名中，處于京津冀地區(qū)中心的北京市竟然只排在了第23位，在計(jì)算資本使用效率時(shí)我們選擇了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為對(duì)象，因而這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明北京市的工業(yè)企業(yè)在以高昂的成本換取更多的利潤(rùn)，同時(shí)體現(xiàn)了北京市工業(yè)企業(yè)亟須向外圍進(jìn)行轉(zhuǎn)移的迫切性。從另一個(gè)方面來(lái)看，北京市資本充足度位列全國(guó)第10名，說(shuō)明其有比較高的充足度，使北京市的資本要素綜合水平不至于太落后，達(dá)到全國(guó)第12名。次中心城市天津市的資本充足度比北京市弱一些，排在第22名，但在資本增值能力方面卻排在了全國(guó)第3名。河北省位于京津冀地區(qū)的外圍，其資本充足度在全國(guó)排到第9名，高于北京市，但是其資本增值能力只排在全國(guó)第25名，低于北京市，兩者共同作用使得河北省的資本綜合水平在京津冀地區(qū)的排名最高。
現(xiàn)階段京津冀地區(qū)處于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的交替之際，北京市的資金密集程度相對(duì)于其土地面積和人口來(lái)說(shuō)已處于很高水平，北京市的資本增值能力在資金要素邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的作用下則變得很低。天津市正處在一個(gè)過(guò)渡階段，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)正向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，因而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成，資本增值能力也不斷提高，對(duì)資金的需求日益增加，而現(xiàn)有的資本還不能滿足其需求，需要北京給予其資本的支持。處在外圍的河北省依然處在以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的階段，其產(chǎn)業(yè)多為資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展獲得了深厚的資本積累，但因產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的限制，資本充足度這一有利條件未獲得很好的利用，因而需要北京給予其技術(shù)人才方面的支持，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。以京津冀目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，地區(qū)間的資本流動(dòng)是有利于達(dá)到利益最大化的目標(biāo)的，如果京津冀經(jīng)濟(jì)圈能夠在資金上達(dá)到互通有無(wú)的高度，那么對(duì)于各個(gè)地區(qū)以及區(qū)域整體來(lái)說(shuō)都是大有裨益的。
（三）勞動(dòng)力要素
一個(gè)地區(qū)若想要開發(fā)其他各種資源，首先應(yīng)當(dāng)考慮其人力資源開發(fā)能力的大小，被動(dòng)的生產(chǎn)要素如自然資源、資本要素等取決于客觀條件的限制，而只有人力資源是主觀要素，它能促使自然資源的不斷開發(fā)以及資本的積累。
勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)力數(shù)量及勞動(dòng)者發(fā)展與開發(fā)環(huán)境和條件決定了一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力要素。勞動(dòng)力數(shù)量的多少處于勞動(dòng)力開發(fā)過(guò)程中的基礎(chǔ)地位，而勞動(dòng)力的素質(zhì)會(huì)直接影響后續(xù)工作的質(zhì)量與效率。此外，勞動(dòng)力發(fā)展與開發(fā)環(huán)境的好壞，決定了大量的勞動(dòng)力是否會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大負(fù)擔(dān)，在勞動(dòng)力達(dá)到充分開發(fā)的條件下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)在勞動(dòng)力要素的作用下快速發(fā)展。
1.指標(biāo)選擇
A——城市化率，此處采取人口統(tǒng)計(jì)學(xué)中的指標(biāo)，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝冢òㄞr(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)）的比重。由于城市人口的發(fā)展環(huán)境比農(nóng)村優(yōu)越，所以此指標(biāo)可以用來(lái)反映勞動(dòng)力發(fā)展環(huán)境。單位：%。
B——人口數(shù)量，人口數(shù)量代表著一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的潛力。本書以常住人口數(shù)表示，采用2011年的數(shù)據(jù)。單位：萬(wàn)人。
C——城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶計(jì)算機(jī)擁有量，因?yàn)橛?jì)算機(jī)擁有量反映了居民在信息時(shí)代獲取信息的基礎(chǔ)設(shè)施條件。單位：臺(tái)/百戶。
D——人口識(shí)字率，用非文盲人口占15歲及以上人口的比重來(lái)表示。單位：%。
E——學(xué)歷水平，用每萬(wàn)人中擁有大專及以上學(xué)歷人口數(shù)來(lái)表示。單位：人/萬(wàn)人。
其中A、C體現(xiàn)勞動(dòng)者發(fā)展與開發(fā)環(huán)境，B代表勞動(dòng)者數(shù)量，D、E則反映勞動(dòng)者素質(zhì)。表5-5為我國(guó)各地區(qū)勞動(dòng)力要素情況。
表5-5 我國(guó)31個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力要素匯總
表5-5 我國(guó)31個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力要素匯總-續(xù)表
2.測(cè)算
本書利用IBM SPSS20.0軟件中的因子分析功能，分別處理以上5個(gè)指標(biāo)，結(jié)果表明，人口數(shù)量因子對(duì)總方差的解釋占比25.23%，而勞動(dòng)者素質(zhì)及發(fā)展環(huán)境因子占比55.21%，這一數(shù)據(jù)表明地區(qū)勞動(dòng)力綜合水平在很大程度上取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)以及發(fā)展環(huán)境。表5-6為我國(guó)31個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力要素的綜合比較。
表5-6 我國(guó)31個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力要素綜合比較
表5-6 我國(guó)31個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力要素綜合比較-續(xù)表
3.綜合分析
通過(guò)表5-6的數(shù)據(jù)分析，我們很容易看出，京津冀各地區(qū)在勞動(dòng)力綜合水平上存在明顯的梯度差異，在三省份中，北京勞動(dòng)力綜合水平很高，位于全國(guó)第2位，而河北則落后一些，位于全國(guó)第13位，天津位于全國(guó)第4位。在人口數(shù)量方面，河北的人口最多，排在全國(guó)第4位，其次是天津，位于全國(guó)第27位，北京人口最少，排在全國(guó)第29位。然而在現(xiàn)階段勞動(dòng)者的素質(zhì)以及勞動(dòng)者的發(fā)展環(huán)境主導(dǎo)著勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，所以，在京津冀地區(qū)中勞動(dòng)者素質(zhì)最高、發(fā)展環(huán)境最好的就是北京，這使得北京的勞動(dòng)力綜合水平也最高，排在全國(guó)第2位。與其相反的是河北，雖然擁有大量的人口，但勞動(dòng)者發(fā)展環(huán)境欠佳，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，導(dǎo)致其勞動(dòng)力綜合水平在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中排名最后。
通過(guò)深入的分析，我們可以知曉在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中，不論是中心城市北京，還是外圍省份河北，在勞動(dòng)力的數(shù)量及質(zhì)量上的特點(diǎn)均呈現(xiàn)出一種彼此互補(bǔ)促進(jìn)的狀態(tài)。勞動(dòng)力要素假若能在各地區(qū)之間自由流動(dòng)，那對(duì)于各個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移兩方面均有重大意義。首先，對(duì)北京及天津來(lái)說(shuō)，根據(jù)其勞動(dòng)力素質(zhì)較高的特點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的分配，比如可以將對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求比較低的產(chǎn)業(yè)向外圍河北省進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這樣做不但可以解決河北省的勞動(dòng)力剩余等問(wèn)題，同時(shí)還可以降低產(chǎn)業(yè)成本。其次，河北省處于經(jīng)濟(jì)圈的外圍，它可以充分結(jié)合自己的位置特點(diǎn)，積極與北京、天津合辦企業(yè)，共享先進(jìn)的科研成果，利用各種知識(shí)、創(chuàng)新思維，還可以采用參觀培訓(xùn)、聘請(qǐng)專業(yè)人員的方式到北京、天津地區(qū)獲取最前沿的科技。最后，為了中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能順利進(jìn)行，留住更多優(yōu)秀人才，河北省應(yīng)當(dāng)加大力度提升其勞動(dòng)力發(fā)展環(huán)境。
（四）技術(shù)要素
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于技術(shù)的不斷進(jìn)步，地區(qū)技術(shù)水平主要在兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生促進(jìn)作用：首先是技術(shù)要素的投入數(shù)量，它會(huì)影響到產(chǎn)出；其次是對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響的技術(shù)要素產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力。
1.指標(biāo)選擇
A——新產(chǎn)品產(chǎn)值率，即新產(chǎn)品產(chǎn)值與工業(yè)總產(chǎn)值之比，單位：%。
B——研發(fā)人員折合全時(shí)當(dāng)量，單位：人年。
C——人均教育經(jīng)費(fèi)，單位：萬(wàn)元/人。
D——科技經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重，單位：%。
E——專利授權(quán)量，單位：件。
F——技術(shù)合同成交總額，單位：億元。
B、C、D三個(gè)指標(biāo)由于數(shù)據(jù)來(lái)源的限制，只分別選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)值。表5-7為我國(guó)31個(gè)地區(qū)技術(shù)要素匯總。
表5-7 我國(guó)31個(gè)地區(qū)技術(shù)要素匯總
表5-7 我國(guó)31個(gè)地區(qū)技術(shù)要素匯總-續(xù)表
2.測(cè)算
技術(shù)投入可以由B、C、D反映，技術(shù)產(chǎn)出可以由A、E、F代表。上述指標(biāo)指代清晰、含義明確且其分別反映了評(píng)價(jià)的一個(gè)方面，因而我們分別對(duì)上述兩組指標(biāo)進(jìn)行IBM SPSS20.0軟件處理，分別計(jì)算因子載荷和特征值，同時(shí)分析綜合因子來(lái)說(shuō)明不同地區(qū)技術(shù)的綜合水平，計(jì)算結(jié)果如表5-8所示。
表5-8 我國(guó)31個(gè)地區(qū)技術(shù)要素綜合比較
表5-8 我國(guó)31個(gè)地區(qū)技術(shù)要素綜合比較-續(xù)表1
表5-8 我國(guó)31個(gè)地區(qū)技術(shù)要素綜合比較-續(xù)表2
3.綜合分析
通過(guò)對(duì)比各個(gè)地區(qū)的技術(shù)要素水平可以看出，北京處于京津冀經(jīng)濟(jì)圈的領(lǐng)先地位，技術(shù)投入方面與技術(shù)產(chǎn)出方面均是如此，因?yàn)楸本┦俏覈?guó)很多重大技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地，擁有較強(qiáng)的科技實(shí)力。北京的技術(shù)投入與產(chǎn)出分別位于全國(guó)的第3名及第1名，因此北京理應(yīng)作為京津冀地區(qū)的技術(shù)研發(fā)中心。天津作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的次中心，其實(shí)力也不容小覷，技術(shù)要素投入與產(chǎn)出分別排在全國(guó)的第5名及第6名，其綜合水平在全國(guó)排到第6名。然而河北省的技術(shù)水平則遠(yuǎn)低于北京、天津，它的技術(shù)要素投入與產(chǎn)出均排在全國(guó)第17名，綜合水平為全國(guó)第17名。提高區(qū)域整體的科技創(chuàng)新能力需要進(jìn)行技術(shù)要素的大量轉(zhuǎn)移。河北省應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身不足之處，主動(dòng)開展一些活動(dòng)解決自身遇到的困難，可以學(xué)習(xí)北京、天津的先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)開展一些具體的會(huì)議研討、項(xiàng)目合作等方式來(lái)提升自己。同時(shí)，作為共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作伙伴，北京和天津應(yīng)當(dāng)積極參與到河北省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)當(dāng)中，可以采取技術(shù)入股等方式，發(fā)揮技術(shù)要素的最大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)出能力的不斷提高。
二 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異
在本部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的表述中將使用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度D，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在三次產(chǎn)業(yè)前提下，均被視為一個(gè)在三維空間中的點(diǎn)，因而三個(gè)不同的點(diǎn)代表三個(gè)省市極，表示兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的指標(biāo)由兩點(diǎn)間的距離Drs測(cè)度，其計(jì)算公式如下：
其中，xrj表示r地區(qū)j次產(chǎn)業(yè)的比值，xsj表示s地區(qū)j次產(chǎn)業(yè)的比值，Drs表示地區(qū)r和地區(qū)s之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度。
京津冀三地2014年三次產(chǎn)業(yè)比值如表5-9所示。
表5-9 2014年京津冀三次產(chǎn)業(yè)比值
京津冀三地2014年相互之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度計(jì)算結(jié)果如表5-10所示。
表5-10 2014年首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度
不同地區(qū)擁有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度越大，代表兩個(gè)地區(qū)之前有很強(qiáng)的互補(bǔ)性?；パa(bǔ)性會(huì)使地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變得更容易。通過(guò)分析表5-10中數(shù)據(jù)可以看出，北京與河北之間、北京與天津之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。
第二節(jié) 政府調(diào)控
市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中起著主要的調(diào)節(jié)作用，扮演著總導(dǎo)演的角色，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的最佳指揮棒無(wú)疑是市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律。然而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中政府也發(fā)揮著不容忽視的作用，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牽引器”，政府會(huì)在宏觀上調(diào)控引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)在政策上給予相應(yīng)的鼓勵(lì)。目前，京津冀地區(qū)還沒有一個(gè)可以全面規(guī)劃管理的區(qū)域性政府機(jī)構(gòu)，主要原因在于其擁有不同的行政區(qū)劃，進(jìn)而缺少區(qū)域協(xié)調(diào)合作的總體機(jī)制。從目前狀況來(lái)看，主要是中央政府在積極促成區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作。
一 中央政府
最近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，在包括京津冀三家地方政府在內(nèi)的各級(jí)政府的努力配合下，京津冀經(jīng)濟(jì)圈之間的合作越來(lái)越頻繁，企業(yè)之間積極參與合作項(xiàng)目，高層之間彼此交流溝通，京津冀經(jīng)濟(jì)圈展現(xiàn)出前所未有的嶄新面貌。2011年，“十二五”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略公布，在該戰(zhàn)略中提出向世界推出京津冀一體化，并將其作為推動(dòng)?xùn)|部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重點(diǎn)戰(zhàn)略，以京津冀的發(fā)展支持東部地區(qū)率先發(fā)展。國(guó)家希望能通過(guò)推動(dòng)京津冀地區(qū)的發(fā)展打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第三極”。這個(gè)重大決策是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下做出的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，京津冀作為我國(guó)創(chuàng)新資源密集、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域，在國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及引領(lǐng)我國(guó)參與全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中承擔(dān)著重大歷史使命。京津冀地區(qū)三地政府面臨著共同的問(wèn)題，其發(fā)展結(jié)構(gòu)必須做出相應(yīng)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)各自按照自身的特點(diǎn)決定自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)為地區(qū)選擇相對(duì)應(yīng)的發(fā)展方式。在旅游、生態(tài)、交通、資源、能源等方面京津冀三地已經(jīng)有了長(zhǎng)期有效的合作。相對(duì)比較完整的外部交通體系，尤其是鐵路、公路、港口、空港等均在京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成一定的優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)有交通條件下，若乘坐高鐵，從北京到天津只需半個(gè)小時(shí)，從河北邯鄲到北京也只需要兩個(gè)小時(shí)。高速鐵路網(wǎng)目前正在建設(shè)中，屆時(shí)北京的“1小時(shí)都市圈”將會(huì)囊括滄州、保定、唐山等周邊城市。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也取得了一些成就，北京首都鋼鐵公司現(xiàn)加入位于河北唐山的曹妃甸開發(fā)區(qū)，像這樣的企業(yè)搬遷改造過(guò)程是在城市互動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過(guò)程的一個(gè)很好的實(shí)例，同時(shí)它加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。
在我國(guó)“十一五”期間，國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注位于天津的濱海新區(qū)，給予其東北振興戰(zhàn)略以及高新區(qū)雙重發(fā)展優(yōu)惠政策，因而濱海新區(qū)轉(zhuǎn)移了部分國(guó)內(nèi)企業(yè)，同時(shí)有大量跨國(guó)公司愿意將資金投在此處。除此之外，天津由于是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，擁有大量的在金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域的先行先試權(quán)，從而得到一些跨行業(yè)新業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致金融資源不斷流入。
二 產(chǎn)業(yè)承接地政府
京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利實(shí)施需要依靠中央政府的大力推動(dòng)，但源自產(chǎn)業(yè)承接地政府的產(chǎn)業(yè)承接拉力同樣發(fā)揮著重要的作用。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種博弈行為，這種博弈來(lái)自產(chǎn)業(yè)承接地的各個(gè)政府之間，因?yàn)樗鼈兙蕴岣咦陨砩a(chǎn)力為目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)承接地政府會(huì)采取各種措施以保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行，例如改善投資環(huán)境、加快制度創(chuàng)新、加大招商引資力度等。
天津市目前已經(jīng)擁有了保稅區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為第一批開放的沿海城市，其開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)均位于前列。天津市是環(huán)繞渤海各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，它充分發(fā)揮了自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得石油化工產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，同時(shí)其擁有技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合配套能力極強(qiáng)的重型設(shè)備制造及物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。天津市擁有較高的人均工業(yè)產(chǎn)值，濱海新區(qū)的發(fā)展受到天津市政府高度重視，其已被塑造成為整合沿海地帶的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，是天津市最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，已被列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，目前已經(jīng)有七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：生物制藥、電子通信、食品加工、汽車與裝備制造、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金。天津市政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，始終立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用高科技成果，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為北京市科技成果的轉(zhuǎn)化擴(kuò)散提供了市場(chǎng)。
河北省政府高度重視重化工業(yè)及能源和原材料的加工業(yè)，這與河北省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是相一致的，這保障了京津地區(qū)加工業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，河北省政府繼續(xù)在農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)上與京津地區(qū)展開合作。最近幾年，河北省擁有三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)（果品、畜牧、蔬菜）和七大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（食品、鋼鐵、建材、裝備制造、石油化工、紡織、醫(yī)藥），同時(shí)還產(chǎn)生了三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，它們分別為現(xiàn)代物流、旅游、電子信息，這些產(chǎn)業(yè)為河北省帶來(lái)了市場(chǎng)基礎(chǔ)積累和物質(zhì)基礎(chǔ)積累。而現(xiàn)在正處于河北省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，河北省政府將努力承接京津地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，以快速實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?！碍h(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃”是在2011年由河北省政府提出的，“1圈、3城、4區(qū)、6基地”的建設(shè)便是其中的一項(xiàng)計(jì)劃，這表明了河北省政府在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上已采取了積極的措施。河北省的曹妃甸新區(qū)在國(guó)家政策的扶持下高速發(fā)展，它在自身發(fā)展的同時(shí)，也在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈型鏈接方面起到了帶頭作用。首鋼加入曹妃甸工業(yè)區(qū)以及曹妃甸的不斷建設(shè)完善促使河北省在石油、化工、鋼鐵等領(lǐng)域成為京津冀地區(qū)大型企業(yè)改造、遷建和發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)的基地，同時(shí)也是進(jìn)口原材料的供給基地。
通過(guò)對(duì)以上各個(gè)地區(qū)進(jìn)行分析，我們可以看出在推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，表現(xiàn)較為積極的是國(guó)家層面及產(chǎn)業(yè)承接地，而北京和天津之間的關(guān)系則協(xié)調(diào)困難，因?yàn)樗鼈兪钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地，擁有很多相同的發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有很多城市功能及產(chǎn)業(yè)二者均不愿放棄，所以它們競(jìng)相頒布優(yōu)惠政策，展開競(jìng)爭(zhēng)。例如在高科技的發(fā)展方面，北京擁有多達(dá)27個(gè)科技園區(qū)，天津擁有13個(gè)，兩地的開發(fā)區(qū)不斷壓低市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅費(fèi)方面的限制條件以此爭(zhēng)奪客戶。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使自身利益、區(qū)域利益，甚至國(guó)家利益均受到損害，同時(shí)還會(huì)造成嚴(yán)重的資源流失，使原有的優(yōu)勢(shì)相互抵消。
除了北京與天津的協(xié)調(diào)障礙外，河北省作為產(chǎn)業(yè)承接地也存在很多不足之處，其中最主要的便是其與中心城市較大的產(chǎn)業(yè)梯度落差，這使得河北省順利承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻。這一問(wèn)題可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：第一，河北省缺乏良好的產(chǎn)業(yè)集群，它的中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，因而其自身由于缺少依托與外延會(huì)受到一定限制；第二，河北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)尚不統(tǒng)一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯且發(fā)展不平衡。河北省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的秦皇島、石家莊、邯鄲并不直接與北京相鄰，導(dǎo)致其沒有機(jī)會(huì)與京津地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系。而唐山、廊坊等位于河北省的東南部，其交通便利，與京津地區(qū)聯(lián)系則更為容易，因此有更多機(jī)會(huì)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，河北省有很多地方的地理特征比較特殊，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，如在北京西北部的張家口、承德等地，其參與京津冀區(qū)域合作的機(jī)會(huì)很少，難以與京津地區(qū)建立緊密的聯(lián)系。
從目前的情況來(lái)看，京津冀三地在區(qū)域合作中均有自己鮮明的特點(diǎn)。北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期；天津市在高端生產(chǎn)制造業(yè)上擁有雄厚的實(shí)力；河北省則依然傳承了傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)。這三個(gè)地區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)上具有較大的產(chǎn)業(yè)梯度，但彼此之間各有優(yōu)劣，可以形成良好的互補(bǔ)。因而在開展區(qū)域合作過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)深入分析各地的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，合理分配工業(yè)行業(yè)，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能有效實(shí)施。只有這樣才能不斷縮小經(jīng)濟(jì)梯度，提高整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。