技術(shù)轉(zhuǎn)移的定義是，技術(shù)作為生產(chǎn)要素，通過(guò)有償或無(wú)償?shù)耐緩剑梢粐?guó)流向他國(guó)的活動(dòng)。技術(shù)轉(zhuǎn)移包括技術(shù)地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和技術(shù)權(quán)利的轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面，而技術(shù)權(quán)利的轉(zhuǎn)移也被稱為技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)轉(zhuǎn)移可提高轉(zhuǎn)移技術(shù)接受方的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，這一點(diǎn)已被世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)所廣泛證明，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑也可以成為推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

近年來(lái)，非洲輿論對(duì)于加強(qiáng)中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移的呼聲高漲，其中也不乏對(duì)中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的負(fù)面評(píng)價(jià)。2013年，南非國(guó)際問(wèn)題研究所（The South African Institute of International Affairs）的希拉里·裴特巴（Hilary Patroba）發(fā)表言論認(rèn)為，中資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移水平太低。^[1]博茨瓦納大學(xué)（University of Botswana）的弗蘭克·楊曼（Frank Youngman）認(rèn)為，在博茨瓦納中資建筑企業(yè)未提供技能和技術(shù)轉(zhuǎn)移。^[2]2013年3月，尼日利亞中央銀行（The Central Bank of Nigeria）行長(zhǎng)拉米多·薩努西（Lamido Sanusi）批評(píng)中國(guó)企業(yè)“不向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移”。^[3]同年，總部設(shè)在肯尼亞的非洲主要智庫(kù)非洲經(jīng)濟(jì)研究會(huì)（African Economic Research Consortium）在其發(fā)表的報(bào)告《中非投資的影響：埃塞俄比亞案例》（Impact of China‐Africa Investment Relations：The Case of Ethiopia）一文中也批評(píng)說(shuō)，中國(guó)對(duì)埃塞俄比亞的管理技能轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移都極其有限。^[4]2014年初，南非倫理研究所（Ethics Institute of South Africa）開(kāi)展了一項(xiàng)關(guān)于非洲人對(duì)中國(guó)參與非洲事務(wù)的評(píng)價(jià)的調(diào)查，調(diào)查對(duì)象來(lái)自15個(gè)非洲國(guó)家。調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于中國(guó)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響的評(píng)價(jià)40.1%為負(fù)面。負(fù)面評(píng)價(jià)的理由之一，是抱怨中資企業(yè)未向當(dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)轉(zhuǎn)移或技術(shù)轉(zhuǎn)移的水平過(guò)低。^[5]

為了了解中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移的客觀狀況，探究非洲輿論在中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移方面諸多負(fù)面評(píng)價(jià)的深層原因，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所在“中非合作論壇”設(shè)立的“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”支持下，于2014年對(duì)非洲的馬達(dá)加斯加、毛里求斯、阿爾及利亞和摩洛哥4國(guó)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一 中資企業(yè)對(duì)非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要領(lǐng)域

項(xiàng)目組在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移并不像有關(guān)輿論所批評(píng)的那樣缺位?？傮w上看，中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在以下幾個(gè)領(lǐng)域：

（一）工程施工方法與施工技術(shù)

中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)在非洲援建了大量的建筑工程項(xiàng)目。改革開(kāi)放以來(lái)，建筑工程承包在中非關(guān)系中的地位日益提升。在建筑工程領(lǐng)域，中資建筑企業(yè)向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)讓了大量建筑工程施工技術(shù)與施工方法。這些技術(shù)不僅包括抹灰、砌磚、貼磚、焊接、建筑工程機(jī)械使用等較為簡(jiǎn)單的操作技術(shù)，也包括工程技術(shù)檢測(cè)、制圖、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、混凝土澆筑、溫控等較為復(fù)雜的技術(shù)。長(zhǎng)期在阿爾及利亞從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中鐵建十四局根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)出86項(xiàng)施工方法和15項(xiàng)施工技術(shù)，這些施工方法和施工技術(shù)均被無(wú)償轉(zhuǎn)移給該企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮献骰锇椤?/p>

（二）機(jī)械設(shè)備的操作和養(yǎng)護(hù)技術(shù)

這種技術(shù)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在工程承包、制造業(yè)、機(jī)器設(shè)備銷售等領(lǐng)域，涉及種類眾多的施工機(jī)械和生產(chǎn)設(shè)備，挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、工廠車(chē)間使用的紡紗機(jī)、針織機(jī)、機(jī)場(chǎng)高端安檢設(shè)備、電視舞臺(tái)燈光設(shè)備、現(xiàn)代化的家電、電子產(chǎn)品生產(chǎn)線、移動(dòng)和固網(wǎng)通信設(shè)備，等等。中資企業(yè)不僅向當(dāng)?shù)毓と撕涂蛻魝魇谠O(shè)備操作技術(shù)，還通過(guò)提供后期保障服務(wù)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式向當(dāng)?shù)貍魇谠O(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)技術(shù)。

（三）信息與通信技術(shù)

華為、中興等中資通信企業(yè)已躋身全球領(lǐng)先的通信解決方案和設(shè)備供應(yīng)商，也成為非洲最大的信息與通信技術(shù)服務(wù)商。其技術(shù)開(kāi)放程度明顯高于西方公司，通常通過(guò)培訓(xùn)企業(yè)的當(dāng)?shù)毓蛦T，為當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商和分包商提供通信設(shè)備調(diào)試、配置、維護(hù)等方面的培訓(xùn)，向當(dāng)?shù)厝宿D(zhuǎn)移現(xiàn)代化的信息和通信技術(shù)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，中國(guó)就開(kāi)始派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員前往非洲國(guó)家指導(dǎo)開(kāi)荒造田、興修水利、傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，農(nóng)業(yè)技術(shù)援助依然是中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家技術(shù)合作的重要內(nèi)容。目前，中國(guó)已與非洲多個(gè)國(guó)家簽署農(nóng)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議，使得中非農(nóng)業(yè)技術(shù)合作日益制度化。2007年中國(guó)援建的馬達(dá)加斯加雜交水稻示范中心，把中國(guó)的雜交水稻種植技術(shù)傳播到非洲。

（五）企業(yè)管理技能

中資企業(yè)在非洲注意培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艙?dān)任企業(yè)的中高層管理職務(wù)。在中建阿爾及利亞公司，當(dāng)?shù)毓蛦T擔(dān)任了項(xiàng)目助理等職務(wù)。特別是一些在中國(guó)接受過(guò)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)過(guò)中文的當(dāng)?shù)厝吮惶嵘礁叩墓芾韻徫?。如在中?guó)與馬里合資經(jīng)營(yíng)的糖廠和紡織廠，當(dāng)?shù)厝艘驯惶嵘秊楦笨偨?jīng)理。

二 中資企業(yè)對(duì)非洲國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要形式

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的形式非常多，既包括技術(shù)許可證貿(mào)易，也包括由特許經(jīng)營(yíng)、直接投資、商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓，還包括以培訓(xùn)、技術(shù)合作等形式出現(xiàn)的非市場(chǎng)渠道國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移的形式十分多樣，除技術(shù)許可證貿(mào)易較少以外，其他形式均有存在。

（一）特許經(jīng)營(yíng)

特許經(jīng)營(yíng)是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的擁有者以合同約定形式，允許特許經(jīng)營(yíng)者有償使用其名稱、商標(biāo)、專有技術(shù)、產(chǎn)品及運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。跨國(guó)特許經(jīng)營(yíng)在快餐、飯店、食品、出租、汽車(chē)銷售等行業(yè)比較普遍，中資企業(yè)對(duì)非特許經(jīng)營(yíng)主要發(fā)生在汽車(chē)銷售領(lǐng)域。奇瑞、江淮、吉利、比亞迪等中資汽車(chē)企業(yè)已在阿爾及利亞、摩洛哥等國(guó)建立了包括“4S”店在內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)店，并向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)移了包括營(yíng)銷技巧、特許經(jīng)營(yíng)店的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、車(chē)輛維修與養(yǎng)護(hù)等專業(yè)知識(shí)。

（二）直接投資

對(duì)外直接投資是一種綜合性國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，往往涉及國(guó)際上的技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)資料和信息分享、技術(shù)設(shè)備和軟件的進(jìn)口、技術(shù)專家的流動(dòng)等。中資企業(yè)控股的鹿王羊絨馬達(dá)加斯加有限公司成立于1998年，使用鹿王羊絨在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，利用當(dāng)?shù)氐牡统杀緞趧?dòng)力、優(yōu)質(zhì)水源和出口歐洲的優(yōu)惠配額，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，已發(fā)展成為擁有員工4353人的大型制造業(yè)企業(yè)。中資企業(yè)控股的天利紡紗毛里求斯有限公司成立于2001年，使用的是中國(guó)國(guó)內(nèi)一流的紡紗設(shè)備、紡紗技術(shù)和管理方法。在阿爾及利亞的阿方控股的合資企業(yè)，也使用了中國(guó)合資方中鐵建的電氣化產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。

（三）商品貿(mào)易

商品是技術(shù)的重要載體，商品貿(mào)易也可以發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移。中國(guó)海信公司與阿爾及利亞康特爾的合作是一個(gè)典型案例。從雙方關(guān)系來(lái)看，海信只是康特爾的供貨商，不參與康特爾的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，但出于維系客戶的需要，海信向康特爾轉(zhuǎn)移了大量專有知識(shí)和技術(shù)支持，包括提供磨具與磨具圖紙、產(chǎn)品樣機(jī)與資料、設(shè)計(jì)和安裝生產(chǎn)線、基本操作規(guī)范等。通過(guò)與中國(guó)海信的合作，康特爾的技術(shù)能力大幅提升，逐步形成了獨(dú)立的線體開(kāi)發(fā)和軟件調(diào)試能力。

（四）服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)商品的跨國(guó)交易也往往會(huì)帶來(lái)技術(shù)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移。目前，中國(guó)對(duì)非服務(wù)貿(mào)易以建筑工程承包和通信服務(wù)為主。中資建筑工程企業(yè)在非承建項(xiàng)目越來(lái)越多地采用工程總承包的模式，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)雇用和培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓蛦T、與東道國(guó)合作伙伴分享技術(shù)、向東道國(guó)無(wú)償提交工程圖紙等方式轉(zhuǎn)移了大量工程技術(shù)。華為、中興等中資通信服務(wù)企業(yè)在非承接工程主要采取“交鑰匙”模式，在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)雇用大量當(dāng)?shù)毓と撕头职?、提供大量培?xùn)向當(dāng)?shù)厝宿D(zhuǎn)移技術(shù)。

（五）技術(shù)援助

中國(guó)對(duì)非洲的技術(shù)援助在對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮了重要作用。例如，毛里求斯急需獲得農(nóng)產(chǎn)品加工增值技術(shù)，在中國(guó)援助下，其農(nóng)業(yè)和食品安全部下屬的食品技術(shù)實(shí)驗(yàn)室與中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院之間開(kāi)展技術(shù)交流與合作，派人來(lái)華參加“食品加工及保藏技術(shù)培訓(xùn)班”，接受中國(guó)援非專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)出多種食品保鮮和儲(chǔ)藏技術(shù)及相關(guān)的新產(chǎn)品，比如甘薯片、甘薯蛋糕、白蘿卜泡菜、豆腐乳等。又如，中國(guó)援建的毛里求斯廣播電視大樓竣工后，中國(guó)技術(shù)工作小組對(duì)大樓內(nèi)部的電氣系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、舞臺(tái)燈光、土建系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了人員培訓(xùn)，并把技術(shù)材料和保養(yǎng)手冊(cè)翻譯成英文，供毛方技術(shù)人員使用。

三 中資企業(yè)對(duì)非洲國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體方法

中資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)轉(zhuǎn)移主要采用了3種方法：一是技術(shù)培訓(xùn)；二是技術(shù)合作；三是當(dāng)?shù)毓芾砣藛T的培養(yǎng)。此外，接受過(guò)中資企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工的流動(dòng)也在一定程度上發(fā)揮了促進(jìn)中資企業(yè)技術(shù)在非洲國(guó)家傳播的作用。

（一）技術(shù)培訓(xùn)

中資企業(yè)在非洲的技術(shù)培訓(xùn)的形式多樣，主要可劃分為以下6類：

第一，開(kāi)展一對(duì)一、一帶多的非正規(guī)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式在建筑工程承包領(lǐng)域較為多見(jiàn)，培訓(xùn)對(duì)象是當(dāng)?shù)亟ㄖと?，培?xùn)內(nèi)容主要是建筑施工技術(shù)和建筑機(jī)械的操作技巧，該類培訓(xùn)具有明顯的“邊干邊學(xué)”的特點(diǎn)。不過(guò)，一對(duì)一、一帶多非常規(guī)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)向東道國(guó)轉(zhuǎn)移的技術(shù)均較為簡(jiǎn)單。

第二，在東道國(guó)組織培訓(xùn)班、集中培訓(xùn)等專門(mén)培訓(xùn)活動(dòng)。這種方法主要是針對(duì)高端技術(shù)設(shè)備或操控系統(tǒng)的應(yīng)用及運(yùn)行，比如中建股份承建的毛里求斯新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中使用了三維立體“CT”安檢機(jī)、“IT”信息系統(tǒng)等先進(jìn)的設(shè)備和操作系統(tǒng)，中建股份邀請(qǐng)供貨商的專業(yè)工程師對(duì)毛方人員進(jìn)行了為期3個(gè)月的培訓(xùn)。中國(guó)援建毛里求斯的廣播電視大樓也采用了類似的培訓(xùn)方法，中方已派遣了兩批技術(shù)專家組，對(duì)大樓內(nèi)部電氣系統(tǒng)、舞臺(tái)燈光設(shè)備、電腦操控系統(tǒng)等應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。在阿爾及利亞，華為、中興在當(dāng)?shù)亟M織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)覆蓋人群的規(guī)模多達(dá)每年200～300人。

第三，組織當(dāng)?shù)毓蛦T或合作伙伴來(lái)華培訓(xùn)。與在當(dāng)?shù)亟M織的培訓(xùn)相比，受限于昂貴的差旅費(fèi)用，中資企業(yè)在選擇來(lái)華接受培訓(xùn)的對(duì)象時(shí)更具有選擇性。中興阿爾及利亞分公司每年要安排10批當(dāng)?shù)毓蛦T前往公司總部位于深圳的中興大學(xué)接受培訓(xùn)，但其人員構(gòu)成以業(yè)績(jī)優(yōu)異的工程師為主。海信每年也會(huì)安排其阿方合作伙伴——康特爾公司的雇員前往中國(guó)青島的海信質(zhì)量中心接受關(guān)于線體、工藝控制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面的培訓(xùn)，而其選擇的培訓(xùn)對(duì)象主要是主管人員、業(yè)務(wù)骨干。

第四，建立地區(qū)培訓(xùn)中心。華為集團(tuán)在南非、肯尼亞、埃及、摩洛哥等非洲國(guó)家都已建立地區(qū)培訓(xùn)中心。2012年2月建成的華為摩洛哥公司網(wǎng)絡(luò)學(xué)院是華為在全球建成的第一個(gè)法語(yǔ)區(qū)培訓(xùn)中心和第一個(gè)法語(yǔ)區(qū)信息和通信技術(shù)（ICT）認(rèn)證體系落地區(qū)域的支持平臺(tái)。

第五，為當(dāng)?shù)卣嘤?xùn)計(jì)劃提供支持。華為與坦桑尼亞、贊比亞、安哥拉等國(guó)政府合作制定了“信息和通信技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，幫助非洲國(guó)家系統(tǒng)地培養(yǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才。中鐵十四局在阿爾及利亞承建東西高速公路項(xiàng)目時(shí)，為當(dāng)?shù)卣峁┵Y金，舉辦培訓(xùn)班，用于培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟ㄖと?。中興阿爾及利亞公司與該國(guó)郵電部聯(lián)合建立培訓(xùn)學(xué)校，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)通信人才，該校至今已為600多人提供過(guò)培訓(xùn)。此外，中建阿爾及利亞公司與該國(guó)巴薩省勞動(dòng)局合作，為建筑工人提供培訓(xùn)，并為通過(guò)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)亟ㄖと祟C發(fā)技術(shù)合格證書(shū)。

第六，為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)也是中資企業(yè)對(duì)非洲國(guó)家技術(shù)培訓(xùn)的重要形式。在阿爾及利亞，華為每年都會(huì)為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生提供40個(gè)實(shí)習(xí)崗位，那些實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生會(huì)被華為聘用。中鐵建十四局在阿爾及利亞?wèn)|西高速公司項(xiàng)目施工期間，總共為100～200名阿爾及利亞國(guó)家工程學(xué)院的學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

（二）技術(shù)合作

技術(shù)合作指中資企業(yè)通過(guò)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)、企業(yè)之間建立合作關(guān)系，將先進(jìn)的技術(shù)信息或理念轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)氐牟块T(mén)或企業(yè)。中資企業(yè)借助技術(shù)合作對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑有：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與東道國(guó)合作伙伴分享技術(shù)知識(shí)、與東道國(guó)企業(yè)成立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，以及為東道國(guó)合作伙伴提供技術(shù)指導(dǎo)等。

第一，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與東道國(guó)合作伙伴分享技術(shù)知識(shí)。中建股份在毛里求斯承建新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，就與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)達(dá)成協(xié)議，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)一部分施工工作，為了幫助這些企業(yè)完成復(fù)雜工程的施工任務(wù)，中建股份向他們轉(zhuǎn)交了大型跨屋面箱型梁吊裝焊接、大面積光電玻璃雨棚安裝、屋面大型膜結(jié)構(gòu)吊裝等先進(jìn)施工技術(shù)的施工圖紙和方案。

第二，與東道國(guó)企業(yè)成立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。研發(fā)的國(guó)際化亦是促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要形式。在阿爾及利亞，中國(guó)鐵建與當(dāng)?shù)貥I(yè)主及其企業(yè)聯(lián)合建立了鐵路研究中心，從事沙漠鐵路技術(shù)、高速鐵路技術(shù)、傳統(tǒng)鐵路提速改造技術(shù)以及鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等方面的研究工作。

第三，為東道國(guó)合作伙伴提供技術(shù)指導(dǎo)。中水電集團(tuán)在毛里求斯承建的水壩項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)方是法國(guó)公司，原設(shè)計(jì)被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重失誤后，三峽集團(tuán)和中水電的技術(shù)專家組經(jīng)實(shí)地考察，提出有關(guān)蓄洪壩和水壩防震的修改意見(jiàn)，并被毛方接受。海信在向康特爾銷售家電、電子產(chǎn)品零部件的同時(shí)，每年也派出工程師前往阿爾及利亞，為其提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助康特爾解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）中高層員工培養(yǎng)

中資企業(yè)在毛里求斯和馬達(dá)加斯加的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T雇用率都較高。華為毛里求斯有限公司的管理層以當(dāng)?shù)厝藶橹?。高?jí)管理層的3個(gè)副經(jīng)理都是當(dāng)?shù)厝耍屑?jí)管理層中的財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈、人力資源等部門(mén)的主管都是當(dāng)?shù)厝耍槐本┙üっ锴笏狗止臼褂昧?0名當(dāng)?shù)氐闹袑庸芾砣藛T，其中大部分都是從普通工人中培養(yǎng)提拔起來(lái)的，這些崗位包括協(xié)調(diào)員、實(shí)驗(yàn)員、制圖、測(cè)量等有一定技術(shù)含量的工作。中-馬公共工程有限公司的管理層共有39人，其中中方28人，馬方11人，約占管理人員總數(shù)的28%，馬方1人擔(dān)任副總經(jīng)理，并在各中層部門(mén)擔(dān)任副經(jīng)理。鹿王羊絨馬達(dá)加斯加有限公司有一位副總經(jīng)理由當(dāng)?shù)厝藫?dān)任，5個(gè)車(chē)間的副主任也都是當(dāng)?shù)厝恕?/p>

（四）技術(shù)外溢

中國(guó)技術(shù)在第一次轉(zhuǎn)移到非洲后在當(dāng)?shù)匕l(fā)生再轉(zhuǎn)移，是一種技術(shù)轉(zhuǎn)移的外溢效應(yīng)，這種效應(yīng)往往與人員的流動(dòng)相伴發(fā)生。這種現(xiàn)象在非洲比較普遍。中建總公司與阿爾及利亞巴薩省勞動(dòng)局合作，為當(dāng)?shù)厝颂峁┙ㄖこ碳夹g(shù)培訓(xùn)，并為通過(guò)培訓(xùn)的人員頒發(fā)技術(shù)合格證書(shū)，獲得技術(shù)證書(shū)的當(dāng)?shù)厝送芎芸鞆钠渌さ卣业焦ぷ?，并將中建總公司向其傳授的建筑工程施工技術(shù)帶到新的工作場(chǎng)所。在摩洛哥、阿爾及利亞等國(guó)，一些接受過(guò)華為、中興等中資通信企業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)胤职?，也?huì)直接為東道國(guó)通信公司提供通信設(shè)備的安裝、調(diào)試與維護(hù)工作，從而借助技術(shù)溢出效應(yīng)進(jìn)一步帶動(dòng)了中資企業(yè)技術(shù)在東道國(guó)的傳播。

四 中資企業(yè)對(duì)非洲國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因

中資企業(yè)之所以把大量技術(shù)轉(zhuǎn)移到非洲，與市場(chǎng)的約束、企業(yè)的動(dòng)機(jī)和政府的推動(dòng)等因素密不可分。

（一）企業(yè)層面

第一，根據(jù)協(xié)議為東道國(guó)提供技術(shù)培訓(xùn)。中資建筑承包企業(yè)與東道國(guó)簽署的工程承包合同一般都設(shè)定了中資企業(yè)為東道國(guó)提供技術(shù)培訓(xùn)的條款。在阿爾及利亞，依照與東道國(guó)簽署的協(xié)議，中國(guó)鐵建每年要拿出支付當(dāng)?shù)毓と斯べY總額的4%用于當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)，其中2%用于老員工培訓(xùn)，另外2%用于新員工培訓(xùn)；中建阿爾及利亞公司每年也要出資幾百萬(wàn)元作為阿國(guó)員工業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)。

第二，將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為吸引客戶的工具。海信在與阿爾及利亞康特爾的合作中之所以會(huì)為康特爾提供技術(shù)支持，主要是出于維護(hù)客戶穩(wěn)定的需要。為了確?？堤貭栠x擇購(gòu)買(mǎi)海信產(chǎn)品，海信通過(guò)幫助康特爾安裝、調(diào)試生產(chǎn)線，為康特爾提供產(chǎn)品模具及圖紙，派工程師赴阿提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等，開(kāi)展了大量技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，使康特爾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因此獲益匪淺，雙方得以互利雙贏。宏遠(yuǎn)機(jī)械進(jìn)出口馬達(dá)加斯加有限公司之所以會(huì)在向當(dāng)?shù)乜蛻舫鍪鄞笮蜋C(jī)械的同時(shí)，承擔(dān)設(shè)備的安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、技術(shù)培訓(xùn)、后期維護(hù)等工作，其目的也是希望通過(guò)為客戶提供增值技術(shù)服務(wù)，來(lái)增強(qiáng)公司產(chǎn)品在馬達(dá)加斯加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，出于企業(yè)“屬地化”發(fā)展戰(zhàn)略的需求。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的大幅上升，非洲勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。因此，考慮到成本和效率問(wèn)題，許多企業(yè)都已經(jīng)制定了“屬地化”發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)厝肆Φ氖褂?，有?jì)劃地對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（二）政府層面

中國(guó)對(duì)非政策一貫重視技術(shù)轉(zhuǎn)移?？v觀中非合作論壇歷屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上中國(guó)政府公布的對(duì)非政策，技術(shù)轉(zhuǎn)移都是一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。2000年發(fā)布的《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》提出：“中方將提供專項(xiàng)資金，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)到非洲投資，建立有效益、適合當(dāng)?shù)匦枰暮腺Y或合作項(xiàng)目，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)。中方表示愿在工程承包、技術(shù)和管理合作等領(lǐng)域提供現(xiàn)代和適宜的技術(shù)和管理技能?！?003年發(fā)布的《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃》提出：“中國(guó)將進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的各種所有制企業(yè)赴非洲投資，包括通過(guò)創(chuàng)辦旨在鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)造非洲國(guó)家就業(yè)機(jī)會(huì)的中非合資企業(yè)。”2006年發(fā)布的《北京行動(dòng)計(jì)劃》提出：“鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)到非洲投資興辦有利于提高非洲國(guó)家技術(shù)水平、增加就業(yè)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目?！?009年發(fā)布的《沙姆沙伊赫行動(dòng)計(jì)劃》提出：“中方將在各領(lǐng)域合作中鼓勵(lì)和推動(dòng)對(duì)非洲國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，重點(diǎn)包括對(duì)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的先進(jìn)適用技術(shù)?！?012年發(fā)布的《北京行動(dòng)計(jì)劃》提出：“中方將繼續(xù)加強(qiáng)與非洲在技術(shù)和管理方面的合作，加大技術(shù)支持和經(jīng)驗(yàn)共享，幫助非洲國(guó)家提高自主發(fā)展能力?！?/p>

五 中資企業(yè)對(duì)非洲國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的效果

中資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)轉(zhuǎn)移的效果主要體現(xiàn)在下述四個(gè)方面：

（一）改善了東道國(guó)的技術(shù)環(huán)境，支持了非洲國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)

無(wú)論是研發(fā)性技術(shù)還是應(yīng)用性技術(shù)，非洲國(guó)家的技術(shù)水平都十分落后，雖然現(xiàn)階段中資企業(yè)向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移的主要是應(yīng)用性技術(shù)，但通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移，非洲東道國(guó)的技術(shù)環(huán)境得到了很大改善。首先，中資企業(yè)培養(yǎng)了一大批熟練技術(shù)工人，增加了當(dāng)?shù)氐募脊?chǔ)備。非洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)大多欠缺專業(yè)操作技術(shù)，雇用熟練的技工可以大幅提高企業(yè)的工作效率。其次，先進(jìn)設(shè)備的引入和相關(guān)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了關(guān)鍵性的支持。比如，中建股份承建的毛里求斯新機(jī)場(chǎng)航站樓采用了很多世界上先進(jìn)的設(shè)備，使機(jī)場(chǎng)硬件達(dá)到了國(guó)際水準(zhǔn)，同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)既讓機(jī)場(chǎng)工作人員掌握了設(shè)備的操作技術(shù)，又提高了機(jī)場(chǎng)的服務(wù)和技術(shù)保障等軟件水平。毛里求斯是以旅游業(yè)為主的國(guó)家，機(jī)場(chǎng)引入的新設(shè)備和技術(shù)有助于提高毛里求斯旅游業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。華為技術(shù)有限公司為非洲國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)商提供的先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)，大大提升了當(dāng)?shù)氐囊苿?dòng)、固網(wǎng)、語(yǔ)音、寬帶等通信環(huán)境，為非洲國(guó)家迅速步入現(xiàn)代信息社會(huì)，提供了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）增加?xùn)|道國(guó)勞動(dòng)力的收入，提高非洲人民的生活水平

對(duì)非洲人而言，接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)后，便會(huì)成為掌握一種或多種技能的熟練工人，提高在現(xiàn)代部門(mén)就業(yè)的能力，個(gè)人的收入水平會(huì)有大幅度提高；即便是更換工作，在人才市場(chǎng)上也會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力。天利紡紗在馬達(dá)加斯加設(shè)立的棉花種植基地，雇用了大量的當(dāng)?shù)鼐用瘢@些居民原先是半游牧民族，居無(wú)定所，生產(chǎn)工具老化，堅(jiān)持傳統(tǒng)勞作模式，完全沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)和能力，天利紡紗通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握先進(jìn)種植技術(shù)，學(xué)會(huì)操作大型機(jī)械設(shè)備，生產(chǎn)力水平獲得實(shí)質(zhì)性的提升，不僅獲得一份穩(wěn)定的收入，生存方式由半游牧轉(zhuǎn)向定居，在很大程度上擺脫了貧困狀態(tài)。

（三）帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝说淖灾鲃?chuàng)業(yè)，促進(jìn)非洲企業(yè)家隊(duì)伍的成長(zhǎng)

一些經(jīng)過(guò)中資企業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)工人，在掌握一定技術(shù)后會(huì)走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。北京建工毛里求斯分公司培養(yǎng)的一名機(jī)械操作手，通過(guò)銀行貸款購(gòu)置機(jī)械設(shè)備，租給中建使用，后來(lái)又購(gòu)買(mǎi)機(jī)器發(fā)展壯大，成立專門(mén)的公司，不僅繼續(xù)與中建公司保持合作關(guān)系，還開(kāi)始承攬其他跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)。這樣的情況在非洲并不鮮見(jiàn)。鹿王羊絨馬達(dá)加斯加有限公司培養(yǎng)的一些熟練技術(shù)工人在離職后，利用所學(xué)自行創(chuàng)業(yè)，開(kāi)設(shè)了擁有十幾臺(tái)到幾十臺(tái)織片機(jī)的小型工廠。中鐵建十八局馬達(dá)加斯加分公司培養(yǎng)的機(jī)械修理工在獲得技能以后，也開(kāi)設(shè)了屬于自己的修理部，還與公司的監(jiān)理合伙開(kāi)辦了工程監(jiān)理公司。

（四）幫助非洲發(fā)展了新型產(chǎn)業(yè)，加快了非洲的工業(yè)化進(jìn)程

在華為、中興等中資通信企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)以前，非洲各國(guó)通信業(yè)的發(fā)展十分緩慢，其原因在于當(dāng)時(shí)全球通信解決方案和設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)幾乎被西方公司壟斷。西方公司的技術(shù)壁壘及其對(duì)非洲國(guó)家市場(chǎng)的漠視，導(dǎo)致非洲國(guó)家通信業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)展中國(guó)家。華為、中興等中資通信企業(yè)的到來(lái)，將這些國(guó)家的通信業(yè)帶入迅速發(fā)展的“快車(chē)道”。中國(guó)的通信企業(yè)不僅將先進(jìn)的通信設(shè)備引入非洲國(guó)家，幫助非洲國(guó)家建立起固話、“2G/3G”通信、移動(dòng)寬帶等現(xiàn)代化的通信設(shè)施，還通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)向當(dāng)?shù)毓蛦T、分包商傳授通信信息技術(shù)和知識(shí)，培養(yǎng)起一批掌握現(xiàn)代通信技術(shù)的工程技術(shù)人才。一些接受過(guò)中資通信企業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)毓こ處熀头职涕_(kāi)始直接為當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)，獨(dú)立安裝、調(diào)試和維護(hù)通信設(shè)備，還有一些當(dāng)?shù)毓就ㄟ^(guò)與中資通信企業(yè)合作，為當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)新的應(yīng)用平臺(tái)，定制適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的通信服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)“APP”應(yīng)用產(chǎn)品。因此，中資企業(yè)對(duì)非洲國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了非洲國(guó)家通信產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

在海信與康特爾建立合作關(guān)系之前，阿爾及利亞基本上不具備家電及電子產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，西方公司只愿意向非洲出口工業(yè)制成品，卻不愿意對(duì)其轉(zhuǎn)移技術(shù)。在海信的技術(shù)幫助下，康特爾于2004年建起電視生產(chǎn)線，于2006年建成電冰箱生產(chǎn)線，康特爾從海信的進(jìn)口，也從電器整機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榱悴考?。在與海信的技術(shù)合作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，康特爾開(kāi)始接觸格力、金立等其他中資企業(yè)，并在上述公司的技術(shù)幫助下建成空調(diào)、筆記本電腦、平板電腦等家電、電子產(chǎn)品生產(chǎn)線，通過(guò)進(jìn)口半散組件或全散組件，逐步實(shí)現(xiàn)上述家電、電子產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。在與中資企業(yè)的技術(shù)合作不斷深化的過(guò)程中，康特爾公司家電、電子產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率不斷提高，目前，康特爾生產(chǎn)平板電視的國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)到7%～10%，冰箱、空調(diào)的國(guó)產(chǎn)化率也已達(dá)到50%～60%。通過(guò)與中國(guó)企業(yè)的技術(shù)合作，康特爾目前已成為阿爾及利亞最大的家電及電子產(chǎn)品供應(yīng)商，其產(chǎn)品不但行銷阿爾及利亞國(guó)內(nèi)，還出口到埃及、突尼斯、阿聯(lián)酋等其他阿拉伯國(guó)家。正是中資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了阿爾及利亞家電、電子產(chǎn)品制造業(yè)的快速發(fā)展。

六 負(fù)面輿論產(chǎn)生的主要原因

中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移既然取得這樣多的成果，為什么還會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的負(fù)面評(píng)價(jià)呢？在我們看來(lái)，大致有以下幾個(gè)方面的原因。

第一，中方缺乏研究宣傳。國(guó)內(nèi)迄今沒(méi)有看到有關(guān)中國(guó)對(duì)非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移的正式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，學(xué)界也沒(méi)有產(chǎn)生相關(guān)的系統(tǒng)研究成果。已經(jīng)發(fā)表的相關(guān)文章和媒體報(bào)道星星散散，難窺全豹。連自己都還沒(méi)有搞清情況，自然不可能“使人昭昭”。技術(shù)轉(zhuǎn)移和“授之以漁”迄今沒(méi)有成為主流媒體關(guān)于中非關(guān)系的宣傳重點(diǎn)；在非洲的中資企業(yè)大多奉行“只做不說(shuō)”或“多做少說(shuō)”的原則，甚至有的企業(yè)只顧埋頭盈利，根本沒(méi)有宣傳的意識(shí)。研究和宣傳的缺失，使中資企業(yè)既有的技術(shù)轉(zhuǎn)移成就沒(méi)有獲得應(yīng)有的知曉度。

第二，技術(shù)轉(zhuǎn)移層次較低。由于種種條件的限制，目前的技術(shù)轉(zhuǎn)移，仍然以技術(shù)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移、操作技能的轉(zhuǎn)移為主，技術(shù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓比較少，還沒(méi)有形成能夠讓人眼前一亮的技術(shù)轉(zhuǎn)移典范項(xiàng)目。特別是由于西方國(guó)家仍然把持著工程、設(shè)備和操作規(guī)范等方面的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)規(guī)范和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)難以進(jìn)入非洲市場(chǎng)，非洲國(guó)家對(duì)于中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)規(guī)范的認(rèn)可程度低，這是影響中國(guó)對(duì)非洲實(shí)施大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)移的重大障礙，反映出中國(guó)在許多領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力還很弱。

第三，非方的期望值較高。近年來(lái)，非洲國(guó)家越來(lái)越不滿足于通過(guò)資源的大量出口維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，表現(xiàn)出通過(guò)資源的就地加工增值，延長(zhǎng)本地產(chǎn)業(yè)的“價(jià)值鏈”，加快工業(yè)化發(fā)展和解決就業(yè)問(wèn)題的日益強(qiáng)烈的愿望。南非非洲研究所等非洲重要研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者，圍繞延長(zhǎng)非洲產(chǎn)業(yè)“價(jià)值鏈”發(fā)表的一批研究成果，對(duì)非洲人的發(fā)展觀念產(chǎn)生了較大影響。在很大程度上，非洲國(guó)家對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移呼聲的高漲，正是這種新發(fā)展觀的寫(xiě)照。中資企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)模和水平與這種巨大的期望值相比，顯然有很大的差距。

第四，非洲投資環(huán)境較差。盡管技術(shù)轉(zhuǎn)移可以在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)生，但毫無(wú)疑問(wèn)，其最有力的載體仍是直接投資項(xiàng)目。然而，非洲地區(qū)沖突頻仍，一些國(guó)家安全局勢(shì)堪憂，金融和投資限制較多，土地制度復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施落后，市場(chǎng)規(guī)模狹小，地方性流行病肆虐，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，等等，這些因素限制了對(duì)非洲直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移的吸引力，也限制了非洲人對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的接受能力，致使中資企業(yè)對(duì)非洲的直接投資潛力和相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移潛力都遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

七 加強(qiáng)中資企業(yè)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策建議

中資企業(yè)對(duì)非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題的提出，對(duì)于中非關(guān)系發(fā)展來(lái)說(shuō)既是新挑戰(zhàn)，也是新機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)和推動(dòng)中非關(guān)系新發(fā)展，特提出如下建議：

（一）“授之以漁”，大力推動(dòng)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)移

非洲國(guó)家呼吁中國(guó)加強(qiáng)對(duì)非洲的技術(shù)轉(zhuǎn)移，反映了非洲國(guó)家發(fā)展的新觀念，也反映了非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的新期望，為中非關(guān)系發(fā)展提供了新機(jī)遇。就非洲國(guó)家所需要的勞動(dòng)密集型和資源加工型技術(shù)而言，中國(guó)在世界上有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)普遍存在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題和向外尋找轉(zhuǎn)移出路的需要。因此，以推動(dòng)中資企業(yè)對(duì)非洲的技術(shù)轉(zhuǎn)移為抓手，符合雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性訴求，可為中非關(guān)系發(fā)展注入新的活力，是中非關(guān)系發(fā)展的新機(jī)遇。建議中國(guó)政府以“授之以漁”這個(gè)閃耀著中國(guó)傳統(tǒng)文化光芒的格言為旗幟，對(duì)非洲國(guó)家公開(kāi)宣示，要以對(duì)非洲的適用技術(shù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移來(lái)推動(dòng)雙方共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)研究，全面開(kāi)展相關(guān)宣傳工作

整合政府、專家學(xué)者、媒體和企業(yè)的力量，開(kāi)展有關(guān)對(duì)非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和文獻(xiàn)整理工作，支持專家學(xué)者開(kāi)展相關(guān)的專題調(diào)研，舉辦專題國(guó)際研討會(huì)，組織中央媒體進(jìn)行專題報(bào)道。在非洲舉辦中資企業(yè)對(duì)非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移宣展活動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論正確認(rèn)識(shí)中國(guó)對(duì)非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移和共同發(fā)展的理念和成就。理解“授之以漁”理念的道義內(nèi)涵，強(qiáng)化中資企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)與非洲國(guó)家共同發(fā)展的意識(shí)，為中資企業(yè)對(duì)非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移營(yíng)造有利的輿論環(huán)境。

（三）抓住關(guān)鍵，努力推介中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

推動(dòng)中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范走進(jìn)非洲，對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)對(duì)非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及提升中資企業(yè)在非洲建筑工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。其實(shí)，目前中資企業(yè)與歐洲同行在建筑工程承包行業(yè)中的技術(shù)水平差距已經(jīng)不大，中國(guó)政府和企業(yè)如加大推介力度，有可能在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)中再上新臺(tái)階。為此，建議中國(guó)政府和企業(yè)嘗試在對(duì)非援助項(xiàng)目中附加應(yīng)用中方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條款，帶動(dòng)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在非洲國(guó)家的傳播。樹(shù)立中資企業(yè)在非洲運(yùn)用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的典型項(xiàng)目，讓更多非洲人親眼見(jiàn)證中國(guó)的技術(shù)能力，提高對(duì)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的興趣。在非洲設(shè)立高鐵、民航、新能源等合作研究機(jī)構(gòu)，支持中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入非洲，帶動(dòng)中資企業(yè)對(duì)非洲國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移向高端發(fā)展。適當(dāng)組織非洲官員、企業(yè)家、媒體、記者來(lái)華做中國(guó)技術(shù)能力專題參訪，了解中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和水平，提高引進(jìn)中國(guó)投資和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主動(dòng)性。

（四）共同努力，多方改善非洲投資環(huán)境

改善非洲國(guó)家的投資環(huán)境，必須依靠非洲國(guó)家自身和外部國(guó)家的共同努力。為此，中國(guó)政府部門(mén)、智庫(kù)和企業(yè)有必要向非洲國(guó)家直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)出信息，敦促那些需要中國(guó)直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移的國(guó)家改善其與外國(guó)投資相關(guān)的法律和政策環(huán)境及國(guó)內(nèi)安全環(huán)境。與此同時(shí)，中國(guó)可在參與非洲維穩(wěn)、提供教育和醫(yī)療衛(wèi)生援助、改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況等方面盡一己之力，不排除在這些方面與中非以外的第三方進(jìn)行合作。唯有如此，才有望看到中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移形成高潮。否則，中國(guó)縱有大量自身過(guò)剩而非洲需要的適用技術(shù)，也不可能自動(dòng)地大規(guī)模轉(zhuǎn)移到非洲國(guó)家。