據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）16萬(wàn)戶居民家庭開展的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查^[1]，2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；同時(shí)，中低收入組居民收入增速快于高收入組，中西部地區(qū)居民收入增速快于東部地區(qū)，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部和地區(qū)間的收入差距均有所縮小，收入分配狀況進(jìn)一步改善。

一 城鎮(zhèn)居民收入狀況

2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，同比名義增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。

從31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況看，人均可支配收入名義增速在9%以上的有6個(gè)，按增速由高到低分別是西藏、新疆、青海、江西、貴州、甘肅；名義增速低于8%的有7個(gè)，按增速由低到高分別是遼寧、黑龍江、廣西、吉林、山西、海南、內(nèi)蒙古；其余18省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速都在8%～9%（見表3-1）。

表3-1 2015年各省（區(qū)、市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和名義增長(zhǎng)率

二 城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)

（一）工資性收入增長(zhǎng)7.8%

2015年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入19337元，比上年增長(zhǎng)7.8%（如無(wú)特殊說(shuō)明，本章以下分析中的增長(zhǎng)速度均為未扣除價(jià)格因素影響的名義增長(zhǎng)速度），對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.5%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入增長(zhǎng)的主要原因：一是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，就業(yè)情況總體平穩(wěn)；二是全國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)補(bǔ)發(fā)自2014年10月以來(lái)的工資；三是部分地區(qū)完成公車改革，增加了公車補(bǔ)貼等收入。但是，石油、煤炭等資源性行業(yè)效益下滑，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢，使得部分行業(yè)、部分地區(qū)職工收入增長(zhǎng)趨緩。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)6.0%

2015年城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入3476元，比上年增長(zhǎng)6.0%，對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.4%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)的主要原因是：各級(jí)政府繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政、金融、稅費(fèi)等扶持政策，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新空間，個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善，稅負(fù)進(jìn)一步減輕。但是，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)狀況仍較為困難。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)8.2%

2015年城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入3042元，比上年增長(zhǎng)8.2%，對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.8%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)的主要原因是：城鎮(zhèn)居民出租房屋收入和紅利收入增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)10.2%和13.8%。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)10.9%

2015年城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入5340元，比上年增長(zhǎng)10.9%，對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22.3%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)的主要原因是：國(guó)家繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，全國(guó)行政事業(yè)單位離退休人員增發(fā)補(bǔ)發(fā)離退休金，帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均養(yǎng)老金和離退休金增長(zhǎng)12.5%。

（五）收入結(jié)構(gòu)有所變化

2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的來(lái)源構(gòu)成中，轉(zhuǎn)移凈收入的比重明顯提高，財(cái)產(chǎn)凈收入的比重略有提高，而經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入的比重則有所下降。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，工資性收入占62.0%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)凈收入占11.1%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)產(chǎn)凈收入占9.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移凈收入占17.1%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)（見表3-2）。

表3-2 2014～2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來(lái)源構(gòu)成

（六）中位數(shù)增速高于平均數(shù)增速

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)29129元，比上年增長(zhǎng)9.4%，增速高于平均數(shù)增速1.2個(gè)百分點(diǎn)；中位數(shù)占平均數(shù)的93.4%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，中低收入戶收入增速快于高收入戶，中低收入群體得到了更多實(shí)惠。

三 城鎮(zhèn)居民收入差距狀況

（一）高低收入組間收入差距繼續(xù)縮小

從城鎮(zhèn)居民收入五等份組數(shù)據(jù)看，2015年中低收入組收入增速明顯快于高收入組，高低收入組間收入的相對(duì)差距比上年明顯縮小，但是收入絕對(duì)差距依然明顯。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，收入五等份組中，低收入組人均可支配收入12231元，增長(zhǎng)9.0%，增速高于平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)；中等偏下收入組人均可支配收入21446元，增長(zhǎng)9.1%，增速高于平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)；中等收入組人均可支配收入29105元，增長(zhǎng)9.2%，增速高于平均水平1.0個(gè)百分點(diǎn)；中等偏上收入組人均可支配收入38572元，增長(zhǎng)8.3%，增速高于平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；高收入組人均可支配收入65082元，增長(zhǎng)5.6%，增速低于平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年高收入組與低收入組人均可支配收入之比為5.32，較上年縮小0.17；高收入組與低收入組收入絕對(duì)差額52851元，較上年擴(kuò)大2455元（見表3-3）。

表3-3 2014～2015年不同收入組城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距

（二）省（區(qū)、市）間收入差距有所縮小

（1）省（區(qū)、市）間收入的相對(duì)差距略有縮小，但絕對(duì)差距依然明顯。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年收入最高與最低省份的人均可支配收入之比為2.228，較上年縮小0.012；收入絕對(duì)差額29195元，較上年擴(kuò)大2158元（見表3-4）。

表3-4 2014～2015年?。▍^(qū)、市）間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距

（2）收入高的省份主要集中在東部地區(qū)，收入低的省份主要集中在西部地區(qū)。從2015年各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，東部10省（市）中，除海南、河北排位相對(duì)靠后（第19、22位）外，其他8省均排在前面，依次是上海、北京、浙江、江蘇、廣東、天津、福建、山東。收入最低的7個(gè)?。▍^(qū)）中，有5個(gè)在西部地區(qū)，2個(gè)在東北地區(qū)，按排名由后至前，依次是甘肅、黑龍江、青海、貴州、吉林、寧夏、西藏。

（三）地區(qū)間收入差距略有縮小

（1）東西部地區(qū)之間的收入差距略有縮小。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年?yáng)|部、中部、西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為36691元、26810元、26473元和27400元，分別增長(zhǎng)8.2%、8.4%、8.5%和7.1%。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入增速繼續(xù)快于東部地區(qū)；東北地區(qū)由于受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響較大，其城鎮(zhèn)居民收入增速相對(duì)較慢。2015年?yáng)|部與西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比為1.386，較上年略有縮?。皇杖虢^對(duì)差額10218元，較上年擴(kuò)大704元（見表3-5）。

表3-5 2014～2015年地區(qū)間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距

（2）地區(qū)之間的收入差距有所縮小。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年?yáng)|部、中部、西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入之比為138.6∶101.3∶100∶103.5（2014年為139.0∶101.4∶100∶104.9）。中西部與東部地區(qū)之間的收入差距較上年有所縮小，而東北與東部地區(qū)之間的收入差距有所擴(kuò)大。

（3）地區(qū)內(nèi)各省份間收入差距變化不大。2015年?yáng)|部地區(qū)收入最高的上海市與收入最低的河北省收入比為2.02，與上年基本持平；中部地區(qū)收入最高的湖南省與最低的河南省收入比為1.12，比上年有所擴(kuò)大；西部地區(qū)收入最高的內(nèi)蒙古自治區(qū)與最低的甘肅省收入比為1.29，比上年略有縮?。粬|北地區(qū)收入最高的遼寧省與最低的黑龍江省收入比為1.29，與上年基本持平。

四 政策建議

（一）分類施策，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)收入的持續(xù)增長(zhǎng)

一要保持各類從業(yè)人員工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鎮(zhèn)居民工資性收入占可支配收入的60%以上，是城鎮(zhèn)居民收入的主體，對(duì)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用最為明顯。一是建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，并不斷改善公職人員的收入結(jié)構(gòu)和提高收入透明度。二是繼續(xù)適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商制度、建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制、全面治理拖欠工資現(xiàn)象等，努力推動(dòng)企業(yè)職工工資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二要穩(wěn)步加大轉(zhuǎn)移支付力度，不斷完善社會(huì)保障制度。城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入占可支配收入的近20%，是城鎮(zhèn)居民收入的第二大來(lái)源。各級(jí)政府要繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于上調(diào)養(yǎng)老金、社會(huì)救助等政策，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助、全面實(shí)施臨時(shí)救助制度等一系列民生政策，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)保障的“托底”作用。

三要持續(xù)改善個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況。城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)凈收入占可支配收入的10%以上，占比雖不算太高，但增長(zhǎng)的潛力和活力巨大。因此，各級(jí)政府要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)商事制度改革，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新空間，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政、金融、稅收等扶持政策，努力改善個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)而增加相關(guān)從業(yè)人員的收入。

四要設(shè)法增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，不斷拓展居民增收渠道。一要重視保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，尤其在拆遷、征地、征用公民財(cái)產(chǎn)過程中，要依法確保公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)富增值權(quán)利不受侵犯。二要不斷創(chuàng)新金融體系、強(qiáng)化投資理財(cái)渠道監(jiān)管、規(guī)范交易方式、簡(jiǎn)化交易模式，為居民提供豐富的金融理財(cái)工具和產(chǎn)品。

（二）著重促進(jìn)中低收入人群增收，不斷提高中等收入群體比重

一要增加針對(duì)中低收入群體的就業(yè)崗位，保障低收入行業(yè)崗位工資正常增長(zhǎng)，積極拓展和挖掘居民增收渠道和提高居民財(cái)產(chǎn)創(chuàng)收能力，繼續(xù)加大對(duì)中低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度等，努力提高城鎮(zhèn)中低收入人群的收入。

二要通過不斷完善所得稅制等財(cái)稅體制、增加教育和人力資本投資、創(chuàng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等，積極培育和壯大中等收入群體。

此外，還要積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，落實(shí)好中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)別壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)的工資調(diào)控和收入監(jiān)管，適度適當(dāng)調(diào)節(jié)高收入群體的過高收入。

（三）著力提高中西部和東北地區(qū)居民收入

一方面，國(guó)家要繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)的政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，將“西部開發(fā)、中部崛起、東北振興”的政策落到實(shí)處，幫助其健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活環(huán)境，同時(shí)繼續(xù)提高貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)從業(yè)人員工資福利待遇，鼓勵(lì)人才流入。

另一方面，中西部地區(qū)要充分發(fā)揮自身資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變和民生改善等，深入挖掘并充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)一步縮小與東部地區(qū)的差異，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)，并確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。