淮南煤礦是百年老礦，1903年開采，歷史上曾是全國著名的“五大煤礦”之一，素有“華東煤都”、“動力之鄉(xiāng)”的美譽?；茨系V區(qū)位于安徽省中北部，面積為3000平方公里。氣候適宜，水資源充沛，地理位置優(yōu)越。淮南煤田是我國東南部地區(qū)資源條件最好、資源量最大、最具開發(fā)潛力的一塊整裝煤田。2004年，被國家列為13個億噸級煤炭基地、6個煤電基地和首批循環(huán)經濟試點企業(yè)之一，國家批準的總資源量285億噸，占安徽省的74%、華東地區(qū)的50%。

2002年以來，淮南礦業(yè)集團貫徹落實科學發(fā)展觀，確立“一切為了發(fā)展，一切為了職工”的企業(yè)宗旨，實施“建大礦、辦大電、做資本”的發(fā)展戰(zhàn)略，致力于建設以“一先進三保護”為特征的新型能源基地，發(fā)展先進生產力，保護生命，保護資源，保護環(huán)境，迅速發(fā)展成為全國最具影響力的煤電能源企業(yè)之一。幾年來，企業(yè)堅持走安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展之路。在發(fā)展過程中，主動履行社會責任，為區(qū)域經濟發(fā)展作出重要貢獻，彰顯了國企特殊地位和作用。

淮南礦業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略本質上是社會責任發(fā)展戰(zhàn)略，主要體現(xiàn)在四個層面：一是合法經營，講究誠信；二是為社會創(chuàng)造財富，提供產品，穩(wěn)定就業(yè)；三是善待資源，善待環(huán)境，善待生態(tài)；四是按照國家、區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)律結合企業(yè)自身情況進行發(fā)展。這一理念創(chuàng)新與核心價值是，企業(yè)優(yōu)先考慮發(fā)展中的社會責任，將企業(yè)利益與社會利益看成不可分割的統(tǒng)一體，著眼于企業(yè)與社會更加和諧的發(fā)展，把企業(yè)發(fā)展目標與履行社會責任科學地加以聯(lián)系，發(fā)展的每一步都注重顧及、防止和化解給社會發(fā)展有可能帶來的不利影響，使企業(yè)核心戰(zhàn)略與履行社會責任形成完整的、目的一致的目標體系，企業(yè)戰(zhàn)略與建設、經營始終連貫地為社會造福，并且使追求企業(yè)與社會和諧發(fā)展的目標清晰可見，項目支撐可靠，具有操作性，從而使企業(yè)發(fā)展目標與社會發(fā)展目標形成互相依存、互為支撐的關系。

一 為區(qū)域經濟發(fā)展提供堅強能源保障

淮南礦區(qū)地處華東腹地，緊鄰華中。這些區(qū)域經濟發(fā)展迅速，能源需求旺盛。幾年來，淮南礦業(yè)集團著力推進大型煤電基地建設，保障能源供應，為區(qū)域經濟發(fā)展作出了貢獻。2008年12月，國家發(fā)改委、國家能源局和安徽省人民政府在淮南召開了兩淮億噸級煤電基地竣工投產儀式，宣布它是全國13個億噸級煤炭基地中第一個建成的。

2002年以來，淮南礦業(yè)集團投入新井建設資金262億元，陸續(xù)建成了張北、顧橋、顧北、丁集、潘北、望峰崗6座大型礦井，規(guī)模4600萬噸。新建礦井采用國際先進、國內一流技術，達到裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化。其中千萬噸的礦井有2個，顧橋礦是新井建設中的標志性礦井。同時，還完成了6對礦井的技術改造，規(guī)模從3000萬噸提高到4000萬噸。通過新井建設和技術改造，淮南礦區(qū)改變了幾十年來產量一直徘徊在千萬噸左右的格局。

電力建設總投資85億元，本土除了煤矸石電廠120萬KW裝機以外，還分別與上海電力、浙江能源合作成立了淮滬煤電公司、淮浙煤電公司，分別建設4×60萬千瓦電廠和年產600萬噸的煤礦。煤電雙方50%出資，礦業(yè)集團以采礦權作價出資。煤電一體化田集電廠一期2×60萬千瓦機組，2007年實現(xiàn)雙投，2009年發(fā)電利用5850小時，發(fā)電量70.1億度；與之配套的丁集煤礦，全年生產煤炭409萬噸。煤電一體化鳳臺電廠一期2×60萬千瓦機組于2008年建成。2009年總發(fā)電量66.8億度；與之配套的顧北煤礦，全年生產煤炭482萬噸。

在建設煤電基地過程中，創(chuàng)新煤電一體化體制，變運煤為輸電，促成國家“皖電東送”戰(zhàn)略的形成。淮南礦業(yè)集團分別與上電股份、浙能集團均股合資組建了煤電公司，電廠和配套煤礦是車間，煤電公司是法人。已建成的田集、鳳臺電廠，所發(fā)電量分別全部送往上海、浙江，有力地保障了華東地區(qū)的能源需求。煤電一體化符合煤電產業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)律，帶來了市場，帶來了技術和管理，打破了行業(yè)壁壘?；茨厦弘娨惑w化獨特優(yōu)勢體現(xiàn)在：無缺煤之憂，無市場之憂，無鐵路運力之憂，無煤電行業(yè)壁壘之憂。煤電雙方構成利益共同體，對兩個行業(yè)健康發(fā)展有利，對政府宏觀調控有利，對地區(qū)能源穩(wěn)定安全供應有利。目前淮南煤電一體化模式已進入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，成為“皖電東送”的主要電源點。

華東地區(qū)是我國經濟最活躍的地方，耗能大，同時又是嚴重缺煤、缺電地區(qū)，是煤炭、電力大量調入地區(qū)。2009年，淮南礦業(yè)集團供應上海、浙江、江蘇、安徽煤炭4900萬噸，兩個煤電一體化電廠直供上海、浙江兩地電量137億度。江西、湖北、湖南三省煤炭供應逐年增加，2009年達到520萬噸，為中部地區(qū)的經濟發(fā)展作出了貢獻。

保障省內電煤供應。在每年迎峰度夏、迎峰度冬時期，淮南礦業(yè)集團加強調運，不計利益得失，確保電煤供應。特別在2008年冰凍雪災及迎峰度夏、2009年迎峰度冬期間，大幅度超合同供應省內電煤，確保電廠不停機。目前，淮南礦業(yè)集團供應安徽省內電煤是省內四大煤礦供應總量的70%，省內電煤與非電煤價差很大，僅供省電煤每年犧牲利益達30億元左右，充分體現(xiàn)國企的講政治、顧大局和高度的社會責任感，得到安徽省委、省政府高度肯定。

企業(yè)的發(fā)展為推動地方經濟社會的發(fā)展作出了貢獻。不僅帶來稅收的增長，還促進了就業(yè)。2001年企業(yè)上繳稅費3.6億元，占淮南市全市財政收入15億元的24%，2009年為45億元，占全市73億元的61%。近年來，企業(yè)招聘職工子女就業(yè)3716人，招聘下崗職工11632人，招用其他各類用工6.4萬人，直接提供就業(yè)崗位11.2萬個。

二 珍惜職工生命

煤炭行業(yè)的高危性提出了對安全的高要求。以人為本，堅持安全發(fā)展是煤炭企業(yè)最高的社會責任。淮南礦業(yè)集團始終以對職工高度負責的精神，抓好安全生產，發(fā)展先進生產力，保護職工生命安全。

淮南煤礦歷史上是瓦斯事故重災區(qū)。曾經一度，淮南煤礦20多年瓦斯爆炸事故不斷，企業(yè)深感瓦斯不治、礦無寧日，確立了“可保盡保，應抽盡抽”、“只有不到位的鉆孔，沒有卸不掉壓的瓦斯”、“瓦斯事故是可以避免的”等20條瓦斯治理理念，追求一流的技術、裝備、管理、隊伍和作風，將安全與生產的矛盾統(tǒng)一于先進生產力。瓦斯治理堅持高投入，高素質，強技術，嚴管理，重利用。8年來，安全投入109億元，其中瓦斯治理70億元，而2008年和2009年瓦斯治理就投入44億元?？蒲型度?6億元。引進大學畢業(yè)生3500人，其中80%以上為煤礦主體專業(yè)，引進高職、中專、技校生1.2萬人。保護層開采從2003年開始，當年完成36萬平方米，2009年上升到253萬平方米。抽采鉆孔2001年46萬米，2009年上升到315萬米。抽采量2001年為7133萬立方米，2009年上升到3.2億立方米。抽采率2001年為24%，2009年上升到53%。綜采單產也上升了4倍。經過多年努力，8年來杜絕了瓦斯爆炸事故，百萬噸死亡率由當時的4.01下降到0.2左右，下降近20倍?；茨蠌耐咚故鹿手貫膮^(qū)成為全行業(yè)治理瓦斯的典范。

2005年，國務院在淮南召開了全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會，推廣了淮南煤礦瓦斯治理等20種理念、50條管理經驗和50項技術。其中不少被國家采納，上升為行業(yè)標準、規(guī)范。此外，企業(yè)還率先爭取安徽省批準，噸煤成本中提取安全治理基金，后來又推動國家有關部門將這一政策推廣到全行業(yè)，標準提高到33～50元。

淮南煤礦瓦斯治理受到了吳邦國委員長、溫家寶總理等黨和國家領導人的肯定。在由中國社會科學院發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任研究報告（2009）》中，淮南礦業(yè)集團注重安全投入、保障礦工生命、實現(xiàn)安全發(fā)展，位居2009年全國煤炭企業(yè)100強第三名。

淮南礦業(yè)集團積極探索，推進技術創(chuàng)新，推廣先進適用技術，服務于行業(yè)。在高瓦斯、高地壓、高地溫復雜地質條件下，企業(yè)通過技術創(chuàng)新，實現(xiàn)了安全高效開采。礦區(qū)瓦斯治理技術、地壓治理技術、地溫治理技術、“三下”采煤技術、特殊地質條件下深井建設技術等，處于行業(yè)領先地位。技術創(chuàng)新有效地提高了資源回收率。2009年，礦井回采率達到73%，采區(qū)為85%，工作面為96%，國土資源部認定為全國先進水平，其中礦井回采率超過世界先進水平10個百分點。

“三下”（水體下、鐵路下、建筑物下）采煤技術，解放了大量呆滯煤量，獲國家科技進步一等獎，在國內廣泛推廣應用，并編入煤炭高校教材和煤礦規(guī)程。淮河及其水系下采煤，累計解放呆滯煤炭1.3億噸，安全開采煤炭9000多萬噸，開創(chuàng)了世界大江大河及其堤壩下安全開采的先例。鐵路下采煤，井下正常開采，地面機車正常運行，累計解放壓煤量1000萬噸?；?guī)r水上解放壓煤量2200多萬噸。潘謝礦區(qū)工廠煤柱優(yōu)化設計，減少保護煤柱壓煤量近2億噸。

2005年，國家批準在淮南建設煤礦瓦斯治理國家工程研究中心，這是唯一以企業(yè)為平臺的瓦斯治理國家工程中心。中心依托淮南礦業(yè)集團，開展重點技術攻關，以“低透氣性煤層群無煤柱煤與瓦斯共采關鍵技術”等為代表的一批技術創(chuàng)新成果，先后獲得國家和省部級獎項52項，國家授權專利71項，及時被國家推廣到全行業(yè)。與此同時，企業(yè)還承擔了中國煤礦瓦斯治理技術和管理培訓任務。四年來，為全行業(yè)培訓人員6000多名。2007年，成立了技術服務公司，抽調管理干部和專業(yè)技術人員，為國內30家大型煤炭企業(yè)，開展瓦斯治理技術咨詢、技術方案設計、論證評估、技術委托管理、培訓等技術服務。把經過幾十年、幾代人的艱苦探索和積累的技術、管理經驗推向全行業(yè)，服務于全行業(yè)，這是淮南煤礦對行業(yè)、對社會作出的最大貢獻。

從2007年起，國家每年召開一次中國（淮南）煤炭技術國際會議，成為國內外煤礦技術特別是瓦斯治理利用技術高層次交流平臺。企業(yè)與日本能源中心、澳大利亞聯(lián)邦科學院、德國魯爾集團等世界知名科研機構、高校和企業(yè)，進行了長期廣泛的交流合作。

三 建設綠色生態(tài)礦區(qū)

淮南礦業(yè)集團從企業(yè)、區(qū)域、社會多層面著眼，全局性、開放式推進循環(huán)經濟發(fā)展，堅持以“大循環(huán)、大環(huán)境”的思路，在礦區(qū)內部形成“小循環(huán)、小環(huán)境”，對“三廢一沉”（廢水、廢氣、廢渣和采煤沉陷地）進行綜合治理與利用，發(fā)展循環(huán)經濟。統(tǒng)籌區(qū)域山川河流治理、資源枯竭礦區(qū)生態(tài)修復、舊城棚戶區(qū)改造、沉陷拆遷建鎮(zhèn)、蓄洪與水源工程（淮河平原水庫）等大環(huán)境，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益、經濟效益的統(tǒng)一。

循環(huán)經濟項目先后投入49億元?，F(xiàn)有瓦斯利用發(fā)電裝機2.3萬千瓦，瓦斯民用5萬戶。煤的熱電氣焦油多聯(lián)產項目被列入國家“863”計劃，75噸循環(huán)流化床已成功出油。礦井水綜合利用率，2002年前不足40%，2009年提高到73%。歷史上礦區(qū)矸石存量近4000萬噸，已消化利用一半以上。新建礦井矸石綜合利用率95%以上。

率先在全行業(yè)修復資源枯竭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對22平方公里“城市荒地”進行整治，建成以“山、水、林、居”為特征的煤礦最佳人居環(huán)境，被列為國家循環(huán)經濟示范項目。目前，已完成生態(tài)修復10.4平方公里，水庫生態(tài)區(qū)、山林生態(tài)區(qū)、濕地生態(tài)區(qū)基本完工。

參與治淮，企業(yè)提出將淮河中段洼地治理與采煤沉陷治理統(tǒng)籌起來，因勢利導，留住淡水，造福社會，建設具有減洪、除澇、灌溉、飲水、生態(tài)等功能的淮河潘謝礦區(qū)蓄洪與水源工程，規(guī)劃到2030年庫容達13億立方米，2050年達到約30億立方米。目前已引起國家層面的高度重視和支持。

煤礦塌陷區(qū)關系穩(wěn)定和民生，是礦區(qū)難題，也是社會問題。從2003年開始，企業(yè)和地方政府統(tǒng)籌，把采煤沉陷搬遷與城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境治理“三合一”，在不壓煤的地方統(tǒng)一規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)，壓煤村莊提前搬遷，一次性城鎮(zhèn)化。新村鎮(zhèn)建設資金企業(yè)、政府、農民共擔，企業(yè)抬大頭。農民從自然村搬到新村鎮(zhèn)，過上了城鎮(zhèn)化生活，推進產業(yè)結構調整，增加了收入。政府有搬遷補償資金可以節(jié)省新農村建設成本，節(jié)約50%的土地。企業(yè)保證了生產能力的發(fā)揮。目前已經成功建成迪溝鎮(zhèn)示范點，被評為全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和全國十佳小城鎮(zhèn)。沉陷區(qū)搬遷已入住5316戶1.8萬人，城鎮(zhèn)化水平由以前的26%提升到50.9%。搬遷安置節(jié)約用地1600余畝，節(jié)約52%。2007年，國家發(fā)改委在淮南召開了和諧礦區(qū)建設座談會，認為這是“一個值得在全國大力推廣的非常好的經驗”。

四 建設和諧礦區(qū)

平衡礦區(qū)各類利益矛盾，解決的根本方法靠建立利益調節(jié)機制，特殊時期敢于承擔社會責任。讓廣大職工分享企業(yè)發(fā)展的成果，造福企業(yè)建設發(fā)展的參與者、貢獻者，對輔業(yè)改制單位給予市場支持，對歷史形成的棚戶區(qū)大規(guī)模改造，濟弱助殘，建設和諧礦區(qū)，造福一方。

企業(yè)在跨越式發(fā)展的同時，對職工工資進行階段補償性增加，讓職工分享企業(yè)發(fā)展的成果。職工收入2001年為9717元，2009年突破6萬元，增加了6倍。分配注意效率優(yōu)先，兼顧公平，動態(tài)平衡收入差距，體現(xiàn)和諧分配關系。同時，規(guī)范住房公積金、企業(yè)年金、工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險等。2009年職工住房公積金人均賬戶余額5.1萬元，企業(yè)年金人均賬戶余額1.76萬元。2008年金融危機時期，企業(yè)向職工、向政府、向社會作出了“五個承諾”，即企業(yè)不裁員、職工不減薪、安全生產和經濟運行秩序不紊亂、煤電項目建設進度不放慢、原定的第二輪發(fā)展目標不放棄。兩年來，企業(yè)兌現(xiàn)了“五個承諾”，這是關鍵時期對職工、對企業(yè)、對社會高度負責的體現(xiàn)。

煤礦棚戶區(qū)是社會關注的問題?；茨系V區(qū)歷史上有棚戶7.3萬戶，24萬人。從2003年起，企業(yè)規(guī)劃用10年時間，新建850萬平方米住房，拆遷安置7.36萬戶。到2008年底已經完成一期工程500萬平方米，建成33個小區(qū)，2000棟樓，回遷安置4.5萬戶，企業(yè)共補貼20億元。二期工程400萬平方米，2009年已開工200萬平方米，2010年擬開工200萬平方米，到2011年徹底解決礦區(qū)棚戶問題?；茨系V業(yè)集團是行業(yè)棚戶區(qū)改造起步最早、投入最多、成果最大、職工得實惠最多的一個企業(yè)。使幾代礦工告別了煤礦棚戶區(qū)，礦區(qū)城市形象面貌煥然一新。

關愛弱勢群體。自2004年開始，企業(yè)按月對退休職工、下崗職工、傷殘職工、傷病亡遺屬約10萬人發(fā)放救濟金，每年約1.5億元。對6.8萬退休人員，每人每月補助100元。建立大病生活困難救助基金，每年救助1000余人約500萬元?！皟晒?jié)”期間為困難群體發(fā)放慰問金，年支出約1600萬元。對特困職工子女12300人，年均發(fā)放助學金550萬元；對傷病亡職工子女年滿18周歲仍在校就讀的，困難補助到完成學業(yè)；對傷病亡職工殘疾子女年滿18周歲無就業(yè)能力的，繼續(xù)享受撫恤金。

社會職能和輔業(yè)改制單位分離后，企業(yè)以高度的政治責任感，除國家規(guī)定的資產資金足額劃撥到位外，先后補貼資金26.97億元，并在市場、發(fā)展項目等方面給予后續(xù)支持。這是企業(yè)的歷史責任，更是對地方經濟發(fā)展的貢獻和支持。2009年分離改制單位銷售收入65億元，上繳稅費3.8億元。

始終堅持誠信為本，即使在歷史上最困難的時期，也堅持做到稅費、銀行利息、鐵路運費、電費不拖欠。不論市場如何變化，注重煤炭質量從不放松，信守合同，與一批用煤大戶建立了長期的戰(zhàn)略合作關系。

五 著力打造千億元產值企業(yè)

未來幾年，企業(yè)繼續(xù)堅持社會責任發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格按照國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求，主動融入?yún)^(qū)域經濟社會發(fā)展，著力打造千億元規(guī)模、形成以煤電為主具有金融功能的新型能源企業(yè)。成為安徽省、華東地區(qū)乃至黃河以南最大的煤電能源企業(yè)。充分發(fā)揮國家級煤電基地的優(yōu)勢，抓住國家加快“皖電東送”工程建設的機遇，順勢而為，進一步提高綜合實力和核心競爭力，提高履行社會責任的能力。

“十二五”后期，企業(yè)保供華東地區(qū)煤炭將超過1億噸。其中，供應省內電煤量將達到5800萬噸，比“十一五”末凈增3000萬噸。抓住“皖電東送”國家特高壓電網建設的戰(zhàn)略機遇，加大煤電一體化電源點建設，有力保障皖、滬、浙等華東區(qū)域的電力供應。

積極參與皖江示范區(qū)建設，主要提供以能源支撐為主的服務。目前，煤電一體化項目已經列入皖江城市帶發(fā)展規(guī)劃。此外，蕪湖港直接為皖江開發(fā)服務，待蕪湖港國家級煤炭戰(zhàn)略儲運基地建成投產后，利用這個平臺，引入西部資源，為安徽省乃至華東經濟發(fā)展提供能源保障，并依托長江黃金水道，形成以蕪湖為核心的皖江現(xiàn)代物流產業(yè)帶。

繼續(xù)推進技術創(chuàng)新，服務于行業(yè)。在瓦斯治理、地溫治理、地壓治理、“三下”采煤、深井建設技術等方面繼續(xù)創(chuàng)新，堅持走在行業(yè)前列。積極參與“十二五”國家瓦斯治理實施方案和瓦斯治理質量標準化標準的制定，積極參與全國重點礦區(qū)6個瓦斯治理示范礦井建設，開展瓦斯治理技術評估，進行技術培訓，提供瓦斯治理重大工程服務，研發(fā)和制造瓦斯專用裝備。在煤礦生態(tài)環(huán)境保護領域走出新路子，破解難題，為行業(yè)出技術、出標準、出人才。

積極實施和諧資本運作戰(zhàn)略。淮南礦業(yè)集團的金融資本運作不靠投機，不急功近利，不簡單尋求財務投資收益，而是著眼于形成煤、電、資本三大產業(yè)，著眼于企業(yè)長遠發(fā)展和長期利益。最終形成對企業(yè)發(fā)展有利、對合作方有利、對社會有貢獻的和諧金融資本運作的格局。

國有大型煤礦在發(fā)展的同時更多地履行社會責任，國家需出臺相應的政策，充分發(fā)揮國企的優(yōu)勢和作用。在礦權的配置方面應優(yōu)先考慮管理和技術先進的煤炭企業(yè)。提高煤炭行業(yè)準入標準，如煤礦的安全技術標準、資源回收率標準、生態(tài)環(huán)境修復標準等，使經營煤礦的主體向安全技術水平強、資源回收率高、生態(tài)修復標準化程度優(yōu)勢足的大型煤炭企業(yè)傾斜。優(yōu)先建設大型煤電基地。加大資源整合力度，出臺有關鼓勵政策。降低煤炭企業(yè)稅負，為行業(yè)減輕稅費負擔。