2014年6月5日，習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議上講話《弘揚(yáng)絲路精神，深化中阿合作》中，明確了中阿合作在“一帶一路”建設(shè)中的突出地位，中阿合作提速為寧夏打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略支點(diǎn)指明了方向，是寧夏的重大發(fā)展機(jī)遇，將有利于進(jìn)一步提升中阿博覽會在中阿合作中的戰(zhàn)略地位。寧夏回族自治區(qū)政府也提出了“1+2+3”的重點(diǎn)任務(wù)框架。即打造中阿博覽會戰(zhàn)略平臺，中阿空中絲綢之路和中阿網(wǎng)上絲綢之路兩條紐帶，建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)、中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)和中阿金融合作示范區(qū)。^[1]

寧夏已經(jīng)成功舉辦三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和兩屆中阿博覽會，初步成為我國向西開放的戰(zhàn)略平臺，對加強(qiáng)中阿經(jīng)貿(mào)合作和擴(kuò)大寧夏知名度等都起到了重要作用。但由于寧夏區(qū)情特別是區(qū)位劣勢等制約，寧夏在中阿貿(mào)易投資合作中還沒有取得突破性進(jìn)展。寧夏在中阿合作中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須破解寧夏密度、距離、分割等劣勢對其參與中阿絲綢之路建設(shè)的制約。

一 打造中阿絲綢之路：貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易？

（一）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的突破口

寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)已經(jīng)不是20世紀(jì)80年代意義上的“特區(qū)”，而是適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)國際貿(mào)易發(fā)展的“試驗田”，必須把適合內(nèi)陸地區(qū)對外開放的制度創(chuàng)新作為重點(diǎn)，必須充分發(fā)揮寧夏試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，探索內(nèi)陸開放新模式。

在外向型產(chǎn)業(yè)體系尚未形成時，寧夏貨物貿(mào)易不可能大幅度增加，可以把服務(wù)貿(mào)易作為寧夏試驗區(qū)的突破口。同時，積極發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中阿產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、中海合作產(chǎn)業(yè)園等，打造外向型產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)貨物貿(mào)易能力。

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)的輸入和輸出的一種貿(mào)易方式。國際服務(wù)貿(mào)易項目大致可以分為三種類型，第一類是同國際貨物貿(mào)易直接相關(guān)的古典國際服務(wù)貿(mào)易項目，第二類是同國際直接投資密切相關(guān)的要素轉(zhuǎn)移性質(zhì)的國際服務(wù)貿(mào)易項目，第三類是相對獨(dú)立于貨物貿(mào)易和直接投資的新興產(chǎn)業(yè)的國際服務(wù)貿(mào)易項目。WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定12個服務(wù)部門是商業(yè)、通信、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、社會、娛樂、文化、運(yùn)輸、其他未包括的服務(wù)等。寧夏發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)該從中阿版權(quán)貿(mào)易、教育合作、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、空中經(jīng)濟(jì)走廊、中阿金融合作、伊斯蘭風(fēng)格建筑設(shè)計等入手。

發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，一是可以為改變中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后做出貢獻(xiàn)，二是服務(wù)貿(mào)易可以規(guī)避內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)輸距離大等弊端，三是可以充分發(fā)揮寧夏人文優(yōu)勢等。

（二）打造四個絲綢之路

寧夏應(yīng)該打造四個絲綢之路，即以貨物貿(mào)易為主，積極探索陸路絲綢之路，開辟新興市場；充分利用海上絲綢之路，維護(hù)傳統(tǒng)貿(mào)易關(guān)系；以服務(wù)貿(mào)易為主，積極打造空中絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路，規(guī)避內(nèi)陸開放劣勢，培育競爭新優(yōu)勢。

1.探索陸上絲綢之路

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，主要是打造陸上絲綢之路。寧夏目前向西物流還很少，應(yīng)該把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育外向型產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)等作為重點(diǎn)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，充分利用歐亞大陸橋便利條件，發(fā)展與沿線國家和地區(qū)的貨物貿(mào)易。

2.對接海上絲綢之路

寧夏對外貨物貿(mào)易，主要是通過海洋運(yùn)輸來承擔(dān)，這是目前寧夏國際物流主通道，我們不能夠因為強(qiáng)調(diào)陸上絲綢之路而忽視海上絲綢之路。應(yīng)該積極維護(hù)傳統(tǒng)市場關(guān)系。海上絲綢之路經(jīng)過的東南亞、南亞、中東、北非的許多地區(qū)都是穆斯林地區(qū)，從宋元開始我國與阿拉伯國家的貿(mào)易就是主要通過海上絲綢之路，應(yīng)該加強(qiáng)與東部沿海港口的戰(zhàn)略合作。

3.打造空中絲綢之路

寧夏銀川市位于中國大陸幾何中心，銀川市是我國西北地區(qū)建立重要航空港的理想?yún)^(qū)位。銀川河?xùn)|機(jī)場處于“雅布賴”國際航路。寧夏應(yīng)該充分研究內(nèi)陸地區(qū)航空運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，積極加強(qiáng)銀川國際航空港建設(shè)，建立寧夏股份制航空公司，積極建設(shè)西北航空物流中心和貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，積極開通國際航空線路。充分利用航權(quán)開放政策機(jī)遇，將銀川建設(shè)成為面向中東、中亞和東南亞國家的航空門戶城市。

4.打造網(wǎng)上絲綢之路

寧夏能源豐富、電力充足、氣候寒冷、靠近市場，最適合建設(shè)云計算基地。大數(shù)據(jù)是云計算服務(wù)的基礎(chǔ)，寧夏應(yīng)該通過中阿博覽會等平臺，并大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，形成關(guān)于中阿經(jīng)濟(jì)合作的大數(shù)據(jù)，鼓勵大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。把寧夏建設(shè)成為國內(nèi)重要的電子商務(wù)出口基地和云計算服務(wù)輸出地，建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路。打造網(wǎng)上絲綢之路，要考慮阿拉伯國家消費(fèi)習(xí)慣，切忌盲目投資。

二 寧夏參與中阿絲綢之路建設(shè)的政策建議

（一）打造中阿博覽會戰(zhàn)略平臺

中阿博覽會是我國向西開放的戰(zhàn)略平臺，必須切實創(chuàng)新中阿博覽會辦會機(jī)制，完善中阿共辦、部區(qū)聯(lián)辦、民間協(xié)辦的辦會機(jī)制，加快與中阿合作論壇的機(jī)制對接。

中阿現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是寧夏中阿博覽會的支撐，中介人是寧夏在中阿經(jīng)貿(mào)合作中的角色。要在中阿翻譯隊伍基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批熟悉國際經(jīng)濟(jì)特別是阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的貿(mào)易、金融、法律、財會、認(rèn)證等中介服務(wù)人才。寧夏人要走西域、闖中東、下南洋，政府能做的就是為他們提供教育等公共服務(wù)。當(dāng)寧夏中阿經(jīng)貿(mào)合作中介隊伍形成規(guī)模，則中阿博覽會才會開得有支撐、開得有價值、開得更理直氣壯。

（二）建設(shè)中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)

根據(jù)《中國—阿拉伯國家合作論壇2014年至2016年行動執(zhí)行計劃》，寧夏應(yīng)該積極鼓勵企業(yè)對接項目。充分利用中阿博覽會機(jī)制，創(chuàng)新和推動中阿貿(mào)易投資便利化。支持寧夏電力企業(yè)共同投資建設(shè)電力能源項目，加強(qiáng)可再生能源合作，交流節(jié)能環(huán)保技術(shù)，鼓勵寧夏石油煉化企業(yè)參與中阿石油合作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，交流節(jié)水技術(shù)，開展沙漠化防治和干旱治理的培訓(xùn)。充分利用阿拉伯國家成為中國公民組團(tuán)出境旅游目的地政策，把寧夏建成中阿旅游合作的重要窗口。鼓勵民間交流，促進(jìn)民心相通。

（三）建設(shè)中阿金融合作示范區(qū)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，寧夏參與中阿金融合作要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，因為資本是逐利的；還需要符合中國金融開放政策，選準(zhǔn)突破口。國家正在合作建立中國阿聯(lián)酋共同投資基金，主要投資高端制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源等領(lǐng)域；邀請阿拉伯國家參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建。爭取國家將“中國—阿聯(lián)酋共同投資基金”“阿拉伯投資風(fēng)險基金”設(shè)立在寧夏。寧夏應(yīng)該把西部大開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型文化集團(tuán)的投資等作為重點(diǎn)。支持阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)企業(yè)及機(jī)構(gòu)在寧夏設(shè)立商會等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融分支機(jī)構(gòu)。大力促進(jìn)離岸金融和人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，寧夏應(yīng)積極爭取使寧夏成為我國面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)的離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)域。

（四）建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)

寧夏應(yīng)該努力克服區(qū)位劣勢，把寧夏建設(shè)成為中阿文化交流和國際版權(quán)交易的龍頭省區(qū)。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)文化交流，加大中阿翻譯出版、阿語軟件、地方特色動漫設(shè)計、特色旅游紀(jì)念品工藝品，中阿音樂、舞蹈、影視等文藝交流，把銀川市真正建設(shè)成為中國回族文化中心。積極爭取寧夏承擔(dān)中阿典籍互譯出版工程任務(wù)，在寧夏進(jìn)行出版業(yè)開放試點(diǎn)，把寧夏建成中阿版權(quán)貿(mào)易的龍頭平臺。

在義烏、廣州等地大批的民辦阿語學(xué)校畢業(yè)生承擔(dān)著阿拉伯客商的翻譯、商務(wù)服務(wù)等工作，也有許多受過高等教育或留學(xué)的青年在國家機(jī)關(guān)、文教機(jī)構(gòu)等從事對阿外事工作，寧夏試驗區(qū)規(guī)劃把寧夏定位為我國阿語人才培訓(xùn)基地。目前寧夏有4000多名在校學(xué)生學(xué)習(xí)阿拉伯語。2014年，在中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長級會議上，習(xí)近平主席鼓勵中阿更多青年學(xué)生赴對方國家留學(xué)或交流，2014年以后，我國將為阿拉伯國家再培訓(xùn)6000名各類人才。寧夏應(yīng)該積極承擔(dān)互派留學(xué)生、教育合作、職業(yè)培訓(xùn)、中阿藝術(shù)家互訪交流、中阿文化機(jī)構(gòu)開展對口合作、邀請阿拉伯文化藝術(shù)人才來華研修等任務(wù)，積極培養(yǎng)中阿經(jīng)貿(mào)、科技、商務(wù)管理、工程等方面的人才。