“資源詛咒”是經(jīng)濟增長研究領域的一個經(jīng)典理論假設，具體到石油資源，也有人提出了“石油詛咒”的概念。一方面，的確有不少石油資源稟賦豐裕的國家經(jīng)濟發(fā)展落后、政治不穩(wěn)定、人民生活長期陷于低水平。國際石油價格的暴跌更是經(jīng)常造成俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、巴西等國家貨幣貶值、債務違約，甚至連沙特阿拉伯這樣富得流油的國家在2015年國際油價暴跌之后也不得不通過增加赤字來彌補公共支出。另一方面，豐富的石油資源既能增加就業(yè)、提高工資收入，同時也使得政府擁有相對充裕的收入來源用于建設基礎設施和提供公共福利，從而直接和間接地提高國民生活水平。從實證研究上來看，石油出口國也并不都是“窮國”。可見，回答石油資源究竟是“詛咒”還是“福音”這一問題，不能用非黑即白的簡單二分法來斷定，而要分析具體的作用機制。

隨著2014年下半年以來國際油價的暴跌，越來越多的產(chǎn)油國開始不堪重負：從俄羅斯盧布大貶值，到委內(nèi)瑞拉國債的違約風險，甚至連沙特阿拉伯這樣富得流油的國家今年都不得不通過增加赤字來彌補公共支出。

無獨有偶，在國內(nèi)經(jīng)濟這輪下行周期中，山西、東北等自然資源稟賦相對豐裕的地區(qū)卻面臨著比其他省份更為嚴峻的經(jīng)濟形勢。為什么這些資源豐富的“生在蜜罐里、長在金山上”的地區(qū)，反而在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題呢？

揮之不去的“資源詛咒”

雖說“不幸的家庭各有各的不幸”，但實際上，產(chǎn)油國以及國內(nèi)部分資源型省份面臨的問題可以放在一個統(tǒng)一的框架下加以理解——那就是“資源詛咒”假說。

“資源詛咒”，是指一些擁有豐富自然資源的地區(qū)，其經(jīng)濟反而容易出現(xiàn)各種各樣的問題，如經(jīng)濟發(fā)展水平比較低、宏觀經(jīng)濟波動比較大等，甚至還不如一些資源貧瘠的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得好。前者的例子如墨西哥、安哥拉、尼日利亞、贊比亞、塞拉利昂、委內(nèi)瑞拉等；后者的例子有日本、韓國、新加坡等。盡管“資源詛咒”僅僅是一個假說，但現(xiàn)實中符合該假說的實證經(jīng)驗可謂不勝枚舉。除了上述的幾個例子之外，非洲的幾內(nèi)亞、蘇丹，海灣地區(qū)的眾多產(chǎn)油國，都或多或少受到了所謂的“資源詛咒”。

“資源詛咒”還有一層含義是貧富分化加劇和社會不穩(wěn)定。通過開采自然資源可以牟取暴利，然而這畢竟是少數(shù)人才能享受的福利。由于資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈通常比較短，因而大部分人其實難以從中受益。經(jīng)濟學研究也發(fā)現(xiàn)，資源密集型經(jīng)濟體的貧富差距一般較大。國內(nèi)某些產(chǎn)煤縣在滋養(yǎng)了少數(shù)煤老板的同時，整體區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平和居民平均生活水平的提高非常有限，一邊是高檔洗浴城，另一邊是黑磚窯，這種現(xiàn)象令人感慨、痛心。而貧富分化又會衍生許多其他社會問題，如犯罪率上升、社會治理難度加大等。這些因素在長期都會限制經(jīng)濟的發(fā)展。

另外，“資源詛咒”常常還伴隨著自然環(huán)境惡化?；茉醇捌渌V藏的開采和加工行業(yè)往往是高污染行業(yè)，在對環(huán)境沒有足夠的重視、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法不嚴格的情況下，容易對土壤、河流、大氣、地下水造成污染。拉美和非洲地區(qū)資源開采對生態(tài)環(huán)境造成的破壞已經(jīng)成為一個受到國際社會普遍關(guān)注的問題，國內(nèi)在過去粗放發(fā)展階段有些中小煤礦對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤環(huán)境造成的破壞或許要經(jīng)過相當長的時期才能得到恢復。

為什么會出現(xiàn)“資源詛咒”？

那么，為什么會出現(xiàn)所謂的“資源詛咒”呢？大致有如下三個方面的原因。

首先，資源型經(jīng)濟體通常產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，過度依賴開采和出售自然資源。于是，當全球經(jīng)濟繁榮的時候，資源品價格較高，這些經(jīng)濟體會積累大量的貿(mào)易順差，國內(nèi)經(jīng)濟也比較旺盛；而一旦全球經(jīng)濟陷入低迷、資源品價格進入低谷，這些經(jīng)濟體則會陷入困境，出現(xiàn)貿(mào)易赤字、貨幣貶值、債務違約、通脹率攀升等一系列問題。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，有“靠天吃飯”的形象比喻，類似的道理對于許多資源型經(jīng)濟體也是適用的，只不過它們的“天”不再是氣候條件，而變成了全球經(jīng)濟的波動。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，世界經(jīng)濟的周期波動在這些資源型經(jīng)濟體那里會被放大。觀察歷史數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn)，石油出口國的經(jīng)濟波動大于世界其他地區(qū)。單獨看國內(nèi)也是一樣，山西的經(jīng)濟波動大于其他省份的經(jīng)濟波動。簡言之，由于資源型經(jīng)濟體將雞蛋放在了一個籃子里，所以更容易出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的大幅波動。

從這個意義上看，“資源詛咒”的實質(zhì)是“產(chǎn)業(yè)單一詛咒”。實際上，一些其他產(chǎn)業(yè)過于單一的經(jīng)濟體或區(qū)域，也面臨著類似“資源詛咒”的困境，例如美國的底特律地區(qū)嚴重依賴汽車產(chǎn)業(yè)，又如遼寧等省份過分依賴重工業(yè)，等等。

其次，與之緊密相關(guān)的是制造業(yè)空心化。制造業(yè)的興衰是決定一個經(jīng)濟體繁榮與沒落、競爭力強弱的重要因素——如果沒有較為堅實的制造業(yè)基礎，那么生產(chǎn)性服務業(yè)就難以得到發(fā)展，而一旦資源枯竭，消費和生活性服務業(yè)也將成為斷源之水。遺憾的是，大部分資源型國家的制造業(yè)是比較落后的。

原因很簡單，因為通過開采售賣自然資源就能獲取豐厚的收入，因而無須也不愿辛苦勞作，發(fā)展其他勞身勞心的產(chǎn)業(yè)。出賣資源得來的財富直接被用于消費，而非投資于基礎設施建設、發(fā)展生產(chǎn)；又因為大部分制造業(yè)產(chǎn)品可以通過進口來滿足，因而資源型國家的經(jīng)濟會向非貿(mào)易部門側(cè)重。由于非貿(mào)易品產(chǎn)業(yè)不像制造業(yè)一樣具有規(guī)模報酬遞增效應，技術(shù)進步和人力資本積累也較慢，因而初級產(chǎn)品和非貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的擴張難以支撐長期的經(jīng)濟增長。

20世紀后半葉的荷蘭曾為此提供了一個典型的例證。20世紀60年代，由于發(fā)現(xiàn)了大量的石油和天然氣，荷蘭經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)向資源開采業(yè)，通過資源品出口積累了外貿(mào)順差，國內(nèi)經(jīng)濟一派繁榮。但很快，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和其他制造業(yè)部門受到了擠出。其負面影響很快顯現(xiàn)出來，削弱了荷蘭的國際競爭力，降低了荷蘭宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性。類似的現(xiàn)象在國內(nèi)外其他地方也多有出現(xiàn)，被統(tǒng)稱為“荷蘭病”。

最后，制度原因。大量的經(jīng)濟學研究已經(jīng)證明，制度對于一個經(jīng)濟體的長期發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。認真的讀者可能會發(fā)現(xiàn)，大部分存在“資源詛咒”的國家恰恰也是制度相對比較落后的國家。筆者之前的研究曾發(fā)現(xiàn)，在將制度因素納入“資源詛咒”的計量經(jīng)濟學模型之后，自然資源稟賦的直接解釋力就會顯著降低。也就是說，“資源詛咒”部分是由攫取型的政治制度、經(jīng)濟制度造成的。從這個意義上看，“資源詛咒”的實質(zhì)是“制度詛咒”。當然，制度也可能是內(nèi)生于自然條件的——因為豐富的自然資源往往會為尋租提供溫床，更容易引發(fā)腐敗、爭斗、集權(quán)統(tǒng)治甚至戰(zhàn)爭。而這些制度上的不利因素有礙長期經(jīng)濟發(fā)展。

資源不詛咒

綜上所述，資源型地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展困境具有復雜的成因，但“資源詛咒”假說并沒有抓住問題的根本——盡管自然資源稟賦豐裕可能在一定程度上是產(chǎn)業(yè)單一、攫取型制度、貧富分化加劇、環(huán)境破壞的原因，但是前者并不必然導致后者，“資源”并不必然導致“詛咒”。

從發(fā)展經(jīng)濟學的角度，我們甚至可以斷言，“資源詛咒”的本質(zhì)是“制度詛咒”和“產(chǎn)業(yè)單一詛咒”。攫取型的制度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理造成了大家表面上看得到“資源詛咒”現(xiàn)象。如果這兩個方面的不利因素能夠得到矯正，那么自然資源將不再是“詛咒”，而成為一種有利的要素稟賦。事實上，的確有不少自然資源稟賦豐裕的地區(qū)較為成功地破除了“資源詛咒”，如澳大利亞、智利、挪威等。

研究“資源詛咒”的機理還有助于我們理解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟波動的關(guān)系，以及宏觀調(diào)控政策的局限性。大多數(shù)石油出口國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，盡管它們努力在國際石油市場積攢盈余、增加外匯儲備，以便在石油市場低迷時對經(jīng)濟進行逆周期調(diào)控，但事實是，在石油價格大幅下跌時，這些努力的功效非常有限。

隨著2014年下半年油價暴跌，委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、巴西甚至沙特阿拉伯等“海合會”國家^[1]的經(jīng)濟也相繼陷入了蕭條。前期積累的外匯儲備杯水車薪，難以抵擋低油價帶來的負面沖擊。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)劣才是決定一國經(jīng)濟是否健康、是否可持續(xù)的關(guān)鍵因素，宏觀調(diào)控只能起到“打麻藥”贏得時間和“微型矯正”的作用。這一結(jié)論不僅對石油出口國有效，對于其他任何發(fā)達國家和發(fā)展中國家都同樣具有借鑒意義。20世紀70年代中期之后的日本經(jīng)濟、20世紀90年代中后期的東南亞經(jīng)濟、次貸危機之后的美國經(jīng)濟、歐債危機之后的歐元區(qū)經(jīng)濟以及當下的中國經(jīng)濟，莫不如此。