迪拜是阿聯(lián)酋的一個(gè)成員，也是近年來(lái)世界上成長(zhǎng)最快的城市之一。迪拜通過(guò)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際航空、度假旅游、跨文化交流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，成功地?cái)[脫了對(duì)石油資源的依賴，走出了“資源詛咒”，被贊譽(yù)為中東地區(qū)的“明珠”。同時(shí)，“迪拜模式”也成為中東和非洲中東資源型城市爭(zhēng)相學(xué)習(xí)模仿的典范。但是也有人認(rèn)為，“迪拜模式”的成功依賴地理位置、宗教關(guān)系、地緣政治、社會(huì)文化等多方面的因素，甚至有較大的運(yùn)氣成分，無(wú)異于一場(chǎng)豪賭，并不值得其他國(guó)家借鑒。那么，“迪拜模式”究竟是不是復(fù)制呢？

中東明珠

將迪拜稱為中東地區(qū)的“明珠”絲毫不為過(guò)。這里有許多世界之最——被譽(yù)為“世界第八大奇跡”的棕櫚島，總高度達(dá)828米的世界最高樓哈利法塔，炫目奢華的全球首家七星級(jí)酒店迪拜帆船酒店，世界上最大的購(gòu)物中心迪拜購(gòu)物中心，世界上最大的室內(nèi)滑雪場(chǎng)，中東地區(qū)最大的航空港迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)等。

迪拜還將是2020年世界博覽會(huì)的主辦城市。為了配合世界博覽會(huì)舉辦，2014年7月5日迪拜宣布將建造全球首個(gè)全年恒溫的商業(yè)步行廣場(chǎng)“世界購(gòu)物中心”，建成后預(yù)計(jì)每年可接待游客1.8億人次^[1]。迪拜一度成為世界經(jīng)濟(jì)史上成長(zhǎng)最快的城市之一，帕拉格·康納甚至在其新書《超級(jí)版圖》中把迪拜稱作“世界中心”，把迪拜機(jī)場(chǎng)的3號(hào)航站樓贊譽(yù)為“文明的終極交匯地”^[2]。2014年，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，迪拜經(jīng)濟(jì)仍然保持著6.1%的增長(zhǎng)速度。

迪拜隸屬于阿聯(lián)酋，是阿聯(lián)酋7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)中僅次于阿布扎比的第二富裕的酋長(zhǎng)國(guó)^[3]。從國(guó)土面積上來(lái)看，迪拜面積3980平方千米，是排在阿布扎比之后的第二大酋長(zhǎng)國(guó)。迪拜擁有248萬(wàn)人口^[4]。盡管人口總數(shù)與阿布扎比相當(dāng)，但由于阿布扎比土地面積遠(yuǎn)大于迪拜，迪拜的人口密度是7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)中最大的。實(shí)際上，由于商貿(mào)、旅游、航運(yùn)活動(dòng)興旺，高峰時(shí)段活躍于迪拜的總?cè)丝跀?shù)量遠(yuǎn)高于這一數(shù)字，2015年高峰時(shí)段活躍人口為355萬(wàn)人。迪拜人口結(jié)構(gòu)還有一個(gè)特點(diǎn)，男性人口顯著多于女性人口。2015年底，迪拜人口中有男性170萬(wàn)人，女性只有74萬(wàn)人，男女性別比例高達(dá)2.3∶1。

迪拜最大的特點(diǎn)在于其多樣性。這是一個(gè)不同人群、不同文明、不同宗教彼此交匯、碰撞、融合的大都市。在迪拜人口中，外籍人口比例非常高，阿聯(lián)酋公民只占不到1/5。因?yàn)榫o鄰南亞，迪拜的外籍人口主要來(lái)自印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等南亞國(guó)家，以及伊朗、埃及等中東國(guó)家^[5]。除此之外，還有不少來(lái)自歐洲、非洲、中國(guó)以及東南亞國(guó)家的人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有超過(guò)25萬(wàn)名中國(guó)人或者華裔在迪拜居住、工作或生活。每年到迪拜來(lái)旅游觀光或者過(guò)境購(gòu)物的中國(guó)人則更多。

街道上和商場(chǎng)里風(fēng)格迥異、五光十色的服飾以及音調(diào)節(jié)奏各異的語(yǔ)言最能看出迪拜人口結(jié)構(gòu)和文化的多樣性。這里既能看到身穿寬松落地長(zhǎng)袍、頭裹面紗的阿拉伯傳統(tǒng)服飾的人，也能看到穿著西裝短裙的現(xiàn)代職業(yè)女性，還有穿著花花綠綠的非洲人，長(zhǎng)袍齊膝蓋的巴基斯坦人，裹著大大包頭、胡須編成小辮的錫克教男人。盡管官方語(yǔ)言是阿拉伯語(yǔ)，但是英語(yǔ)在商業(yè)中也得到廣泛使用。除此之外，印地語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、波斯語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)、中文以及一些非洲少數(shù)語(yǔ)種也能聽到。

迪拜的歷史

早在公元前3世紀(jì)，迪拜就有人類活動(dòng)，但與其他大多數(shù)中東地區(qū)國(guó)家一樣，迪拜在近代歷史上深受西方國(guó)家殖民活動(dòng)的影響。1835年，迪拜開始脫離阿布扎比成為獨(dú)立的酋長(zhǎng)國(guó)。1892年，迪拜統(tǒng)治者與英國(guó)殖民者簽訂秘密協(xié)議，開始受英國(guó)保護(hù)。

在地理位置和自由商業(yè)政策的推動(dòng)下，迪拜成為海上貿(mào)易的一個(gè)重要港口，并一度以珍珠捕撈和珍珠出口而聞名遐邇。1954年之后，隨著英國(guó)在迪拜建立政治機(jī)構(gòu)，更多的外國(guó)人來(lái)此定居，迪拜的國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

1966年，迪拜發(fā)現(xiàn)了石油資源。1969年，開始產(chǎn)生石油收益。伴隨全球范圍內(nèi)前殖民地獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的高潮，1971年英國(guó)撤離迪拜。在重新劃定疆界之后，迪拜與阿布扎比等其他5個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)聯(lián)合成立了阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。次年，哈伊馬角酋長(zhǎng)國(guó)加入之后，阿聯(lián)酋開始定型為現(xiàn)在的樣子，包含7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)。

直到這一時(shí)期，迪拜與中東地區(qū)的其他沿海城市并沒(méi)有太大區(qū)別。石油出口促進(jìn)了迪拜的發(fā)展，1968～1975年，迪拜的人口增加了3倍。但與鄰近的兄弟酋長(zhǎng)國(guó)阿布扎比相比，迪拜的石油儲(chǔ)量非常有限，不可能長(zhǎng)期依賴石油。

20世紀(jì)70年代中期之后，迪拜開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一步是將石油收入投資于港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到20世紀(jì)90年代末，迪拜才真正開始崛起為國(guó)際化大都市。時(shí)至今日，石油只占迪拜經(jīng)濟(jì)很小的比例，不到1%，旅游業(yè)則占20%^[6]。在迪拜官方公布的2015年GDP構(gòu)成中，開采業(yè)只占2.2%^[7]，物流運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、金融、房地產(chǎn)、旅游觀光等行業(yè)已經(jīng)成為迪拜的支柱產(chǎn)業(yè)。在2015年GDP構(gòu)成中，占比最大的是批發(fā)零售和修理服務(wù)業(yè)，占全部GDP的29%，房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)業(yè)占15%，運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)占14.8%，金融業(yè)占11.7%，制造業(yè)占11.2%^[7]。

經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，迪拜對(duì)石油的依賴大大降低，如今的迪拜已經(jīng)不能再稱為典型的“石油經(jīng)濟(jì)體”，不再是典型的中東產(chǎn)油國(guó)。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，石油資源以及歷史上通過(guò)石油出口積累起來(lái)的原始資本是迪拜轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。迪拜的房地產(chǎn)“大躍進(jìn)”時(shí)期正好對(duì)應(yīng)著國(guó)際石油價(jià)格快速上漲的時(shí)期，石油出口國(guó)在那時(shí)積累了大量“石油美元”。支撐迪拜建設(shè)熱潮的不僅有來(lái)自國(guó)內(nèi)積累的存量“石油美元”，同時(shí)還有大量來(lái)自中東其他石油出口國(guó)的資金。

曾經(jīng)有人把迪拜比作“中東地區(qū)的新加坡”。這樣的類比的確有一定的道理。迪拜和新加坡在地理位置、地緣政治上都有相似之處。迪拜在開放度、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、會(huì)展等方面確實(shí)采取了與新加坡類似的思路，充分利用地理位置和地緣政治優(yōu)勢(shì)，采取開放主義的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展模式，甚至在國(guó)際航空港、度假旅游、跨文化交流、房地產(chǎn)等其他領(lǐng)域，以至于迪拜比新加坡更為耀眼。不過(guò)，在金融業(yè)、高等教育等領(lǐng)域，迪拜仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與新加坡同日而語(yǔ)。

“迪拜模式”可以復(fù)制嗎？

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，“迪拜模式”的本質(zhì)是通過(guò)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，從而擺脫對(duì)石油資源的單一依賴。這種由單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型的過(guò)程一方面依賴靠出口石油積攢下來(lái)的原始積累，另一方面依賴對(duì)新比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)掘、穩(wěn)定的政治環(huán)境以及實(shí)行開放主義的經(jīng)濟(jì)政策。

轉(zhuǎn)型的目標(biāo)很明確，就是將迪拜打造成區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間國(guó)際貿(mào)易、交通、人員流動(dòng)、文化交流的樞紐和門戶。迪拜在房地產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、旅游業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域的成功都依賴這一定位，同時(shí)也都服務(wù)于這一定位。麥肯錫全球研究院（Mckinsey Global Institute）綜合商品流動(dòng)、服務(wù)貿(mào)易、金融流動(dòng)以及人員流動(dòng)設(shè)計(jì)了“連通性指數(shù)”。根據(jù)這一指數(shù)，全球范圍內(nèi)可以被稱作“主要樞紐”的只有6個(gè)城市，迪拜躋身其中^[8]。

地理位置優(yōu)勢(shì)

“迪拜模式”的成功很大程度上得益于它所在的地理位置。迪拜地處阿拉伯半島的中部，位于波斯灣南岸出海口的優(yōu)越位置，是進(jìn)出霍爾木茲海峽的交通要地。迪拜與伊朗、巴基斯坦以及印度次大陸隔海相望，其所屬的阿聯(lián)酋還與沙特阿拉伯、卡塔爾、阿曼等國(guó)家交界（見圖1.9）。得天獨(dú)厚的地理位置使得迪拜成為連接中東國(guó)家和印度的海運(yùn)中轉(zhuǎn)港口，也為其日后躍升為連接歐亞非三大洲航線的航空樞紐提供了可能。

圖1.9 迪拜地理位置示意圖

天時(shí)

我們對(duì)迪拜快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的認(rèn)識(shí)還應(yīng)當(dāng)置身于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下。如果把地理因素稱作“地利”的話，那么“迪拜模式”的成功還離不開“天時(shí)”，即經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景。

2000年到2008年金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化的一段黃金時(shí)期。雖然在“9·11事件”和美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的影響下，中東地區(qū)在經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和人員交往方面受到一定的負(fù)面影響，但整體看來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展仍是這一時(shí)期的主流。這一時(shí)期，迪拜實(shí)現(xiàn)了年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)13%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于其近鄰卡塔爾、科威特、沙特阿拉伯、阿曼等國(guó)家。

中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了油價(jià)持續(xù)上升。1999年，Brent原油價(jià)格為20美元/桶，到2008年金融危機(jī)之前，超過(guò)120美元/桶。9年時(shí)間上漲了5倍。制造品生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的商品貿(mào)易、資源國(guó)與制造國(guó)之間的資源貿(mào)易、資源國(guó)和制造國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的資本流動(dòng)，三股力量相互促進(jìn)，共同推動(dòng)這一時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和繁榮。如果脫離國(guó)際市場(chǎng)，資源國(guó)、制造國(guó)和消費(fèi)國(guó)各自為戰(zhàn)、單獨(dú)發(fā)展的話，顯然各方都會(huì)受限，對(duì)于資源國(guó)而言尤其如此。在這一點(diǎn)上，“團(tuán)結(jié)起來(lái)力量大”是成立的。當(dāng)然，將資源國(guó)、制造國(guó)和消費(fèi)國(guó)團(tuán)結(jié)在一起的是商品交易、金融交易背后的利益機(jī)制是全球化，而非熱情或道德口號(hào)。

除了石油價(jià)格的上漲外，“迪拜模式”還植根于全球化背景下國(guó)際商貿(mào)的繁榮和國(guó)際人員的頻繁往來(lái)。如果沒(méi)有這些因素作為基礎(chǔ)，迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)、七星級(jí)的迪拜帆船酒店、豪華的迪拜購(gòu)物中心、度假觀光勝地棕櫚島就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

另外，迪拜的建設(shè)高潮還依賴大量廉價(jià)勞動(dòng)力的輸入。如果不是印度、巴基斯坦大量廉價(jià)勞動(dòng)力的到來(lái)以及中國(guó)建設(shè)工程公司的參與，摩天大樓和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)速度勢(shì)必要大打折扣。

換個(gè)角度來(lái)看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化這一“天時(shí)”因素不僅作用于迪拜，而且普遍地影響著世界經(jīng)濟(jì)。迪拜房地產(chǎn)業(yè)的大躍進(jìn)盡管突出，但并不是個(gè)例。事實(shí)上，同樣在這個(gè)時(shí)期，美國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格也經(jīng)歷了較快的上漲，泡沫不斷醞釀，并最終以“次貸危機(jī)”的形式爆發(fā)。與此同時(shí)，在東方，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了一輪高潮。這段時(shí)間，迪拜房地產(chǎn)“大躍進(jìn)”與美國(guó)、中國(guó)的房地產(chǎn)繁榮背后有著相同的宏觀經(jīng)濟(jì)背景，那就是由于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起，以中國(guó)為典型代表的制造業(yè)出口國(guó)和以中東產(chǎn)油國(guó)為典型代表的資源出口國(guó)貿(mào)易順差不斷積累，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了“儲(chǔ)蓄過(guò)?！薄＿@些資金一方面促成了新興市場(chǎng)國(guó)家和石油出口國(guó)國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)繁榮，另一方面為美國(guó)人貸款買房、貸款消費(fèi)提供了資金。

2006～2007年，迪拜的開發(fā)建設(shè)熱潮達(dá)到空前高漲的水平。與此同時(shí)，“制造國(guó)-消費(fèi)國(guó)-資源國(guó)”的發(fā)展模式也難以持續(xù)擴(kuò)張，面臨拐點(diǎn)。最終在2008年以金融危機(jī)的形式爆發(fā)。直到如今，世界經(jīng)濟(jì)仍未從這次危機(jī)的陰霾中完全走出來(lái)。全球性的復(fù)蘇仍尚待時(shí)日。

開放主義

開放主義的政策導(dǎo)向和制度規(guī)則是“迪拜模式”賴以成功的基礎(chǔ)。這一點(diǎn)尤其需要強(qiáng)調(diào)——迪拜作為一個(gè)港口城市，擁有一套獨(dú)特的制度組合以及這套制度組合背后開放主義的指導(dǎo)原則和社會(huì)心態(tài)。

具體而言，這些政策包括資本項(xiàng)目開放、低稅率和稅收減免、通關(guān)便利化、設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)和外包服務(wù)開發(fā)區(qū)、允許外國(guó)居民擁有房產(chǎn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)效率、司法管轄權(quán)創(chuàng)新等。

正因?yàn)閷?shí)行了比鄰國(guó)更自由、開放的經(jīng)濟(jì)政策，區(qū)域外的企業(yè)更愿意首先跟迪拜企業(yè)合作，或者首先進(jìn)入迪拜，以此為據(jù)點(diǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易將貨物提供給伊朗、阿富汗、阿塞拜疆等周邊國(guó)家。迪拜不僅服務(wù)于周邊市場(chǎng)，同時(shí)還是更廣泛的洲際貿(mào)易的中轉(zhuǎn)地。阿聯(lián)酋作為一個(gè)整體，是世界上僅次于中國(guó)香港和新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心^[9]，而迪拜在其中發(fā)揮著最大的作用?，F(xiàn)在，中國(guó)、印度和美國(guó)是迪拜的前三大貿(mào)易伙伴。

例如，伊朗在伊斯蘭革命之后與外部世界的關(guān)系長(zhǎng)期處于微妙狀態(tài)。一方面，伊朗與美國(guó)等西方國(guó)家處于對(duì)立狀態(tài)，常受到經(jīng)濟(jì)制裁；另一方面，伊朗與外部世界的私下經(jīng)貿(mào)交往卻從來(lái)沒(méi)有完全中斷。由于迪拜與伊朗地理位置鄰近，加之迪拜與波斯文明的歷史淵源，迪拜長(zhǎng)期發(fā)揮著連接伊朗與外部世界經(jīng)貿(mào)交往的橋梁作用。

一個(gè)有趣的例子是傳統(tǒng)黃金貿(mào)易。鄰國(guó)印度是一個(gè)黃金消費(fèi)大國(guó)，但由于政策原因，印度黃金進(jìn)口曾一度受到限制，很多印度人有黃金需求卻買不到。于是，實(shí)行開放政策的迪拜利用制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合法或非法渠道向印度市場(chǎng)輸出黃金。或許與這一淵源有關(guān)，迪拜境內(nèi)現(xiàn)在擁有將近250家黃金店鋪，因此也被稱為“黃金之城”（City of Gold）^[10]。

更有代表性的例子是杰貝阿里港（Jebel Ali）。杰貝阿里港是世界上最早的自由貿(mào)易區(qū)之一，也是成功自由貿(mào)易區(qū)的典型。這里早期主要為油輪和集裝箱貨輪提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，后來(lái)逐漸發(fā)展成綜合的現(xiàn)代化港口自貿(mào)區(qū)。

在轉(zhuǎn)口貿(mào)易的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)開始在迪拜投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，作為進(jìn)入和服務(wù)周邊國(guó)家的窗口。為了方便外國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、吸引更多外國(guó)企業(yè)投資落地，迪拜政府規(guī)劃建立了“迪拜媒體城”和“迪拜網(wǎng)絡(luò)城”，已經(jīng)吸引了諸如EMC、微軟、惠普、IBM、思科、西門子、甲骨文等高科技企業(yè)，以及英國(guó)廣播公司（BBC）、路透社、美聯(lián)社、CNN等大型媒體機(jī)構(gòu)入駐。為了方便國(guó)際媒體運(yùn)營(yíng)，在媒體城內(nèi)，迪拜設(shè)置了比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)更為寬松的網(wǎng)絡(luò)審查和訪問(wèn)權(quán)限。

另外，資本項(xiàng)目的開放使得迪拜成為中東和南亞眾多富豪家族打理財(cái)富、進(jìn)行金融投資的地方。為給這些高凈值客戶提供近距離的專屬服務(wù)、搶占客戶資源，不少國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)在迪拜設(shè)立了個(gè)性化的私人銀行分支機(jī)構(gòu)，拓展阿拉伯、伊朗和南亞業(yè)務(wù)。為促進(jìn)國(guó)際商務(wù)活動(dòng)，迪拜國(guó)際金融中心（DIFC）的司法管轄權(quán)有別于阿聯(lián)酋其他地區(qū)，受巴黎國(guó)際商會(huì)商事仲裁法管轄。

開放的經(jīng)濟(jì)政策和包容的社會(huì)環(huán)境還吸引了大量周邊國(guó)家的精英人群來(lái)到迪拜。這些人中有富豪、企業(yè)家和銀行家，還有知識(shí)分子、藝術(shù)家和體育明星，他們廣泛來(lái)自伊朗、伊拉克、敘利亞、埃及、黎巴嫩等國(guó)家，有的為了追求自由而來(lái)，有的為了政治避難而來(lái)，有的為了躲避極端宗教的迫害，有的為了藝術(shù)創(chuàng)造而來(lái)。這些人的到來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)了迪拜的文化多樣性和社會(huì)包容性。在一定程度上，迪拜正在延續(xù)麥加、麥地那、耶路撒冷、巴格達(dá)、大馬士革、開羅、貝魯特、德黑蘭、利雅得等城市曾經(jīng)的輝煌，成為21世紀(jì)阿拉伯世界和伊斯蘭文化的最前沿。

開放主義的經(jīng)濟(jì)政策不僅有助于轉(zhuǎn)口貿(mào)易、吸引外資和人才，同時(shí)也極大地帶動(dòng)了迪拜本地的旅游業(yè)和零售消費(fèi)。2013年，迪拜購(gòu)物中心的客流量達(dá)到7500萬(wàn)人次^[11]，居世界首位。

政治穩(wěn)定，船小好調(diào)頭

迪拜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功還得益于阿聯(lián)酋國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的政治環(huán)境。與伊拉克、也門、敘利亞等中東國(guó)家動(dòng)蕩不安、形勢(shì)波詭云譎不同，阿聯(lián)酋國(guó)內(nèi)的政局一直是相對(duì)穩(wěn)定的，與鄰近國(guó)家也很少發(fā)生沖突，而且犯罪率較低。政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提，為開放主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、低通脹的貨幣政策提供了保障。

船小好調(diào)頭也是迪拜的優(yōu)勢(shì)之一。作為一個(gè)只有200多萬(wàn)人口的酋長(zhǎng)國(guó)，迪拜實(shí)際上是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體。這一點(diǎn)與新加坡以及中國(guó)的香港地區(qū)很像。對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)體而言，改革相對(duì)是比較容易的，因?yàn)槔嫜a(bǔ)償機(jī)制容易建立；開放也是相對(duì)比較容易的，因?yàn)槟茏銐蚩斓馗鶕?jù)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)整自身策略。而對(duì)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)體而言，改革和開放則要復(fù)雜、困難得多。

正是得益于上述這些因素，迪拜經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中快速發(fā)展，成為世界上成長(zhǎng)最快的城市之一。盡管這些因素單獨(dú)來(lái)看都不是“迪拜模式”的充分條件，但毫無(wú)疑問(wèn)是必要條件。

事實(shí)上，迪拜的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在某種程度上也是被逼出來(lái)的。因?yàn)榈习莸氖蛢?chǔ)量與其他中東近鄰比起來(lái)并不豐富，可供開采的時(shí)間有限。

爭(zhēng)議

盡管取得了光輝的成績(jī)，“迪拜模式”仍是飽受爭(zhēng)議的。這種爭(zhēng)議主要來(lái)源于對(duì)其可持續(xù)性的質(zhì)疑。換句話說(shuō)，“迪拜模式”背后蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)在2008年金融危機(jī)期間曾經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。金融危機(jī)爆發(fā)之后，一些在建的大型項(xiàng)目因?yàn)橘Y金不足被擱淺，有的因?yàn)橘Y金鏈斷裂不得不延展債務(wù)甚至直接違約，一些規(guī)劃中的項(xiàng)目被暫?；蛉∠?。根據(jù)媒體報(bào)道，因?yàn)橛型顿Y者為躲避追債逃離至境外，當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)了大量豪車被遺棄在迪拜機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)的情景。建設(shè)熱潮降溫和投資下滑引起消費(fèi)減少，對(duì)外來(lái)游客和勞工的吸引力也有所降低，這樣就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。迪拜的信用評(píng)級(jí)也隨之被下調(diào)。一時(shí)間，人們對(duì)迪拜的未來(lái)預(yù)期黯淡，國(guó)際輿論對(duì)“迪拜模式”的質(zhì)疑聲音不絕于耳。

不乏有人認(rèn)為，“迪拜模式”無(wú)異于一場(chǎng)豪賭，并不值得其他國(guó)家借鑒。這主要是因?yàn)榇蟛糠质统隹趪?guó)賭不起，因?yàn)檎嬲竦习菽菢痈坏昧饔汀⒖梢該]金如土的石油出口國(guó)少之又少。同時(shí)也是因?yàn)檫@樣的賭局輸?shù)母怕蚀笥谮A的概率。迪拜的確是成功了，但這種成功不僅依賴金錢的堆積，還依賴地理位置、宗教關(guān)系、地緣政治、社會(huì)文化等多方面的因素，甚至有較大的運(yùn)氣成分。持這類觀點(diǎn)的人會(huì)認(rèn)為，迪拜的成功更多是一個(gè)獨(dú)特個(gè)案，并不存在所謂的可推廣復(fù)制的“迪拜模式”。

“迪拜模式”的追隨者

迪拜已經(jīng)不再僅僅是一個(gè)地名，而成為一種轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式的代名詞?！暗习菽Ｊ健笔且粋€(gè)大膽的實(shí)驗(yàn)。到目前為止成效顯著，但實(shí)驗(yàn)仍在進(jìn)行之中，未來(lái)并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。

但無(wú)論如何，“迪拜模式”不乏追隨者和模仿者。許多國(guó)家和城市爭(zhēng)相調(diào)查、學(xué)習(xí)迪拜的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，希望能夠復(fù)制其成功。其中大部分是中東地區(qū)和非洲的石油出口國(guó)。他們把迪拜作為資源型城市擺脫“資源詛咒”的榜樣和多元化發(fā)展的標(biāo)桿。在國(guó)際石油價(jià)格高漲的時(shí)期，這種學(xué)習(xí)模仿熱情也同樣更為高漲。

例如，沙特阿拉伯正在紅海沿岸建設(shè)一座類似迪拜的阿卜杜拉國(guó)王經(jīng)濟(jì)城（KAEC），這座新城在地中?！K伊士運(yùn)河—紅海航線上的地理位置比迪拜在波斯灣的地理位置還要優(yōu)越；阿塞拜疆正在努力將首都巴庫(kù)打造成“里海的迪拜”；安哥拉首都羅安達(dá)致力于成為“非洲的迪拜”^[12]；阿曼也在效仿“迪拜模式”，在印度洋上建立開放型貿(mào)易樞紐。阿塞拜疆和安哥拉都是典型的石油出口國(guó)。

總而言之，“迪拜模式”得益于優(yōu)越的地理環(huán)境，得益于石油出口帶來(lái)的原始積累，得益于經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代大環(huán)境，得益于開放主義的經(jīng)濟(jì)政策。就“迪拜模式”大量的追隨者來(lái)看，它們或多或少都有一定的地理位置優(yōu)勢(shì)，比迪拜優(yōu)越者有之，迪拜地理位置優(yōu)越，但并非必經(jīng)之地，而且在海水淡化技術(shù)出現(xiàn)革命性的升級(jí)之前，淡水資源仍將是迪拜發(fā)展的掣肘；它們中的大部分也都通過(guò)資源出口或其他途徑實(shí)現(xiàn)了一定的原始積累，財(cái)力雄厚于迪拜者有之；世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對(duì)于大家都是一樣的，盡管在金融危機(jī)之后全球化遇到了一定的阻力，但國(guó)與國(guó)之間經(jīng)貿(mào)融合加深的大趨勢(shì)不會(huì)變。毫無(wú)疑問(wèn)，這三個(gè)因素都是促成迪拜轉(zhuǎn)型成功的原因，但并不是“迪拜模式”真正的“命門”所在。

迪拜已經(jīng)成功祛除“資源詛咒”的魅影，由傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)轉(zhuǎn)型為中東地區(qū)的新型經(jīng)濟(jì)體。開放主義的政策理念才是“迪拜模式”的獨(dú)特之處和關(guān)鍵所在，才是追隨者和模仿者最值得研究和學(xué)習(xí)的地方。當(dāng)然，也是最難的地方?！伴_放”一詞說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但真正要成為一國(guó)制定經(jīng)濟(jì)政策的基本指導(dǎo)原則并不容易，在該原則的基礎(chǔ)上形成一套具體、完善且與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)踐相契合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度更非易事。