一 2016年河南省能源工作會(huì)議順利召開(kāi)

2016年2月19日，全省能源工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)能源工作會(huì)議和全省發(fā)展改革會(huì)議工作部署，總結(jié)2015年和“十二五”能源工作情況，明確“十三五”發(fā)展思路，安排2016年重點(diǎn)任務(wù)。

2016年河南省能源工作會(huì)議總結(jié)了2015年以來(lái)，全省能源戰(zhàn)線(xiàn)深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作，積極服務(wù)三大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持“內(nèi)節(jié)外引”能源方針，強(qiáng)力推進(jìn)能源重大項(xiàng)目建設(shè)，完善能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施，加強(qiáng)能源生產(chǎn)供應(yīng)組織協(xié)調(diào)，深化能源開(kāi)放合作，創(chuàng)新能源體制機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”能源發(fā)展改革工作圓滿(mǎn)收官，為全面開(kāi)創(chuàng)“十三五”工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議提出，“十三五”時(shí)期，河南省能源發(fā)展總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的總體要求，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，實(shí)施“內(nèi)節(jié)外引”戰(zhàn)略方針，優(yōu)化“四基地、一樞紐、兩中心”總體布局，堅(jiān)持能源安全底線(xiàn)、生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)、節(jié)能提效主線(xiàn)，以綠色清潔為主導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化能源節(jié)約和合理利用，科學(xué)發(fā)展省內(nèi)能源，積極引入省外能源，加快建立安全、清潔、高效、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的現(xiàn)代能源支撐系統(tǒng)。

會(huì)議部署了2016年全省能源重點(diǎn)工作，一是抓好“十三五”能源規(guī)劃編制實(shí)施，抓緊編制實(shí)施能源規(guī)劃，加強(qiáng)能源重大問(wèn)題研究；二是科學(xué)有序推進(jìn)綠色煤電、電網(wǎng)、煤炭基地、油氣輸配網(wǎng)、新能源等能源項(xiàng)目建設(shè)；三是加強(qiáng)能源清潔高效利用，推進(jìn)煤炭清潔利用，積極推進(jìn)天然氣高效利用，開(kāi)展新能源微電網(wǎng)示范；四是保障能源有效安全供應(yīng)，加強(qiáng)電力生產(chǎn)供應(yīng)組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)，加強(qiáng)油氣供應(yīng)調(diào)配力度，做好油氣管道保護(hù)；五是推動(dòng)能源開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)能源對(duì)外開(kāi)放合作力度，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革；六是加強(qiáng)能源戰(zhàn)線(xiàn)自身建設(shè)，強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持依法行政，抓好作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)廉潔自律。

二 河南省“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全面啟動(dòng)

2016年3月25日，國(guó)務(wù)院組織召開(kāi)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程電視電話(huà)會(huì)議，全面啟動(dòng)“十三五”全國(guó)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)專(zhuān)門(mén)做出重要批示，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議并作重要講話(huà)。隨后張維寧副省長(zhǎng)召開(kāi)了全省農(nóng)網(wǎng)改造電視電話(huà)會(huì)議，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，加快實(shí)施河南省新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程做了安排部署，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是科學(xué)編制規(guī)劃。緊扣全面建成小康社會(huì)要求，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、電能替代和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠、堅(jiān)固耐用的原則，科學(xué)編制“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，建立完善三年滾動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。五年完成投資700億元左右。

二是完善政策措施。建立健全省、市、縣三級(jí)政府和各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理和市縣政府年度考核范圍，進(jìn)一步理順農(nóng)電管理體制，規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理程序，建立綠色通道，創(chuàng)造良好環(huán)境，保障工程順利實(shí)施。在加大力度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和國(guó)家電網(wǎng)公司自籌資金的同時(shí)，河南每年安排10億元以上省財(cái)政補(bǔ)貼資金，積極探索多元化融資渠道，建立農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是突出改造重點(diǎn)。著力抓好國(guó)家和省級(jí)53個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加大投入力度，與省委、省政府提出的省定貧困縣2018年以前實(shí)現(xiàn)脫貧、所有貧困縣在2019年前實(shí)現(xiàn)脫貧的總體目標(biāo)相銜接，優(yōu)先安排投資和建設(shè)項(xiàng)目，確保貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造提升目標(biāo)完成進(jìn)度快于脫貧進(jìn)度，為扶貧攻堅(jiān)提供可靠電力保障。加快中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級(jí)，2017年底前完成7310個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，解決6000個(gè)自然村不通動(dòng)力電、4000個(gè)自然村動(dòng)力電不足問(wèn)題；整合農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)資金，實(shí)現(xiàn)剩余50萬(wàn)眼機(jī)井全部通電，完成8萬(wàn)眼機(jī)井的配套電網(wǎng)改造。2018年完成小康電示范縣農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，2020年完成全部新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)等階段性目標(biāo)。同時(shí)，各縣按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，圍繞服務(wù)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)村供電能力和農(nóng)村供電服務(wù)水平明確本地區(qū)“井井通電”工程、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、村村通動(dòng)力電、光伏扶貧項(xiàng)目等建設(shè)任務(wù)。

四是確保工程質(zhì)量。堅(jiān)持因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前、共享均等原則，合理確定改造標(biāo)準(zhǔn)，整村、整線(xiàn)、高低壓同步一次改造到位，滿(mǎn)足五年以上負(fù)荷增長(zhǎng)需要，避免短期內(nèi)重復(fù)改造。確保每一項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)工程都建成精品、每一筆農(nóng)網(wǎng)資金都發(fā)揮最大效益，真正把農(nóng)村電網(wǎng)建成群眾滿(mǎn)意的德政工程，促進(jìn)全省農(nóng)村如期全面建成小康社會(huì)。

根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》，河南省光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模為10.15萬(wàn)千瓦，覆蓋0.45萬(wàn)貧困戶(hù)。河南省發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于組織實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)為光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目提供電網(wǎng)線(xiàn)路建設(shè)和并網(wǎng)服務(wù)，確保配套送出工程與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)，確保所有發(fā)電量全額上網(wǎng)并優(yōu)先結(jié)算。

三 河南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見(jiàn)》

2016年5月13日，河南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以持續(xù)提高河南省的礦產(chǎn)資源保障能力，推進(jìn)河南省生態(tài)文明建設(shè)?！兑庖?jiàn)》共有6個(gè)部分21條，分別從規(guī)劃布局、市場(chǎng)配置、資源保障、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新監(jiān)管和簡(jiǎn)政放權(quán)等方面提出了礦產(chǎn)資源管理改革意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》首次提出在礦產(chǎn)資源規(guī)劃中劃定礦山開(kāi)采生態(tài)紅線(xiàn)，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，將對(duì)“三區(qū)兩線(xiàn)”（重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線(xiàn)、河流湖泊直觀可視范圍）及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)露天礦山實(shí)施關(guān)閉，以持續(xù)提高河南省的礦產(chǎn)資源保障能力，推進(jìn)河南省生態(tài)文明建設(shè)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)配置資源的總體要求，明確提出除國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目外，新立礦業(yè)權(quán)不再以協(xié)議方式出讓?zhuān)客ㄟ^(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式向社會(huì)公開(kāi)出讓?zhuān)惶岢隽藝?guó)有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓全面實(shí)施網(wǎng)上公開(kāi)交易的新要求，以防范暗箱操作、國(guó)有資產(chǎn)流失?！兑庖?jiàn)》明確要求持續(xù)引導(dǎo)礦山企業(yè)資源整合與兼并重組，推動(dòng)礦產(chǎn)資源與高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)務(wù)院部署的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提出了實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一批新興礦產(chǎn)、探明一批急缺礦產(chǎn)、儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略礦產(chǎn)、開(kāi)發(fā)一批優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、建立一批境外勘查開(kāi)發(fā)基地”的目標(biāo)，為河南省提供可持續(xù)的資源保障。

《意見(jiàn)》特別提出，要以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)和空間遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高地質(zhì)找礦與公共服務(wù)水平，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和管理效能。

四 河南省人民政府與國(guó)家電網(wǎng)公司簽署發(fā)展合作框架協(xié)議

2016年6月21日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒與國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪在鄭州會(huì)談，共同簽署《河南省人民政府與國(guó)家電網(wǎng)公司“十三五”電網(wǎng)發(fā)展合作框架協(xié)議》。

根據(jù)上述《協(xié)議》，雙方將加快河南堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，深化電力體制改革，加強(qiáng)河南電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，增強(qiáng)河南智能電氣裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)河南電能替代工作。預(yù)計(jì)“十三五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司將安排河南發(fā)展總投入超過(guò)1800億元。投資700億元加快河南農(nóng)網(wǎng)發(fā)展，全力支持許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)發(fā)展壯大。河南省人民政府承諾將支持河南電網(wǎng)提升發(fā)展能力、支持各電壓等級(jí)電網(wǎng)建設(shè)、加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)政策支持。

五 河南省全面打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2016年7月1日，河南省人民政府下發(fā)了7個(gè)實(shí)施方案，包括《河南省治理?yè)P(yáng)塵污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2016～2017年）》《河南省治理工業(yè)大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2016～2017年）》《河南省治理燃煤污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2016～2017年）》《河南省治理重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2016～2017年）》《河南省淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)及治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2016～2017年）》《河南省秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2016～2017年）》《河南省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2016～2017年）》。這一系列文件成為河南省大氣污染防治的基礎(chǔ)性制度，也是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)藍(lán)本。

2016年7月4日，河南省召開(kāi)全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議，全面打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。會(huì)議提出，要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定目標(biāo)，站在“大氣環(huán)境就是投資環(huán)境、大氣質(zhì)量就是生活質(zhì)量”的認(rèn)識(shí)高度，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。此次會(huì)議對(duì)河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役進(jìn)行全面部署，從即日起至12月31日，全省打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦揚(yáng)塵、工業(yè)大氣污染、燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)、秸稈焚燒等重點(diǎn)污染源治理和重污染大氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的七大領(lǐng)域，開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

此次攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是到2016年底，全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到115微克以下/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到78微克以下/立方米，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上。到2017年底，全省PM10年均濃度達(dá)到108微克以下/立方米，PM2.5年均濃度達(dá)到74微克以下/立方米，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，重污染天氣大幅減少，確保完成國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核目標(biāo)要求。京津冀大氣污染傳輸通道上的鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽(yáng)5市，除達(dá)到省定目標(biāo)要求外，還要確保完成國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善任務(wù)。

2016年7月18日，省發(fā)展改革委會(huì)同省環(huán)保廳、省電力公司組織召開(kāi)全省統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組超低排放改造推進(jìn)工作會(huì)議，按照“一廠一策”研究企業(yè)關(guān)停或?qū)嵤┏团欧鸥脑煊?jì)劃，確保按時(shí)完成地方燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造任務(wù)，并編制完成了全省統(tǒng)調(diào)燃煤電廠在不同級(jí)別重污染天氣情況下的限產(chǎn)減排清單。截至9月份，全省現(xiàn)有143臺(tái)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組中，101臺(tái)合計(jì)4312.5萬(wàn)千瓦機(jī)組已完成超低排放改造，其余機(jī)組中除按計(jì)劃關(guān)停已經(jīng)停運(yùn)機(jī)組外，均已停機(jī)實(shí)施改造。

六 河南省積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點(diǎn)示范工作

2016年7月26日，國(guó)家下發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，該《方案》明確了建設(shè)試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。試點(diǎn)示范重點(diǎn)是要推動(dòng)先進(jìn)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等一批產(chǎn)品和技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)突破，預(yù)計(jì)2016年將帶來(lái)超過(guò)400億元的投資。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也安排了3億～4億元的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，對(duì)首臺(tái)套設(shè)備和重要的研發(fā)示范項(xiàng)目給予支持。在實(shí)施當(dāng)中，國(guó)家將大力推動(dòng)和利用社會(huì)資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，拓寬能源互聯(lián)網(wǎng)的融資渠道。

河南及時(shí)研究制定了《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)2016年工作方案》。按照國(guó)家能源局通知要求，對(duì)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目和多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程進(jìn)行認(rèn)真梳理、初審和統(tǒng)一申報(bào)，向國(guó)家能源局申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目共17項(xiàng)，多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程11項(xiàng)。

七 《河南省電能替代工作實(shí)施方案（2016～2020年）》正式出臺(tái)

2016年8月15日，省能源局會(huì)同省環(huán)保廳、財(cái)政廳、工信委等省直部門(mén)正式印發(fā)了《河南省電能替代工作實(shí)施方案（2016～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確河南省電能替代工作總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工程及支持政策等，為全面推進(jìn)電能替代提供了政策依據(jù)。

《方案》提出，2016年，完善電能替代配套政策體系，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)一批示范項(xiàng)目。2017年，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代工作全面展開(kāi)。2020年，在能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)形成年電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量650萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約2.6個(gè)百分點(diǎn)、電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

電能替代重點(diǎn)工程主要涵蓋京津冀大氣污染傳輸通道城市電能替代工程、“以電代油”工程、“以電代煤”工程、燃煤自備電廠高效替代工程。以電代油工程中，重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)田機(jī)井通電、加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)、積極實(shí)施機(jī)場(chǎng)港口電能替代。其中，加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)，到2020年建成各類(lèi)集中式充換電站超過(guò)1000座、分散式充電樁超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，滿(mǎn)足全省超過(guò)35萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)）充電需求，建成省域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)高速公路全覆蓋的城際快充網(wǎng)絡(luò)?！耙噪姶骸惫こ讨?，主要針對(duì)民用生活領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、商業(yè)和公共領(lǐng)域開(kāi)展電能替代。

針對(duì)電能替代的開(kāi)展，同時(shí)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度和實(shí)施價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)實(shí)施燃煤鍋爐、燃煤窯爐電能替代企業(yè)，政府確定的農(nóng)村“煤改電”試點(diǎn)用戶(hù)，以及安裝節(jié)能電采暖設(shè)施的城鎮(zhèn)居民用戶(hù)，開(kāi)展設(shè)備一次性補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼；對(duì)實(shí)施電能替代的工商業(yè)用戶(hù)，以電能替代電量電費(fèi)中征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)為限給予支持。

《方案》的印發(fā)，表明了政府和企業(yè)對(duì)于推進(jìn)電能替代的決心，在同時(shí)面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和環(huán)保的雙重消納難題下，雙方有了共同努力的方向。

八 河南省積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年8月26日，省委、省政府印發(fā)了《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016～2018年）》。2016年以來(lái)，為貫徹中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)，河南陸續(xù)出臺(tái)了《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2016～2018年）》《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2016～2018年）》等一系列重要文件。

能源尤其是煤炭行業(yè)作為河南供給側(cè)改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》之后，河南省人民政府相繼印發(fā)了《河南省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》《河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施方案》，積極穩(wěn)妥化解全省煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)脫困升級(jí)和健康發(fā)展。上述文件明確了河南煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的基本原則、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出自2016年起3年內(nèi)，全省禁止批準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)等確需在規(guī)劃布局內(nèi)新建煤礦的，按照關(guān)小上大、減量置換的原則，確保不新增煤炭產(chǎn)能；2016年關(guān)停退出礦井89對(duì)，化解過(guò)剩產(chǎn)能2215萬(wàn)噸；2016～2018年，關(guān)閉退出礦井256對(duì)，化解過(guò)剩產(chǎn)能6254萬(wàn)噸；到2018年，全省煤炭產(chǎn)能壓減到1.6億噸以?xún)?nèi)/年，煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，脫困轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

九 《河南省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》獲批

2016年8月30日，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）等相關(guān)文件精神，深入推進(jìn)電力體制改革，促進(jìn)河南省電力行業(yè)又好又快發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家發(fā)改委能源局批復(fù)了《河南省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》。

上述《方案》提出近期目標(biāo)（2016～2017年）和遠(yuǎn)期目標(biāo)（2018年及以后）。其中，近期目標(biāo)主要是：完成電力體制綜合改革和專(zhuān)項(xiàng)改革方案制定和批復(fù)工作，不斷完善電力直接交易規(guī)則。成立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)組成的電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，按照省政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則組建河南電力交易中心，開(kāi)展電力市場(chǎng)交易服務(wù)。按照國(guó)家發(fā)展改革委部署，2017年開(kāi)展輸配電價(jià)改革，改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)工作，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，建立完善實(shí)現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機(jī)制，建設(shè)中長(zhǎng)期電力交易市場(chǎng)。遠(yuǎn)期目標(biāo)主要是：結(jié)合電力市場(chǎng)化進(jìn)程，研究探索交易機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化，分類(lèi)推進(jìn)交叉補(bǔ)貼改革，全面實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)由市場(chǎng)形成。適時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬運(yùn)行，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。并擬定了近期的六大重點(diǎn)任務(wù)：組建和規(guī)范運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)、推進(jìn)輸配電價(jià)改革、開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理、加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管。

2016年5月4日，河南電力交易中心有限公司成立大會(huì)暨揭牌儀式在鄭州舉行，這是深入貫徹國(guó)家和省委、省政府電力體制改革工作部署，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系的一項(xiàng)重大舉措。

2016年9月，輸配電價(jià)改革將除西藏外其余各省份全部納入輸配電價(jià)核定范圍，10月份包含河南省的全國(guó)14家省級(jí)電網(wǎng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)成本監(jiān)審，2017年1月20日前完成成本監(jiān)審，2017年上半年完成輸配電價(jià)水平批復(fù)，輸配電價(jià)改革將為電力市場(chǎng)化交易提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2016年11月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定了第一批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，批復(fù)了河南省6個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，分別為新鄉(xiāng)市現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、登封新區(qū)東區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、洛陽(yáng)市洛龍工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、南陽(yáng)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

2016年河南電力直接交易取得較大進(jìn)展，市場(chǎng)化改革不斷深入，交易平臺(tái)運(yùn)作良好，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，參與主體得到擴(kuò)增，用戶(hù)擁有更多選擇方式，用電成本進(jìn)一步降低。電力直接交易涉及冶金、有色、化工、煤炭等多個(gè)行業(yè)，涵蓋110千伏、35千伏、10千伏、6千伏多電壓等級(jí)用戶(hù)，全年電力直接交易規(guī)模達(dá)320億千瓦時(shí)。

十 《河南省天然氣替代煤專(zhuān)項(xiàng)方案（2016～2020年）》出臺(tái)實(shí)施

2016年9月7日，為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和河南省人民政府印發(fā)的《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)文件精神，落實(shí)省委省政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，加快推動(dòng)河南省天然氣替代煤工作，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，河南省發(fā)改委制定了《河南省天然氣替代煤專(zhuān)項(xiàng)方案（2016～2020年）》，以加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極采取措施增加天然氣供應(yīng)，不斷擴(kuò)大天然氣代煤使用量，完善管理機(jī)制體制，配套相應(yīng)政策，建立天然氣替代煤推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。

《河南省天然氣替代煤專(zhuān)項(xiàng)方案（2016～2020年）》通過(guò)重點(diǎn)工程實(shí)施：燃煤鍋爐天然氣替代工程、散煤替代工程、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)（含天然氣分布式能源）工程、天然氣氣源保障工程。到2016年完善天然氣替代配套政策體系，各省轄市建成區(qū)和各縣（市）集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10噸及以下/時(shí)燃煤鍋爐（除拆除或改為其他用能鍋爐外）全部改為天然氣鍋爐。2017年重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域天然氣替代煤工作全面展開(kāi)，積極推進(jìn)城市建成區(qū)、農(nóng)村有條件地區(qū)天然氣替代煤進(jìn)展，加快天然氣分布式能源、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2020年，全省天然氣使用量達(dá)到150億立方米，其中天然氣代煤使用量達(dá)到15億立方米，可替代煤約279萬(wàn)噸，減少二氧化硫、粉塵等排放量約5.58萬(wàn)噸。