與書中的大多數(shù)文章不同，本節(jié)是一個(gè)政策諫言型論文。作者在文章一開頭就旗幟鮮明地提出其政策主張——“中國(guó)應(yīng)當(dāng)尋求加入OPEC”。緊接著，作者詳細(xì)論證了為什么要這樣做，為什么現(xiàn)在是合適的時(shí)間點(diǎn)。最后，針對(duì)可能存在的質(zhì)疑和顧慮，作者提出了折中但更為穩(wěn)妥的議案，即首先成為OPEC的觀察員國(guó)，或者建立類似“OPEC+1”的機(jī)制促進(jìn)雙方加強(qiáng)交流和溝通，共同維護(hù)國(guó)際石油市場(chǎng)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)尋求加入OPEC，而且當(dāng)下正是一個(gè)不錯(cuò)的時(shí)機(jī)選擇。中國(guó)與OPEC之間建立正式或非正式的對(duì)話溝通機(jī)制，對(duì)于雙方都會(huì)產(chǎn)生福利改進(jìn)。

中國(guó)加入OPEC這樣的建議乍聽上去像是無稽之談——OPEC的全稱是“石油輸出國(guó)組織”，而中國(guó)是一個(gè)石油凈進(jìn)口大國(guó)，一個(gè)石油進(jìn)口國(guó)怎么能夠加入石油輸出國(guó)組織呢？換個(gè)角度，“石油輸出國(guó)組織”為什么要吸納一個(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)呢？但如果理性深入地分析的話，就會(huì)理解，名稱上的不融洽和門戶之見并不應(yīng)該成為限制雙方交流合作的障礙。事實(shí)上，已經(jīng)有類似的先例存在——曾因石油產(chǎn)量減少而退出OPEC組織的印度尼西亞現(xiàn)在約有45%的石油依賴從外國(guó)進(jìn)口，但2015年12月將回歸從而再次成為OPEC的正式成員國(guó)。除了OPEC之外，其他國(guó)際組織也不乏域外成員參與的例子。

事實(shí)上，隨著全球石油市場(chǎng)格局的變遷，中國(guó)與OPEC相互之間越來越依賴彼此。如果OPEC能夠吸納中國(guó)為成員國(guó)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，那么雙方的福利都能得到改進(jìn)。

與OPEC加強(qiáng)溝通甚至成為其成員，對(duì)中國(guó)有利。中國(guó)有巨大的石油進(jìn)口需求，石油對(duì)外依存度已高達(dá)60%，而且在可預(yù)見的將來還會(huì)上升。中國(guó)每年在石油進(jìn)口上花費(fèi)大量支出。以2014年為例，石油進(jìn)口總金額為2280.87億美元，占全部進(jìn)口總額的11.6%，占全年GDP的比例超過2%。遺憾的是，由于歷史原因，中國(guó)長(zhǎng)期被排除在石油勘探、開發(fā)、貿(mào)易的核心機(jī)制之外，處于邊緣。即便是像“三桶油”這樣的巨無霸企業(yè)，在參與國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，也往往缺乏話語權(quán)，能力與效率亟待提高。好消息是，美國(guó)在走向基本實(shí)現(xiàn)石油自給自足的過程中，對(duì)于外部特別是OPEC國(guó)家石油供給的依賴度在大大降低，這在一定程度上為中國(guó)企業(yè)騰挪出了空間。但必須指出的是，傳統(tǒng)國(guó)際巨頭對(duì)石油行業(yè)的把控度并不會(huì)自發(fā)弱化，而要靠中國(guó)國(guó)家能力和企業(yè)能力的提高來實(shí)現(xiàn)。OPEC匯集了世界上眾多石油資源豐富的國(guó)家，占全球已探明石油儲(chǔ)量的71.6%。與OPEC加強(qiáng)交流、協(xié)作，是中國(guó)保障自身石油供應(yīng)安全的重要途徑。

與此同時(shí)，OPEC也需要中國(guó)。中國(guó)是第二大石油消費(fèi)國(guó)，2014年石油消費(fèi)量占全球總量的12.4%。中國(guó)也已經(jīng)成為世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)以及能源政策已經(jīng)成為影響世界石油市場(chǎng)最重要的因素之一。對(duì)于這樣一個(gè)大買家，OPEC顯然需要更多的了解和交流。而且隨著美國(guó)對(duì)外石油依存度的下降，OPEC深知中國(guó)市場(chǎng)的重要性將越來越凸顯，交流溝通的急迫性也日趨加強(qiáng)。

除了雙贏之外，當(dāng)下還是中國(guó)與OPEC加強(qiáng)協(xié)作的一個(gè)很好的時(shí)間點(diǎn)。國(guó)際油價(jià)歷經(jīng)一年的下跌和低迷之后，OPEC各國(guó)都受到了不同程度的沖擊，財(cái)政、匯率、物價(jià)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個(gè)時(shí)候，中國(guó)市場(chǎng)是其救命稻草。

更重要的是，2014年下半年國(guó)際油價(jià)暴跌以來，OPEC內(nèi)部面臨巨大挑戰(zhàn)^[1]。OPEC內(nèi)部各個(gè)國(guó)家對(duì)于戰(zhàn)略決策出現(xiàn)了明顯的分歧：一方認(rèn)為應(yīng)采取保份額戰(zhàn)略，就算以油價(jià)繼續(xù)降低為代價(jià)也不削減產(chǎn)量；另一方則在財(cái)政、匯率壓力的促使下，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)提價(jià)的策略。前者以O(shè)PEC中相對(duì)富裕的國(guó)家如沙特阿拉伯為代表，后者以O(shè)PEC中發(fā)展水平相對(duì)較低的國(guó)家如委內(nèi)瑞拉為代表。2014年11月，在沙特阿拉伯的主導(dǎo)下，OPEC會(huì)議做出了維持3000萬桶/日的配額上限不減產(chǎn)的決議，希望能夠擠出北美地區(qū)的新興油氣企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，從而保衛(wèi)市場(chǎng)份額。在此之后，國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲繼續(xù)下跌。

一年以來，盡管在低油價(jià)的壓力下，美國(guó)頁巖油氣投資和產(chǎn)量都有所下降，沙特阿拉伯主導(dǎo)的“擠出戰(zhàn)略”初顯成效。但與此同時(shí)，OPEC成員國(guó)也深受低油價(jià)之苦。委內(nèi)瑞拉、阿爾及利亞等受石油價(jià)格下跌沖擊更大的國(guó)家因而特別希望OPEC更改策略，達(dá)成限產(chǎn)協(xié)議、提高價(jià)格水平。據(jù)媒體報(bào)道，委內(nèi)瑞拉正在籌劃組織一個(gè)包括OPEC國(guó)家和俄羅斯、墨西哥在內(nèi)的石油出口國(guó)峰會(huì)，意在探討政策，推動(dòng)在2015年末的OPEC會(huì)議上改變上一年由沙特阿拉伯主導(dǎo)的策略，各國(guó)達(dá)成一致的限產(chǎn)協(xié)議，以提高石油價(jià)格水平。

所謂的限產(chǎn)提價(jià)一致行動(dòng)協(xié)議究竟能否奏效是存在不確定性的。一方面，各成員國(guó)之間存在“囚徒困境”博弈，一致行動(dòng)協(xié)議似乎很難長(zhǎng)期約束各方；另一方面，由于OPEC各成員國(guó)之間的合作近似無限次重復(fù)博弈，在嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制下，加之沙特阿拉伯具有較強(qiáng)的主導(dǎo)地位，協(xié)議約束在一定時(shí)期內(nèi)是可以維系的，歷史上不乏這樣的例子。也正因如此，OPEC成為經(jīng)濟(jì)學(xué)寡頭理論中對(duì)應(yīng)的經(jīng)典卡特爾案例。但這并不是絕對(duì)的，頁巖油氣革命使得OPEC在全球市場(chǎng)中的重要性受到前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)伊朗制裁的解除以及近期驟然復(fù)雜化的中東地緣政治形勢(shì)，都給OPEC一致行動(dòng)協(xié)議的約束力埋下了更多的不確定性。

站在當(dāng)下的時(shí)間點(diǎn)上，無法完全排除OPEC在2015年12月的會(huì)議上對(duì)上一年的既定策略改弦更張。三方面的原因?qū)е铝瞬淮_定性。

第一，OPEC內(nèi)部的路線爭(zhēng)論已非常激烈，幾乎所有成員國(guó)都深受低油價(jià)之苦，急切期盼油價(jià)回升，即便沙特阿拉伯似乎也提不出反對(duì)短期改變策略的有力理由。

第二，客觀上，如果OPEC確實(shí)達(dá)成了限產(chǎn)提價(jià)一致行動(dòng)協(xié)議且得到執(zhí)行，那么至少在一個(gè)季度到半年的時(shí)間內(nèi)，北美的新興油氣產(chǎn)能難以出現(xiàn)大幅擴(kuò)張。既然在短期內(nèi)確實(shí)能得到實(shí)惠，OPEC很難有理由不這么做。

第三，目前沙特阿拉伯政壇不穩(wěn)定，盡管王室核心成員之間的爭(zhēng)斗尚未完全公開化，但有信號(hào)表明，現(xiàn)年已80歲的國(guó)王薩勒曼自2015年1月繼任以來，政權(quán)并不穩(wěn)固。受多數(shù)王室成員擁戴的艾哈邁德王子可能走上前臺(tái)掌權(quán)。如果沙特阿拉伯出現(xiàn)了政權(quán)更迭，那么其上一年主導(dǎo)的舊策略被掉頭轉(zhuǎn)向的可能性無疑也會(huì)加大。

盡管我們認(rèn)為從基本面分析來看，國(guó)際油價(jià)仍難言止跌企穩(wěn)，OPEC的合謀行為難以真正實(shí)現(xiàn)，但短期內(nèi)OPEC做出戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，對(duì)于國(guó)際石油市場(chǎng)的震蕩仍是不可小覷的。面對(duì)這樣的不確定性，與OPEC加強(qiáng)溝通對(duì)中國(guó)就非常有意義——在最壞的情況下，即便無法避免OPEC改變策略的決議，也至少可以通過溝通交流，提早預(yù)見，未雨綢繆。

當(dāng)然，面對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)巨無霸的買家，OPEC的心態(tài)是復(fù)雜的，必然有所顧慮?；蛟S更可行的模式是，中國(guó)成為OPEC的觀察員國(guó)，或建立類似“OPEC+1”的機(jī)制促進(jìn)雙方合作。退一步講，即便不以成員國(guó)的身份正式加入，中國(guó)也沒有什么損失。至少表明了一種姿態(tài)，即希望加強(qiáng)交流和溝通，共同維護(hù)國(guó)際石油市場(chǎng)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。畢竟油價(jià)大幅波動(dòng)不論對(duì)于進(jìn)口國(guó)還是出口國(guó)，都是不利的?？梢栽O(shè)想，如果有類似的機(jī)制存在，那么在過去15年間石油價(jià)格就不至于像過山車一樣上躥下跳，中國(guó)等進(jìn)口國(guó)在石油上的支出會(huì)有所削減，而OPEC也不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)大幅波動(dòng)失去產(chǎn)能之錨而遭遇今日之窘境。