第31卷第4期煤氣與熱力Vol.31 No.42011年4月GAS & HEATApr. 2011燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理與經(jīng)濟(jì)天然氣工商業(yè)用戶的產(chǎn)權(quán)界定曹靜，臧濤(天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)第一銷(xiāo)售分公司，天津300170)摘要:探討了產(chǎn)權(quán)界定分界點(diǎn)的劃分,介紹了設(shè)備產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)的歸屬,探討了產(chǎn)權(quán)界定工作中遇到的困難及解決方法,提出了產(chǎn)權(quán)界定工作的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)界定; 分界點(diǎn); 工商業(yè)用戶; 管理權(quán);歸屬中圖分類(lèi)號(hào): TU996文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B文章編號(hào): 1000 -4416(2011 )04 -0B33 -03Definition of Property Right of Natural Gas Industrialand Commercial UsersCAO Jing，ZANG TaoAbstract: The division of the property night boundary is discussed. The attribution of equipmentproperty right and management right is introduced. The dificulties and solutions in definition of propertyright are also discussed. The corresponding suggestions on definition of property right are made.Key words: definition of property right; boundary; industrial and commercial users; man-agement right; atribution1概述門(mén)，由供氣部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理;用氣設(shè)備側(cè)的資產(chǎn)屬天然氣在生產(chǎn)、生活中不可或缺，且通常連續(xù)不于用戶,由用戶負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、管理。斷地供應(yīng),一旦中斷不但嚴(yán)重影響人們正常的生產(chǎn)劃清產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)是為了明確供用氣雙方對(duì)供、和生活秩序,而且可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，用氣設(shè)備的資產(chǎn)歸屬,分清產(chǎn)權(quán)和維護(hù)管理權(quán)限及燃?xì)饩哂幸兹?、易爆?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,需要以責(zé)任。防止供、用氣設(shè)備連接處分界點(diǎn)不清、責(zé)任不具有法律效力的合同來(lái)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,即明確供、用明,影響供、用氣設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。尤其是近幾氣雙方的權(quán)利與義務(wù),以保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)年來(lái),我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,截至利,減少糾紛,促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。可以根據(jù)GF2008年底,已有超過(guò)280座城市應(yīng)用管道天然氣，-1999-0502《城市供用氣合同》示范文本中的第用氣人口達(dá)1.5x 1085[1i, 隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)四條“供、用氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界與維護(hù)管理”明確產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛也越來(lái)越多 ,產(chǎn)權(quán)界定工作顯得尤為重要。維護(hù)分界點(diǎn)。2產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的劃分依據(jù)《天津市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四章第二十一本文以天然氣流動(dòng)方向?yàn)檎较?。條,所謂產(chǎn)權(quán)維護(hù)分界點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn))，①以管道附件為產(chǎn)權(quán)分 界點(diǎn)是指供氣部門(mén)和用戶的用氣設(shè)備連接處。產(chǎn)權(quán)分界管道附件包括支線閥、活接頭、法蘭、三通等。點(diǎn)兩端的設(shè)備,一般由產(chǎn)權(quán)擁有者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。以支線閥為例，以工商業(yè)用戶的支線距離供氣干管在確定產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后,供氣側(cè)的資產(chǎn)屬于供氣部最近的閥門(mén)為分 界點(diǎn),即沿進(jìn)氣方向以支線閥的第●B33.第31卷第4期煤氣與熱力www. watergasheat. com一道法蘭 盤(pán)為界,來(lái)氣方的資產(chǎn)屬于供氣部門(mén),閥門(mén)1、2。(包括井圈、井蓋)及用氣設(shè)備側(cè)的資產(chǎn)屬于工商業(yè)表1截至2010年9月天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)第一用戶。銷(xiāo)售分公司工商業(yè)用戶產(chǎn)權(quán)界定工作完成情況供用氣雙方燃?xì)夤艿肋B接處的第一道閥門(mén)為工商業(yè)用戶數(shù)量/戶產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。第- -道閥門(mén)之前的燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理站(組)名稱(chēng)已完成|未完成因特殊原因管理權(quán)屬于供氣部門(mén),第一道閥門(mén)(包括井圈、井產(chǎn)權(quán)無(wú)法完成|合計(jì)界定產(chǎn)權(quán)界定蓋)及之后的燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬于工商業(yè)用戶,但在管理中由供氣部門(mén)行使第一道閥門(mén)的啟南開(kāi)區(qū)計(jì)量管理站1 827362:1 888和平區(qū)計(jì)量管理站1 4234閉權(quán)。對(duì)于無(wú)支線閥的工商業(yè)用戶,則以活接頭、法蘭河西區(qū)計(jì)量管理站1 586161608等管道附件為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，當(dāng)工商業(yè)用戶發(fā)生燃?xì)夂訓(xùn)|區(qū)計(jì)量管理站1 63953181 710泄漏等事故時(shí),將有利于管理單位進(jìn)行停氣作業(yè)或環(huán)外區(qū)域管理組90|90 |加裝盲板等工作。引人口法蘭盤(pán)、活接頭之前的燃工商業(yè)用戶核收組合計(jì)6 565381036 766氣設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬于供氣部門(mén),引入口法蘭:盤(pán)、活接頭及之后的燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬于表2截至2010年9月天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)第一銷(xiāo)售分公司已完成產(chǎn)權(quán)界定的工商業(yè)用戶數(shù)量戶工商業(yè)用戶。②以點(diǎn)為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以點(diǎn)為以建筑以管道以表前點(diǎn)包括出地點(diǎn)用戶接氣點(diǎn)拐點(diǎn)等。所謂以出管理站(組)名稱(chēng)產(chǎn)權(quán)物為產(chǎn)附件為 閥門(mén)為合地點(diǎn)或拐點(diǎn)為分界點(diǎn),對(duì)有些時(shí)間較久、規(guī)模較小且分界點(diǎn)權(quán)分產(chǎn)權(quán)分產(chǎn)權(quán).界點(diǎn)界點(diǎn)分界點(diǎn)燃?xì)夤艿罏榈蛪旱墓ど虡I(yè)用戶，當(dāng)無(wú)法測(cè)定燃?xì)夤苣祥_(kāi)區(qū)計(jì)量管理站 841651 1 050 |1 827|道時(shí)，只能以燃?xì)夤艿莱龅孛娴狞c(diǎn)或燃?xì)夤艿赖牡诤推絽^(qū)計(jì)量管理站138475996391423|一個(gè)拐點(diǎn)為分界點(diǎn)。河西區(qū)計(jì)量管理站 18214640720 |1 586對(duì)用戶接氣點(diǎn)情況，以供、用氣雙方燃?xì)夤艿赖暮訓(xùn)|區(qū)計(jì)量管理站 58187504890|1 639連接處為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。用戶接氣點(diǎn)之前的燃?xì)庠O(shè)施90的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬于供氣部門(mén),用戶接氣點(diǎn)之后的|工商業(yè)用戶核收組燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬于工商業(yè)用戶。464320| 2482 3 299 6565③以建筑物為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)4產(chǎn)權(quán)界定工作中的困難及解決方法對(duì)于一些無(wú)法測(cè)定燃?xì)夤艿赖墓ど虡I(yè)用戶(低①多用戶共用1個(gè)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),分為2種情壓用戶)，以工商業(yè)用戶的院墻為界,院墻以外的燃況:a.某- -用戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主用戶)出資,在支線上氣設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬于供氣部門(mén),自穿墻管開(kāi)連接管道、安裝閥門(mén)等設(shè)備開(kāi)通了天然氣,后又有其始至院墻以內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬于工商業(yè)他用戶在主用戶的管道上連接設(shè)備開(kāi)通了天然氣，此處,其他用戶與主用戶分屬于不同的戶籍。b. 主④以表前閥門(mén)為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)用戶把自已擁有產(chǎn)權(quán)的房屋轉(zhuǎn)租給某用戶(承租對(duì)于一些公建底商用氣的工商業(yè)用戶,因其燃方),此處認(rèn)為主用戶與承租方屬于同- -戶籍。氣從屋內(nèi)盤(pán)管接氣或從其他層的民用立管(盤(pán)管)針對(duì)以上2種情況分別采取不同的措施完善產(chǎn)接氣,以表前閥門(mén)為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。權(quán)界定工作。a. 與第-一種情況的用戶簽署-一個(gè)產(chǎn)權(quán)3天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)的產(chǎn)權(quán)界定工作:協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容包括:甲(主用為了及時(shí)了解、動(dòng)態(tài)管理工商業(yè)用戶的產(chǎn)權(quán)界戶)、乙(與主用戶屬不同戶籍但共用一一個(gè)產(chǎn)權(quán)分界定完成情況,天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)主管工商業(yè)用戶的部點(diǎn)的另一方)雙方的全稱(chēng)和公章;甲方同意乙方在門(mén),每月依據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的劃分和產(chǎn)權(quán)界定工作的甲方產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行帶氣作業(yè);甲乙雙實(shí)際完成情況，制作完成情況報(bào)表及明細(xì)表，見(jiàn)表方本著“誰(shuí)施工,誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則對(duì)燃?xì)夤ぁ馚 34.www. watergasheat. com曹靜,等:天然氣工商業(yè)用戶的產(chǎn) 權(quán)界定第31卷第4期程進(jìn)行分管界定;乙方承擔(dān)甲方為乙方提供的管道圖，且需要及時(shí)與用戶簽署合同及產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書(shū)預(yù)留點(diǎn)到末端的燃?xì)夤こ?即乙方新投資的部分),時(shí),應(yīng)做到及時(shí)變更，及時(shí)簽署,才能保證產(chǎn)權(quán)界定預(yù)留點(diǎn)前的工程由甲方負(fù)責(zé);甲乙雙方對(duì)各自施工的有效性、真實(shí)性。另外,對(duì)于簽署后的燃?xì)夤┯脷夤こ踢M(jìn)行日常管理及維護(hù)，承擔(dān)各自施工范圍內(nèi)所合同及產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書(shū),要仔細(xì)檢查,認(rèn)真記錄,隨發(fā)生的施工及維修費(fèi)用。b. 第二種情況因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)時(shí)歸檔入庫(kù),并能在發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)隨時(shí)調(diào)閱,做到生新的戶籍,仍需與主用戶簽署合同及產(chǎn)權(quán)界定協(xié)真正的動(dòng)態(tài)管理。議書(shū),但會(huì)建議承租方與主用戶簽署一一個(gè)類(lèi)似于第③遇到困難時(shí)多方協(xié)調(diào),共同解決。產(chǎn)權(quán)界-一種情況的補(bǔ)充協(xié)議。定工作復(fù)雜繁瑣,包括現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、制圖、合同及產(chǎn)權(quán)②因歷史遺留、增容、改擴(kuò)建等原因,產(chǎn)權(quán)分界定協(xié)議書(shū)的簽署、管理、交接等多個(gè)環(huán)節(jié),涉及到界點(diǎn)發(fā)生變化,但未及時(shí)變更產(chǎn)權(quán)界定圖,且未與用很多部門(mén)和人員,因此需要協(xié)同工作,尤其需要各個(gè)戶簽署合同及產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書(shū)。針對(duì)這種情況,需環(huán)節(jié)間進(jìn)行很好的溝通?，F(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定人員在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)重新派專(zhuān)業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行二次認(rèn)定,及時(shí)變更產(chǎn)好產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)并畫(huà)出草圖后交予制圖人員;制圖人權(quán)界定圖紙,簽署合同及產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書(shū)。員根據(jù)草圖匯制出產(chǎn)權(quán)界定圖并分別粘貼在燃?xì)夤廴細(xì)夤┯脷夂贤? 年一簽,可能發(fā)生因用氣合同及產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書(shū)上,交予簽訂人員;簽訂用戶的管理層或燃?xì)夤芾砣藛T變更,用戶對(duì)之前簽人員與用戶簽署完畢后,交予合同及產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議署的合同或產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書(shū)不認(rèn)可,合同不能按時(shí)書(shū)的管理員,進(jìn)行整理與保管;經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)、核對(duì)后根，簽署,造成管理上的混亂的情況。這時(shí)應(yīng)采取耐心據(jù)與用戶的簽訂情況與輸配公司進(jìn)行交接,經(jīng)過(guò)輸解答,并把前期所簽產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書(shū)的副本交予用配公司的認(rèn)可,做到三方確認(rèn),完成產(chǎn)權(quán)界定工作。戶的方法。參考文獻(xiàn):5建議①專(zhuān)人負(fù)責(zé),加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 產(chǎn)權(quán)界定工作紛繁[1]羅東曉、 提升城市天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率的對(duì)策[J].煤氣與熱力,2010,30(6) :B34 - B37.復(fù)雜且經(jīng)常是重復(fù)性勞動(dòng),故需指定專(zhuān)人專(zhuān)管某方面工作,例如指定合同管理員、圖檔資料管理員等,作者簡(jiǎn)介:曹靜(1979- ),女,天津人， 助理工程師,大學(xué)，做到工作有人做,資料有人管,確保產(chǎn)權(quán)界定的連續(xù)從事天然氣工商業(yè)用戶的產(chǎn)權(quán)界定及圖檔資料管性和完整性。所有管理人員在工作中都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)理工作。習(xí)。電話:15712213731②動(dòng)態(tài)管理, 及時(shí)更新。如因改擴(kuò)建等原因E - mail:angel caojing@ sina. com導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)發(fā)生變化，需要及時(shí)變更產(chǎn)權(quán)界定收稿日期:2010-10-21;修回日期 :2010-10-25，信息.我國(guó)石油管道防腐技術(shù)取得新突破日前,中油管道防腐工程公司展示了熱收縮帶補(bǔ)口施工裝備及配套技術(shù)。該技術(shù)根據(jù)長(zhǎng)輸油氣管道補(bǔ)口安裝工藝的不同,分為濕膜和干膜2種熱收縮套安裝工藝,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的空白。中國(guó)石油油氣管道總里程巳突破5x10* km,管道建設(shè)達(dá)國(guó)際水平。但近年對(duì)在役管道的檢測(cè)發(fā)現(xiàn),由于熱收縮帶補(bǔ)口失效導(dǎo)致的管體腐蝕現(xiàn)象比較普遍，管口防腐質(zhì)量成為制約管道運(yùn)行的關(guān)鍵因素。平均每1 km油氣管道就有92道焊口需要現(xiàn)場(chǎng)防腐,防腐補(bǔ)口已成為管道壽命和運(yùn)行安全的主要制約因素。此次開(kāi)發(fā)的干膜安裝產(chǎn)品技術(shù)性能滿足GB/T 23257- -2009 及西氣東輸二線東段技術(shù)要求,應(yīng)用于管道防腐補(bǔ)口。黏彈體防腐技術(shù)使用于西氣東輸二線東段27座廠站和48座閥室,取得了良好效果。(本刊通訊員供稿)●B35.