2006年第6期煤炭工程研究探討煤炭產(chǎn)品應(yīng)實現(xiàn)全成本核算楊慶舟(中國礦業(yè)大學(xué)(北京校區(qū)),北京100083 )摘要:論文論述了現(xiàn)行煤炭成本構(gòu)成中存在問題，提出了增加資源成本、增設(shè)發(fā)展和退出成本、增加環(huán)境保護(hù)和治理成本、增加安全成本,增加人工成本等實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品全成本核算的幾點建議,并提出了應(yīng)注意的幾個問題。關(guān)鍵詞:煤炭產(chǎn)品;成本構(gòu)成;全成本核算.中圖分類號: F407.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼: B文章編號: 1671- 1959 2006 )06-0115-03煤炭是我國的主要能源,隨著我國能源產(chǎn)業(yè)市場化的心的測算,到2020年,我國煤炭需求量將達(dá)到29億t,這不斷推進(jìn),煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出-定的矛盾和不適應(yīng)性,就意味著在今后15 年需要近1000億元的投入，每年需靜其中表現(xiàn)最為突出的是煤炭成本核算的不完善、不合理、態(tài)投資約660億元。而目前我國煤炭企業(yè)的擴大再生產(chǎn)主不準(zhǔn)確,對煤炭企業(yè)公平參與市場競爭,降低煤炭生產(chǎn)的.要是借助國家財政或貸款完成初期投資,自我發(fā)展的能力社會成本,提高企業(yè)競爭力等產(chǎn)生了負(fù)面影響,改革這-相當(dāng)弱, 2005年全煤炭行業(yè)的利潤額也僅僅在500億元左不合理現(xiàn)象已成為當(dāng)前保持煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的-右,與龐大的建設(shè)需求相比形成了強烈的反差。如果不進(jìn)項緊迫工作。行必要的成本列支,我國煤炭工業(yè)難以形成必要的資金積累,勢必制約國民經(jīng)濟的發(fā)展,影響全面建設(shè)小康戰(zhàn)略目1.現(xiàn)行煤炭產(chǎn)品成本構(gòu)成存在的問題標(biāo)的實施?，F(xiàn)行煤炭企業(yè)成本構(gòu)成基本上沿用了1993 原能源部制與發(fā)展成本缺失相聯(lián)系的還有轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出成本的缺失。定的《煤炭工業(yè)企業(yè)會計制度》規(guī)定，十多年來基本框架煤炭企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制、輔業(yè)選擇性退出的發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)沒有改變。顯然這與十多年來煤炭工業(yè)改革發(fā)展的.展戰(zhàn)略,產(chǎn)生了安置大量的富余人員。按現(xiàn)行的煤炭成本實際情況不相吻合,出現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:管理辦法,富余人員轉(zhuǎn)崗和安置資金沒有明確的來源,尤1.1現(xiàn)行煤炭成 本沒有完全反映資源成本其是煤炭企業(yè)分離辦社會職能由于缺乏資金支持,使得分目前,我國的煤炭資源成本主要以資源稅和資源補償離工作步履艱難。同時,有相當(dāng)數(shù)量的衰老礦井面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)費的形式體現(xiàn),并且資源稅以產(chǎn)量作為計稅基礎(chǔ),這不能的問題,由于接替或轉(zhuǎn)產(chǎn)的資金嚴(yán)重不足,也需要相當(dāng)?shù)娜娣从迟Y源的真實價值。由此造成煤炭生產(chǎn)企業(yè)在開采安置費用。這些在現(xiàn)行煤炭成本中都沒有進(jìn)行列支,嚴(yán)重過程中”吃肥丟瘦”,”采厚棄薄”的破壞性開采現(xiàn)象極為削弱了煤炭企業(yè)的競爭力,也造成了社會的不穩(wěn)定因素。嚴(yán)重，大量可利用資源量得不到充分利用。相當(dāng)部分1.3m1.3 安全成本偏低,核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過于僵化以下煤層被丟掉。據(jù)調(diào)查, 20世紀(jì)末的20年,我國共生產(chǎn)2005年4月,國家有關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煤炭生煤炭200多億噸,累計浪費煤炭資源280億t,相當(dāng)于目前產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)經(jīng)濟可采儲量的25%。而以產(chǎn)量計稅的方式造成了國家難督的通知》,規(guī)定了安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn),但根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以通過資源稅充分分享煤炭資源的市場價值,資源稅收流核算,全國煤礦的平均安全成本也僅僅在9元/t左右,與失嚴(yán)重。此外,資源補償費的征收以產(chǎn)品銷售收入為計算煤炭行業(yè)嚴(yán)峻的生產(chǎn)安全形勢相比,仍處于較低的水平?；鶖?shù),以回采率系數(shù)作為征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié),顯得過于籠統(tǒng),雖然國家對安全生產(chǎn)成本作了明文規(guī)定,但目前除了部分缺乏針對性和可操作性。國有大礦按規(guī)定提取安全成本以外,絕大多數(shù)地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.2現(xiàn)行煤炭成本沒有完全反映煤礦發(fā)展和轉(zhuǎn)產(chǎn)煤礦沒有在安全方面進(jìn)行必要的投入,由此造成生產(chǎn)事故成本頻發(fā)。2005 年全國煤礦安全事故死亡5938人,居世界各國現(xiàn)行煤炭成本雖然有新井建設(shè)基金,但與國民經(jīng)濟和之首,對社會的穩(wěn)定、煤炭行業(yè)的形象、以及煤炭工人的社會發(fā)展對能源的發(fā)展要求相比,提取比例明顯偏低,難利益中國煤化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局測以形成對能源持續(xù)供應(yīng)的有力支撐。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中算，YHcNMHG全欠賬約為689億元。收稿日期: 2006-02- 07作者簡介:楊慶舟(1972-),男,博士,講師,現(xiàn)在中國礦業(yè)大學(xué)(北京校區(qū))從事能源管理研究。研究探討煤炭工程2006年第6期1.4現(xiàn)行煤炭成 本沒有完全反映環(huán)境治理成本門批準(zhǔn),可以-定期限內(nèi)分期繳納。對采礦權(quán)有償出讓,煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的破壞性,主要表現(xiàn)為因煤炭生應(yīng)按”市場定價,協(xié)議轉(zhuǎn)讓”的原則辦理。產(chǎn)企業(yè)對煤炭資源粗放式開采而形成的空氣污染嚴(yán)重、碳在資源成本提取標(biāo)準(zhǔn)方面。煤炭資源價款,可根據(jù)經(jīng)和硫排量大、酸雨污染嚴(yán)重、煤矸石排放、地下水資源遭濟河采儲量和資源回收率以及存量資源平均價格,以煤炭到破壞等。中國煤炭資源主要分布在生態(tài)環(huán)境脆弱的西部產(chǎn)品利潤和社會平均利潤的關(guān)系比照體現(xiàn)，以10元/t提地區(qū),煤炭資源的開發(fā)已造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞:由于取,考慮到大多數(shù)煤炭企業(yè)利潤沒有達(dá)到社會平均利潤,中國95%的煤炭產(chǎn)自井工開采,地表塌陷成為絕大多數(shù)需可以6~8元/t提取?？碧劫M用中,目前資源詳查和精查費要面對的問題,據(jù)不完全統(tǒng)計,中國因煤炭開采引起的地用為1元/t左右,以40%的回采率計算,噸煤資源勘探費表塌陷面積達(dá)40萬ha ,平均每開發(fā)萬噸煤地表塌陷0.2hao應(yīng)為2.5元,根據(jù)中國煤炭資源需求預(yù)測,到2010年,約而煤矸石堆放、地下水資源破壞等也是煤炭開采普遍存在需增加50%的資源勘探量,則噸煤資源勘探費用達(dá)約為1的問題,到2003年,中國累計堆放煤矸石約35億t左右,元。在現(xiàn)行煤炭資源稅和資源補償費中, 2004年噸煤交納占地2.5萬ha。1981 ~ 2000年間,僅山西省煤炭開采對水平均3元左右,建議噸煤提高3元，達(dá)到平均噸煤6元。資源的破壞造成的經(jīng)濟損失就達(dá)到348億元。有關(guān)研究機考慮以資源量提取,上述資源總成本建議增加到16元/t。構(gòu)測算,中國每年由于大氣污染造成的經(jīng)濟損失高達(dá)9502.2增設(shè)發(fā)展與轉(zhuǎn)產(chǎn)退出成本億美元。由于煤礦成本中生態(tài)成本的缺少,僅僅依靠國家2004年國有規(guī)模以上煤礦每噸原煤占用資產(chǎn)452.70和地方財政很難滿足礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的資金要求。元,按資本金占總資產(chǎn)的35%計算,噸煤成本需資本金平1.5 煤炭職工工資偏低,核算方法不合理均158元,若在25年內(nèi)提足接續(xù)或轉(zhuǎn)產(chǎn)所需資本金，單位煤礦職工工資過低是煤炭行業(yè)普遍的現(xiàn)象。目前煤炭煤炭成本應(yīng)提取6.3元/t。同時考慮8~ 10億t新增產(chǎn)量行業(yè)的職工平均收入列各主要工業(yè)行業(yè)職工平均收入倒數(shù)3000億元左右的靜態(tài)資金投入,每噸煤需提取發(fā)展成本約第二位,國有重點煤礦職工平均收入僅為中央管理的發(fā)電4元。此外,按照國家有關(guān)規(guī)定測算,煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金用企業(yè)人均水平的45%。煤炭企業(yè)的工資分配和核算辦法存于老員工退養(yǎng)費和關(guān)閉礦井實施費用,需提取平均噸煤4.7在-定的隨意性,有些企業(yè)把煤礦工人艱苦崗位津貼與勞元,企業(yè)分離辦社會的生活服務(wù)系統(tǒng)需計提1元/t的分離動工資合并計算納入計件和承包工資,扣除津貼后的工資生活服務(wù)單位費用。因此,建議增設(shè)平均16元/t的發(fā)展與甚至達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。由于人工成本的偏低，使.轉(zhuǎn)產(chǎn)退出成本。煤礦職工無力承受相對較高的生活成本。目前煤礦人均住2.3增加環(huán)境保護(hù)和治理成本房面積僅相當(dāng)于全國城鎮(zhèn)人口平均數(shù)的35%。-些老礦區(qū)根據(jù)國家環(huán)?？偩帧闭l開發(fā)、誰保護(hù),誰污染、誰治職工仍在20世紀(jì)50年代簡易住房,甚至在矸石山上的棚理,誰破壞、誰恢復(fù)”的要求,建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補戶區(qū)內(nèi)生活。礦區(qū)生活條件的低下,使得煤炭企業(yè)人才流償機制,在煤炭生產(chǎn)成本中增加環(huán)境治理項目,以此來約失嚴(yán)重。2000以來,煤礦生產(chǎn)技術(shù)人員流失超過50% ,大束煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境破壞的行為,同時也中型煤礦采掘一線技術(shù)人員嚴(yán)重不足，本科畢業(yè)生奇缺為礦區(qū)環(huán)境治理提供必要的資金保證,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境近幾年每年到煤礦就業(yè)的大中專畢業(yè)生只有幾百人，這必的好轉(zhuǎn)。然導(dǎo)致煤炭行業(yè)的發(fā)展后勁乏力?，F(xiàn)行環(huán)境成本平均為5元/t,主要為廢氣、污水等的排放費。建議增加采煤塌陷地治理費、煤矸石排放費、礦2實現(xiàn)煤炭 全成本核算的建議井水排放費、礦井水處理費等。其中,采煤塌陷地治理費2.1全面完善并實施煤炭礦業(yè)權(quán)有償取得制度,以現(xiàn)有作物種植機會成本、建筑物毀壞成本、移民成本、增加煤炭資源成本量塌陷地治理成本等進(jìn)行估算,按2005年量估算約為6元/t;借鑒國外成熟經(jīng)驗,由國家統(tǒng)一管理煤炭資源一級探矸石排放費主要考慮其治理成本,主要表現(xiàn)為運輸填埋費礦權(quán)市場,同時加快二級市場建設(shè),全面完善與落實礦業(yè)用,估算約為5元/t;礦井水處理費,考慮治理費用和水權(quán)有償取得制度,規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度,使礦業(yè)權(quán)價款真資源破壞成本費,估算約為2元/t ,總計約為13元/t。正成為資源成本的主體。以財政預(yù)算資金和礦業(yè)權(quán)出讓收2.4提高安全成本標(biāo)準(zhǔn)入為主要來源,建立國家煤炭資源勘查基金,實現(xiàn)煤炭資目前看來,覆蓋大部分地區(qū)的噸煤15元的標(biāo)準(zhǔn)對于高源勘探與開發(fā)利用的滾動發(fā)展。凡出讓新設(shè)的煤炭資源探瓦斯中國煤化工南煤礦為例,到208年,礦權(quán)和采礦權(quán)，-律以市場競爭方式有償取得,同一辦法,淮南MHCNMHG之入30億元,所以淮南煤同一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行。對目前企業(yè)無償占有的屬于國家出礦應(yīng); 元的標(biāo)準(zhǔn)偏低。與淮南情資探明的煤炭資源探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),建議依據(jù)況相類似的煤炭企業(yè)不少,因此，建議在《關(guān)于調(diào)整煤炭有關(guān)規(guī)定對剩余的資源儲量評估作價,繳納探礦權(quán)、采礦生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與權(quán)價款。-次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)有困難的,經(jīng)有關(guān)部監(jiān)督的通知》的基礎(chǔ)上,考慮安全欠賬的清理和煤礦生產(chǎn)1162006年第6期煤炭工程研究探討的實際,適應(yīng)增加安全成本,使在現(xiàn)有全國平均9元/t標(biāo)炭企業(yè)經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn),但大多數(shù)老礦區(qū)面臨生產(chǎn)接續(xù)和礦準(zhǔn)的上調(diào)至全國平均15元標(biāo)準(zhǔn)。鑒于按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用區(qū)持續(xù)發(fā)展問題。僅對大同煤業(yè)集團調(diào)查, 2010年將有可能對低瓦斯地區(qū)造成人為提高成本,應(yīng)改革有關(guān)會計規(guī)60%的礦井陸續(xù)面臨資源枯竭,到2015年衰減報廢20對定,可實現(xiàn)”據(jù)實列支”安全成本,保證安全成本提取的礦井,減產(chǎn)近4000萬to增加資源成本必然對這些企業(yè)增合理性。加新的負(fù)擔(dān)。2.5提高煤炭職工工資水平3.2增加安全 成本、人工成本、轉(zhuǎn)出退出成本等提高職工工資是煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證,要避免一刀切是煤炭作為基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)的重要地位的體現(xiàn)。根據(jù)目前中上述計算是在全國平均水平下的初步計算,在實際核.國收入分配的實際情況,增加煤炭職工的工資水平建議從算過程中應(yīng)與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來。在安全成本方面提高煤礦職工艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)入手,如增加煤礦井下津鑒于按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用可能對低瓦斯地區(qū)造成人為提高貼、班中餐、夜班費等。2005 年，煤炭行業(yè)平均工資為成本,應(yīng)改革有關(guān)會計規(guī)定，可實現(xiàn)”據(jù)實列支”安全成1.8萬元,遠(yuǎn)低于工業(yè)企業(yè)職工收入平均水平,取主要工業(yè)本,保證安全成本提取的合理性。在人工成本方面，要考企業(yè)職工收入的中間值,建議在2005年的基礎(chǔ)上平均增加慮地區(qū)差異,注意向特困群體傾斜。在轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出成本列1萬元,達(dá)到2.8萬元。按照2005年280t/a人的平均全員支方面要根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況確定,建立差別定價的工效計算,相應(yīng)須支付的人均噸煤工資成本約為100元。機制,形成以服務(wù)年限等要素為依據(jù)的轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出成本列支方式。3.實施煤炭全成本核算需要注意的幾個問題3.3 健全有關(guān)組織和體系,增強法律保障3.1增加資源成本必須與減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)結(jié)合利用成本管理對安全、環(huán)保、擴大再生產(chǎn)、社會保障起來進(jìn)行控制的一一個重要前提是加強監(jiān)管,要進(jìn)一步強化國家煤炭工業(yè)長期低水平發(fā)展,企業(yè)自我發(fā)展能力低。多對煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職能,適時建立煤數(shù)煤炭企業(yè)辦社會職能支出多,分離難度大。如，山西大炭資源開發(fā)監(jiān)管委員會,加強有關(guān)立法工作,把《煤炭法》同集團企業(yè)辦社會費用每年約10.0億元,而企業(yè)利潤不足作為有關(guān)法規(guī)的修訂重點。4.0億元。煤炭企業(yè)自我發(fā)展能力整體水平低。近幾年,煤(責(zé)任編輯 嚴(yán)民杰)※信息資訊※高壓變頻器領(lǐng)域又起專利紛爭中國高壓變頻器領(lǐng)域圍繞產(chǎn)品發(fā)明專利和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律訴訟再次風(fēng)云涌動。日前,國內(nèi)高壓變頻器兩大龍頭企業(yè),北京利德華福公司和成都東方日立公司,為維護(hù)其高壓變頻器核心發(fā)明專利("無電網(wǎng)污染高壓大功率變頻器”,專利號為: 97100477.3),聯(lián)合起訴北京合康億盛公司侵犯其發(fā)明專利權(quán),引起業(yè)界廣泛關(guān)注。據(jù)悉,北京第-中級人民法院已經(jīng)受理利德華福和東方日立的起訴,2006年4月24日做出了對北京合康進(jìn)行證據(jù)保全和財產(chǎn)保全的民事裁定,并于2006年4月29日進(jìn)行了訴前保全措施。由于產(chǎn)品的顯著節(jié)電性能,高壓變頻器領(lǐng)域成為近年來超速成長的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),伴隨著國內(nèi)外品牌的激烈競爭,圍繞產(chǎn)品發(fā)明專利的法律訴訟時起時落,本次利德華福和東方日立聯(lián)合起訴合康億盛,將如何維護(hù)高壓變頻器核心發(fā)明專利人的權(quán)益、提升用戶的知識產(chǎn)權(quán)意識、防止國內(nèi)廠家的惡性競爭、促進(jìn)行業(yè)健康快速的發(fā)展的思考, 提交給了法庭,也提交給了廠家，更是提交給了用戶?？茖W(xué)開采"增加”太西煤1400萬t已開采20年、資源面臨枯竭的神華寧夏煤業(yè)集團大峰礦近日傳來喜訊: 5月下旬該礦將結(jié)束井工開采,改為露天復(fù)采,這樣不僅可以有效防止煤區(qū)持續(xù)自燃帶來的嚴(yán)重環(huán)境污染,而且還可多采出1400萬t優(yōu)質(zhì)太西煤,增加34.65億元的產(chǎn)值。大峰礦是太西煤盛產(chǎn)區(qū)之一, 歷中上一直屬于煤層火區(qū)自燃嚴(yán)重礦區(qū)。20年來,該礦羊齒采區(qū)累計出煤365.38萬t,只達(dá)到可采面積的25%。到2005年底該采區(qū)可采儲量僅84.7萬t,中國煤化工四年, 采區(qū)報廢后仍有大量太西煤被丟棄,造成資源嚴(yán)重浪費。同時,大峰礦火區(qū)燃燒已長達(dá)工開采,礦井廢棄后,未得到開采的地下煤層將持續(xù)自燃,火區(qū)面積繼續(xù)擴大,對賀蘭山自然. CNMH G'2005年5月,神華寧煤集團大膽提出將大峰礦開采了20年的羊齒采區(qū)由井工開采改為露天復(fù)采,制定了一套科學(xué)、完整的開采方案,不僅可回收太西煤1400多萬t,使大峰礦剩余服務(wù)年限延長到23年,煤炭回采率也由原來的60%提高.到95% ,按現(xiàn)行價格計算,可為國家增加產(chǎn)值34億多元。[閆文華]117