煤炭價格與煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

我講三個方面的內(nèi)容：第一，為什么我們要研究煤炭價格；第二，什么樣的價格是合理的煤炭價格；第三，解決目前煤炭價格矛盾的一些想法。

為什么研究煤炭價格呢？市場經(jīng)濟是商品交換的經(jīng)濟，只要是商品交換，重要的環(huán)節(jié)就是價格，你得把價格談妥了以后商品才能夠進行交換。應(yīng)該講價格是商品交換的核心，要通過價格反過來調(diào)節(jié)供給，價格低了生產(chǎn)的積極性就相對小一些，生產(chǎn)就會少一些。

大米和雞蛋的價格我們基本上不再研究了，它們已經(jīng)市場化了。煤炭的價格則不同。從1992年下半年開始，最早在山東的棗莊礦和江蘇的徐州煤礦放開煤價，實際上也不是完全放開，電煤價格是例外的。一直到2001年政府價格部門講煤價放開了，包括前一段時間實行的國家電煤指導(dǎo)價格也不再指導(dǎo)了。但事實上這個價格并沒有完全放開，電煤價格到目前還是執(zhí)行的指導(dǎo)價。比如說，2004年的訂貨會，發(fā)改委研究提出噸煤價格上調(diào)不超過12元，大部分企業(yè)都是以上調(diào)12元簽訂了合同。這樣來看，部分電煤價格應(yīng)該說還是一個指導(dǎo)價，還沒有完全放開。

價格在產(chǎn)地仍存在雙軌制。隨著供求關(guān)系的變化，雙軌制差距越來越大，而且有個規(guī)律，就是從西部到東部差距逐步加大。最近我去成都，那個地方的電煤價格和市場煤價格每噸相差60～80元錢。河南平頂山這個地方相差90塊錢，再往東安徽、山東相差了100多塊錢。再一個規(guī)律就是，省內(nèi)的電煤價格和省外的電煤價格不一樣。省政府調(diào)控煤炭企業(yè)不能漲價或者是你漲價只能漲到什么樣的程度；如果煤炭調(diào)到省外去，那么價格就隨行就市。這樣造成省內(nèi)煤礦供省內(nèi)電煤價格比較低，到省外比較高。像江蘇、上海、浙江等省區(qū)，煤礦不太多或者沒有煤礦，他們的電廠可能花更多的錢來購買煤炭。當(dāng)然也有一些是計劃內(nèi)合同定的價格，煤礦還是基本按照合同價格來執(zhí)行的。

煤炭價格大的方向是很明確的，發(fā)展市場經(jīng)濟就是靠市場來發(fā)現(xiàn)價格，按照市場供求關(guān)系來確定價格，價格反過來調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，這個大的方向是很明確的。大家都知道，國務(wù)院47號文件說得很明確，把煤炭價格、電煤價格和市場價格并軌，搞煤電價格聯(lián)動機制。如果說煤價漲得比較高了以后，對電價要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時要求電力企業(yè)要消化一部分。我們現(xiàn)在研究的是怎樣執(zhí)行47號文件，是一次到位，就是煤炭價格和市場價格并軌，還是逐步到位。如果說一次到位，就沒有什么話可說了，如果說分步到位，就是說2005年電煤價格要調(diào)多少。這個問題實際上也就是目前煤炭訂貨會前正在激烈討論的問題。

從政府管理部門來看，特別是發(fā)改委價格管理部門，可能考慮更多的是對社會經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的影響問題。如果說價格調(diào)到位絕對不會出現(xiàn)經(jīng)濟波動，我想政府部門能下決心，因為發(fā)揮市場配置資源的方向是確定的，國務(wù)院文件也是這樣要求的。但是，目前還是要擔(dān)心物價水平會有大的波動。從這個角度來看，還是要穩(wěn)步操作。一方面是按照市場走，貫徹落實國務(wù)院47號文件，另外一方面還要考慮逐步操作到位，有一個穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟的問題。

什么樣的價格是合理的煤炭價格。現(xiàn)在有兩個價格，一個是市場價格，一個是部分電煤國家調(diào)控的價格，我們叫做電煤價格，是市場價格高了嗎？肯定不是，目前市場接受這個價格，在浙江省每噸煤600元也能賣出去?，F(xiàn)在看來大部分人都認(rèn)為電煤價格低了，包括電力企業(yè)的同志也認(rèn)為目前電煤價格偏低，只是希望電價也能隨煤價上調(diào)?，F(xiàn)在的市場價格應(yīng)該說是市場供求關(guān)系形成的價格，市場能夠接受的價格，現(xiàn)在的電煤價格是政府調(diào)控的結(jié)果，如果沒有政府調(diào)控，這個價格就并軌了。

一個合理的市場價格由兩個供求關(guān)系決定。一個供求關(guān)系是整個煤炭生產(chǎn)和煤炭消費是不是平衡了，再一個供求關(guān)系是由于運輸能力不足，所造成的局部或者部分市場供求關(guān)系的變化，這個問題不容忽視。解答這個問題，我要做些說明。2004年7月下旬到8月上旬這段時間，鐵路鼓足了干勁拉煤，一天裝車5萬輛，20天下來完成任務(wù)了，但是沒有把煤拉完，不是說煤礦沒有煤了，而是鐵路能不能再繼續(xù)這樣做了。由于集中運煤積壓了大量的物資，許多礦石和其他工業(yè)物資的運輸受到了一定影響，鐵路不可能長時期集中精力拉煤。

2004年9月下旬，我到山西、內(nèi)蒙、陜西去調(diào)研，看到山西大同口泉溝幾個煤礦存煤120萬噸，少數(shù)煤礦的煤堆得時間長了，已經(jīng)自燃著火了，煤礦工人正用推土機把著火的煤堆開，然后注水。為什么？運不出來，其中一個礦一個月推土機用了30噸柴油。我從陜西到山西的路上，由于堵車，有罐車進不來，汽車加油都成問題，整個路上都是拉煤的大車?，F(xiàn)在哪個地方交通長期堵塞，肯定是煤車影響，包括山東、河南和安徽。

我在內(nèi)蒙古一個地方礦座談，問這個礦的煤賣多少錢一噸，礦長說最低賣35塊錢一噸，我說你怎么還能夠維持生產(chǎn)？他沖我一笑，說是有辦法搞到一些運力。他說一噸煤35塊錢賣給人家是虧損，但是能搞到一些運力以后再運煤就能夠賺錢。這說明什么問題？說明我們既有供需平衡的問題，也有鐵路運輸不暢，造成局部地區(qū)供應(yīng)不足的問題。目前的市場價格是不是一個合理的價格，一方面要考慮到運輸因素，另外要考慮煤礦的成本。所以對煤礦來講，不能夠盲目地認(rèn)為當(dāng)前市場價格就是合理價格，運輸?shù)膯栴}解決以后就不是這樣的了。

最后我想講關(guān)于解決電煤價格矛盾的措施。著眼點還是要按照市場方向走，要順應(yīng)市場而動，但不要引起大的震動。我看有兩個類型的解決辦法：一個是治標(biāo)，即允許煤礦適當(dāng)?shù)靥岣唠娒簝r格，同時電力企業(yè)要挖掘潛力，降低成本，消化漲價因素。再就是煤礦要逐步向完全成本靠?，F(xiàn)在我們有一些煤礦贏利了，但這個贏利是在有很多應(yīng)該投入而沒投入的基礎(chǔ)上形成的，很多的欠賬沒有補還，包括職工收入。就眼前來看，煤礦和用戶簽訂中長期協(xié)議，對下一步市場價格是一個導(dǎo)向，就是說電力愿意以這么高的價格來接受煤炭，煤礦也愿意以這么高的價格來銷售煤炭，它是企業(yè)的行為，我覺得應(yīng)該抓緊來做。

那么從治本上來看，我個人認(rèn)為是需要提高鐵路的運輸能力，深化電力體制改革，制止煤炭企業(yè)的過度競爭。