河南省是能源大省和人口大省，能源生產(chǎn)和消費分別位列全國第7位和第5位。受資源環(huán)境約束，河南省能源對外依存度逐步提升，提高能源效率是減緩能源消費增長速度的重要途徑。為實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，河南需對全省能源利用現(xiàn)狀進行分析，分別從投入產(chǎn)出、環(huán)境約束和創(chuàng)新驅(qū)動視角對能源效率進行評估，并與全國進行對比分析，找出差距，以期進一步提升全省能源利用效率。

一 河南省能源利用效率評估

（一）河南省能源利用效率總體情況

河南省能源利用效率逐年提升，單位GDP能耗逐步下降，從2010年的0.805噸標(biāo)準煤/萬元下降到2015年的0.633噸標(biāo)準煤/萬元，平均每年下降4.70%，整體降幅21.4%（見圖1），超額完成全國“十二五”規(guī)劃中單位GDP能耗要降低16%的要求。

圖1 河南省單位GDP能耗走勢

（二）河南省能源利用效率的區(qū)域評估

河南省能源利用效率區(qū)域差異化明顯。各市的能耗水平都呈下降趨勢，但地區(qū)間能源利用效率水平很不均衡^[1]，存在較大差異?；诤幽鲜?8個地級市的能源數(shù)據(jù)，筆者對各地市能耗水平進行分析對比。2015年周口市單位增加值能耗水平最低，濟源市最高；從歷年降幅看，周口市成效最大，2010年以來整體降幅達24.6%，駐馬店市整體降幅最小，約下降6.0%。根據(jù)各地市能源效率水平，本文以2015年單位增加值能耗平均水平和2010年以來能耗年均降幅均值為界，將全省18個地市分為3類地區(qū)（見圖2）。

圖2 全省各地市能源利用效率情況

（1）Ⅰ類城市。能耗高于平均水平且年均降幅較小的城市，包括開封市、濟源市、安陽市、三門峽市、駐馬店市、平頂山市和新鄉(xiāng)市。由于這類城市能耗高降幅小，是下一步提升全省能源利用效率水平的重點地區(qū)，需要密切監(jiān)控其能耗水平，重點研究提升的方向和實現(xiàn)路徑，促使其快速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化能源利用方式，提升能源利用水平。

（2）Ⅱ類城市。能耗水平較高但年均降幅較大的城市，包括信陽和洛陽市。這類城市雖能耗偏高但能耗降幅大，有較大能源效率提升潛力，這類地區(qū)應(yīng)鞏固已有的發(fā)展成效，并從政策等方面加以引導(dǎo)，使其能耗水平進一步下降。

（3）Ⅲ類城市。能耗水平較低且年均降幅也較大的城市，包括鄭州市、焦作市、南陽市、商丘市、許昌市、漯河市、濮陽市、鶴壁市和周口市。這類城市能耗低降幅大，能源利用效率較高，是對現(xiàn)階段能源利用效率提升貢獻度較高的地區(qū)。

總體來看，鄭州市、焦作市、南陽市、商丘市、許昌市、漯河市、濮陽市、鶴壁市和周口市能耗低降幅大，能源利用效率較高；信陽和洛陽市雖能耗偏高但能耗降幅大，有較大能源效率提升潛力；開封市、濟源市、安陽市、三門峽市、駐馬店市、平頂山市和新鄉(xiāng)市能耗高降幅小，是下一步提升全省能源利用效率水平的重點地區(qū)，需要密切監(jiān)控其能耗水平，促使其快速轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。

（二）河南省能源利用效率的行業(yè)評估

行業(yè)不同其能源利用效率也存在顯著差別。河南省整體能源利用效率的提升主要來自各行業(yè)能耗水平的大幅降低（見表1）。2010年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位增加值能耗高達1.535噸標(biāo)準煤/萬元，是能源利用效率最低的行業(yè)；工業(yè)單位增加值能耗為1.373噸標(biāo)準煤/萬元，能源利用效率排各行業(yè)倒數(shù)第二。至2015年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)單位增加值能耗降至1.354噸標(biāo)準煤/萬元，平均每年下降2.49%；而工業(yè)單位增加值能耗降至0.840噸標(biāo)準煤/萬元，平均每年降低9.37%，降幅顯著（見圖3）。

圖3 2010～2015年河南省各行業(yè)能源利用效率及其變化

工業(yè)是提升能源利用效率的重點領(lǐng)域。工業(yè)是河南省發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)間能源利用效率存在較大差異（見表2）。2015年，能耗最高的5個行業(yè)分別是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（12.227噸標(biāo)準煤/萬元），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（2.217噸標(biāo)準煤/萬元），有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（2.192噸標(biāo)準煤/萬元），化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（2.156噸標(biāo)準煤/萬元）與石油和天然氣開采業(yè)（1.613噸標(biāo)準煤/萬元），由于這幾大行業(yè)能耗水平仍處于高位，將是全省下一步提升能源效率需要關(guān)注的重點行業(yè)。

表1 2010～2015年河南省各行業(yè)能源利用效率及其變化

表2 2010～2015年河南省工業(yè)各行業(yè)能源利用效率及其變化

表2 2010～2015年河南省工業(yè)各行業(yè)能源利用效率及其變化-續(xù)表

根據(jù)2015年單位增加值能耗和2010年以來年均能耗降幅，本文將工業(yè)38個行業(yè)分為4類（見表3）。

表3 河南省各行業(yè)能源效率的情況

（1）Ⅰ類行業(yè)。單位增加值能耗較低且年均能耗降幅較大，包括有色金屬礦采選業(yè)等27個行業(yè)，是對目前能效提升貢獻度較高的行業(yè)，可繼續(xù)加大提升力度，并鞏固現(xiàn)有成果。

（2）Ⅱ類行業(yè)。單位增加值能耗較低且年均能耗降幅較小，包括文教體育用品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2個行業(yè)，表明這類行業(yè)能耗水平降低的空間有限，可繼續(xù)鞏固現(xiàn)有成果。

（3）Ⅲ類行業(yè)。單位增加值能耗較高且年均能耗降幅較大，包括化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2個行業(yè)，表明這類行業(yè)能耗水平降低的空間較大，可采取措施，進一步提高能源利用效率。

（4）Ⅳ類行業(yè)。單位增加值能耗較高且能耗降幅較小，包括煤炭開采和洗選業(yè)等6個行業(yè)，這類行業(yè)是下一階段能效提升的關(guān)鍵行業(yè)，應(yīng)密切監(jiān)控，查找問題，并從政策上積極引導(dǎo)，促使其轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提升能源利用效率。

從行業(yè)上看，有色金屬礦采選業(yè)等27個行業(yè)，單位增加值能耗較低且年均能耗降幅較大，是對目前能效提升貢獻度較高的行業(yè)；文教體育用品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，單位增加值能耗較低且年均能耗降幅較小，表明這類行業(yè)能耗水平降低的空間有限；化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2個行業(yè)，單位增加值能耗較高且年均能耗降幅較大，表明這類行業(yè)能耗水平降低的空間較大，可采取措施進一步提高能源利用效率；煤炭開采和洗選業(yè)等6個行業(yè)，單位增加值能耗較高且能耗降幅較小，這類行業(yè)是下一階段能效提升的關(guān)鍵行業(yè)。

（三）河南省能源利用效率對比分析

全要素能源效率是指將能源作為一種投入指標(biāo)的全要素生產(chǎn)率。全要素能源效率能夠彌補由單一指標(biāo)進行能源效率分析的不足，將能源效率納入社會總投入與總產(chǎn)出的框架進行分析，可以將其定義為在能源投入外的其他要素保持不變的前提下，最佳生產(chǎn)實踐的產(chǎn)出所需的目標(biāo)能源投入量與實際投入量的比值，取值在0～1之間，越接近于1，說明在勞動、資本等要素投入以及總產(chǎn)出一定的情況下，能源效率越高；越接近于0，說明在勞動、資本等要素投入以及總產(chǎn)出一定的情況下，能源效率越低。

本文對河南省的能源效率與全國其他各省區(qū)市能源效率水平進行對比分析，基于方向距離函數(shù)模型（DDF）的基本架構(gòu)，測算2010～2014年全國各省區(qū)市的全要素能源效率。方向距離函數(shù)是對徑向DEA模型的一般化表達，它允許在增加合意產(chǎn)出的同時減少非合意產(chǎn)出；非徑向方向距離函數(shù)（NDDF）放松了早期DDF框架中合意產(chǎn)出與非合意產(chǎn)出必須等比例變動的限制；全要素非徑向方向距離函數(shù)（TNDDF）進一步將資本和勞動力納入能源效率的分析框架，構(gòu)成了能源效率綜合分析的基礎(chǔ)^[2]。

假定規(guī)模報酬不變，以各省區(qū)市為決策單元（DMU），每個省區(qū)市投入資本（K）、勞動力（L）和能源（E），產(chǎn)出統(tǒng)一以貨幣計價加總為地區(qū)生產(chǎn)總值（Y），以某個省區(qū)DUM_k為例，方向距離函數(shù)的規(guī)劃式為：

maxβ

s.t.

X·λ+β·g_x≤x_k

Y·λ+β·g_y≥y_k

λ≥0（1）

其中，x_k是DUM_k的投入向量，y_k是DUM_k的產(chǎn)出向量，g_x和g_y分別刻畫了投入和產(chǎn)出變動的情況，β是對無效率的測度，它受方向向量長度的影響，因此，可以將方向距離函數(shù)效率值定義為：

θ_k可以直接用于衡量效率。其中，w_i^I表示對第i種投入的權(quán)數(shù)；而w_r^O為第r種產(chǎn)出的權(quán)數(shù)，體現(xiàn)不同指標(biāo)的重要程度，m、q分別指投入和產(chǎn)出的種類數(shù)目，這里m=3，q=1。選取的權(quán)重矩陣（w₁^I，w₂^I，w₃^I，w₁^O）=（1/6，1/6，1/6，1/2），其含義是將各種投入和產(chǎn)出進行均等對待，即投入和產(chǎn)出同等重要，兩者各賦予1/2的權(quán)重；考慮到共有3種投入，將投入部分的權(quán)重進一步平均賦予資本、勞動和能源，即各種投入的權(quán)重分別為1/6。

從全國各省區(qū)市全要素能源效率得分可以看出，在未考慮環(huán)境約束的情況下，北京市能源利用效率最高，廣東和江蘇分列第2、3位。河南省能源利用效率處于中下水平，2010年河南省能源效率得分0.497，列全國第18位；2014年得分0.460，仍居全國第18位，與先進省份還存在較大差距，仍需繼續(xù)提升（見表4）。

表4 全國各省區(qū)市全要素能源效率得分及排名

二 環(huán)境約束下的河南省能源效率評估

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化的不斷推進，河南省能源消費快速增長，以化石能源為主的能源生產(chǎn)和消費方式帶來了日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。化石能源的生產(chǎn)、運輸、加工轉(zhuǎn)換及使用，對空氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境資源造成了嚴重的污染和破壞?；茉吹拈_采引發(fā)地下水位下降，大量污染物進入水體破壞水資源，使得土地變得貧瘠，植被破壞，生態(tài)系統(tǒng)受損?；茉慈紵欧诺拇罅繜焿m、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，導(dǎo)致灰霾、酸雨等環(huán)境污染，嚴重危害了人們的身心健康。本節(jié)定量分析了河南省能源消費對環(huán)境的影響，并利用方向距離函數(shù)模型進一步測算環(huán)境約束下“十二五”期間河南省的全要素能源效率。

（一）河南省能源消費對環(huán)境的影響分析

能源消費伴隨著一定程度的污染，筆者通過計量分析來定量研究能源消費對環(huán)境影響的程度，設(shè)定多元回歸模型。

pollution_i=β₀+β₁EC_i+β₂pcgdp_i+β₃pcgdp²_i+β₄fdi_i+ε_i　　　　　?。?）

其中，pollution指環(huán)境污染，本文將分別用廢水COD排放量、廢水中氨氮化物排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量和煙（粉）塵排放量進行衡量；EC是能源消費量，是核心變量；pcgdp指人均GDP。fdi為外商直接投資；ε是隨機擾動項?；诤幽鲜?8個地級市的能源、環(huán)境數(shù)據(jù)，本文對河南省能源消費的環(huán)境影響進行模擬測算，結(jié)果詳見表5。

從回歸分析結(jié)果可以看出，河南省每消費100萬噸標(biāo)準煤，會產(chǎn)生廢水COD排放量0.362萬噸，廢水中氨氮化物排放量0.040萬噸，二氧化硫排放量0.710萬噸，氮氧化物排放量0.509萬噸，煙（粉）塵排放量0.833萬噸。由此可見，河南省能源消費對環(huán)境的影響非常顯著。

表5 河南18個地級市能源消費對環(huán)境的影響

（二）環(huán)境約束下的能源效率評估

在測度能源效率時，統(tǒng)籌考慮廢水中化學(xué)需氧物排放量、廢氣中二氧化硫排放量和煙（粉）塵排放量等污染物排放指標(biāo)，將其作為非合意的產(chǎn)出納入投入-產(chǎn)出分析框架。

假定規(guī)模報酬不變，以各省區(qū)市為決策單元（DMU），每個省區(qū)市投入資本（K）、勞動力（L）和能源（E）。產(chǎn)出分為兩類，一種是合意產(chǎn)出，用各省地區(qū)生產(chǎn)總值衡量（Y）；另一種是非合意產(chǎn)出，分別用廢水中化學(xué)需氧物排放量、廢氣中二氧化硫排放量和煙（粉）塵排放量衡量（用向量B表示）。以某個省區(qū)市DUM_k為例，引入非合意產(chǎn)出后方向距離函數(shù)模型的規(guī)劃式為：

maxβ

s.t.

X·λ+β·g_x≤x_k

Y·λ+β·g_y≥y_k

β·λ+β·g_b=b_k

λ≥0（4）

其中，x_k是DUM_k的投入向量，y_k是DUM_k的合意產(chǎn)出向量，b_k是DUM_k的非合意產(chǎn)出向量。g_x、g_y和g_b是方向向量，分別刻畫了投入、合意產(chǎn)出和非合意產(chǎn)出變動的情況，β是對無效率的測度，但它受方向向量長度的影響，在引入非合意產(chǎn)出后，方向距離函數(shù)效率值進一步修正為：

θ_k可以直接用于衡量效率。其中，w_i^I表述對第i種投入的權(quán)數(shù)，w_r^G為第r種合意產(chǎn)出的權(quán)數(shù)，w_t^B為第t種非合意產(chǎn)出的權(quán)數(shù)。上述權(quán)數(shù)的作用在于體現(xiàn)不同指標(biāo)的重要程度，可構(gòu)造權(quán)重矩陣（w₁^I，w₂^I，w₃^I，w^G₁，w^B₁，w₂^B，w₃^B）。

考慮環(huán)境約束后，在對投入產(chǎn)出各指標(biāo)賦權(quán)時，將權(quán)重矩陣設(shè)定為（1/9，1/9，1/9，1/3，1/9，1/9，1/9），其含義是將各種投入、合意產(chǎn)出和非合意產(chǎn)出均平等對待，各賦予1/3的權(quán)重；考慮到共有3種投入，將投入部分的權(quán)重進一步平均賦予資本、勞動和能源，即各種投入的權(quán)重分別為1/9；對非合意產(chǎn)出也做同樣處理，將廢水中化學(xué)需氧物排放量、廢氣中二氧化硫排放量和煙（粉）塵排放量各賦予1/3的權(quán)重?？紤]環(huán)境約束后，全國各省區(qū)市全要素能源效率測算結(jié)果詳見表6。

與未考慮環(huán)境約束相比，環(huán)境約束下全國各省區(qū)市的能源效率得分及排名有較大變化。將環(huán)境污染作為非合意的產(chǎn)出后，2010年，福建、上海和江西是處于效率排名前列的省份，即處于能源效率的最佳水平，廣東和北京分列第4、5位，河南列第23位。2014年福建和上海仍然是能源效率最高的省份，隨著北京高耗能行業(yè)外遷，北京市的能源效率提升到第三位，而河南省仍列全國第23位，與全國最優(yōu)水平的差距進一步擴大（見表6）。可見，將環(huán)境約束納入評價體系后，河南省的能源效率處于全國落后水平，說明河南省目前的能源利用方式和產(chǎn)業(yè)體系仍然較為粗放與滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型進度滯后于全國平均水平，河南省需要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加速提升清潔能源消費比重。

表6 環(huán)境約束下全國各省區(qū)市全要素能源效率得分及排名

表6 環(huán)境約束下全國各省區(qū)市全要素能源效率得分及排名-續(xù)表

三 創(chuàng)新驅(qū)動下的河南省能源效率評估

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，以期通過一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，并實現(xiàn)提質(zhì)增效。從全省來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是能源原材料產(chǎn)業(yè)占比較大，創(chuàng)新能力不足、競爭力不強，需要著力提升技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率。為定量研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對提高能源效率、減少污染的有效性，本文在式（3）的基礎(chǔ)上，引入供給側(cè)相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建聯(lián)立方程：

其中，第一個方程著重考慮能源消費對環(huán)境污染的影響。pollution指環(huán)境污染，EC為能源消費，pcgdp指人均GDP，fdi為外商直接投資。第二個方程主要考慮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)指標(biāo)對能源消費的影響。INN指創(chuàng)新，用每萬人專利申請數(shù)衡量；ES指企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，用個體和私營企業(yè)人數(shù)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)中的比重來衡量；IS為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量；OP指開放度，即開放格局，用FDI和固定資產(chǎn)投資之比來衡量；DEN指人口密度，用于衡量經(jīng)濟活動的集聚程度，即空間結(jié)構(gòu)。整個方程組用于描述創(chuàng)新等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要因素對能源消費、環(huán)境污染的影響。

基于三階段最小二乘法（3SLS），用河南省18個地級市數(shù)據(jù)對上述模型進行了擬合，結(jié)果詳見表7。

表7 創(chuàng)新驅(qū)動下的河南省能源效率評價

從測算結(jié)果可以看出，創(chuàng)新指標(biāo)與河南省能源消費、環(huán)境污染指標(biāo)都顯著正相關(guān)；創(chuàng)業(yè)指標(biāo)與能源消耗、環(huán)境污染指標(biāo)都呈顯著負相關(guān)，表明目前河南省仍處于粗放型技術(shù)進步發(fā)展路徑，需要全力推進集約型創(chuàng)新模式。在技術(shù)進步路徑轉(zhuǎn)型背景下，積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)對于降低河南省能源消費、促進節(jié)能減排將具有積極作用。

從河南省的能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況來看，傳統(tǒng)粗放型的技術(shù)創(chuàng)新方式?jīng)]有充分考慮對環(huán)境污染的影響，而集約型的增長模式有助于提升能源品質(zhì)和用能可靠性，要著力培育電動汽車分時共享、分布式能源站、智能微網(wǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)，加大體制機制創(chuàng)新力度，激發(fā)能源發(fā)展活力；大眾創(chuàng)業(yè)等市場化行為有助于減少能源消耗、提高能源效率，要著力激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新動力，孕育并突破大規(guī)模儲能、高性能電池等前沿技術(shù)；在制度側(cè)優(yōu)化機制設(shè)計，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺，進一步鼓勵社會資本參與能源市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四 研究結(jié)論

（一）河南省能源效率提升成效顯著

從整體上看，“十二五”期間河南省單位GDP能耗在逐步下降，而且降幅大于國家規(guī)劃標(biāo)準。在資源環(huán)境約束背景下，提高能源效率是減緩河南省能源消費增長速度的重要途徑。2010年以來，河南省單位GDP能耗逐步下降，從2010年的0.805噸標(biāo)準煤/萬元下降到2015年的0.633噸標(biāo)準煤/萬元，年均下降4.70%，整體降幅21.40%，超額完成全國“十二五”規(guī)劃中單位GDP能耗降低16%的要求。

（二）河南省地區(qū)間能源效率差異較大

河南各地區(qū)能效提升差異明顯，安陽、平頂山等能耗水平較高的城市是下一步提升能源利用效率的重點地區(qū)。鄭州市、南陽市、商丘市、焦作市、許昌市、漯河市、濮陽市、鶴壁市和周口市能耗低降幅大，能源利用效率較高；信陽市和洛陽市雖然能耗偏高但能耗降幅大，有較大能源效率提升潛力；開封市、濟源市、安陽市、三門峽市、駐馬店市、平頂山市和新鄉(xiāng)市能耗高降幅小，是下一步提升能源利用效率水平的重點地區(qū)，需要密切監(jiān)控其能耗水平，促使其快速轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。

（三）高耗能行業(yè)是提高能效的重點行業(yè)

河南各行業(yè)能效提升差異較大，傳統(tǒng)行業(yè)是下一階段能效提升的關(guān)鍵行業(yè)。有色金屬礦采選業(yè)等27個行業(yè)，單位增加值能耗較低且年均能耗降幅較大，是目前對能效提升貢獻度較高的行業(yè)；文教體育用品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，單位增加值能耗較低且年均能耗降幅較小，能耗水平降低的空間有限；化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2個行業(yè)，單位增加值能耗較高且年均能耗降幅較大，能耗水平降低的空間較大，可采取措施，進一步提高其能源利用效率；煤炭開采和洗選業(yè)等6個行業(yè)，單位增加值能耗較大且能耗降幅較小，是下一階段能效提升的關(guān)鍵行業(yè)。

（四）河南省能源效率與全國平均水平仍有差距

河南省能源利用效率與全國平均水平仍有差距，考慮環(huán)境約束后差距加大。未考慮環(huán)境約束的河南省能源利用效率處于全國中等偏下水平，距全國最優(yōu)水平有較大差距。考慮環(huán)境約束后全國各省份的能源效率排名發(fā)生了較大變化，福建、上海和江西是能源消費效率較高的地區(qū)，而河南省能源效率進一步降低。與全國的能源效率對比可以看出，河南省目前的能源利用方式和產(chǎn)業(yè)體系仍然較為粗放，需要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快提升清潔能源消費比重。

（五）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進一步提升能源效率

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，以期通過一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，并實現(xiàn)提質(zhì)增效。河南省傳統(tǒng)粗放型的技術(shù)創(chuàng)新方式?jīng)]有充分考慮對環(huán)境污染的影響，而集約型的增長模式有助于提升能源品質(zhì)和用能可靠性，要著力培育電動汽車分時共享、分布式能源站、智能微網(wǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)，加大體制機制創(chuàng)新力度，激發(fā)能源發(fā)展活力；大眾創(chuàng)業(yè)等市場化行為有助于減少能源消耗、提高能源效率，要著力激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新動力，孕育并突破大規(guī)模儲能、高性能電池等前沿技術(shù)。在制度側(cè)優(yōu)化機制設(shè)計，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，進一步鼓勵社會資本參與能源市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。