一 基本情況

徐州礦務(wù)集團有限公司有125年的煤炭開采歷史，是江蘇省和華東地區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地。現(xiàn)有25個分公司、37個全資（控股）子公司和5個事業(yè)法人單位，年產(chǎn)煤炭2000萬噸，總資產(chǎn)170多億元，位列全國500家大企業(yè)集團第236位。連續(xù)多年被評為“信用江蘇誠信單位”，并被多家資信評估機構(gòu)和金融機構(gòu)評為資信AAA等級企業(yè)。先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織優(yōu)秀單位”、“中國優(yōu)秀企業(yè)文化獎”、“全國煤礦安全質(zhì)量標準化公司”、“江蘇省文明單位”。

集團總部坐落于歷史文化名城徐州市，地處蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)，處于東部沿海開放和中西部開發(fā)的連接帶、長江三角洲與環(huán)渤海灣兩大經(jīng)濟板塊的結(jié)合部，具有顯著的連貫?zāi)媳薄⒊袞|啟西的戰(zhàn)略區(qū)位特征。專用鐵路與京滬、隴海兩大干線接軌，并與規(guī)劃建設(shè)的徐蘭專線交匯；京杭大運河和京福、京滬、連霍等5條高速公路以及5條國道、20條省道貫穿其間；近郊觀音機場已開通的18條航線與北京、上海、杭州、廣州、深圳、成都等國內(nèi)大城市相連，交通運輸極為便利。

徐礦集團充分發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢，積極參與西部富煤省區(qū)煤炭資源開發(fā)與整合，構(gòu)建了新疆、陜甘、貴州三大煤炭生產(chǎn)基地框架，建成礦井2對、在建礦井12對，已形成了1000萬噸生產(chǎn)能力。徐礦在孟加拉、澳大利亞礦業(yè)項目進展順利。

經(jīng)過一個多世紀的不懈奮斗，徐礦集團具有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。初步構(gòu)建了以煤炭開采為基礎(chǔ)，以電力、機械制造、物流、房地產(chǎn)為支柱，集工程施工、化工、建材、商貿(mào)于一體的跨國、跨地區(qū)經(jīng)營格局。到“十一五”末，集團控股和參股建成電廠權(quán)益容量將達2000兆瓦；規(guī)劃建設(shè)的徐州礦區(qū)三大循環(huán)經(jīng)濟區(qū)中的西部區(qū)已初具規(guī)模；年產(chǎn)300萬噸煤基合成油項目及配套資源規(guī)劃正在編制之中；非煤產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品有礦用機械、建材機械、工程機械、礦用電器、特種鋼材、防水材料、水泥等，現(xiàn)年營業(yè)收入60余億元。形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，支柱產(chǎn)業(yè)增長強勁，新興產(chǎn)業(yè)快速成長，產(chǎn)業(yè)鏈條合理，產(chǎn)業(yè)間相互依存、相互補充的良好結(jié)構(gòu)體系。

徐礦集團長期致力于采煤工藝進步和安全高效礦井建設(shè)，擁有從極薄煤層到厚煤層、從平緩傾角到大傾角乃至急傾斜煤層的開采工藝和技術(shù)，其中大傾角綜采、不穩(wěn)定頂板條件下綜采、頂水綜合開采、三軟煤層綜放開采和旋轉(zhuǎn)90°綜采等核心技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；礦井支護、防治水、軟巖、瓦斯治理等成熟技術(shù)也處于國內(nèi)同行業(yè)前列。

豐富的人才資源是徐礦集團發(fā)展的根本所在。各類專業(yè)技術(shù)人員1.1萬名，其中，正高級技術(shù)職務(wù)人員34名，副高級技術(shù)職務(wù)人員647名；博士、碩士45名；享受政府特殊津貼人員14名；江蘇省有突出貢獻的中青年專家3名。產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人資源十分豐富，中級以上技術(shù)工人比例占生產(chǎn)工人的60%，其中，技師以上技術(shù)工人占生產(chǎn)工人的10%。徐礦集團產(chǎn)業(yè)隊伍特別講認真、特別顧大局、特別重信義、特別能戰(zhàn)斗，目前擁有年產(chǎn)百萬噸綜采隊7個，千萬噸水平采煤隊2個，快速掘進隊5個。

徐州煤炭開采可追溯到北宋元豐年，時任知州蘇東坡發(fā)現(xiàn)煤炭后，喜賦《石炭》詩，開徐州煤炭之先河。新中國成立后，徐礦人秉承報國之志，形成了獨特的“大家”文化、“汗水”文化和“火爐”文化。新世紀、新階段，徐礦人堅持走現(xiàn)代文化型企業(yè)之路，培育了九大核心價值理念；提煉出學(xué)習(xí)型企業(yè)“五五三三一”五星“創(chuàng)爭”活動模型，建有職工品行習(xí)練基地，大規(guī)模開展執(zhí)行與服從軍事化訓(xùn)練；精心培育創(chuàng)新文化、執(zhí)行文化、創(chuàng)業(yè)文化、精細管理文化，全面打造徐礦人新形象。

步入發(fā)展快車道的徐礦，堅守強企報國之信念，在新的起點上瞄準建設(shè)極具創(chuàng)新力和競爭力的特大型能源企業(yè)集團目標，按照“十一五”規(guī)劃藍圖，搶抓機遇，加快發(fā)展。

二 “十一五”期間戰(zhàn)略發(fā)展目標

1.總體目標

認真貫徹黨的十六屆六中全會、“十七大”精神和“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)安全和諧發(fā)展，以新型工業(yè)化為方向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，以調(diào)整創(chuàng)新為動力，加大“走出去創(chuàng)業(yè)”和“引進來開發(fā)”力度，全面實施大開發(fā)，推動大發(fā)展，實現(xiàn)大跨越，建成極具創(chuàng)新力和競爭力的特大型能源企業(yè)集團。

2.發(fā)展規(guī)模及效益目標

“十一五”末，全集團總資產(chǎn)達200億元；營業(yè)總收入200億元；累計實現(xiàn)利潤17.2億元；資產(chǎn)保值增值率達到100%以上，總資產(chǎn)報酬率和資本收益率分別達到4.05%和10.83%。

3.主導(dǎo)產(chǎn)品市場目標

煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)步增長，其中本部穩(wěn)定在1400萬噸左右，異地到2010年達3000萬噸左右。期間累計生產(chǎn)煤炭13661萬噸。

4.安全目標

原煤百萬噸死亡率確?？刂圃?.5以下，力爭0.3以下，使本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建水平不斷提升。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標

實施6個產(chǎn)業(yè)倍增計劃，力爭到“十一五”末，異地煤炭產(chǎn)能達3000萬噸；權(quán)益電力裝機容量達200萬千瓦，營業(yè)收入達35億元；機械制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達20億元以上；物流產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入50億元；房地產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入達10億元以上；工程施工業(yè)年營業(yè)收入達10億元。

6.科技創(chuàng)新目標

“十一五”末，采煤機械化程度、掘進裝載機械化程度達95%以上；原煤全員效率達到4.55噸/工；安全生產(chǎn)、非煤產(chǎn)品開發(fā)等方面科研攻關(guān)取得突破，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，力爭具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果10項，專利30項，開發(fā)新產(chǎn)品不少于15項。

7.職工生活質(zhì)量目標

在經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率不斷提高的前提下，確保職工收入增幅高于徐州市平均增長水平，全集團期末在崗職工人均年收入比“十五”末增長50%以上。職工住房條件不斷改善，期末人均住房面積達25～30平方米。生活配套設(shè)施更加完善，醫(yī)療保健水平穩(wěn)步提高，和諧礦區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，職工生活殷實、文明向上、環(huán)境優(yōu)美的小康礦區(qū)基本建成。

8.精神文明建設(shè)目標

文明創(chuàng)建活動廣泛開展，礦區(qū)文明程度和職工隊伍素質(zhì)明顯提高，企業(yè)形象更加良好，涌現(xiàn)出更多的省級及以上文明單位、先進單位和勞模先進個人。

三 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保障措施

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè)。一是做精做優(yōu)本部煤炭資源。繼續(xù)落實減頭減面措施，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局，著力提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。全面完成張雙樓礦新副井建設(shè)、技改和三河尖礦技改工程，新增生產(chǎn)能力130萬噸。積極依靠科技進步，大力發(fā)展薄煤層機械化，努力提高薄煤層產(chǎn)量，“十一五”末達到200萬噸/年以上。通過努力，確保“十一五”期間本部煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在1400萬噸左右。根據(jù)市場需要，發(fā)揮原有和新建洗煤廠產(chǎn)能，推進煤炭深加工，優(yōu)化商品煤品種和結(jié)構(gòu)，最大限度地實現(xiàn)增收增效。二是加快構(gòu)建異地煤炭生產(chǎn)基地。著力抓好新疆、陜甘、貴州地區(qū)礦井技改和新井建設(shè)。新疆礦區(qū)：實施天山公司擴能技改，2007年底產(chǎn)能達400萬噸；加快鐵煤、賽爾公司礦井技改及新井建設(shè)，形成400萬噸產(chǎn)能；引進戰(zhàn)略合作伙伴，重組上市天山公司，共同開發(fā)阿克蘇地區(qū)煤電路鹽化一體化項目，構(gòu)建全疆一流的大型能化基地。陜甘礦區(qū)：秦源煤業(yè)公司產(chǎn)能穩(wěn)定在120萬噸；加快北馬坊煤礦技改，并新建一座年產(chǎn)300萬噸礦井；新安煤業(yè)公司年產(chǎn)90萬噸的新周煤礦2008年建成投產(chǎn)；并購的設(shè)計能力60萬噸/年的百貫溝煤礦2007年底完成技改；加快郭家河井田項目開發(fā)，2008年開工建設(shè)年產(chǎn)500萬噸現(xiàn)代化大型礦井；爭取獲得陜西46億噸煤炭資源，建設(shè)年產(chǎn)1000萬噸礦井。貴州礦區(qū)：習(xí)水二郎、桐梓礦區(qū)3對礦井計劃3年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，合計產(chǎn)能270萬噸。到“十一五”末，異地煤炭生產(chǎn)基地基本建成，年產(chǎn)量達3000萬噸，力爭擁有異地煤炭資源儲量80億噸以上。

大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。全力以赴做好徐礦綜合利用電廠4×300兆瓦機組（一期為2×300兆瓦）項目籌建工作，確保2007年底全面開工建設(shè)，2009年底并網(wǎng)發(fā)電；徐礦電廠二期工程力爭2007年底報國家發(fā)改委核準；阿克蘇西部電廠項目2008年開工建設(shè)，2010年并網(wǎng)發(fā)電；加快實施華美熱電廠擴容技改，2008年開工，2009年上半年投運。按照出資比例，做好國電宿遷電廠、徐州闞山電廠、習(xí)水二郎電廠等參股電廠建設(shè)和運營工作，維護企業(yè)合法權(quán)益。以獲取煤炭資源為目標，有選擇地參股其他異地電廠建設(shè)。

加快發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以華美電廠、徐礦綜合利用電廠、張雙樓礦洗煤廠等項目為依托，積極上馬相關(guān)配套項目，延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建張雙樓、龐莊、權(quán)臺3個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，最大限度地提高資源就地轉(zhuǎn)化率，促進徐州本部由煤炭生產(chǎn)基地向煤電一體的能源基地轉(zhuǎn)變，由分散、低效、關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向資源集約利用、節(jié)能環(huán)保的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。積極推行清潔生產(chǎn)，加大礦井水、煤矸石綜合利用和采煤塌陷地綜合治理力度，促進礦區(qū)經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變，努力完成節(jié)能減排指標。

加快衰老礦井轉(zhuǎn)型復(fù)興。按照“以人為本，確保和諧，開發(fā)轉(zhuǎn)型，老礦復(fù)興”的原則，積極穩(wěn)妥地實施青山泉等6對礦井關(guān)破工作。用新思維經(jīng)營老礦山，按照“主業(yè)轉(zhuǎn)移、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、生態(tài)再造”的思路，在加快衰老礦井走出去創(chuàng)業(yè)，盡快落實接替項目，實現(xiàn)主業(yè)向異地轉(zhuǎn)移的同時，通過招商引資，開發(fā)利用衰老礦井閑置房地產(chǎn)資源，搞好環(huán)境修復(fù)和生態(tài)再造，力爭“十一五”期間，建成2～3個新興工業(yè)園區(qū)、1～2個休閑度假園區(qū)，實現(xiàn)衰老礦井由生態(tài)蕭條的采礦跡地向環(huán)境優(yōu)美的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，真正把礦井關(guān)閉作為新的發(fā)展轉(zhuǎn)折點，成為衰老礦井走出去發(fā)展的過程、職工轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的過程和致富奔小康的過程。

做強做大房地產(chǎn)業(yè)。抓住城市化建設(shè)和住宅達小康機遇，發(fā)揮集團公司優(yōu)勢，揚長避短、趨利避害，通過改革、改制、改組等多種形式，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，擴大增量，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新發(fā)展模式，盡快形成以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭，開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理和建材相配套，以商業(yè)、賓館為延深的產(chǎn)業(yè)鏈，建成集房地產(chǎn)開發(fā)與置業(yè)為一體的專業(yè)化公司，“十一五”期間開發(fā)面積240萬平方米，年均開發(fā)48萬平方米，企業(yè)規(guī)模和綜合競爭實力進入徐州市行業(yè)前三名。

提升發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。堅持物資集中采供制度，完善企業(yè)物流機制體制，降低生產(chǎn)成本，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。加速實施物流集中化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化戰(zhàn)略，積極整合物流資源，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的物流支撐體系，大力發(fā)展運輸、倉儲、加工、配送、貿(mào)易于一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈，組建物流專業(yè)化公司，建成徐礦物流園區(qū)，積極開展第三方物流服務(wù)，融入?yún)^(qū)域和江蘇省物流市場，壯大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮區(qū)位、品牌等資源優(yōu)勢，做大做強煤炭大營銷業(yè)務(wù)，盡快把企業(yè)培育成全省最大的煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)商。

調(diào)整發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持機械制造、建材、建筑施工、醫(yī)療、商服、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標，按照有進有退、擇優(yōu)扶強原則，實行資源優(yōu)化高效配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，強化產(chǎn)品和市場開發(fā)，增強綜合競爭實力。重組機械制造企業(yè)，加快機械廠廠區(qū)搬遷，建設(shè)國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的煤礦裝備制造研發(fā)項目，力爭“十一五”末產(chǎn)值達20億元。

（二）不斷深化內(nèi)部改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

穩(wěn)步推進產(chǎn)權(quán)制度改革。以建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標，按照投資主體多元化、投資方式多樣化思路，將集團公司建成以法人持股為主體，多層出資、多元混合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的國有控股公司。有計劃地對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行改制重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。對于規(guī)模小、效益差、與集團公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高的競爭性企業(yè)，按照有進有退原則，有序退出國有資本。新上項目全部實行投資主體多元化，促進經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)換。

健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》要求，加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整集團公司和有關(guān)子公司組織框架，建立決策科學(xué)、分工明確、協(xié)調(diào)得力、運作規(guī)范、多方制衡的法人治理制度體系。調(diào)整管控模式，建立管控適度、權(quán)責對等、有利于調(diào)動高層和基層兩個方面積極性的管控模式，使集團真正成為決策中心、投資中心和資本運營中心，使分公司成為執(zhí)行和運作的主體，子公司按現(xiàn)代企業(yè)制度更加規(guī)范運作。

繼續(xù)深化3項制度改革。堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，不斷深化干部人事制度改革，建立健全以績效為核心的考核評價體系，加大干部公開選拔和交流力度，真正做到能上能下。進一步推動勞動用工制度改革，打破職工身份界限，建立內(nèi)部勞務(wù)市場，真正形成規(guī)范的勞動關(guān)系和能進能出的用工機制。認真貫徹新《勞動合同法》，依法規(guī)范勞動用工關(guān)系，維護企業(yè)和職工權(quán)益。優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，一方面通過加大地面工種人員轉(zhuǎn)崗分流、技校委托培養(yǎng)、留轉(zhuǎn)部分農(nóng)民輪換工、適當補充勞務(wù)派遣工等途徑，著力解決井下勞動力缺員問題，滿足本部和異地煤炭生產(chǎn)需要。另一方面，抓好富余人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，大力尋求和開發(fā)勞務(wù)輸出項目，推進減員分流，力爭“十一五”末在冊職工人數(shù)減到55000人。調(diào)整完善分配制度，積極探索和實行按勞分配與按智、按資、按貢獻分配相結(jié)合，健全有效激勵機制，真正建立體現(xiàn)人力價值、具有市場競爭力的薪酬體系。

進一步減輕企業(yè)辦社會負擔。積極爭取政策和政府部門支持，按照有利于企業(yè)發(fā)展、有利于職工生活、有利于社會穩(wěn)定的原則，穩(wěn)步做好企業(yè)辦社會職能機構(gòu)和人員移交工作，減輕企業(yè)負擔。認真研究和解決主輔業(yè)分離單位運行中存在的問題，完成主業(yè)與輔業(yè)的真正分離，實現(xiàn)主業(yè)精干化、輔業(yè)專業(yè)化和后勤服務(wù)社會化目標。

（三）加強和改善企業(yè)管理，不斷增強企業(yè)綜合素質(zhì)

持之以恒地強化安全管理。堅持把安全發(fā)展作為第一目標追求，放在“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，真正確立安全第一的思想。圍繞“人、物、系統(tǒng)、制度”四大要素，深化細化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作。持續(xù)加強職工崗位行為規(guī)范教育，全面推行“十有”規(guī)范、“手指口述法”和準軍事化管理，加大“三違”治理力度，著力打造紀律嚴明、行為規(guī)范、執(zhí)行有力的職工隊伍。提足用好生產(chǎn)安全費用，著力提高裝備水平和系統(tǒng)保障程度。深化質(zhì)量標準化建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容和形式，不斷提高動態(tài)達標水平。依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，進一步健全完善安全管理制度，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，突出“一通三防”重點，強化現(xiàn)場管理和監(jiān)控，狠抓隱患排查治理，杜絕重大事故發(fā)生，同步強化地面單位及要害場所安全管理，促進安全形勢穩(wěn)定發(fā)展。

加強營銷管理。建立以品牌為支撐、質(zhì)量為基礎(chǔ)、信譽為保障的現(xiàn)代營銷體系。進一步完善和嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一貨款回籠”制度。調(diào)整優(yōu)化用戶結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展與電力、石化等大型重點直供用戶戰(zhàn)略合作關(guān)系，穩(wěn)定營銷渠道。不斷增強非煤產(chǎn)品質(zhì)量和價格競爭優(yōu)勢，大力開展創(chuàng)建名牌產(chǎn)品活動，積極參與外部大市場競爭。加強營銷隊伍建設(shè)，更好地適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

深化目標成本管理。繼續(xù)堅持低成本競爭戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新成本管理手段和方法，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動，切實把成本降至同行業(yè)較低水平。發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦企業(yè)方針，嚴格控制和壓縮各種非生產(chǎn)性支出。

切實加強資金管理。進一步完善投資決策機制，全面落實投資項目負責人制度，強化投資與回報的監(jiān)督考核。實行全面預(yù)算管理，嚴格資金使用審批制度，從嚴控制重大資金流向，集中有限資金用于結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目建設(shè)。依托資本市場，積極引進戰(zhàn)略投資者，拓展融資渠道，滿足項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營重大事項資金需求。認真執(zhí)行新《企業(yè)會計準則》，提高財務(wù)工作質(zhì)量。

（四）積極創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)，培育和提升核心競爭能力

高度重視技術(shù)創(chuàng)新。立足減頭、減面、減人、提效，強化生產(chǎn)技術(shù)管理，大力發(fā)展采掘機械化，優(yōu)化生產(chǎn)布局，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，進一步提高采掘機械化程度和集約化生產(chǎn)水平。發(fā)揮技術(shù)中心和相關(guān)研究所職能，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，建立有效的激勵約束機制，集結(jié)內(nèi)外科技資源，采取課題承包、掛牌招標、短期聘用等方式，重點圍繞地溫治理、瓦斯防治、深部支護、沖擊地壓防治、防治水、非煤新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)研發(fā)等方面，組織有針對性、高強度的科技攻關(guān)，力爭取得實質(zhì)性突破，獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，著力培育和增強自主創(chuàng)新能力。

積極推進管理創(chuàng)新。大力推廣應(yīng)用先進科學(xué)的管理方法和手段，圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、降本增效等各種形式的管理創(chuàng)新活動，最大限度地實現(xiàn)管理增效。積極構(gòu)建數(shù)字化徐礦，加快信息化建設(shè)步伐，進一步完善辦公自動化、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、文件的高效實時傳輸，提高管理效率和效益。

（五）大力實施人才強企戰(zhàn)略，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供人才保障

全面提升各類人才素質(zhì)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營需要，有計劃、有目的地選送人員進行培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批采礦、機電、房地產(chǎn)、國際貿(mào)易、煤化工等專業(yè)的高學(xué)歷人才。高度重視高層次人才及骨干人才隊伍建設(shè)。在繼續(xù)實施“111”和“333”工程的同時，實施“1345”工程，力爭“十一五”期間，培養(yǎng)選拔100名優(yōu)秀專家，300名拔尖人才，400名“111”工程培養(yǎng)對象，選聘500名首席專業(yè)技術(shù)人才。認真落實職工技能振興計劃，努力提高職工隊伍整體素質(zhì)，力爭用5年時間增養(yǎng)技師、高級工6000名，打造徐礦品牌職工隊伍。

積極引進高素質(zhì)人才。按照“引才與引智并重”原則，在加大高校畢業(yè)生引進力度的同時，積極開展智力引進，充分利用社會智力資源，做到不為所有但為所用。大力引進成熟型人才，減少人才成本，快速實現(xiàn)人才接替。

完善人才使用激勵機制。建立企業(yè)內(nèi)部人才市場，促進人才合理有序流動，努力做到人盡其才，才盡其用。推進人事管理制度改革，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)低職高聘和高職低聘，積極推薦優(yōu)秀骨干人才破格晉升專業(yè)技術(shù)資格。健全完善人才選拔任用機制，本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，擴大公推公選范圍和次數(shù)，為各類人才提供更多的公平競爭、晉級升遷機會。實施人才快速成長工程，破格選拔優(yōu)秀年輕人才充實各類管理崗位，開辟人才快速成長渠道。落實人才激勵政策，重獎有突出貢獻的各類人才，充分調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性。完善首席專業(yè)技術(shù)職務(wù)實施辦法，逐步拓展專業(yè)實施范圍。

（六）發(fā)揮后勤保障作用，為企業(yè)發(fā)展提供強有力支持

以提高后勤保障能力為目標，積極開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)示范點、示范窗口、示范單位活動，促進服務(wù)質(zhì)量不斷提高。加強“兩堂一舍”管理，努力實現(xiàn)科學(xué)化、標準化、規(guī)范化目標。加強醫(yī)療衛(wèi)生、工傷救護管理，持續(xù)做好職業(yè)病防治和職工健康體檢，暢通完善急救網(wǎng)絡(luò)，保障職工健康安全。強化異地礦區(qū)后勤保障，按照“主業(yè)到哪里，后勤就到哪里”的思路，合理資源配置、發(fā)揮保障作用，全力支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（七）堅持以人為本，積極推進和諧礦區(qū)建設(shè)

著力提高職工生活質(zhì)量。在經(jīng)濟效益增長的前提下，穩(wěn)步提高職工收入。認真實施職工住房規(guī)劃，創(chuàng)造條件推進職工住宅由分散向集中小區(qū)轉(zhuǎn)移，由礦區(qū)向市區(qū)轉(zhuǎn)移，積極爭取政策，建立多渠道、多形式的職工住房保障體系，進一步改善職工住房條件。完善生活配套設(shè)施，加強小區(qū)環(huán)境整治，全面推行物業(yè)管理，切實改善職工居住環(huán)境。強化醫(yī)療保障管理，積極采取多種措施，著力解決職工看病難問題。繼續(xù)關(guān)注弱勢群體，積極開展扶貧幫困工作，突出脫困重點，幫助貧困職工脫貧解困。

加強黨建和思想政治工作。堅持“服務(wù)中心做工作，進入管理起作用”的基本思路，積極探索和創(chuàng)新新形勢下黨建工作制度，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，強化黨員的教育和管理，著力構(gòu)建推動企業(yè)跨越發(fā)展的黨建工作新優(yōu)勢。深化黨風廉政建設(shè)，從嚴落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實開展“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”創(chuàng)建活動，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)能力。創(chuàng)新思想政治工作方法和途徑，深入開展形勢任務(wù)和先進思想、先進理念教育，把全體職工凝聚到企業(yè)發(fā)展目標上來，匯聚推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展的強大合力。深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建，提高職工隊伍整體素質(zhì)。積極建設(shè)平安礦區(qū)，強化信訪工作責任制，落實涉及職工切身利益的各項政策，及時化解和消除各類矛盾；加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，促進礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

進一步深化精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建文明礦區(qū)為目標，持續(xù)開展“三評選四爭創(chuàng)”活動，完善制度、創(chuàng)新載體，不斷提高創(chuàng)建效果。精心打造和培育強勢企業(yè)文化，弘揚企業(yè)文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和先進理念，全面提升企業(yè)文化競爭力，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供文化支撐。深化企務(wù)公開，落實職工民主權(quán)利，暢通民主監(jiān)督渠道。進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)、計劃生育、共青團、老干部等工作，調(diào)動方方面面積極性，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻。