2000多年前的“絲綢之路”是一條起于長(zhǎng)安（今陜西西安），達(dá)于羅馬帝國(guó)，橫貫歐亞大陸的古代貿(mào)易之路、文化交流之路、人口遷移之路。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展步伐加快的當(dāng)今世界，世界市場(chǎng)相互依存度的提升，以及交通、交流的便利化，各國(guó)人民聯(lián)系日益緊密，古代“絲綢之路”沿線人民的歷史聯(lián)系及當(dāng)代中國(guó)和中東、中亞等沿線各國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求逐步被喚醒。2013年9月6日習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來》，提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，以點(diǎn)帶面、從線到片、逐步形成區(qū)域大合作成為最重要的目標(biāo)追求，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通是跨區(qū)域大合作的基本路徑和條件。建設(shè)“一帶一路”構(gòu)想，引發(fā)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略研究專家視之為中國(guó)未來30年對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和平臺(tái)?？鐕?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新模式初步構(gòu)建，“一帶一路”將橫跨歐亞大陸，東牽最具活力的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西引最發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是“世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。^[1]

一 課題的提出及執(zhí)行過程

經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展需要有特定的交通運(yùn)輸線路、互利互補(bǔ)并具活力的經(jīng)濟(jì)體的保障。在經(jīng)濟(jì)帶的打造過程中不僅需要道路相通，更需要一系列發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)周圍不同等級(jí)規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成點(diǎn)狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。“一帶一路”屬于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)帶，遠(yuǎn)景目標(biāo)是構(gòu)建區(qū)域合作新模式。這一新模式與傳統(tǒng)的區(qū)域合作模式有所區(qū)別，傳統(tǒng)的區(qū)域合作是通過建立互惠的貿(mào)易和投資安排，確立統(tǒng)一的關(guān)稅政策，然后建立超國(guó)家的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)深入的合作?！耙粠б宦贰睕]有設(shè)立高端目標(biāo)，近期主要是貿(mào)易、交通、投資領(lǐng)域的合作，未來不會(huì)設(shè)定關(guān)稅同盟?！敖?jīng)濟(jì)帶”不是“緊密型一體化合作組織”，不會(huì)打破現(xiàn)有的區(qū)域制度安排，更多的是一種務(wù)實(shí)靈活的經(jīng)濟(jì)合作安排。^[2]

“一帶一路”構(gòu)想的提出得到了中亞、西亞、中東歐、西歐等國(guó)家不同程度的積極響應(yīng)和配合。^[3]從國(guó)家戰(zhàn)略視角來審視，在西部大開發(fā)中日益加快發(fā)展步伐的西北五省區(qū)將在“一帶一路”構(gòu)想實(shí)踐中發(fā)揮其無可替代的作用，并承擔(dān)重要角色。西北五省區(qū)將逐步走在中國(guó)對(duì)外開放的前沿，其中，寧夏回族自治區(qū)以其特定的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和特殊資源環(huán)境、民族人口構(gòu)成和社會(huì)文化底蘊(yùn)，成為國(guó)家向西開放獨(dú)具特色的重要節(jié)點(diǎn)，特別是其在中國(guó)與阿拉伯國(guó)家文明對(duì)話和交流中將擔(dān)當(dāng)大任，這是歷史的選擇，也是寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)實(shí)的擔(dān)當(dāng)。中阿博覽會(huì)機(jī)制為寧夏角色發(fā)揮提供路徑，這一機(jī)制為中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與文化深遠(yuǎn)交流提供了全新的平臺(tái)。寧夏如何配合國(guó)家戰(zhàn)略順暢實(shí)政，同時(shí)獲得自身快速發(fā)展，解決本區(qū)域發(fā)展中面臨的難題，同時(shí)支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，無論在民族研究領(lǐng)域，還是在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)域都是重要選題。

寧夏作為中國(guó)回族唯一的省級(jí)自治區(qū)域，在改善民族關(guān)系、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面有著廣泛影響，同時(shí)，在民族區(qū)域自治制度保障和政策空間方面有著較大優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，寧夏在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面所獲得的成果，為寧夏承擔(dān)國(guó)家西向開放大戰(zhàn)略、建設(shè)“一帶一路”的支點(diǎn)角色創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。寧夏面臨著如何在全面深化改革、謀求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的同時(shí)，為穩(wěn)步推進(jìn)和加深中阿合作，抓住重大歷史機(jī)遇，加快西向開放進(jìn)程，在改革開放中拓展發(fā)展機(jī)會(huì)，建設(shè)各民族共同發(fā)展繁榮的和諧寧夏，為推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展大局提供借鑒，也可為中國(guó)特色民族理論進(jìn)一步豐富和發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

本課題牽頭人曾在寧夏基層任職，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基本狀況有著較深入的了解，因此，以寧夏回族自治區(qū)為視點(diǎn)，調(diào)查和研究在建設(shè)“一帶一路”的國(guó)家構(gòu)想中，地方政府、民間社會(huì)等如何充分認(rèn)識(shí)自身?xiàng)l件，并恰當(dāng)定位自身，積極承擔(dān)角色，從而在推動(dòng)構(gòu)想實(shí)施中謀求開放、富裕、和諧社會(huì)建設(shè)，確保民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

本次調(diào)研的組織過程十分順利，本課題牽頭人方勇積極與寧夏回族自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、寧夏社會(huì)科學(xué)院多次聯(lián)絡(luò)，寧夏社會(huì)科學(xué)院為完成本次調(diào)查組織了強(qiáng)大的研究力量配合相關(guān)調(diào)研活動(dòng)（其中包括寧夏社會(huì)科學(xué)院張進(jìn)海院長(zhǎng)、張少明副院長(zhǎng)、3位所長(zhǎng)，寧夏社會(huì)科學(xué)院的研究人員學(xué)科背景包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和法學(xué)、歷史學(xué)等），同時(shí)，組織5位中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究人員直接參加調(diào)研（學(xué)科背景包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、人類學(xué)和民族學(xué)）。

2014年5月12日至5月底，調(diào)研組13人（由課題牽頭人領(lǐng)隊(duì)，寧夏社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)張進(jìn)海、副院長(zhǎng)張少明和7位研究人員，以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所4位研究人員參加）組織開展了第一次調(diào)研，此次調(diào)研在寧夏召開3次座談會(huì)并實(shí)地踏訪西北地區(qū)古代絲綢之路一些重要節(jié)點(diǎn)，與陜西、新疆等省區(qū)的相關(guān)專家進(jìn)行了良好交流；2014年7月2～12日，課題組組織開展了第二次調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組12位研究人員參加（其中，寧夏社會(huì)科學(xué)院6位研究員、2位副研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所5位研究人員參與調(diào)查，其中研究員2人，副研究員1人，助理研究員1人），本次調(diào)研重點(diǎn)在石嘴山市、固原市，調(diào)研組在兩市分別召開了不同類型的座談會(huì)（參加座談會(huì)的有相關(guān)市委副書記，以及市發(fā)改委、旅游局、工業(yè)園區(qū)、研究室、黨校等方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家），訪談30余人次。此外，調(diào)研組還曾訪問陜西、甘肅和青海三省社會(huì)科學(xué)院和新疆的口岸，就陜、甘、青、新各省區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的情況進(jìn)行了交流和調(diào)研，為進(jìn)一步研究寧夏戰(zhàn)略定位提供了重要信息。

寧夏社會(huì)科學(xué)院各位研究者對(duì)相關(guān)主題的研究有較為深厚的基礎(chǔ)和系統(tǒng)的思考，為課題有效開展并形成最終成果提供了充分條件，同時(shí)，地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)有較高的熱情，積極配合相關(guān)調(diào)研并提出其所面臨的問題及解決問題思路與國(guó)家遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)間的緊張關(guān)系等問題，為課題組認(rèn)知和考慮相關(guān)問題提供了良好借鑒。課題調(diào)研過程中，也遇到一些極為不利的因素，有些研究還難以深入和在短期內(nèi)取得成果。比如，改革開放以來，民間社會(huì)在“一帶一路”沿線的活動(dòng)日益增多，特別是對(duì)寧夏人在阿拉伯等國(guó)家的個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況還難以全面把握，他們是促進(jìn)民間交往和交流的主要載體，公安局、海關(guān)的出國(guó)出境數(shù)據(jù)未能獲得，類似問題需要進(jìn)一步的調(diào)查和研究。

本次調(diào)研重點(diǎn)關(guān)注如下幾方面內(nèi)容：古代“絲綢之路”在寧夏的歷史遺產(chǎn)，包括古絲綢之路在寧夏的走向、節(jié)點(diǎn)、歷史狀況和現(xiàn)實(shí)的文化遺存；改革開放及寧夏發(fā)展，以及在國(guó)家改革開放大背景下，寧夏在中國(guó)發(fā)展與阿拉伯國(guó)家關(guān)系中的特殊地位，以及寧夏與阿拉伯國(guó)家現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；寧夏發(fā)展戰(zhàn)略變化和改革開放壯大本區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)程中增強(qiáng)實(shí)力的狀況，以及寧夏為深化中阿合作所做出的努力及取得的成果。

歷經(jīng)兩次集體調(diào)研和研究組成員7人次專題性調(diào)研及多人次補(bǔ)充調(diào)研，課題組目前的研究成果從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，充分考慮歷史因素的影響，期待對(duì)相關(guān)研究和工作有一定的借鑒作用。

課題執(zhí)行期間，課題組還參加了2014年7月6日甘肅蘭州舉行的首屆絲綢之路博覽會(huì)中國(guó)與中亞國(guó)家對(duì)話會(huì)。2014年9月20日，由課題組在銀川舉辦“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)研討會(huì)”，對(duì)課題深入開展起到重要推動(dòng)作用。

二 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)及寧夏戰(zhàn)略定位

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”呈現(xiàn)出一個(gè)合作的面向：以古絲綢之路為歷史文化底蘊(yùn)，以上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體為最初主要合作平臺(tái)，以立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以沿線城市群和中心城市為支點(diǎn)，以跨國(guó)貿(mào)易投資自由化和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置為動(dòng)力，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以貨幣自由兌換和人民友好往來為保障，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏和亞歐大陸經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)的帶狀經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一概念具有歷史性、國(guó)際性、綜合性三大特征。從歷史性特征來看，古絲綢之路為今日亞歐國(guó)家開展全方位合作提供了歷史紐帶和文化象征，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具有傳承歷史、觀照現(xiàn)在、開啟未來的豐富內(nèi)涵；從國(guó)際性特征來看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地跨亞歐兩大洲，諸多國(guó)家和地區(qū)可以參與其中，輻射帶動(dòng)功能顯著；從綜合性特征來看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政治互信、軍事交流、文化往來、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域亦可開展合作，具有廣泛的包容性?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為一個(gè)長(zhǎng)期的全局性戰(zhàn)略構(gòu)想，為亞歐國(guó)家提供了一種全新的合作模式。

很多國(guó)家曾對(duì)“絲綢之路”歷史資源在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系和國(guó)際交往中的作用予以關(guān)注并曾提出過各種利用計(jì)劃，如20世紀(jì)90年代末，日本曾制定“歐亞大陸外交行動(dòng)計(jì)劃”，并開展積極的“絲綢之路外交”，行動(dòng)目標(biāo)是爭(zhēng)奪中亞里海地區(qū)，同時(shí)擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)。^[4]1998年吉爾吉斯斯坦時(shí)任總統(tǒng)阿卡耶夫以外交為主題提出“絲綢之路”學(xué)說，稱：“在今天，‘絲綢之路’不僅僅是一條交通線路，首先是一種溝通東西方思想理念。東西方成為密不可分的一體并相互補(bǔ)充的理念，能夠成為和平解決國(guó)際關(guān)系中的任何問題的工具”。^[5]此時(shí)，歐盟也提出沿“絲綢之路”的線路鋪設(shè)特拉謝卡干道的主張。吉爾吉斯斯坦提出鋪設(shè)通向中國(guó)的鐵路，以最短的路程將歐洲和東亞連接起來，中亞地區(qū)更傾向于復(fù)興“絲綢之路”。^[6]同期，美國(guó)國(guó)會(huì)也曾討論過“絲綢之路”法案，2011年7月，希拉里還曾在印度提出，為有效推動(dòng)阿富汗的重建進(jìn)程，美國(guó)要在中亞和南亞之間建造一條“新絲綢之路”，美國(guó)視歐亞大陸為爭(zhēng)奪全球首要地位而繼續(xù)進(jìn)行斗爭(zhēng)的棋盤，重返亞太和“新絲綢之路”戰(zhàn)略是美國(guó)亞太重大外交戰(zhàn)略的兩項(xiàng)內(nèi)容。也就是說，為維護(hù)其全球性主導(dǎo)地位，美國(guó)視“新絲綢之路”為對(duì)外政策的重中之重。美國(guó)的“新絲綢之路”戰(zhàn)略主要有三點(diǎn)內(nèi)容：繼續(xù)加強(qiáng)反恐安全合作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定；加強(qiáng)政治對(duì)話，增信釋疑；加強(qiáng)區(qū)域一體化，側(cè)重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。該戰(zhàn)略的合作方式包括：舉行國(guó)際會(huì)議，協(xié)調(diào)各國(guó)立場(chǎng)；提供援助，加強(qiáng)邊防設(shè)施，打擊恐怖主義；推動(dòng)具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，特別是能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度天然氣管道項(xiàng)目和CASA—1000（中亞電力出口到南亞的跨國(guó)電網(wǎng)）以及跨國(guó)鐵路項(xiàng)目等；技術(shù)援助和教育交流?！靶陆z綢之路”戰(zhàn)略是美國(guó)為了應(yīng)對(duì)從阿富汗撤軍期間和撤軍后面臨的新形勢(shì)而做出的維護(hù)美國(guó)利益的戰(zhàn)略部署。其短期目標(biāo)是重新部署美國(guó)在阿富汗軍事力量，長(zhǎng)期地緣政治目標(biāo)是繼續(xù)通過促進(jìn)中亞與南亞合作將中亞從與俄羅斯和中國(guó)的密切聯(lián)系中剝離出來。^[7]由于美國(guó)提出此項(xiàng)計(jì)劃過程中，僅僅以服務(wù)于維護(hù)本國(guó)利益為導(dǎo)向，公開排斥中國(guó)和俄羅斯參與相關(guān)事務(wù)，且以此挑撥中南亞國(guó)家和中俄關(guān)系，與此同時(shí)，在參與國(guó)之間推行差別待遇，使沿線各國(guó)責(zé)任與權(quán)力、成本與收益分配不均，最終導(dǎo)致該項(xiàng)計(jì)劃失敗。盡管“新絲綢之路”計(jì)劃已經(jīng)曲終人散，然而美國(guó)想通過該計(jì)劃達(dá)成的戰(zhàn)略意圖依然存在，并在一定程度上能夠?qū)Α耙粠б宦贰背h造成影響。^[8]

中國(guó)所構(gòu)想和推動(dòng)的“一帶一路”本著互利共贏的態(tài)度，以打造“利益和命運(yùn)共同體”為核心，為各方提供開放的交流平臺(tái)，不具有排他性。2015年3月，國(guó)務(wù)院授權(quán)三部委發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，指出2000年來人類拓展絲綢之路過程中形成的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神，以“和平、發(fā)展、合作、共贏”為時(shí)代主題的21世紀(jì)，沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和不同文明交流互鑒，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，進(jìn)行更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作中，共建開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，從而實(shí)踐互利共贏，造福世界各國(guó)人民。由此，陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）和中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海為重點(diǎn)，寧夏則是面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地的重要組成部分。^[9]總之，“一帶一路”的提出根植于歷史，面向未來，思慮的是各國(guó)如何應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期累積的全球發(fā)展深層次矛盾、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠牢固、貿(mào)易和投資低迷、經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折、發(fā)展不平衡加劇，以及戰(zhàn)亂和沖突、恐怖主義、難民移民大規(guī)模流動(dòng)等問題。正如習(xí)近平主席指出的：“面對(duì)挑戰(zhàn)，各國(guó)都在探討應(yīng)對(duì)之策，也提出很多很好的發(fā)展戰(zhàn)略和合作倡議。但是，在各國(guó)彼此依存、全球性挑戰(zhàn)此起彼伏的今天，僅憑單個(gè)國(guó)家的力量難以獨(dú)善其身，也無法解決世界面臨的問題。只有對(duì)接各國(guó)彼此政策，在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進(jìn)世界和平安寧和共同發(fā)展。”^[10]在建設(shè)進(jìn)程中，各國(guó)間合作執(zhí)行的是“共商、共建、共享”原則，借助優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、開創(chuàng)發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力，并推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。中國(guó)的倡議得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)和廣泛支持。參與絲綢之路建設(shè)的國(guó)家和國(guó)際組織達(dá)到100多個(gè)，一大批合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，有的已經(jīng)落地生根。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)初步成型，沿線產(chǎn)業(yè)合作形成勢(shì)頭，各國(guó)政策協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，民眾已經(jīng)開始從合作中得到實(shí)惠，彼此距離進(jìn)一步拉近。^[11]

三 寧夏絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)

寧夏處于西北地區(qū)的中間地帶，是連接西北和內(nèi)地的紐帶和重要節(jié)點(diǎn)之一，是東中部聯(lián)系新疆、甘肅乃至中亞、西亞必經(jīng)孔道和橋梁，更是東中部借歐亞大陸橋西向開放的戰(zhàn)略通道。此外，寧夏在國(guó)家生態(tài)建設(shè)中也有著重要地位，是“美麗中國(guó)”建設(shè)中西北地區(qū)乃至國(guó)家北部的重要生態(tài)安全屏障之一。

在改革開放的大背景下，隨著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力的增加，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中，寧夏正在成為承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、國(guó)家能源基地和未來能源中轉(zhuǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、清真產(chǎn)業(yè)集聚基地、面向阿拉伯國(guó)家和伊斯蘭地區(qū)的旅游目的地。

改革開放以來，寧夏以沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為戰(zhàn)略推進(jìn)基礎(chǔ)，在中央政府政策支持和全區(qū)干部群眾的共同努力下，已經(jīng)取得諸多重要發(fā)展成果，具有與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基本條件。寧夏在保障國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定等方面，具有不可替代的戰(zhàn)略地位。

寧夏政界和學(xué)界對(duì)“絲綢之路”的關(guān)注和探討早有先期工作和成果，在改革開放初期，自治區(qū)內(nèi)學(xué)界和有關(guān)部門就開展過一定范圍的研究，一些學(xué)者已形成重建寧夏與阿拉伯社會(huì)的初步聯(lián)系并借此推動(dòng)區(qū)域開放度的構(gòu)想，但是由于政策、時(shí)機(jī)及本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)所限，未能在中阿關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程中獲得先機(jī)。如今在國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略進(jìn)程中，要深化中阿合作和文明對(duì)話，為雙方強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系拓展渠道，寧夏成為搭建平臺(tái)的一個(gè)理想?yún)^(qū)域，正是這一新機(jī)遇，使寧夏進(jìn)入變區(qū)位劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)、繼續(xù)大發(fā)展的時(shí)代。中央政府對(duì)寧夏承擔(dān)國(guó)家向西開放戰(zhàn)略的使命寄予厚望，國(guó)家在寧夏內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放試驗(yàn)區(qū)四大定位中，與中阿關(guān)系直接相關(guān)的定位則包括“國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略高地”“重要的清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，推動(dòng)四大定位實(shí)現(xiàn)需要有平臺(tái)，即以沿黃經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、以銀川綜合保稅區(qū)為平臺(tái)引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以中阿博覽會(huì)為平臺(tái)拓展對(duì)外交流合作。在此基礎(chǔ)上，寧夏根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)力、區(qū)位和業(yè)態(tài)，在“絲綢之路”國(guó)家戰(zhàn)略中，選擇成為“一帶一路”倡議的支點(diǎn)，并為充分發(fā)揮支點(diǎn)功能開展了各方面工作。