煤炭行業(yè)大整合、大重組，是國家能源安全的戰(zhàn)略需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然趨勢。近幾年來，河北省煤炭產(chǎn)業(yè)在省委省政府的大力推動(dòng)下，堅(jiān)持“自主協(xié)商，自愿聯(lián)合，平等互利，優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，對以區(qū)域資源整合為中心的煤炭企業(yè)聯(lián)合重組進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。在2005年底邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司與邯鄲礦業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組，組建河北金牛能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“金能集團(tuán)”）并取得成功后，2008年6月，經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，金能集團(tuán)又與峰峰集團(tuán)有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建了河北冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“冀中能源集團(tuán)”），實(shí)現(xiàn)了河北省南部煤炭企業(yè)和資源的全面整合。冀中能源集團(tuán)組建后，按照省委、省政府“打造高效能、緊密型、可持續(xù)的大型現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化企業(yè)改革，著力發(fā)揮整合優(yōu)勢，企業(yè)綜合實(shí)力不斷提升，競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出高層次、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展態(tài)勢。目前，冀中能源集團(tuán)擁有河北邯鄲、峰峰、邢臺(tái)、井陘、張家口和山西晉中等6個(gè)生產(chǎn)礦區(qū)，7個(gè)子公司，并在深市、滬市分別有金牛能源和金化股份兩個(gè)上市公司，注冊資本68.16億元，資產(chǎn)總額442億元，在冊職工10萬余人，形成了以煤炭采選為主業(yè)，電力、化工、機(jī)械、建材、物流協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

一 金能集團(tuán)的運(yùn)行實(shí)踐為煤炭企業(yè)聯(lián)合重組創(chuàng)出了嶄新模式

2005年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，把建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)作為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的一條主線。國家發(fā)改委規(guī)劃在全國建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地，用3～5年時(shí)間，培育發(fā)展6～8個(gè)億噸級(jí)和8～10個(gè)5000萬噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)。河北省也把加快國企戰(zhàn)略性改組，實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，明確了整合重組省內(nèi)煤炭企業(yè)的總體思路。當(dāng)時(shí)，邢礦集團(tuán)依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)效益一直名列全國煤炭行業(yè)前茅，具有資金、技術(shù)和人才等多方面優(yōu)勢，但后備資源不足，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；邯礦集團(tuán)通過深化改革，大膽創(chuàng)新，在資源開發(fā)和改制減負(fù)方面取得了顯著成效，特別是在2004年與張家口盛源公司實(shí)施聯(lián)合重組后，企業(yè)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)快速增長，但后續(xù)投入不夠，資金缺乏。兩企業(yè)通過深入學(xué)習(xí)國家政策精神，認(rèn)真分析企業(yè)面臨的形勢，認(rèn)識(shí)到實(shí)施戰(zhàn)略性整合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，勢在必行?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，圍繞邢礦和邯礦如何做大做強(qiáng)，經(jīng)過認(rèn)真深入地研究和反復(fù)商談溝通，雙方很快達(dá)成聯(lián)合的共識(shí)，在省委、省政府和省國資委的大力推動(dòng)下，搶抓機(jī)遇，順勢而為，成功組建了金能集團(tuán)。

（一）構(gòu)建了科學(xué)高效的母子公司管理體制

金能集團(tuán)組建后，集團(tuán)以改革的精神和全新的理念，大力實(shí)施管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，逐步形成了具有金能特色的集團(tuán)管理新機(jī)制和新模式。

1.確立了“三個(gè)中心”的體制定位

從有利于形成集團(tuán)整體競爭優(yōu)勢出發(fā)，按照“條塊結(jié)合、集分結(jié)合、控放適度”原則，構(gòu)建了總部、子公司、基層礦（廠）三級(jí)組織架構(gòu)體系。集團(tuán)公司為企業(yè)的戰(zhàn)略決策和資本運(yùn)營中心，主要管理整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大決策、重大項(xiàng)目、礦處級(jí)以上人事安排和重大投融資活動(dòng)以及重要經(jīng)濟(jì)政策的制定；子公司為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和利潤中心，主要是在集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營方針指導(dǎo)下，在授權(quán)范圍內(nèi)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，具體負(fù)責(zé)本公司的發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營管理；子公司下屬的各礦（廠）為生產(chǎn)和成本管理中心，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)、成本控制、質(zhì)量管理等，集團(tuán)內(nèi)部形成了層次分明、職能清楚、控放結(jié)合、運(yùn)行有序的母子公司架構(gòu)。

2.建立完善了母子公司治理結(jié)構(gòu)

金能集團(tuán)從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，本著“平穩(wěn)有序，分步實(shí)施”的原則，把金牛股份公司、盛源公司分別從邢礦、邯礦分離出來，成為集團(tuán)的子公司；整合各單位的內(nèi)部機(jī)廠，組建了機(jī)械裝備制造公司，理順了集團(tuán)母子公司管理體制。通過調(diào)整和充實(shí)母、子公司領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步完善了結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)清晰、精干高效的母、子公司兩級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體系。按照“大集團(tuán)小機(jī)關(guān)，小機(jī)關(guān)大服務(wù)”的原則，設(shè)置了“六部一室”精簡高效的集團(tuán)公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，為集團(tuán)的有效運(yùn)行提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

3.強(qiáng)化了集團(tuán)的管控能力

金能集團(tuán)根據(jù)集團(tuán)的實(shí)際情況，吸取其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出了強(qiáng)化“七力”建設(shè)，即：調(diào)控力、執(zhí)行力、監(jiān)控力、督導(dǎo)力、親和力、科學(xué)決策力和風(fēng)險(xiǎn)防范力，推進(jìn)資金、物供、銷售三集中管理，使集團(tuán)公司真正發(fā)揮了決策中心作用，做到了政令暢通，令行禁止。企業(yè)管理層陸續(xù)制定出臺(tái)了50多項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對各子公司的管控，建立起企業(yè)發(fā)展的組織、資源、安全、人才技術(shù)、資金和文化六大保障體系，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的管理基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

借助大集團(tuán)的影響力和帶動(dòng)力，通過內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步形成了煤炭、電力、化工、機(jī)械制造四大產(chǎn)業(yè)板塊，企業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。

1.跨地區(qū)實(shí)施兼并重組

集團(tuán)公司與井陘礦務(wù)局成功實(shí)施了聯(lián)合重組，受托代管了省屬八寶山煤礦和中煤河北煤炭建設(shè)四處。同時(shí)，對省內(nèi)符合整合條件的地方國有煤礦，采取收購、租賃、托管等不同方式進(jìn)行整合重組，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)，增加生產(chǎn)能力300萬噸。張礦集團(tuán)由1個(gè)礦增加到5個(gè)礦，形成了集團(tuán)北部礦區(qū)。2007年底，通過公開競拍，收購了上市公司滄州化工股份公司，進(jìn)一步拓寬了資本運(yùn)營平臺(tái)。

2.跨省區(qū)進(jìn)行資源擴(kuò)張

在山西，增資控股山西壽陽縣段王煤礦、天泰煤礦和左權(quán)縣天一煤礦，改組控股山西文水金地公司，建設(shè)“煤電焦化建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”項(xiàng)目，爭取到8億噸的煤炭資源。在內(nèi)蒙古，爭取到鄂爾多斯市20億噸煤炭資源，并購了官板烏蘇和張家梁礦，增加了500萬噸的產(chǎn)能。

3.跨行業(yè)延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

電力板塊方面：與省建投達(dá)成共同建設(shè)任縣2×300兆瓦熱電項(xiàng)目協(xié)議；與華潤電力合資建設(shè)內(nèi)蒙古磴口2×300兆瓦熱電項(xiàng)目；邯礦2×30萬兆瓦矸石熱電廠項(xiàng)目被列入國家計(jì)劃?；ぐ鍓K方面：與天鐵集團(tuán)合作建設(shè)110萬噸干熄焦項(xiàng)目；投資建設(shè)井陘礦區(qū)80萬噸搗固焦項(xiàng)目；與香港建滔集團(tuán)、中煤旭陽焦化集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資200億元打造河北（邢臺(tái)）煤化工基地。煤機(jī)板塊方面：確立了“專業(yè)化構(gòu)建、規(guī)?；l(fā)展”的發(fā)展思路，石煤機(jī)公司與中煤集團(tuán)機(jī)械裝備公司簽訂了合資合作協(xié)議，引進(jìn)了中央企業(yè)的資金、技術(shù)和市場。

（三）實(shí)現(xiàn)了“1＋1＞2”的倍增效應(yīng)

金能集團(tuán)通過構(gòu)建資源共享機(jī)制，推進(jìn)人才、技術(shù)和管理的交流，整合優(yōu)勢得到了有效發(fā)揮，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

一是企業(yè)發(fā)展有了強(qiáng)大的資金支持。金能集團(tuán)利用大集團(tuán)的資信優(yōu)勢和上市公司融資平臺(tái)，先后通過發(fā)行企業(yè)債券和銀行借款，融資17億元，有效解決了張礦公司和井陘局等資產(chǎn)負(fù)債率高、資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)發(fā)展的資金難題，保證了企業(yè)的快速擴(kuò)張和新上項(xiàng)目的建設(shè)。

二是生產(chǎn)要素得到了優(yōu)化配置。（1）樹立“一盤棋”思想，集團(tuán)優(yōu)勢得到了有效發(fā)揮。煤炭資源開發(fā)更加合理有序，對外爭取資源通過統(tǒng)一部署，相互配合，減少了內(nèi)耗和無序競爭。邢礦集團(tuán)與邯礦集團(tuán)地域相接、資源相連，以往為同一塊煤田而相互爭執(zhí)不下。聯(lián)合之后，邯礦集團(tuán)郭二莊礦北部資源劃給邢礦集團(tuán)章村礦，章村礦的壽命一下延長了30年。（2）人才得到了合理流動(dòng)。在子公司之間先后交流、充實(shí)、提拔了幾十名礦處級(jí)干部，有效促進(jìn)了人力資源的合理流動(dòng)，不僅帶動(dòng)了企業(yè)整體管理水平的提高，而且促進(jìn)了文化的融合。（3）技術(shù)得到了有效推廣。集團(tuán)內(nèi)部各礦區(qū)間生產(chǎn)方式差異很大，有的是國內(nèi)最先進(jìn)的生產(chǎn)裝備和工藝，但有的礦生產(chǎn)方式就非常原始。通過大力推廣、應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，集團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化綜采，礦井資源回收率明顯提高。康保煤礦原是地方煤礦，資源回收率不足30%，兼并重組后，通過實(shí)施礦井升級(jí)改造，生產(chǎn)能力由原來的10多萬噸提高到60萬噸，資源回收率均達(dá)到80%以上。

三是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，金能集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)出歷史最高水平。與組建之初相比，煤炭資源儲(chǔ)量由不足50億噸，增加到75億噸，增長50%；企業(yè)總資產(chǎn)由107億元增加到170億元，增長59%；原煤產(chǎn)量由1499萬噸提高到2175萬噸以上，增長45%；營業(yè)收入由75億元增加到130億元，增長73%；利稅由13億元增至21億元，增長62%。在全國企業(yè)500強(qiáng)中，由上年的第405位上升到第383位。

二 果斷決策 精心組織 冀中能源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了快速平穩(wěn)組建

金能集團(tuán)成功重組和兩年多的快速發(fā)展，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。國家發(fā)改委等八部委通過調(diào)研，對金能重組模式給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。進(jìn)入2008年，河北省政府著眼于加快培育有實(shí)力、活力、競爭力的企業(yè)主體，提升全省煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和企業(yè)競爭力，組成了專門工作班子，就組建河北中南部大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行了廣泛調(diào)研和深入謀劃論證，在總結(jié)金能集團(tuán)重組經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)了新一輪的國企戰(zhàn)略重組和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

2008年5月中旬，省國資委對峰峰集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)交流調(diào)整后，兩集團(tuán)即圍繞聯(lián)合重組展開了一系列工作。兩企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志深入基層宣傳和調(diào)研，廣泛聽取干部職工的意見和建議，重點(diǎn)征求了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于加快企業(yè)改革發(fā)展和聯(lián)合重組的意見。在此基礎(chǔ)上，兩企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)就企業(yè)聯(lián)合重組事宜進(jìn)行了反復(fù)深入的交流、溝通、研討和協(xié)商，對于加快啟動(dòng)兩企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和戰(zhàn)略重組，建設(shè)緊密型、高效能、可持續(xù)的能源企業(yè)集團(tuán)達(dá)成了共識(shí)。各層面的干部職工也以各種方式表達(dá)了加快聯(lián)合重組的意愿。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子順勢而為，先后多次召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真的醞釀和研究，形成了聯(lián)合重組的工作方案和推進(jìn)措施。之后，又分別征求了雙方曾擔(dān)任過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志及部分離退休職工的意見，并分別召開了中層干部、職工代表座談會(huì)，充分聽取職工群眾的意見和建議。廣大干部和職工普遍認(rèn)為，金能、峰峰地域相連，人文相親，管理相融，具有天然的資源互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)相似性、技術(shù)融通性和人才互濟(jì)性，加快重組整合可以最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)缺相濟(jì)、長短互補(bǔ)、互利雙贏，產(chǎn)生“1+1＞2”的倍增效應(yīng)，使新集團(tuán)的組建工作具備了較為扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

河北省省委、省政府作出組建冀中能源集團(tuán)的決策后，我們立即組織精干力量，以只爭朝夕、時(shí)不可待的精神，開始了冀中能源的組建籌備工作。在聯(lián)合重組大局的把握上，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源要素的優(yōu)化配置；堅(jiān)持做強(qiáng)、做大、做精的原則，通過整合重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。在集團(tuán)組建的具體工作中，我們始終注重了分步實(shí)施、協(xié)調(diào)運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)推進(jìn)，堅(jiān)持自主協(xié)商、權(quán)利平等、優(yōu)化整合、做強(qiáng)做精，最大限度地發(fā)揮各企業(yè)的優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性。在集團(tuán)組建的實(shí)施路徑上，我們始終注意做到企業(yè)發(fā)展與規(guī)范的股份制改造同步進(jìn)行；整合企業(yè)與整合資源同步進(jìn)行；集中優(yōu)良資產(chǎn)與剝離不良資產(chǎn)、實(shí)行主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)同步進(jìn)行；加快集團(tuán)組建與加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理和安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作同步進(jìn)行。

由于站位高、思路清、工作細(xì)，從聯(lián)合重組正式啟動(dòng)，到冀中能源集團(tuán)揭牌成立，僅僅用了40余天。整個(gè)組建改造既快又穩(wěn)，非常順利，而且非常成功，實(shí)現(xiàn)了無震動(dòng)、和諧過渡。

三 冀中能源集團(tuán)組建以來的運(yùn)行發(fā)展情況

冀中能源集團(tuán)組建后，我們按照省政府批復(fù)的組建方案，開拓創(chuàng)新，優(yōu)化整合，高效運(yùn)作，有力推動(dòng)了企業(yè)的改革發(fā)展，初步顯現(xiàn)了集團(tuán)的整體優(yōu)勢，全面提升了企業(yè)的綜合實(shí)力。

一是經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，原煤產(chǎn)量、精煤產(chǎn)量、銷售收入、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平。2008年原煤產(chǎn)量完成3560萬噸，同比增加152萬噸，峰峰集團(tuán)公司、金牛股份公司、邯礦集團(tuán)公司、張礦集團(tuán)公司均創(chuàng)出歷史新高。精煤產(chǎn)量完成1480萬噸，同比增加140萬噸。銷售收入大幅度增長，達(dá)到410億元，同比增長了62.8%。實(shí)現(xiàn)利稅77億元，同比增加40億元。安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定，金牛股份公司、邯礦、張礦、井礦四個(gè)產(chǎn)煤子公司和所有地面單位實(shí)現(xiàn)了“零工亡”。科技進(jìn)步取得新突破，邢臺(tái)礦固體充填采煤、梧桐莊礦保水開采、東龐礦風(fēng)源熱泵技術(shù)和裝備公司石煤機(jī)的智能化掘進(jìn)機(jī)，通過院士專家組鑒定，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。這四個(gè)項(xiàng)目，不僅科技含量高，而且推廣價(jià)值大，對提高煤炭資源回收率，打造綠色環(huán)保礦山，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。

二是體制機(jī)制逐步完善，管控能力得到提升。在新集團(tuán)的體制建設(shè)上，我們總結(jié)借鑒金能集團(tuán)的成熟經(jīng)驗(yàn)，以“三個(gè)中心”為定位，對內(nèi)部架構(gòu)進(jìn)行了整合調(diào)整，建立母子公司管理體制。注銷了金能集團(tuán)公司，集團(tuán)公司下設(shè)峰峰、邢礦、邯礦、金牛、張礦、井礦和機(jī)械裝備7個(gè)子公司。調(diào)整充實(shí)各子公司領(lǐng)導(dǎo)班子，建立和完善了母子公司兩級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)。按照集團(tuán)公司的發(fā)展實(shí)際，本著精簡、高效的原則，在金能集團(tuán)總部機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了科技部、生產(chǎn)調(diào)度中心等職能部門，形成了不超過100人的總部管理機(jī)構(gòu)。在短時(shí)間內(nèi)，制定出臺(tái)了60余項(xiàng)規(guī)章制度，理順管理體制，規(guī)范運(yùn)作模式，形成了科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。積極推進(jìn)“三集中管理”，成立了結(jié)算中心，對內(nèi)集中管理資金，對外統(tǒng)一開展金融業(yè)務(wù)；成立了經(jīng)貿(mào)分公司，實(shí)行集中招標(biāo)，統(tǒng)一采購和集中配送，集團(tuán)首次集中招標(biāo)就取得明顯成效，節(jié)約費(fèi)用5000多萬元，運(yùn)營成本明顯降低；成立營銷分公司，在金融危機(jī)加劇、煤炭價(jià)格整體下滑的情況下，通過集中銷售，增強(qiáng)了市場話語權(quán)，保持了煤價(jià)相對穩(wěn)定。

三是積極推進(jìn)整體上市，資本運(yùn)營初見成效。聯(lián)合重組，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的初步做大，而提升內(nèi)在質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，還需靠資本運(yùn)營。集團(tuán)所屬金牛能源股份公司是全國煤炭行業(yè)第一批上市公司，在國有企業(yè)中第一家完成了股權(quán)分置改革，具有良好的市場信譽(yù)和形象。集團(tuán)剛一組建，我們就開始著手謀劃重組煤炭業(yè)務(wù)，利用金牛股份這一資本平臺(tái)，通過定向發(fā)行股份購買煤炭業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)和委托經(jīng)營管理的方式，實(shí)現(xiàn)煤炭主業(yè)整體上市。經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，2008年12月12日成功推出了資產(chǎn)重組預(yù)案，并準(zhǔn)備整體上市。通過實(shí)施整體上市，集團(tuán)的國有劃撥土地獲得授權(quán)經(jīng)營，增加國家資本金24億元，使企業(yè)負(fù)債率降低了10%，大集團(tuán)對金牛股份的控股比例將由57.6%增加到71%，集團(tuán)管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資本結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，資本運(yùn)營渠道更加順暢。

四是明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。企業(yè)健康發(fā)展必須有一個(gè)科學(xué)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)作引領(lǐng)。我們根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和省政府指示精神，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展戰(zhàn)略是“力舉主業(yè)，助推多元，集成優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展”。發(fā)展目標(biāo)是實(shí)施“三步走”，實(shí)現(xiàn)“雙五八一”，躋身煤炭企業(yè)前十強(qiáng)，建成緊密型、高效能、可持續(xù)的特大型現(xiàn)代能源集團(tuán)。第一步，到2010年，實(shí)現(xiàn)“雙五”目標(biāo)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，銷售收入500億元；第二步，到2013年，實(shí)現(xiàn)“雙八”目標(biāo)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000萬噸，銷售收入800億元；第三步，到2015年，實(shí)現(xiàn)“雙一”目標(biāo)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1億噸，銷售收入1000億元。圍繞這一目標(biāo)，我們對內(nèi)狠抓礦井?dāng)U能改造，對外加快實(shí)施新井建設(shè)和資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。峰峰錫盟查干淖爾礦區(qū)煤電化路一體化項(xiàng)目順利啟動(dòng)，邯礦山西文水煤礦項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，投資控股了山西古縣老母坡等3個(gè)地方煤礦，峰峰煤化工一期工程、金牛旭陽甲醇項(xiàng)目、金牛天鐵焦化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為有效應(yīng)對金融危機(jī)，保證經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。

五是加快企業(yè)文化融合，和諧礦區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)的融合，制定了《企業(yè)文化建設(shè)綱要》和文化培養(yǎng)制度，確定了企業(yè)視覺識(shí)別系統(tǒng)，形成了冀中能源集團(tuán)共同的核心價(jià)值觀體系。冀中能源集團(tuán)“一主多優(yōu)，三個(gè)層次”的企業(yè)文化管理體系在全國企業(yè)文化年會(huì)上，被評(píng)為“企業(yè)文化優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。我們緊緊圍繞“雙五八一”目標(biāo)，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，深入開展了“新集團(tuán)、新目標(biāo)、新舉措、新面貌”四新主題教育活動(dòng)，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，極大地激發(fā)了干部職工的斗志。堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展、惠及職工”的理念，大力實(shí)施民心工程。全集團(tuán)所有礦井一線職工都吃上了營養(yǎng)餐；投入大量資金用于食堂、澡堂和宿舍的改造，職工宿舍全部安裝了空調(diào)；廣泛開展“金秋助學(xué)”和“送溫暖”活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧幫困工作；在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，職工收入大幅提高，冀南塞北各個(gè)礦區(qū)一片和諧穩(wěn)定的新氣象。

四 下一步的發(fā)展思路和工作打算

按照省委、省政府“加快打造5000萬噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)”的要求，圍繞“雙五八一”目標(biāo)，著力構(gòu)建一個(gè)格局，創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制，打造一個(gè)體系。

構(gòu)建一個(gè)格局——就是突出煤炭主業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搞好資本運(yùn)營，拓寬融資渠道，形成開放多元的發(fā)展格局。突出資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)由單一經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營資本轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)化資本運(yùn)營，融通發(fā)展資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，壯大一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)（煤炭），打造兩個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)（煤電化、煤焦化），培育兩個(gè)支持產(chǎn)業(yè)（裝備制造、現(xiàn)代物流）。

創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制——就是加強(qiáng)集中管控，實(shí)施統(tǒng)分結(jié)合，優(yōu)化管理層級(jí)，應(yīng)用先進(jìn)手段，形成高效快捷的運(yùn)行機(jī)制。突出集中管控，按照“三個(gè)中心”的職能定位，實(shí)行財(cái)務(wù)、物供、運(yùn)銷“三集中”管理，依托信息化手段，提高資金使用效益，降低企業(yè)運(yùn)營成本，增強(qiáng)企業(yè)市場話語權(quán)，最大限度發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢。

打造一個(gè)體系——就是通過技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，形成保障有力的科技支撐體系。突出科技進(jìn)步，建立完善的科技創(chuàng)新保障、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，引進(jìn)先進(jìn)成果，革新生產(chǎn)工藝，推進(jìn)自主創(chuàng)新，開展聯(lián)合攻關(guān)，攻克技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)煤炭的綠色開采、生態(tài)開采。

2009年是冀中能源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“雙五”目標(biāo)的備戰(zhàn)年和攻堅(jiān)年。我們將重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

一是認(rèn)清形勢，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識(shí)上來，統(tǒng)一到國家和河北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策上來，認(rèn)真分析市場形勢變化，沉著應(yīng)對危機(jī)，堅(jiān)定超額實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)的信心，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“雙五”目標(biāo)的信心，激流勇進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)，確保企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，精心組織安全生產(chǎn)。強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化落實(shí)，把安全放在首位，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，搞好隱患排查，突出抓好水、火、瓦斯治理，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。狠抓生產(chǎn)組織，大打開掘硬仗，推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)成果，創(chuàng)新生產(chǎn)水平，確保全年生產(chǎn)任務(wù)完成。

三是突出重點(diǎn)，全面提升管理水平。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為主線，加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按期實(shí)現(xiàn)主業(yè)整體上市；加強(qiáng)內(nèi)部管理，深化集中管控，推行全面預(yù)算控制，提高資金使用效益，防范運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，確保資金鏈安全。

四是攻堅(jiān)克難，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，集中精力抓好重點(diǎn)礦井的技改擴(kuò)能，加快后續(xù)骨干項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，抓住當(dāng)前整合重組的難得機(jī)遇，積極整合地方煤礦，提前形成5000萬噸的生產(chǎn)能力，為明年實(shí)現(xiàn)“雙五”目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

五是共建共享，努力推進(jìn)和諧小康礦區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本”的思想，做到和諧礦區(qū)大家建、發(fā)展成果大家享，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷改善職工群眾的物質(zhì)和文化生活。繼續(xù)實(shí)施民心工程，穩(wěn)步增加職工收入，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，提高職工生活質(zhì)量，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保持礦區(qū)的穩(wěn)定，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

五 冀中能源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)成功組建和平穩(wěn)高效運(yùn)行的體會(huì)

冀中能源集團(tuán)組建以來，運(yùn)行高效平穩(wěn)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，優(yōu)勢得到發(fā)揮，聯(lián)合重組取得良好開局，達(dá)到了預(yù)期目的?；仡櫦街心茉吹慕M建運(yùn)行發(fā)展，我們有這樣幾點(diǎn)體會(huì)。

一是成功重組必須轉(zhuǎn)變觀念，打開解放思想的總閥門。實(shí)踐告訴我們，企業(yè)的大跨越、大發(fā)展，離不開思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變。從金能到冀中，企業(yè)發(fā)展的每一步都離不開廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想的解放。只有不斷地解放思想，敢為人先，勇于創(chuàng)新，才能進(jìn)一步開闊視野，拓展思路，搶占先機(jī)，使企業(yè)駛?cè)肼氏劝l(fā)展、加速發(fā)展的快車道。

二是成功重組必須遵循市場規(guī)律，建立在互信平等的基礎(chǔ)上。重組的目的不是誰吃掉誰，而是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。在重組的醞釀和實(shí)施過程中，我們都充分考慮到企業(yè)、地方等各方面的利益，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。

三是成功重組必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)推動(dòng)作用。煤炭企業(yè)特別是國有煤炭企業(yè)之間的聯(lián)合重組，政府作為出資人，其決策和主導(dǎo)作用是成功重組的前提。冀中能源的組建過程中，河北省省委、省政府果斷決策，先后三次召開會(huì)議，對組建工作進(jìn)行專門研究和指導(dǎo)，并成立了省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的協(xié)調(diào)工作組；省國資委等各級(jí)政府部門特事特辦，雷厲風(fēng)行，使得大集團(tuán)的組建一路綠燈，一錘定音，充分體現(xiàn)了省委、省政府和省國資委的高瞻遠(yuǎn)矚和英明決策。

四是成功重組必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和一個(gè)勇于創(chuàng)新、善于決斷的領(lǐng)軍人物。這是企業(yè)成功重組、良好運(yùn)行非常關(guān)鍵的一條。在領(lǐng)導(dǎo)班子的組合上，要統(tǒng)籌兼顧，合理配置，保持團(tuán)結(jié)齊心、步調(diào)一致；在政治上堅(jiān)定敏捷；在執(zhí)行上快節(jié)奏，高效率。特別是領(lǐng)導(dǎo)人要思路清晰、超前，善抓機(jī)遇，善于駕馭復(fù)雜局面，在廣大干部職工中具有較高的威望。

五是成功重組必須注重輿論引導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。一個(gè)國家要有國魂，一個(gè)民族要有志氣，一個(gè)企業(yè)也必須要有精神支柱，這個(gè)精神支柱就是企業(yè)精神。企業(yè)精神要靠宣傳教育、多種方式向員工灌輸，使員工認(rèn)可，用企業(yè)精神統(tǒng)一大家的思想，形成合力。在實(shí)際工作運(yùn)行中，我們堅(jiān)持一張一弛，不時(shí)掀起活動(dòng)高潮，整個(gè)集團(tuán)上下群情振奮，士氣高昂，爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮一浪高過一浪，為集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

六 煤炭企業(yè)整合重組面臨的問題和政策建議

冀中能源集團(tuán)的重組兼并實(shí)踐，充分證明組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)是實(shí)現(xiàn)我國煤炭集約化開采、轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式和提升煤炭企業(yè)市場競爭能力的有效手段，是提高資源回收率和安全水平的可靠保證。但在冀中能源集團(tuán)的組建運(yùn)行過程中，也暴露出了許多問題和不足，希望國家在以下幾方面給予煤炭企業(yè)更多的優(yōu)惠政策和大力支持。

一是應(yīng)制定出臺(tái)支持煤礦企業(yè)實(shí)施并購重組的具體配套政策。按照煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，建設(shè)煤炭大基地和組建大集團(tuán)的任務(wù)很艱巨，時(shí)間也很緊迫，但是還缺乏更加清晰有力的政策支持和指導(dǎo)。比如在資源配置、探礦權(quán)配置、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦井建設(shè)和技改等方面，制定更加有力的、更具操作性的保障措施，為并購重組企業(yè)提供政策支持；在煤炭資源配置，特別是跨省區(qū)的煤炭資源整合上，對有實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)給予政策傾斜，以便更好地發(fā)揮大集團(tuán)的優(yōu)勢，推進(jìn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二是按照現(xiàn)行的稅收分配制度，企業(yè)在異地開發(fā)資源，只能設(shè)立子公司，阻礙了大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)行專業(yè)化管理和體制創(chuàng)新。希望國家協(xié)調(diào)政府部門之間、地方政府之間的利益關(guān)系，為大型企業(yè)集團(tuán)深化改革，建設(shè)大型煤炭基地提供良好環(huán)境。

三是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，煤炭企業(yè)稅負(fù)過重，資金緊張狀況加劇，嚴(yán)重影響了企業(yè)效益的提高和可持續(xù)發(fā)展。特別是在節(jié)能減排方面，不但需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持，更需要投入大量的資金和人力、物力，而國家在相關(guān)的政策上支持力度還很不夠。冀中能源集團(tuán)去年共投資5.7億元，完成了97個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，但任務(wù)依然艱巨。希望國家統(tǒng)籌考慮煤炭企業(yè)的承受能力，在財(cái)政、稅收、信貸等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)的扶持政策，為煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供支持。

四是繼續(xù)加大對資源枯竭、不具備整合條件的小煤窯的關(guān)停力度，明確中小煤礦整合的政策意見，確保國有煤礦安全生產(chǎn)。