一 歷史沿革及企業(yè)現(xiàn)狀

山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司前身為晉城礦務(wù)局，創(chuàng)建于1958年，是原煤炭部94個(gè)統(tǒng)配局之一，2000年8月28日經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)改制為“山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司”，2005年12月11日改制為多元持股的“山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司”（簡(jiǎn)稱“晉城煤業(yè)集團(tuán)”）。公司注冊(cè)資本40.45億元。截止到2005年12月31日，晉城煤業(yè)集團(tuán)擁有22個(gè)子公司、9個(gè)分公司，總資產(chǎn)256.71億元。

企業(yè)位列國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國(guó)行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心聯(lián)合發(fā)布的“2006中國(guó)企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)”第175名，是國(guó)家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地中晉東煤炭基地的重要組成部分，是19個(gè)首批發(fā)布的煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)之一，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤重要的生產(chǎn)基地。

2000年公司改制后，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，集思廣益，制定了“煤、氣、電、化綜合發(fā)展，建設(shè)環(huán)保型綠色礦山”的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，特別是近3年的跨越式發(fā)展，目前集團(tuán)公司已經(jīng)形成了煤氣電化、礦路港航、煤機(jī)制造和其他非煤產(chǎn)業(yè)“四大板塊”多元發(fā)展的格局。根據(jù)企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要，集團(tuán)公司將煤氣（煤與煤層氣）、煤電、煤化確立為“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展的“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，正在集中人力、物力和財(cái)力，不斷加大工作力度，加快發(fā)展速度，努力做強(qiáng)做大做長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，晉城煤業(yè)集團(tuán)煤炭、煤層氣、電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，基本形成煤、氣、電、化相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)如下。

（1）煤炭：2005年底有6座生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力3060萬(wàn)噸/年，2005年生產(chǎn)原煤3006萬(wàn)噸。

（2）煤層氣：2005年12月底，地面抽采規(guī)模為175口井，其中150口具備產(chǎn)氣條件，產(chǎn)氣井單井日產(chǎn)氣量可達(dá)2000～2500立方米，2005年完成抽采量2003萬(wàn)氣體標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)立方米（Nm³）；寺河礦、成莊礦井下本煤層預(yù)抽系統(tǒng)與采空區(qū)抽采系統(tǒng)已建立，2005年兩礦抽采瓦斯純量分別達(dá)到10950萬(wàn)氣體標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)立方米和5052萬(wàn)氣體標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)立方米。2005年，集團(tuán)公司合計(jì)抽采瓦斯純量達(dá)到18010萬(wàn)氣體標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)立方米。

（3）電力：晉城煤業(yè)集團(tuán)目前運(yùn)行的發(fā)電廠有煤矸石電廠、成莊熱電廠、寺河瓦斯電站和成莊資源綜合利用電廠，裝機(jī)容量分別為3×1.2萬(wàn)千瓦、3×0.6萬(wàn)千瓦、1.5萬(wàn)千瓦和5萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量11.9萬(wàn)千瓦；在建的有12萬(wàn)千瓦寺河煤層氣電廠；趙莊4×60萬(wàn)千瓦的坑口電廠和樊莊4×60萬(wàn)千瓦坑口電廠正在積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備。

（4）煤化工：通過(guò)“并購(gòu)、擴(kuò)建、研發(fā)”并舉實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已初具規(guī)模。2005年底，集團(tuán)公司氨醇生產(chǎn)能力為170萬(wàn)噸/年，其中合成氨128萬(wàn)噸/年，甲醇42萬(wàn)噸/年。集團(tuán)公司與中科院山西煤化所共同出資組建的“山西粉煤氣化工程研究所”（天和公司）已開(kāi)始運(yùn)作，以劣質(zhì)無(wú)煙煤為原料的中外合作“合成油”項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

（5）其他非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)營(yíng)范圍包括：港口、運(yùn)輸、建筑安裝、房地產(chǎn)、煤機(jī)制造、建材、印刷等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)，2005年底，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額55.13億元。

二 發(fā)展思路與發(fā)展重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路與目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走“煤、氣、電、化”綜合發(fā)展、建設(shè)環(huán)保型綠色礦山的道路，努力把集團(tuán)公司建設(shè)成為在煤炭行業(yè)內(nèi)部有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和一定的話語(yǔ)權(quán)、主業(yè)強(qiáng)盛、多元發(fā)展的特大型能源企業(yè)集團(tuán)。

（1）煤炭主業(yè)：堅(jiān)持“技改、新建、轉(zhuǎn)化、聯(lián)合”并舉的方針，即加強(qiáng)生產(chǎn)礦井技術(shù)改造、改擴(kuò)建，以最少的投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的擴(kuò)大；按照礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)一批大型現(xiàn)代化新井；實(shí)施煤電、煤化聯(lián)營(yíng)，新增產(chǎn)量力爭(zhēng)大部分實(shí)現(xiàn)向化工和電力的就地轉(zhuǎn)化；兼并改造地方礦，組建區(qū)域性集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（2）煤層氣開(kāi)發(fā)利用：井上與井下同采，開(kāi)發(fā)與利用結(jié)合，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)本質(zhì)安全型礦井和新型能源基地。

（3）電力產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)大型坑口電廠建設(shè)，依托山西省50萬(wàn)伏超高壓輸電環(huán)網(wǎng)和國(guó)家擬建的100萬(wàn)伏特高壓輸電線路示范工程，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤資源優(yōu)勢(shì)和晉城礦區(qū)地處山西東南部、俯視中原、輻射華中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，煤電同步建設(shè)，一體化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建大型現(xiàn)代化煤電基地。

（4）煤化工產(chǎn)業(yè)：面對(duì)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“研發(fā)、擴(kuò)建、并購(gòu)”并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，打造煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。

（5）推進(jìn)煤泥、煤矸石、礦井水、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)污染物的最小排放，直至零排放，保護(hù)礦區(qū)環(huán)境。

（6）加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)文化和母子公司體制，建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

到2010年我們實(shí)現(xiàn)如下發(fā)展目標(biāo)：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額500億元，利潤(rùn)總額40億元；

煤炭產(chǎn)量5000萬(wàn)噸；

煤層氣產(chǎn)量18億立方米；

發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到150萬(wàn)千瓦以上；

煤化工總氨產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸，合成油產(chǎn)量10萬(wàn)噸；

2006～2010年，煤礦安全狀況達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的平均水平，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率低于0.2；

環(huán)境保護(hù)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)建設(shè)與生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、同步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.煤炭產(chǎn)業(yè)

到2010年，規(guī)劃原煤產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸。根據(jù)山西省發(fā)改委委托北京華宇工程有限責(zé)任公司編制的《晉城礦區(qū)總體規(guī)劃》，到2020年，晉城礦區(qū)將建成13對(duì)礦井。“十一五”期間，集團(tuán)公司將重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目。

（1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的技術(shù)改造和改擴(kuò)建，主要包括寺河礦井改擴(kuò)建、長(zhǎng)平礦井改擴(kuò)建和趙莊礦井改擴(kuò)建3個(gè)項(xiàng)目。

寺河礦井二期改擴(kuò)建：寺河礦井原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為400萬(wàn)噸/年。2006年開(kāi)始進(jìn)行一期改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬(wàn)～800萬(wàn)噸/年。“十一五”期間對(duì)其進(jìn)行二期改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1100萬(wàn)噸/年。預(yù)計(jì)總投資11億元。計(jì)劃2006年開(kāi)工，2008年完成。

長(zhǎng)平礦井改擴(kuò)建：長(zhǎng)平礦井井田面積43.5平方公里，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，改擴(kuò)建后擴(kuò)大至300萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為15.7億元。計(jì)劃2006年開(kāi)工，2008年投產(chǎn)。

趙莊礦井改擴(kuò)建：趙莊礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸/年，為集團(tuán)公司新建礦井，2006年5月18日投產(chǎn)。由于礦井現(xiàn)有主井提升能力留有達(dá)到1000萬(wàn)噸/年的余地，對(duì)其他環(huán)節(jié)改造后礦井生產(chǎn)能力即可達(dá)到1000萬(wàn)噸/年。“十一五”期間計(jì)劃進(jìn)行600萬(wàn)～1000萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建，項(xiàng)目總投資12億元。計(jì)劃2009年開(kāi)工，“十一五”末投產(chǎn)。

（2）按照礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，本著煤電、煤化聯(lián)營(yíng)的原則，開(kāi)工建設(shè)樊莊、鄭莊兩對(duì)現(xiàn)代化礦井，積極準(zhǔn)備對(duì)柿莊礦井的開(kāi)發(fā)。

樊莊礦井：樊莊礦井是擬上樊莊坑口電廠的配套項(xiàng)目，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目可行性研究已由北京華宇公司于2005年3月編制完成，探礦權(quán)申請(qǐng)已上報(bào)國(guó)土資源部審批。該項(xiàng)目是中國(guó)煤炭工業(yè)“十一五”備選項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資40億元。計(jì)劃“十一五”末開(kāi)工建設(shè)。

鄭莊礦井：鄭莊礦井是擬上鄭莊坑口電廠的配套項(xiàng)目，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資35億元。計(jì)劃“十一五”末開(kāi)工建設(shè)。

柿莊礦井：“十一五”期間預(yù)備項(xiàng)目。礦井設(shè)計(jì)能力1000萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限88.1年。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資35億元?！笆晃濉逼陂g做好前期準(zhǔn)備，“十二五”開(kāi)工建設(shè)。

（3）為滿足晉城礦區(qū)西部開(kāi)發(fā)力度加大對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨螅瑪M建晉城礦區(qū)西區(qū)鐵路工程。

西區(qū)鐵路與侯月鐵路嘉峰車站接軌，總長(zhǎng)92公里。向北經(jīng)樊莊、柿莊、長(zhǎng)平，到趙莊礦井裝車站，全線長(zhǎng)71公里。向西經(jīng)東大礦區(qū)到鄭莊礦井裝車站，全線長(zhǎng)21公里。新建端氏集配站，配套建設(shè)竇莊交接站，并改造嘉峰車站。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資25億元。項(xiàng)目可行性研究已由中鐵鄭州勘察設(shè)計(jì)咨詢?cè)河邢薰揪幹仆瓿?，?jì)劃2008年開(kāi)工建設(shè)，2011年一期投入運(yùn)行。

2.煤層氣產(chǎn)業(yè)

到2010年，規(guī)劃煤層氣產(chǎn)量達(dá)到18億氣體正常狀態(tài)立方米。根據(jù)地面抽采不受時(shí)間、空間限制的特點(diǎn)，集團(tuán)公司將從現(xiàn)在起對(duì)“十一五”期間開(kāi)發(fā)的新礦井井田實(shí)施大規(guī)模地面預(yù)抽，規(guī)劃鉆井總規(guī)模最終達(dá)到2000口井。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：

寺河、成莊、長(zhǎng)平3個(gè)高瓦斯生產(chǎn)礦井的井下抽采。主要是利用千米鉆機(jī)實(shí)施模塊式預(yù)抽，本煤層密集孔高強(qiáng)度邊采（掘）邊抽和生產(chǎn)區(qū)與采空區(qū)抽采相結(jié)合的辦法，加大抽采的覆蓋面和強(qiáng)度。

寺河、成莊、趙莊礦的地面鉆孔預(yù)抽采。提前5～7年或更長(zhǎng)時(shí)間，布置地面鉆孔抽采，鉆孔總量分別保持在300、200、300口井左右，為井下布置抽采鉆場(chǎng)創(chuàng)造條件，最終形成井上下抽采相結(jié)合。

對(duì)“十一五”期間擬建新井進(jìn)行建設(shè)前預(yù)抽采。規(guī)劃在樊莊、鄭莊、柿莊礦井井田共施工煤層氣井1200口。從現(xiàn)在起就開(kāi)始鉆井排采，到新井投產(chǎn)時(shí)，力爭(zhēng)將煤層瓦斯含量降低到10立方米/噸以下。不僅有效提高了新井瓦斯安全的可靠度，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，而且有效地減少了礦井通風(fēng)系統(tǒng)投入和巷道建設(shè)成本，減少新井投資。尤其重要的是地面抽采鉆井工程可替代地質(zhì)勘查工程，大幅降低前期勘探費(fèi)用，提高勘探精度。

以上項(xiàng)目的實(shí)施，將從源頭上消除高瓦斯對(duì)礦工生命的威脅，真正建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；同時(shí)開(kāi)發(fā)出一種清潔、高效、安全的新型能源，造福人民，造福企業(yè)，造福社會(huì)。

3.電力產(chǎn)業(yè)

到2010年，規(guī)劃電力裝機(jī)容量達(dá)到150萬(wàn)千瓦以上。依據(jù)煤電基地發(fā)展規(guī)劃，“十一五”期間開(kāi)工建設(shè)趙莊、樊莊兩座坑口電廠，積極準(zhǔn)備鄭莊坑口電廠的建設(shè)。

趙莊坑口電廠：該電廠選址在在建的趙莊礦井工業(yè)廣場(chǎng)東側(cè)約1公里處，裝機(jī)容量4×60萬(wàn)千瓦（一期2×60萬(wàn)千瓦）。目前，趙莊坑口電廠21個(gè)支持性文件已完成20個(gè)，剩余的土地預(yù)審已報(bào)國(guó)土資源部審批。可研報(bào)告已于2005年8月通過(guò)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司的復(fù)審。一期估算總投資50億元，計(jì)劃2008年開(kāi)工，“十一五”末一期投入運(yùn)行。

樊莊坑口電廠：該電廠位于擬建的樊莊礦井以南3公里處，裝機(jī)容量4×60萬(wàn)千瓦（一期2×60萬(wàn)千瓦）。項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，除土地預(yù)審待國(guó)土資源部批復(fù)外，其他均已達(dá)到國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求。一期工程估算總投資50億元，計(jì)劃“十一五”末開(kāi)工建設(shè)，“十二五”期間投入運(yùn)行。

鄭莊坑口電廠：“十一五”期間預(yù)備項(xiàng)目。該電廠擬選址在擬建的鄭莊礦井以東1.5公里處，裝機(jī)容量4×60萬(wàn)千瓦。項(xiàng)目估算總投資100億元。“十一五”期間做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，“十二五”開(kāi)工建設(shè)。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，我們按照“煤、氣、電、化”綜合發(fā)展、建設(shè)環(huán)保型綠色礦山中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略要求，在煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，成功地走出了一條“并購(gòu)、擴(kuò)建、研發(fā)”并舉的發(fā)展之路，初步實(shí)現(xiàn)了煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，并正在沿著“基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、煤制油”三箭齊發(fā)的發(fā)展路徑，構(gòu)建起“初級(jí)產(chǎn)品是化肥，中間產(chǎn)品是精細(xì)化工，高端產(chǎn)品是油”的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，立志培育除煤炭主業(yè)以外的第二個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，將集團(tuán)公司打造成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)名列前茅的煤化工集團(tuán)。

“十一五”期間，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“并購(gòu)、擴(kuò)建、研發(fā)”并舉的發(fā)展道路。爭(zhēng)取到2010年，企業(yè)總氨生產(chǎn)能力達(dá)到700萬(wàn)噸/年。合成油生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)噸/年，開(kāi)工建設(shè)300萬(wàn)噸/年煤制油項(xiàng)目。

5.其他主要非煤產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，其他非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建并突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高自主生存和自我發(fā)展能力。

三 “十一五”規(guī)劃實(shí)施保障措施

（一）努力拓展資源，加強(qiáng)地質(zhì)保障工作

1.落實(shí)礦區(qū)規(guī)劃，加大勘探力度，擴(kuò)大資源占有

（1）擴(kuò)大對(duì)礦區(qū)資源的占有。

晉城煤業(yè)集團(tuán)要以報(bào)批的《山西晉城礦區(qū)總體規(guī)劃》為基準(zhǔn)，加大工作力度，盡快獲取現(xiàn)生產(chǎn)礦井改擴(kuò)建所需的煤炭資源；加速整合礦區(qū)資源，爭(zhēng)取對(duì)晉城礦區(qū)全部規(guī)劃和后備資源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)；特別要力爭(zhēng)資源勘探成果的優(yōu)先轉(zhuǎn)讓，并依法辦理采礦權(quán)。

（2）科學(xué)安排井田勘探工作。

晉城煤業(yè)集團(tuán)規(guī)劃和后備資源勘探程度較低，在建設(shè)新礦井時(shí)，面臨著龐大的地質(zhì)勘探任務(wù)，因此要以市場(chǎng)需求和鐵路運(yùn)能為依據(jù)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)效益最好的煤田；要推動(dòng)國(guó)家投資，加快找煤區(qū)、普查區(qū)的勘探；要努力籌集資金加大精查力度，滿足新井開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要。

2.依靠政府推動(dòng)，整合地方煤礦

晉城地方煤炭開(kāi)發(fā)歷史悠久，目前已形成4000多萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力，晉城煤業(yè)集團(tuán)要充分利用大型煤炭基地建設(shè)和組建大型煤炭集團(tuán)這一發(fā)展機(jī)遇，依靠政府推動(dòng)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股或聯(lián)營(yíng)等手段，整合晉城地方煤礦，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合，減少資源浪費(fèi)，提升安全保障能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，緊緊圍繞晉城煤業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一要完善科技創(chuàng)新體系；二要加大高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和科技成果的推廣應(yīng)用力度；三要推進(jìn)制度創(chuàng)新。

（三）注重人力資源開(kāi)發(fā)，加大創(chuàng)新能力

樹(shù)立大人力資源觀，加大人力資源管理與開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化力度，將人力資源管理與組織管理、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合。通過(guò)對(duì)人力資源的全面管理與開(kāi)發(fā)，為企業(yè)的全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，為員工創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與員工全面發(fā)展。

（四）完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式

以產(chǎn)權(quán)關(guān)系變革促進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)換促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制完善，將晉城煤業(yè)集團(tuán)建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、高效治理、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化企業(yè)；積極構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要、產(chǎn)權(quán)多元、功能完善的母子公司管理體制；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局，構(gòu)建決策、利潤(rùn)和成本中心；進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，完善專業(yè)管理體系。

（五）建立高效營(yíng)銷體系，拓展國(guó)內(nèi)外無(wú)煙煤市場(chǎng)

立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷理論與方法，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。一是形成市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。二是建立專業(yè)的統(tǒng)一的營(yíng)銷管理機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷的即時(shí)控制，根據(jù)戰(zhàn)略需要，適時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略。

（六）打造強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要以“建設(shè)發(fā)展、繁榮、和諧的新型礦山”為總體目標(biāo)，著力打造戰(zhàn)略導(dǎo)向性企業(yè)文化，大力實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面推進(jìn)以人為本的精細(xì)化管理，逐步形成具有持久生命力、獨(dú)具晉煤特色的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化。

（七）多渠道募集資金，確保項(xiàng)目建設(shè)和低成本擴(kuò)張

1.充分利用上市公司的運(yùn)作平臺(tái)，積累募集發(fā)展資金

充分利用公司上市，進(jìn)行大力度的資產(chǎn)重組和收購(gòu)兼并，優(yōu)化資源配置。通過(guò)多種方式募集資金，適時(shí)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.剝離改制重組，盤活存量資產(chǎn)

晉城煤業(yè)集團(tuán)除了煤炭主業(yè)外，各類輔業(yè)仍然大量存在。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，雖然各種非煤產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不大，但已形成了一定規(guī)模的存量資產(chǎn)。這些存量資產(chǎn)分散在大大小小各個(gè)單位，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不少已成為低效的不良資產(chǎn)。要按照產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的原則，對(duì)這些存量資產(chǎn)進(jìn)行合理重組，有進(jìn)有退，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.多方籌措發(fā)展資金

繼續(xù)提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，通過(guò)自身積累（可支配利潤(rùn)、折舊和攤銷等）、資本市場(chǎng)融資（上市公司發(fā)行股票）和國(guó)家注入資本金相結(jié)合，籌集項(xiàng)目所需資本金；對(duì)大型項(xiàng)目采取與中外大企業(yè)等戰(zhàn)略伙伴合資建設(shè)的方式，取得其他股東融資；煤炭大基地建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)債貼息、技改貸款、銀行貸款；利用自有資金和新上項(xiàng)目產(chǎn)生的效益籌措發(fā)展資金；發(fā)行企業(yè)債券；引進(jìn)外資；有條件的情況下，吸引私人資本，開(kāi)展企業(yè)個(gè)人集資，員工持股。

4.突出主業(yè)，有所為有所不為

根據(jù)企業(yè)確定的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資金大力發(fā)展主業(yè)，盡快做強(qiáng)做大主業(yè)；控制非主業(yè)資金占用，努力實(shí)現(xiàn)非主業(yè)的自我滾動(dòng)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)工作，確保重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施

項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的載體。加強(qiáng)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目整體推進(jìn)的組織與協(xié)調(diào)力度，提升企業(yè)和政府、行業(yè)管理相關(guān)部門的溝通能力，爭(zhēng)取良好外部環(huán)境，確保重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（九）做好資源和環(huán)境保護(hù)工作，確保可持續(xù)發(fā)展

煤炭是我國(guó)的主要能源，也是煤炭企業(yè)賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其重要價(jià)值和不可再生性決定了必須對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采。因此，晉城煤業(yè)集團(tuán)在整合煤炭資源、實(shí)施“高占有”的同時(shí)，要加強(qiáng)資源保護(hù)工作，合理處理經(jīng)濟(jì)效益與資源保護(hù)的關(guān)系，改善開(kāi)采工藝和技術(shù)，盡可能提高資源回收率，增加煤炭資源儲(chǔ)備，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

開(kāi)采造成的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞，一直困擾著煤炭企業(yè)。晉城煤業(yè)集團(tuán)將結(jié)合礦區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合塌陷區(qū)治理，協(xié)助地方退耕還林，合資或合作開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等，以達(dá)到綜合治理水土流失、遏制林木退化和防止出現(xiàn)荒漠化，以保障企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，體現(xiàn)以人為本

煤炭礦井開(kāi)采過(guò)程中危險(xiǎn)、有害因素眾多，以瓦斯災(zāi)害造成的后果最為嚴(yán)重。晉城煤業(yè)集團(tuán)“新三礦”和新建礦井均為高瓦斯礦井，尤其是寺河礦瓦斯含量之高在國(guó)內(nèi)實(shí)屬罕見(jiàn)，相繼建成投產(chǎn)后，瓦斯問(wèn)題有可能成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的羈絆。因此，晉城煤業(yè)集團(tuán)將警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

隨著晉城煤業(yè)集團(tuán)改革的不斷深化，母子公司體制的建立和完善，面對(duì)組織形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制多元化、工作對(duì)象復(fù)雜化等前所未有的新情況和新問(wèn)題，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，必將成為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)“三個(gè)文明”建設(shè)和諧并進(jìn)的重要因素。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的共同發(fā)展。

（十二）建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，保證規(guī)劃順利實(shí)施

企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，發(fā)展規(guī)劃具有很強(qiáng)的時(shí)效性，規(guī)劃實(shí)施的困難和問(wèn)題又很多。為保證規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須建立規(guī)劃管理體系，并相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)，重新明確責(zé)任和分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的控制。