陜西煤業(yè)化工集團(tuán)堅(jiān)持“以煤炭開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以煤化工為主導(dǎo)，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，緊抓歷史機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，開(kāi)拓發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)自我增值，由做大產(chǎn)業(yè)向做大與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。通過(guò)投資新建、收購(gòu)兼并、內(nèi)部重組等各種途徑，使集團(tuán)的全資、控股、參股企業(yè)發(fā)展到50家，形成了“煤炭開(kāi)發(fā)、煤化工”兩大主業(yè)和“建筑施工、機(jī)械制造、電力、物流、金融服務(wù)”等相關(guān)多元的產(chǎn)業(yè)格局。

近年來(lái)，集團(tuán)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施體制機(jī)制革新，強(qiáng)化內(nèi)部管控，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的跨越式發(fā)展。2009年，集團(tuán)公司銷售收入321億元，較2006年的112.1億元，增長(zhǎng)了1.86倍；利潤(rùn)26.58億元，較2006年的12.7億元，增長(zhǎng)了1.1倍；職工人均收入42746元，較2006年增長(zhǎng)了1.31倍；資產(chǎn)總額1039億元，較2006年的242億元，增長(zhǎng)了3.3倍；煤炭百萬(wàn)噸死亡率從2006年的0.51下降到0.15。在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中排第243位，并首次進(jìn)入中國(guó)效益200佳，成為陜西發(fā)展最快的大企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年快速增長(zhǎng)，企業(yè)規(guī)模兩年翻一番的同時(shí)，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升。

一 革新進(jìn)取，企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，為企業(yè)跨越式發(fā)展開(kāi)辟空間

面對(duì)集團(tuán)下屬的幾個(gè)老煤炭企業(yè)資源接續(xù)不足、包袱沉重的現(xiàn)實(shí)情況，在壯大夯實(shí)彬黃西區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)主體地位的同時(shí)，抓住大型煤炭基地建設(shè)和陜北能源化工基地建設(shè)的重大機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)施戰(zhàn)略北移解決資源接續(xù)問(wèn)題。除原有的黃陵礦業(yè)公司和陜北礦業(yè)公司外，集團(tuán)在陜北又新設(shè)了神南礦業(yè)公司、神木煤化工產(chǎn)業(yè)公司、府谷能源投資公司，加大力度統(tǒng)籌陜北地區(qū)新建煤礦、煤化工項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。紅柳林、檸條塔、張家峁、黃陵二號(hào)、孫家岔、榆陽(yáng)、馮家塔等主力煤礦即將陸續(xù)建成投運(yùn)，建莊建新煤礦項(xiàng)目、紅檸鐵路項(xiàng)目、神南生產(chǎn)服務(wù)中心項(xiàng)目、北元化工百萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目、天元公司煤焦油加氫項(xiàng)目、富油公司粉煤干餾示范項(xiàng)目等順利實(shí)施，這些不但打破了主業(yè)發(fā)展的瓶頸，更為集團(tuán)的跨越式發(fā)展開(kāi)辟了空間。

新成立的陜南投資開(kāi)發(fā)公司專門負(fù)責(zé)在安康、商洛、漢中三市的投資開(kāi)發(fā)，涉及石煤綜合利用、城市綜合開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、礦泉水開(kāi)發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目，使集團(tuán)的投資業(yè)務(wù)延伸到了陜南三市。在阿根廷火地島投資建設(shè)的40/80天然氣制尿素項(xiàng)目是目前中國(guó)在阿根廷的最大投資項(xiàng)目。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，不但為集團(tuán)積累了經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)了人才，同時(shí)也開(kāi)拓了海外投資的新空間。

（二）實(shí)施積極的財(cái)務(wù)策略，助力企業(yè)快速發(fā)展

緊抓國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施積極的財(cái)務(wù)策略，把傳統(tǒng)銀行信貸與組合應(yīng)用各類融資工具相結(jié)合，通過(guò)信貸、融資租賃、發(fā)行企業(yè)債、發(fā)行短期融資券、發(fā)行信托產(chǎn)品等多種渠道，并利用國(guó)家出臺(tái)的收購(gòu)、兼并、重組資本金貸款政策，為企業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持，讓資本運(yùn)作成為企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造性地完成了北元化工50億元、渭化“雙醋”項(xiàng)目16億元、陜化技改29億元的銀團(tuán)貸款，落實(shí)了神南生產(chǎn)服務(wù)中心8億元的項(xiàng)目貸款。2007年，集團(tuán)融資90億元，授信額度超過(guò)200億元；2008年，集團(tuán)融資126億元，新增銀行授信300億元；2009年，集團(tuán)融資263.2億元，新增銀行授信300多億元。在融資工作的強(qiáng)有力支持下，項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)，2007～2009年三年投資額分別為118億元、137億元和223億元，充足的資金使項(xiàng)目建設(shè)速度得以加快，一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如紅柳林煤礦、檸條塔煤礦、張家峁煤礦等，均比原計(jì)劃提前投產(chǎn)，為集團(tuán)的跨越式發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。在開(kāi)展融資工作的同時(shí)，充分利用有關(guān)金融政策，最大限度地降低融資成本，僅2009年一年就節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用近2億元。

（三）實(shí)施體制革新，促進(jìn)企業(yè)在危機(jī)中快速做大

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，打破固有的體制束縛，跨越所有制疆界，與大企業(yè)合作，獲取資金支持，與小企業(yè)合作，占有項(xiàng)目和技術(shù)，于危機(jī)中促使企業(yè)快速做大。截至2009年底，集團(tuán)下屬全資、控股企業(yè)已達(dá)35家，總資產(chǎn)過(guò)千億。

與有實(shí)力的央企合作，創(chuàng)造出“以企引企，以項(xiàng)目引資”的“三峽模式”，在引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金的同時(shí)也提升了自身價(jià)值。引進(jìn)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)總公司作為陜西煤業(yè)股份公司的戰(zhàn)略投資人，并共同投資建設(shè)渭北東陳100萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目，引資超過(guò)30億元。與中煤能源合作重組西安煤機(jī)公司，引資2.45億元，使西安煤機(jī)公司得以借助中煤集團(tuán)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)以及成套設(shè)備出口等優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。與神華集團(tuán)合作組建的榆林神華能源公司，創(chuàng)建當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.37億元。

與民營(yíng)資本合作，創(chuàng)造出“以資引資，以企引企”的“北元模式”。在完成北元化工重組并建設(shè)百萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目，開(kāi)辟集團(tuán)鹽化工領(lǐng)域之后，又與韓城黃河礦業(yè)及當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)資本合作，整合小焦化，應(yīng)用新技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，共同建設(shè)大焦化、聯(lián)醇和煤焦油綜合利用項(xiàng)目。重組富油和天元兩個(gè)企業(yè)，獲得了煤干餾、煤焦油加氫項(xiàng)目及其自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。

（四）革新管理機(jī)制，促使企業(yè)不斷做強(qiáng)

從內(nèi)部管理機(jī)制革新入手，提高產(chǎn)業(yè)集中度，組建陜西煤業(yè)股份公司，重組集團(tuán)機(jī)械制造板塊和建筑施工板塊，形成優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在做強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)板塊的同時(shí)，使集團(tuán)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

重組集團(tuán)下屬各單位的煤炭主業(yè)，成立了陜西煤業(yè)股份公司，并按照煤炭主業(yè)上市、共性產(chǎn)業(yè)整合、輔業(yè)改制、社會(huì)職能移交、新老礦區(qū)服務(wù)共享等改制思路開(kāi)展上市準(zhǔn)備工作。通過(guò)煤業(yè)股份公司的成立及其上市，統(tǒng)籌煤炭主業(yè)發(fā)展、存續(xù)企業(yè)生存和集團(tuán)項(xiàng)目資金來(lái)源，延伸同戰(zhàn)略投資者的合作，為集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目融資創(chuàng)造條件。

對(duì)集團(tuán)下屬的銅川、韓城、澄合、蒲白礦務(wù)局和陜西煤炭建設(shè)公司五個(gè)大型企業(yè)的建筑和施工業(yè)務(wù)重組整合，成立陜西煤業(yè)化工建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)建筑施工板塊的借殼上市。

對(duì)集團(tuán)下屬的西安煤礦機(jī)械公司、陜西建設(shè)機(jī)械公司、銅川煤礦機(jī)械廠、韓城礦務(wù)局機(jī)電總廠、蒲白三通公司等8家大中型企業(yè)和兩個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行重組，以做強(qiáng)裝備制造板塊為目標(biāo)，成立西安重工裝備制造集團(tuán)有限公司。

在今后一段時(shí)期內(nèi)，集團(tuán)將繼續(xù)實(shí)施機(jī)制革新，加大對(duì)各業(yè)務(wù)板塊的整合力度，如科研板塊、后勤板塊、水泥板塊以及化工板塊等，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。把企業(yè)改制與構(gòu)建融資平臺(tái)相結(jié)合，通過(guò)全面進(jìn)入資本市場(chǎng)，徹底解決企業(yè)持續(xù)發(fā)展的融資需求，促進(jìn)企業(yè)不斷做強(qiáng)。

二 平衡發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

（一）地域平衡，在新區(qū)發(fā)展的同時(shí)振興老區(qū)

對(duì)集團(tuán)下屬渭北老區(qū)的銅川、蒲白、澄合、韓城四個(gè)礦務(wù)局和陜西煤炭建設(shè)公司來(lái)說(shuō)，老國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)重、煤炭資源枯竭、煤炭賦存條件差的困難一直制約著發(fā)展。近年來(lái)，在彬黃西區(qū)和陜北新區(qū)煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，集團(tuán)將原來(lái)“穩(wěn)定渭北老區(qū)”的發(fā)展方針調(diào)整為“振興渭北老區(qū)”，大力實(shí)施老區(qū)振興規(guī)劃。經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整改造，渭北老區(qū)各煤礦企業(yè)逐步進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。機(jī)械化程度的提高、生產(chǎn)布局的調(diào)整及系統(tǒng)的優(yōu)化，不但使老礦區(qū)安全生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害的能力普遍增強(qiáng)，而且也使老礦區(qū)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益提高，職工收入增加，煥發(fā)了新的生機(jī)。目前，各老礦區(qū)社會(huì)和諧人心思進(jìn)，整合周邊資源、開(kāi)發(fā)新礦區(qū)和發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的熱情高漲。與此同時(shí)，集團(tuán)還鼓勵(lì)老企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展思路，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。銅川局董家河鋁航材工業(yè)園區(qū)、韓城局王峰井田開(kāi)發(fā)、澄合局山陽(yáng)西卓子井田開(kāi)發(fā)、蒲白局白水深部井田開(kāi)發(fā)和堯峰水泥廠擴(kuò)建、陜煤建司管件廠等一批老區(qū)振興及轉(zhuǎn)型項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行。

（二）產(chǎn)業(yè)平衡，在各板塊協(xié)作并舉中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

1.產(chǎn)業(yè)板塊的平衡發(fā)展

在煤炭開(kāi)發(fā)主體地位已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，集團(tuán)不斷加大力度打造煤化工這個(gè)第二支柱產(chǎn)業(yè)。在這次金融危機(jī)中，渭北老區(qū)的幾個(gè)老化工企業(yè)都是重災(zāi)區(qū)。集團(tuán)公司抓住危機(jī)賦予的機(jī)遇，對(duì)老化工企業(yè)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造。投資32億元的渭化公司醋酐聯(lián)產(chǎn)醋酸項(xiàng)目、投資55億元的陜化公司節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目、投資3.2億元的陜焦70萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目等都對(duì)老化工企業(yè)走出困境、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在振興老化工企業(yè)的同時(shí)，集團(tuán)打造百萬(wàn)噸級(jí)PVC的大鹽化、千萬(wàn)噸級(jí)大焦化以及大甲醇等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張實(shí)施。從各產(chǎn)業(yè)銷售比重的角度來(lái)看，煤化工的主導(dǎo)地位也逐步顯現(xiàn)。從集團(tuán)煤化工項(xiàng)目的布局看，焦化產(chǎn)能達(dá)1000萬(wàn)噸、甲醇產(chǎn)能達(dá)600萬(wàn)噸、鹽化工產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)噸、化肥產(chǎn)能達(dá)200萬(wàn)噸、油品產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)噸，另外還將有近千萬(wàn)噸半焦。目前，集團(tuán)以煤炭開(kāi)發(fā)為主體，煤化工為主導(dǎo)，多元發(fā)展相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。2009年，集團(tuán)施工業(yè)務(wù)收入增幅126.24%，機(jī)械類產(chǎn)品收入增幅35.94%，電力產(chǎn)品收入增幅27.24%，其他非煤產(chǎn)品及業(yè)務(wù)收入增幅40.13%。

2.產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展

由重單體項(xiàng)目向重產(chǎn)業(yè)鏈延伸轉(zhuǎn)變，逐步在下屬各企業(yè)之間建立產(chǎn)品價(jià)值的增值傳遞鏈。

作為大股東，參與了陜西鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，入股陜西鋼鐵集團(tuán)，重組新龍鋼。在未來(lái)兩年內(nèi)，集團(tuán)將形成千萬(wàn)噸以上的焦化產(chǎn)能，入主鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈的同時(shí)能夠保證新增焦化產(chǎn)能的充分釋放。

考慮到陜北新區(qū)各主力礦井的產(chǎn)能不斷釋放，以及陜北煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目的原料需求，重組了神木地區(qū)部分民營(yíng)蘭炭企業(yè)，以形成從塊煤到蘭炭和煤焦油，再到輕質(zhì)油的完整產(chǎn)業(yè)鏈。作為配套措施，集團(tuán)專門展開(kāi)協(xié)調(diào)，確保陜北新區(qū)塊煤的生產(chǎn)，一方面平衡了煤炭和煤化工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，另一方面也增加了集團(tuán)對(duì)整合的民營(yíng)蘭炭企業(yè)的凝聚力。

（三）結(jié)構(gòu)平衡，逐步由以銷定產(chǎn)向以銷促產(chǎn)轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，集團(tuán)煤炭產(chǎn)量大幅提升，2009年煤炭產(chǎn)量達(dá)7100萬(wàn)噸，較2006年的3865萬(wàn)噸增加了85%。在這種情況下，舊有的運(yùn)輸和銷售策略已不能適應(yīng)產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，運(yùn)銷能力對(duì)生產(chǎn)尤其對(duì)陜北新區(qū)新增煤炭產(chǎn)能釋放的制約作用日益顯現(xiàn)。為此，集團(tuán)在銷售策略上逐步實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由年度銷售計(jì)劃向中長(zhǎng)期計(jì)劃轉(zhuǎn)變，由分散客戶向集中戰(zhàn)略大客戶轉(zhuǎn)變，由上門服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，集團(tuán)已與省內(nèi)電力企業(yè)和省外六大發(fā)電集團(tuán)等重點(diǎn)用戶簽訂了三年中長(zhǎng)期煤炭購(gòu)銷協(xié)議，使大客戶供應(yīng)量達(dá)到重點(diǎn)電煤總供應(yīng)量的70%左右。集團(tuán)下屬的煤炭運(yùn)銷集團(tuán)在陜北地區(qū)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化統(tǒng)一銷售，不但保證了陜北地區(qū)產(chǎn)銷平衡，而且創(chuàng)造性地與其他煤炭企業(yè)置換煤炭，節(jié)約了大量的中轉(zhuǎn)費(fèi)用，基本達(dá)到了以銷促產(chǎn)的目的。

加大對(duì)物流體系建設(shè)的投入力度，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷售的輻射范圍，逐步突破“運(yùn)力不足”這一制約生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。與四省四港（湖北枝城、江蘇連云港和徐州港、山東日照港、江西?。┖炗單锪黧w系建設(shè)框架協(xié)議，并積極組織實(shí)施，縮短了產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的距離和時(shí)間，大大提高了市場(chǎng)適應(yīng)能力?！拔业拿禾烤W(wǎng)”建設(shè)和大物流規(guī)劃的制定和實(shí)施，大大提升了運(yùn)銷集團(tuán)的信息化水平和市場(chǎng)營(yíng)銷能力。日益強(qiáng)大的銷售和物流體系作為強(qiáng)勢(shì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和支持點(diǎn)已逐漸成為集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

（四）內(nèi)外平衡，在快速做大的同時(shí)提升內(nèi)部管控能力

把管理作為企業(yè)永久的主題，加強(qiáng)內(nèi)部宏觀管控，努力創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為超常規(guī)發(fā)展提供保障。

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)板塊不斷增多、產(chǎn)品鏈不斷延長(zhǎng)、外部規(guī)范約束更加嚴(yán)格的新形勢(shì)，進(jìn)一步理順了集團(tuán)公司總部和成員企業(yè)間的功能定位。集團(tuán)公司作為決策中心、專業(yè)化公司作為運(yùn)營(yíng)管理中心、各基層企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，明確職能和管理行為。

實(shí)施內(nèi)部協(xié)作，充分發(fā)揮大集團(tuán)整體運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，制定了一系列政策，如大宗物資集中采購(gòu)政策、支持集團(tuán)重工裝備板塊的政策、支持集團(tuán)建筑施工板塊的政策等。2010年2月2日舉行的集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)品與服務(wù)協(xié)作洽談會(huì)上，陜西煤炭物資公司與兄弟單位簽訂了大宗物資采購(gòu)和服務(wù)協(xié)議30份，金額近80億元。重工裝備集團(tuán)和建設(shè)集團(tuán)也分別與有關(guān)單位簽訂了合作協(xié)議。

把信息技術(shù)工作作為加強(qiáng)內(nèi)部管控的抓手，要求各專業(yè)板塊一律按照上市公司的信息化標(biāo)準(zhǔn)，推行以內(nèi)部管控為核心的信息化建設(shè)，提高集團(tuán)整體信息化程度，努力解決信息不對(duì)稱和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，提高各級(jí)資源利用和管控效率。

把績(jī)效考核作為內(nèi)部管控的重要抓手和確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的激勵(lì)手段。在傳統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核的基礎(chǔ)上，將安全指標(biāo)、銷售收入、利潤(rùn)指標(biāo)、成本管理、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、財(cái)務(wù)健康指標(biāo)、內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)作執(zhí)行情況、煤炭主業(yè)與存續(xù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行、節(jié)能減排、棚戶區(qū)改造等內(nèi)容納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，并探索實(shí)施全員考核，以調(diào)動(dòng)各層級(jí)的積極性，提高管控效率。

三 和諧發(fā)展，企業(yè)文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)

（一）“一切為了員工”成為企業(yè)的共識(shí)和活力的源泉

針對(duì)煤炭井下生產(chǎn)高危險(xiǎn)性、職工工資水平低、住房條件差的現(xiàn)實(shí)情況，提出“一切為了員工”的管理理念，讓職工分享企業(yè)發(fā)展的成果，將確保生產(chǎn)安全、提高工資水平、改善住房條件作為保障職工權(quán)益的三件大事來(lái)抓，同時(shí)加大力度慰問(wèn)困難職工，設(shè)立基金會(huì)關(guān)愛(ài)職工健康、幫扶礦難職工家屬，這一系列舉措進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)職工的凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。

在安全生產(chǎn)方面，堅(jiān)持預(yù)防重特大事故和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，層層簽訂安全責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入。2009年，集團(tuán)下屬的煤炭企業(yè)杜絕了重特大人身傷亡事故，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率0.15。2007～2009年，生產(chǎn)機(jī)械化程度大幅提高，采煤機(jī)械化率由67%提高到了94%，綜掘機(jī)械化程度由55%提高到了75%，企業(yè)安全生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害的能力普遍增強(qiáng)。在提高職工工資方面，2009年全年職工平均工資達(dá)到3.9萬(wàn)元，較2007年的2.4萬(wàn)元增長(zhǎng)了63%。在改善住房條件方面，在基本完成沉陷治理13462戶100萬(wàn)m²安置工作的基礎(chǔ)上，又開(kāi)始了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。目前已開(kāi)工面積超過(guò)200萬(wàn)m²。棚戶區(qū)改造工作，大大改善了職工的居住條件，實(shí)現(xiàn)了居住環(huán)境由礦（山）區(qū)向城市的轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，逐年加大困難職工幫扶工作力度。僅2009年就走訪困難職工23654戶，發(fā)放慰問(wèn)金1800余萬(wàn)元；救助困難學(xué)生2998人，發(fā)放助學(xué)金308.5萬(wàn)元；發(fā)放“送溫暖”資金242萬(wàn)元。先后兩次捐贈(zèng)1100萬(wàn)元成立了“陜煤安康基金”，已為873名塵肺礦工進(jìn)行了肺灌洗治療。目前正在籌劃設(shè)立的陜西省天驕煤礦子弟助學(xué)基金會(huì)，將專門幫助因礦難導(dǎo)致家庭困難的煤礦子弟完成學(xué)業(yè)。

（二）風(fēng)清氣正的企業(yè)文化逐步形成

針對(duì)集團(tuán)組建時(shí)間短、重組整合頻繁、下屬單位多的特點(diǎn)，為盡快形成科學(xué)的、積極向上的企業(yè)理念，及時(shí)下發(fā)了《企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)下屬各單位不斷深入開(kāi)展各具特色的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，并組建機(jī)構(gòu)，適時(shí)召開(kāi)思想政治工作研究年會(huì)。為從根本上推崇正氣的企業(yè)文化，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，努力在集團(tuán)公司內(nèi)部營(yíng)造推崇正氣和崇尚陽(yáng)光的工作氛圍。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，精神文明建設(shè)初見(jiàn)成效，人心思定，正氣和陽(yáng)光深入人心，“人人想干事，個(gè)個(gè)謀發(fā)展”的局面已經(jīng)呈現(xiàn)，逐步形成了風(fēng)清氣正的企業(yè)文化。

（三）良好的企銀、企地關(guān)系創(chuàng)造和諧的生存環(huán)境

在與銀行合作方面，依托大集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)和煤炭主業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，同國(guó)內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)都建立了良好的合作關(guān)系，并與中國(guó)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、北京銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為集團(tuán)近年來(lái)的跨越式發(fā)展及今后的可持續(xù)快速發(fā)展打造了良好的融資環(huán)境。僅2007～2009年3年間，累計(jì)獲得銀行受信超過(guò)800億元。在與地方的關(guān)系上，堅(jiān)持建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的戰(zhàn)略，在總結(jié)與榆林市、神木縣通過(guò)股份合作共建項(xiàng)目，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和群眾致富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快同渭南、咸陽(yáng)、延安、銅川等市的合作，不斷拓展合作的廣度和深度。通過(guò)陜南投資公司，與漢中、安康、商洛三市開(kāi)展合作。在促進(jìn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)積累有利的行政資源，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

四 可持續(xù)發(fā)展，為保證企業(yè)遠(yuǎn)期競(jìng)爭(zhēng)力做好準(zhǔn)備

（一）搭建科技平臺(tái)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)

實(shí)施由重實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展向重實(shí)體與重科研并舉的轉(zhuǎn)變，努力占領(lǐng)決定未來(lái)發(fā)展的技術(shù)制高點(diǎn)?？萍及鍓K逐步形成，科研項(xiàng)目數(shù)量連年增長(zhǎng)，在礦井安全治理、新型煤化工以及機(jī)械制造等方面的一些科技成果已達(dá)到國(guó)際一流水平。重組陜西新興煤化工科技發(fā)展有限責(zé)任公司，理順了代表煤化工前沿技術(shù)水平的DMTO技術(shù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。與大連物化所聯(lián)合組建的甲醇制烯烴工程實(shí)驗(yàn)室，已由國(guó)家發(fā)改委授牌認(rèn)定為國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室并正式運(yùn)行。與大連物化所合作組建的陜西煤化工技術(shù)工程中心，已由陜西省發(fā)改委授牌認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)工程研究中心并正式運(yùn)行。陜西煤業(yè)化工技術(shù)開(kāi)發(fā)中心已完成醋酐聯(lián)產(chǎn)醋酸工業(yè)化示范項(xiàng)目的工藝包設(shè)計(jì)，相關(guān)技術(shù)取得國(guó)家專利，同時(shí)啟動(dòng)了聚甲醛工程技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的前期工作。組建的“陜西煤礦安全技術(shù)中心”、“陜西省甲醇衍生物及聚合物材料工程技術(shù)研究中心”、“陜西省煤礦機(jī)械工程技術(shù)研究中心”均獲陜西省政府“13115”工程批準(zhǔn)立項(xiàng)。通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排工程、完善產(chǎn)業(yè)鏈、加大瓦斯綜合利用等，使集團(tuán)公司2009年的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降為1.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提前完成了“十一五”期間的節(jié)能減排指標(biāo)。

（二）招賢納士，為可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，實(shí)施人才工程，加大招聘和培養(yǎng)力度，通過(guò)能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職工素質(zhì)，造就與發(fā)展相適應(yīng)的員工隊(duì)伍和骨干人才隊(duì)伍，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人力資源保障和人才支撐。在人才引進(jìn)上，采取高校招聘和社會(huì)公開(kāi)招聘相結(jié)合的方式，集團(tuán)每年統(tǒng)一組織進(jìn)行校園巡回招聘，2008年招聘高校畢業(yè)生1994人，2009年3376人。近三年，面向社會(huì)公開(kāi)招聘管理人才和專業(yè)技術(shù)人才80余人。在人員培訓(xùn)上，采取職工技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)和定向委培相結(jié)合的方式。三年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)5萬(wàn)余人次，定向委培1000余人。不斷優(yōu)化分配激勵(lì)機(jī)制，在努力提高整體工資水平的同時(shí)，加大向骨干隊(duì)伍、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員的傾斜力度，充分發(fā)揮工資分配的激勵(lì)作用，促進(jìn)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和壯大。

（三）進(jìn)入資本市場(chǎng)，為遠(yuǎn)期發(fā)展占領(lǐng)橋頭堡

從產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)著眼，未雨綢繆，進(jìn)入金融領(lǐng)域，跨行業(yè)占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的橋頭堡。在積極籌劃內(nèi)部多個(gè)業(yè)務(wù)板塊陸續(xù)上市，開(kāi)辟融資市場(chǎng)的同時(shí)，積極進(jìn)軍金融領(lǐng)域。以并列最大股東身份入股新誕生的省級(jí)股份制商業(yè)銀行——長(zhǎng)安銀行，控股陜西開(kāi)元證券經(jīng)紀(jì)有限公司，參股幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)融資、資本經(jīng)營(yíng)、證券交易等一體化的復(fù)合運(yùn)作的陜煤化模式，在資本市場(chǎng)為今后可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。