2007年以來，河南省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住重點(diǎn)耗能“大戶”的節(jié)能降耗工作，關(guān)停整治了一大批小造紙、小火電和小水泥企業(yè)，全省能源綜合利用效率進(jìn)一步提升，單位產(chǎn)值能耗水平明顯下降，節(jié)能降耗工作初見成效。但是，河南以重化工業(yè)為主，隨著工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，能源消耗繼續(xù)增加，節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂觀。

一 河南2007年規(guī)模以上工業(yè)能源狀況

1.主要能源生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

（1）一次能源：2007年前三季度，河南規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)一次能源10523.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)1.3%。其中，生產(chǎn)原煤13451.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.8%；原油359.3萬(wàn)噸，同比下降1.2%，水電58.0億千瓦時(shí)，同比下降10.9%。

（2）其他能源：2007年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)洗煤3356.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.6%；火力發(fā)電1334.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)19.6%；原油加工量508.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4%，其中生產(chǎn)汽油114.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.5%；煤油25.13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)61.8%；焦炭1422.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.8%；煤氣103.97億立方米，增長(zhǎng)17.2%；柴油生產(chǎn)下降，生產(chǎn)178.85萬(wàn)噸，同比下降9.7%。

2.工業(yè)能耗增速明顯低于生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)，節(jié)能降耗成效初顯

2007年前三季度河南全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量10136.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)16.2%；2007年前三季度河南全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值3834.69億元，比上年增長(zhǎng)23.9%。能源消費(fèi)總量增幅低于工業(yè)增加值增幅7.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此計(jì)算，河南全省萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降6.3%，比上半年多下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能降耗工作取得初步成效。

3.高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)近八成

河南全省工業(yè)高耗能行業(yè)主要集中在電力、黑色、非金屬礦物制品、化工、有色、煤炭六大行業(yè)。2007年前三季度，這六大行業(yè)能源消費(fèi)總量8026.50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)16.4%，消費(fèi)總量占全省工業(yè)能源消費(fèi)總量的79.0%。這六大行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的46.2%，工業(yè)能源消費(fèi)總量比增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重高32.8個(gè)百分點(diǎn)。這些行業(yè)2007年前三季度能源消耗總量均超過700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中僅電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)一個(gè)行業(yè)綜合能源消費(fèi)量為3134.53萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的30.9%，是全省工業(yè)各行業(yè)能源消費(fèi)量最大的行業(yè)。這六大高耗能行業(yè)能源消耗以原煤、電力為主，共消耗原煤14570.7萬(wàn)噸，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤消耗量的83.7%；消耗電力881.24億千瓦時(shí)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電力消耗總量的74.9%（見表1）。

表1 2007年前三季度河南六大高耗能行業(yè)耗能情況

4.加工轉(zhuǎn)換效率有所上升

2007年前三季度，河南規(guī)模以上工業(yè)加工轉(zhuǎn)換能源投入合計(jì)11075.15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)出合計(jì)7190.04萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源加工轉(zhuǎn)換投入產(chǎn)出率64.9%，比上半年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，火力發(fā)電加工轉(zhuǎn)換效率為33.76%，比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；洗煤轉(zhuǎn)換效率為91.02%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

5.單位產(chǎn)品能源消耗大部分指標(biāo)比2006年同期下降

在納入全國(guó)考核的89項(xiàng)單位產(chǎn)品能源消耗指標(biāo)中，比2006年同期下降的有62種，占70.5%；同比上升的有16種，占29.5%。分主要行業(yè)和產(chǎn)品看，2007年，煤炭行業(yè)噸原煤綜合能耗13.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比下降10.8%；電力行業(yè)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗358.61克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，下降2.5%；化工行業(yè)合成氨綜合能耗1281.99千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，下降2.8%；建材行業(yè)水泥綜合能耗101.08千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，下降7.8%；輕工行業(yè)紙和紙板綜合能耗374.06千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，下降4.2%；有色金屬冶煉行業(yè)氧化鋁綜合能耗720.99千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，下降13.1%；電解鋁綜合能耗1735.37千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，下降6.3%。2007年，鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗503.64千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比下降4.1%。

二 值得關(guān)注的問題

1.高耗能工業(yè)生產(chǎn)及投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2007年1～9月，河南全省六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.1%，高于全部工業(yè)增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，黑色冶金增長(zhǎng)50.3%，有色冶金增長(zhǎng)31.0%，兩個(gè)行業(yè)增幅超過30%。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的高耗能行業(yè)投資增速增快。2007年，鋼鐵工業(yè)完成投資98.29億元，比上年同期增長(zhǎng)23.5%，其中，煉鐵投資增長(zhǎng)150.8%，鐵合金冶煉投資增長(zhǎng)61.4%；鋁業(yè)投資完成94.75億元，增長(zhǎng)33.9%，其中鋁冶煉投資增長(zhǎng)27.4%；水泥投資完成50.56億元，增長(zhǎng)39.6%。這些高耗能行業(yè)工業(yè)增加值及工業(yè)投資的較快增長(zhǎng)將加大全省節(jié)能降耗任務(wù)完成的難度。

2.重點(diǎn)耗能企業(yè)增加，耗能水平上升

2007年前三季度，河南全省工業(yè)企業(yè)綜合能耗超過萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的共有866家，比上年同期增加86家。2007年，河南能源消耗總量比上年同期下降的有153家，占17.7%，上升的有613家，占82.3%。能耗萬(wàn)噸以上企業(yè)其綜合能耗達(dá)6714.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省工業(yè)總能耗的66.2%，耗能總量比上年同期增長(zhǎng)35.3%，高出全省工業(yè)能源消耗增速18.1個(gè)百分點(diǎn)。

3.部分企業(yè)在節(jié)能降耗方面存在不少問題

企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，多數(shù)企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作非常重視，也針對(duì)企業(yè)的不同情況采取了不少有效措施。但在部分企業(yè)中確實(shí)存在不少問題，對(duì)節(jié)能降耗工作影響很大。其具體表現(xiàn)如下：①生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備嚴(yán)重老化，技術(shù)滯后，導(dǎo)致企業(yè)能源消耗過高。②有些企業(yè)能源管理制度不完善，考核辦法不健全。獎(jiǎng)罰措施不到位，力度不明顯。③部分人員節(jié)能意識(shí)薄弱。在生產(chǎn)過程中，人們把思想重心過多放在了產(chǎn)量、指標(biāo)上，能源的定額消耗雖然也制訂了明確的指標(biāo)數(shù)據(jù)，但在實(shí)際的執(zhí)行過程中，還沒有引起領(lǐng)導(dǎo)和職工的普遍重視，還處于邊緣性指標(biāo)。

三 節(jié)能降耗的措施與對(duì)策

從2007年前三季度河南全省能源消耗來看，節(jié)能降耗費(fèi)取得一定成效，但據(jù)測(cè)算，按2007年GDP增長(zhǎng)14%左右和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持不變計(jì)算，要完成全年單位GDP能耗降低4.5%的目標(biāo)，全省單位工業(yè)增加值能耗至少需要降低8%以上，而2007年前三季度全省單位工業(yè)增加值能耗下降率只有6.3%。要完成全年目標(biāo)，難度較大。預(yù)計(jì)2007年河南全省規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降6.5%左右。目前全省高耗能行業(yè)工業(yè)增加值持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要耗能行業(yè)工業(yè)投資高速增長(zhǎng)，勢(shì)必帶動(dòng)能源消耗進(jìn)一步增加，節(jié)能降耗形勢(shì)異常嚴(yán)峻?，F(xiàn)在距2007年底還剩不到兩個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊迫，壓力重大。因此，必須采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加大節(jié)能降耗工作力度，認(rèn)真履行降低能耗目標(biāo)責(zé)任制，著重抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。

1.各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)

近年來河南全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但從根本上看，還沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變迫在眉睫。因此，各級(jí)政府必須認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)對(duì)能源短缺的危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并重”的方針，切實(shí)把節(jié)能工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷降低能源消耗強(qiáng)度，提高能源經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

2.采取有效措施控制高耗能行業(yè)能源消耗的過快增長(zhǎng)

有效控制高耗能行業(yè)能源消耗的過快增長(zhǎng)，是節(jié)能降耗工作的重要突破口和有效途徑。重點(diǎn)應(yīng)做好以下兩方面的工作：

（1）要遏制高耗能行業(yè)的過快增長(zhǎng)。遏制高耗能行業(yè)的過快增長(zhǎng)，一方面，要堅(jiān)持從存量上加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快淘汰那些能耗高的落后生產(chǎn)能力，如小鋼鐵、小水泥、小火電、土焦、改良焦等。另一方面，要從增量上嚴(yán)格控制新加減高耗能項(xiàng)目。要嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審批問責(zé)制。

（2）抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是降低工業(yè)能耗水平和萬(wàn)元GDP耗能水平的關(guān)鍵。為此，要根據(jù)河南全省實(shí)際，突出抓好電力、冶金、化工、建材、煤炭、造紙和紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)及其高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，認(rèn)真履行節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)管理與指導(dǎo)，使重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗水平明顯下降。

3.加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新能夠改變生產(chǎn)要素的組合方式，不斷突破“增長(zhǎng)極限”，使節(jié)能降耗落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范工作，從重大節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用技術(shù)改造入手，重點(diǎn)開展燃煤工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余能利用、節(jié)約和替代石油、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等重大技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源利用率。

4.優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)

目前河南能源消費(fèi)中，基本上是以煤炭、電、油、氣為常規(guī)能源，其中，電、油、氣等優(yōu)質(zhì)能源比重偏低，核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源幾乎是空白。這種能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不利于提高能效和排污減排。為此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，要加大科技創(chuàng)新力度和政策扶持力度，積極開發(fā)新的能源品種，大力開發(fā)和推廣潔凈煤、煤氣化和煤液化技術(shù)，積極發(fā)展核電和抽水蓄能電站，積極發(fā)展抽水蓄能電站和液化天然氣工程，不斷改善和優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。