連續(xù)兩年煤炭訂貨會上的口水戰(zhàn)，讓煤、電一到年終就有點緊張。2004年11月27日，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會主辦的2004年度中國煤炭經(jīng)濟論壇，雖然與會的煤炭界代表對即將舉行的煤炭訂貨會躲躲閃閃不愿多談，但會議的主題“完善煤炭價格形成機制”還是露出了端倪，因而被業(yè)界稱作是煤炭訂貨會前煤炭再次漲價的一次吹風性會議。

其實，近幾年來，每到煤炭訂貨會前的一兩個月，還總會出現(xiàn)一種“缺電恐慌”心理，電力企業(yè)將之歸罪于“煤炭價格偏高”，而煤炭企業(yè)則稱這是電力企業(yè)玩的技巧——目的在于在煤炭訂貨會上壓低電煤價格。

那么，煤價究竟是高是低？

在此次會議上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長濮洪九提交了一份關于煤炭價格的詳盡報告。據(jù)參加會議的煤炭界人士稱，此份報告可謂是對當前以煤炭價格為核心的整個煤炭行業(yè)各種突出問題的全面反映與剖析。

而在2004年2月初，由北京博士之星投資顧問公司專門成立的“煤炭價格問題調(diào)研課題組”，也深入內(nèi)蒙古、山西、甘肅、河南、福建等地進行了全方位的調(diào)研。

來自業(yè)界的這兩份報告，基本揭示了中國煤炭價格的真相。

（一）總體價格水平偏低

2003年以來，市場煤炭價格暴漲，然而從產(chǎn)能占65%以上的國有煤礦來看，仍存在著煤炭價格總水平偏低的問題。濮洪九說，考察煤炭價格現(xiàn)狀不僅要分析煤炭絕對價格水平和相對價格體系（或叫比價），還要分析煤礦出礦價格與用戶實際支付價格關系，更要分析一定時期內(nèi)煤炭價格與相關產(chǎn)品價格的變動幅度。

從這些因素看，中國煤炭絕對價格水平低。從1981～2002年的22年間有21年國有重點煤礦整體虧損，且虧損額不斷增加，最高年虧損額達到59.41億元。就目前情況看，中國煤炭價格大大低于國際市場價格。2004年1～9月，出口動力煤秦皇島離岸價為50～60美元/噸，按國家現(xiàn)行匯率計算，合人民幣413～496元/噸，比同期國內(nèi)貿(mào)易煤炭離岸價只高出60～80多元。

其次是比價不合理。據(jù)測算，2002年中國煤炭、汽煤油、液化天然氣和電力終端銷售價格比例關系為7∶49∶37∶100。從電煤采購成本和電力售價比例關系看，2002年，美國電煤價格是電價的50%，而同期中國電煤價格只是電價的20%。

出礦價與到廠價存在較大差距。價格通常包括出礦價、中間價（港口價）和到廠價格。煤礦計算效益的價格是出礦價。中國煤炭銷售中間環(huán)節(jié)比較多，目前銷售中間環(huán)節(jié)費用上漲幅度大，煤礦實際獲得的價格上漲收益很少。以山西大同到浙江電廠煤炭價格為例，2004年6月份計劃內(nèi)煤炭出礦價格為169.20元/噸，比1997年的163.84元/噸噸煤上漲5.36元，漲幅3.3%；實際到港價高達373.90元/噸。其中，流通費用204.70元，占煤炭到港價格的55.75%。上述價格還不包括用戶提貨費用，如果是計劃外煤炭價格則更高。

煤炭價格上漲低于其他生產(chǎn)資料的上升幅度。以1992年煤炭、電力、石油產(chǎn)品價格為100的話，2003年的煤炭產(chǎn)品價格指數(shù)為266.47，電力為303.41，石油為556.39。煤炭價格上漲幅度也低于煤礦主要用生產(chǎn)資料價格和其他成本支出的上漲幅度。

而博士之星課題組在內(nèi)蒙古、甘肅、山西調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐碾娏Σ块T并沒有反映煤價偏高，甚至對煤炭偏低的價格構成表示同情。幾個煤炭產(chǎn)地的部門，有的根本不參加每年一次的訂貨會，不接受電煤的計劃價格，而是到一些地方礦或小煤窯直接采購，自己組織運輸，一般成本都低于計劃電煤價格。

目前中國發(fā)電用煤幾乎占原煤總產(chǎn)量的一半，2003年約8億噸，但在2003年簽訂的煤電供貨合同只有3.25億噸，差了一半多。2004年煤炭訂貨會的計劃價格每噸平均上漲12元是在每度電上調(diào)0.007元的基礎上算出來的，所以，把缺電現(xiàn)象歸罪于“煤炭價格偏高”，不僅不是普遍現(xiàn)象，也沒有充足根據(jù)。

（二）高煤價高在中間環(huán)節(jié)

但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有些電廠確實存在計劃用煤不足或根本沒有計劃用煤的現(xiàn)象。不過前者多屬于利用電力供應緊張增加發(fā)電量的企業(yè)；后者多屬計劃外發(fā)電企業(yè)。兩類企業(yè)都有一個共同特點，就是當?shù)厝泵夯蛏倜?，主要靠外運煤來發(fā)電。而這兩類企業(yè)發(fā)電用煤價格也確實偏高。但此類偏高的煤價也并不是由于煤炭生產(chǎn)成本偏高造成的，而是由于中間環(huán)節(jié)加價過高、稅費偏高所導致。將126元左右一噸的煤運到秦皇島，離岸價格為每噸260元，其中，鐵路運輸部門收取86元（含21.7元鐵路建設基金）、港雜費15.95元，增值稅18.2元，此外，還有點裝費、保全費、治安費等名目繁多公開或不公開的費種。按現(xiàn)行政策，煤炭企業(yè)繳納增值稅是以離岸價為納稅基數(shù)，這意味著從坑口到碼頭的所有費用都成了納稅基數(shù)。雖然規(guī)定可以抵扣，但仍然比其他工業(yè)企業(yè)多負擔6%～7%。據(jù)大同煤礦提供的數(shù)據(jù)，2001年，他們每銷售一噸僅賺0.22元，2002年2.95元，2003年只有1.37元。

而內(nèi)蒙古一家煤炭企業(yè)，坑口一般每噸約40元，其中設備折舊和材料消耗各約占煤價的10%，礦工工資和管理費用約各占7.5%；資源稅、增值稅、所得稅及各種附加占18%左右；安全性投入約占3%；煤管費約占33%，由地方政府收??；生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤11%左右。而40元一噸的坑口價煤運到秦皇島港，離岸價格為每噸260元，其中，鐵路運費占30%，鐵路建設基金占16%，汽車運費占15%，港雜費占10%，增值稅占7%，同樣，他們也被收取點裝費、保全費、治安費等名目繁多的費種以及莫名其妙的各種罰款。

（《中國經(jīng)濟時報》2004年12月1日）