湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（出口加工區(qū)）是2003年4月經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)園區(qū)。郴州出口加工區(qū)位于郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)中心位置，是2005年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級出口加工區(qū)。園區(qū)管轄面積100平方公里，其中建設(shè)規(guī)劃面積43平方公里。園區(qū)先后被認(rèn)定為湖南稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地、湖南數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè)基地、湖南省信息產(chǎn)業(yè)郴州基地、湖南省新材料產(chǎn)業(yè)郴州基地、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、湖南十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

一 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

2010年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值106.81億元，同比增長105.99%，其中規(guī)模以上企業(yè)105.4億元，同比增長111.43%；完成工業(yè)增加值32.1億元，同比增長106.37%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值31.68億元，同比增長111.81%；完成財(cái)政總收入3.1億元，完成年任務(wù)的104%，同比增長61.44%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.32億元，同比增長97.09%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

建園以來，園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)130多家，形成了以柿竹園、鉆石鎢、金貴銀業(yè)等企業(yè)為龍頭的郴州有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，以臺達(dá)電子、華磊光電、高斯貝爾、華錄數(shù)碼等企業(yè)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，以郴州糧機(jī)、農(nóng)夫機(jī)電等為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)。

有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)。2010年，園區(qū)完成有色金屬總產(chǎn)值77.00億元，占園區(qū)總產(chǎn)值比重為73%，工業(yè)增加值23.13億元，銷售收入71.86億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額3.7億元。園區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)由礦產(chǎn)加工向資源綜合利用的轉(zhuǎn)變，由有色金屬冶煉向新材料開發(fā)方向的發(fā)展。

電子信息產(chǎn)業(yè)。2010年園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值20.00億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的19%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入19.22億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.59億元。初步形成了以手機(jī)、液晶電視、數(shù)字電視機(jī)頂盒、衛(wèi)星接收器、安防設(shè)備、DVD、電紙書等電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以LCD顯示器、小型變壓器、電子線纜等為主的電子元器件產(chǎn)業(yè)，以LED芯片生產(chǎn)、封裝及LED路燈為主的LED節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)。

先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展形勢良好，特別是在園區(qū)確定先進(jìn)制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一以后，已有一批裝備制造企業(yè)入駐，形成了以郴州糧機(jī)、農(nóng)夫機(jī)電等為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以來威機(jī)械為主的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)和以大川筑路為主的路橋機(jī)械產(chǎn)業(yè)。2010年園區(qū)機(jī)械制造工業(yè)產(chǎn)值7.62億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的7%。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

園區(qū)高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，注重發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，園區(qū)目前有柿竹園、鉆石鎢、金貴銀業(yè)、金旺實(shí)業(yè)、華磊光電、華錄數(shù)碼等15家高新技術(shù)企業(yè)，省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)3家（金貴銀業(yè)、高斯貝爾、金旺實(shí)業(yè)），郴州市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)9家。2010年，規(guī)模工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模工業(yè)增加值的8.6%，居全省園區(qū)最高水平，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的65.6%。金貴銀業(yè)“多金屬復(fù)雜高砷物料膠砷解毒及綜合利用產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)”成功入選國家“863”計(jì)劃子項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了郴州市企業(yè)首次獨(dú)立承擔(dān)國家“863”計(jì)劃子項(xiàng)目的突破。由金貴銀業(yè)、鑄萬有實(shí)業(yè)等企業(yè)承擔(dān)的“稀貴金屬高效提取及深加工技術(shù)開發(fā)與示范”項(xiàng)目被列入省科技重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了郴州市獨(dú)立承擔(dān)省重大科技專項(xiàng)零的突破。園區(qū)的鎢冶煉系列產(chǎn)品、硝酸銀、銀基納米抗菌材料、高純鉍、超細(xì)氧化鉍、鈷鹽制品、環(huán)保型銅（銀）基釬料、變形鎂合金連續(xù)擠壓產(chǎn)品等被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品。高斯貝爾已經(jīng)開發(fā)了全球第一款骨神經(jīng)傳導(dǎo)手機(jī)，駿峰電子、海利微電子的彩色平板顯示器（LCD），華磊光電生產(chǎn)的LED外延片和芯片，填補(bǔ)了省內(nèi)空白。

（四）園區(qū)功能進(jìn)一步健全

郴州出口加工區(qū)保稅物流拓展功能實(shí)現(xiàn)了加工制造、物流樞紐和貿(mào)易平臺三大功能的組合升級。拓展保稅物流功能后的郴州出口加工區(qū)，是目前我國所有對外開放區(qū)域中層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一。為了進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展，郴州市委、市政府賦予園區(qū)市級綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。為了更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易，園區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，70萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和職工公寓及相關(guān)配套設(shè)施建成并投入使用，為園區(qū)“筑巢引鳳”搭建了良好的平臺。

二 園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）科學(xué)制訂規(guī)劃，認(rèn)真謀劃園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

園區(qū)從建園開始，就把規(guī)劃作為園區(qū)建設(shè)的首要工作，高標(biāo)準(zhǔn)制訂了園區(qū)總體規(guī)劃。根據(jù)園區(qū)發(fā)展的新形勢，最近園區(qū)又制訂了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確了有色金屬新材料、電子信息、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，對園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃也進(jìn)行了修編。

（二）以招商引資為抓手，積極引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目

面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快和高鐵經(jīng)濟(jì)的到來，園區(qū)及時(shí)調(diào)整思路，提高招商引資水平。一是抓好大項(xiàng)目招商。重點(diǎn)針對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)開展招商。二是抓好以商引商。利用園區(qū)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。利用園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)上下游企業(yè)，延伸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。四是抓好大型活動(dòng)招商。主要抓住珠三角，拓展長三角，放眼臺灣島，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的招商方式，積極組織和參加各級各類招商活動(dòng)。五是抓產(chǎn)業(yè)集群招商。圍繞四大產(chǎn)業(yè)尤其是電子信息和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)園中園。

（三）優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)招商引資“洼地效應(yīng)”

園區(qū)的發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)是園區(qū)工作的中心任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)要圍繞園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞重大項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一是落實(shí)市級經(jīng)濟(jì)綜合管理權(quán)限，不斷完善服務(wù)功能。二是放手先行先試，用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策。特別是省政府的“34條”對園區(qū)提供了有力保障。三是完善服務(wù)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)校企合作、校園合作和員工培訓(xùn)基地建設(shè)，組建園區(qū)人力資源市場，加強(qiáng)園區(qū)市政設(shè)施和區(qū)容區(qū)貌管理，提升園區(qū)品位。四是強(qiáng)化工作責(zé)任，提高管理水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度和駐園單位聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

（四）以財(cái)源建設(shè)為支撐，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行

一是要培育發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好柿竹園、鉆石鎢、金貴、金旺、鑄萬友、臺達(dá)、華磊、華錄等龍頭企業(yè)和納稅大戶。二是要加快引進(jìn)一批新企業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，注重引進(jìn)一批財(cái)稅貢獻(xiàn)率高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要注重第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，拉長第三產(chǎn)業(yè)這條“短腿”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。三是要加快土地開發(fā)，做活土地經(jīng)營文章。加快土地收儲工作，不斷盤活存量土地，讓有限的土地發(fā)揮最大的效益。

三 園區(qū)未來發(fā)展面臨的形勢

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件

一是產(chǎn)業(yè)定位明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)過幾年的發(fā)展，園區(qū)已形成有色金屬新材料、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)也正在起步。園區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)已形成了鎢、鉬、鈷、鎳、硒、碲及金、銀等稀貴金屬再生利用為特色，以柿竹園、金旺實(shí)業(yè)、金貴銀業(yè)等企業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群；電子信息產(chǎn)業(yè)形成了以高端數(shù)字視訊產(chǎn)品、電子元器件、LED等為特色，以臺達(dá)電子、華錄數(shù)碼、華磊光電等企業(yè)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)初步形成了以農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山設(shè)備、路橋設(shè)備為特色，以郴州糧機(jī)、農(nóng)夫機(jī)電、來威冶金機(jī)械、大川筑路等企業(yè)為代表的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)園區(qū)的發(fā)展實(shí)際，園區(qū)“十二五”規(guī)劃明確有色金屬新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮洶涌，園區(qū)承接條件不斷完善。為了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，園區(qū)大力完善了基礎(chǔ)設(shè)施，大量修建了標(biāo)準(zhǔn)廠房和員工宿舍，制定了一系列承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策。三是積極開發(fā)新項(xiàng)目，龍頭企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。柿竹園、金貴銀業(yè)、鉆石鎢、金旺實(shí)業(yè)、臺達(dá)電子、華錄數(shù)碼、華磊光電、駿峰微電子等園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。在生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長的情況下，各自制訂了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品。四是緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)園區(qū)實(shí)際，緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，制訂園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)的大部分項(xiàng)目都是符合國家鼓勵(lì)發(fā)展和重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中得到了國家的大力支持和扶持。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，助推工業(yè)新型化。隨著園區(qū)工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的滯后嚴(yán)重制約園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)近兩年將發(fā)展休閑娛樂、商貿(mào)、物流、金融、技術(shù)服務(wù)、房地產(chǎn)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上和發(fā)展產(chǎn)業(yè)同等重要的位置，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，極大地改善了園區(qū)招商引資條件，進(jìn)一步助推了園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。為適應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步的需求，園區(qū)依托骨干企業(yè)以及中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘南學(xué)院等高校，建設(shè)了各類技術(shù)研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺。通過這些平臺的項(xiàng)目實(shí)施，取得了大量的科技成果，園區(qū)企業(yè)獲得專利近200項(xiàng)。七是出口加工區(qū)功能拓展，進(jìn)一步提升園區(qū)競爭力。該功能拓展后將進(jìn)一步擴(kuò)大政策空間，有效地滿足發(fā)展國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅物流等方面的政策需求，有利于參與國際分工與合作，承接國際及珠三角高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升對外開放的檔次和水平。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是用地需求不斷增加，土地供求矛盾日益突出。隨著園區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，企業(yè)數(shù)量和企業(yè)規(guī)模都將急速擴(kuò)大，用地需求不斷增加，而國家核定的5平方公里土地已完全開發(fā)完畢，土地供求矛盾日益突出，影響項(xiàng)目入園建設(shè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，公共服務(wù)平臺欠缺。通過幾年的開發(fā)建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，但與省內(nèi)其他發(fā)達(dá)地市園區(qū)相比，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然不足。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和員工公寓仍顯緊張，難以滿足入園企業(yè)的需要；園區(qū)內(nèi)文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療、體育設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等各項(xiàng)城市功能載體欠缺，不利于吸引、穩(wěn)定人才；國家級出口加工區(qū)的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；園區(qū)中與有色金屬、電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)相配套的社會(huì)化服務(wù)體系（信息咨詢、金融、法律、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、銷售市場、會(huì)展服務(wù)、物流配送）欠缺等問題制約了園區(qū)的發(fā)展。三是建設(shè)資金短缺，融資能力不足。園區(qū)財(cái)政總量和可用財(cái)力較小。貸款還本付息壓力較大，可抵押貸款的有效資產(chǎn)不足，影響進(jìn)一步融資。由于國家限制了政府平臺融資，導(dǎo)致園區(qū)融資能力下降。面對大開發(fā)、大發(fā)展的需要，建設(shè)資金已成為制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸。四是產(chǎn)業(yè)集聚程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短。園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間集聚的多，內(nèi)部關(guān)聯(lián)的少，協(xié)作配套能力偏弱。園區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，目前園區(qū)有130多家企業(yè)，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅有20家。園區(qū)乃至整個(gè)郴州市的配套體系發(fā)展都相對滯后。如高斯貝爾的鋁合金冶煉、噴塑等外圍配件只能自己生產(chǎn)，華錄數(shù)碼等企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料基本依靠從珠三角地區(qū)采購。同時(shí)，園區(qū)資源開發(fā)利用的總體水平偏低，有色金屬產(chǎn)業(yè)盡管形成了以鉆石鎢、柿竹園、金貴銀業(yè)為首的龍頭企業(yè)，但采選冶業(yè)產(chǎn)值仍占有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值較大比重，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

四 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對策

2011年，園區(qū)力爭全年完成工業(yè)增加值46億元，增長45%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.8億元，增長50%；完成固定資產(chǎn)投資42.5億元，增長50%；完成進(jìn)出口總額3.41億美元，增長35%，其中加工貿(mào)易1.3億美元，增長70%；招商引資到位內(nèi)資24.5億元，實(shí)際利用外資9782萬美元，引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，其中投資超過1億元或年銷售收入過5億元的項(xiàng)目不少于12個(gè)，加工貿(mào)易項(xiàng)目不少于5個(gè)；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)面積80萬平方米。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面下工夫。

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，環(huán)保優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

園區(qū)作為“跨越式發(fā)展的兩型新城區(qū)”，對園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度、發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)環(huán)保水平提出了更高的要求。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，對于園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套必不可少的、達(dá)不到城市規(guī)劃區(qū)環(huán)保要求的項(xiàng)目，可按“一園多區(qū)”的發(fā)展思路，在區(qū)外環(huán)境承載力高的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)配套工業(yè)園。把有色金屬冶煉等上游配套產(chǎn)業(yè)放在配套工業(yè)園建設(shè)?，F(xiàn)規(guī)劃區(qū)著力發(fā)展有色金屬新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)以及物流、交易、金融、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)。

2.拓寬融資渠道，破解資金瓶頸，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十二五”期間，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資總額將達(dá)185億元。為籌措巨額建設(shè)資金，園區(qū)應(yīng)采用多元化的融資方式拓寬資金來源。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、聯(lián)建共享，最大限度地提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍和利用效率。要繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，尤其是多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)中小企業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)和集約發(fā)展。要集中力量，加快完善道路、管網(wǎng)、污水處理、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套能力。

3.針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)，做好招商引資文章

一是要按照園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位重點(diǎn)，針對有色金屬、電子信息、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)；二是要利用園區(qū)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，如引進(jìn)臺達(dá)電子配套企業(yè)；三是利用園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)上下游企業(yè)，如利用華磊光電的LED芯片生產(chǎn)能力引進(jìn)LED封裝、應(yīng)用企業(yè)；四是要積極參與和舉辦各種招商活動(dòng)，重點(diǎn)放在珠三角、長三角、臺灣等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地；五是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)的電子信息和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)園中園。

4.培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略

（1）加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，推進(jìn)校企合作。一是依托職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人。二是要有針對性地幫助企業(yè)和中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校建立長期的合作關(guān)系，為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)高級研發(fā)與管理人員。

（2）建立、健全人才引進(jìn)柔性機(jī)制。本著“不求所有、但求所用”的原則，采取智力引進(jìn)、智力借入、業(yè)余兼職、人才派遣等多種柔性方式引進(jìn)園區(qū)急需的專業(yè)技術(shù)人才及管理人才。與國內(nèi)知名高等學(xué)校、科研院所合作，在園區(qū)共同搭建研發(fā)平臺，吸引高技術(shù)人才為園區(qū)服務(wù)。

（3）實(shí)施人才開發(fā)工程，培育園區(qū)建設(shè)本土人才。一是有計(jì)劃地選派干部外出學(xué)習(xí)深造和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對年輕干部的崗位能力培養(yǎng)，強(qiáng)化基層鍛煉，選派干部到省內(nèi)外的大型企業(yè)、科研單位掛職鍛煉。三是舉辦各種專題講座和園區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼活動(dòng)，為企業(yè)家學(xué)習(xí)、交流搭建平臺。四是幫助指導(dǎo)企業(yè)開展各種形式的管理層培訓(xùn)，開展企業(yè)中高級管理人員職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高管理水平。

（4）創(chuàng)新體制機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)高端技術(shù)人才。鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，積極探索知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股投資；設(shè)立“人才發(fā)展”專項(xiàng)基金，用以資助培養(yǎng)高級人才和重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的專門人才；對園區(qū)建設(shè)開發(fā)急需的人才要在個(gè)人所得稅、購房、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍辦理、子女入學(xué)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

5.加速服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境

（1）技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是科技研發(fā)平臺，二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺，三是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺。

（2）投融資平臺建設(shè)。一是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，采取多元化籌資方式，吸引民間風(fēng)險(xiǎn)資金，按照市場機(jī)制進(jìn)行操作和管理，為園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)支撐。二是以擴(kuò)大直接融資和增強(qiáng)金融企業(yè)綜合服務(wù)功能為重點(diǎn)，建設(shè)與園區(qū)發(fā)展需要相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，搭建銀企合作橋梁。

（3）公共服務(wù)平臺建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，整合各類服務(wù)資源，積極構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，提高專業(yè)服務(wù)水平。主要包括工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)試制、技術(shù)咨詢和推廣等科技中介服務(wù)平臺，現(xiàn)代物流平臺和各類行業(yè)協(xié)會(huì)等。