山西是中國重要的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭資源儲量大、分布廣、品種全、質(zhì)量優(yōu)。到2002末，已累計探明儲量2725億噸，保有儲量2574億噸，分別約占全國的三分之一。全省含煤面積6.2萬平方公里，占國土面積的40.4%。主要分布在大同、寧武、河?xùn)|、西山、沁水、霍西六大煤田和渾源、繁寺、五臺、垣曲、芮城、平陸等煤產(chǎn)地。新中國成立以來特別是改革開放以來，山西煤炭工業(yè)獲得了快速發(fā)展。目前已形成了勘探設(shè)計、礦井建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、加工利用、煤機制造、教育科研、環(huán)境保護等協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭工業(yè)體系。建成了大同、平朔、陽泉、西山、晉城、潞安、汾西、霍州、華晉、太原煤氣化等大型礦區(qū)和一大批地方煤礦。截至目前，全省共有生產(chǎn)煤礦3826個，生產(chǎn)能力51337萬噸/年，其中：國有重點煤礦88個，生產(chǎn)能力13194萬噸/年；地方國有煤礦370個，核定生產(chǎn)能力7294萬噸/年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3368個，核定生產(chǎn)能力23318萬噸/年。全省現(xiàn)有在建礦井244處，建設(shè)規(guī)模15237萬噸/年，其中：設(shè)計能力在120萬噸/年及以上大型煤礦28個，建設(shè)規(guī)模8820萬噸/年。

1949～2004年的55年間，山西共生產(chǎn)煤炭80多億噸，凈外調(diào)煤炭50多億噸。特別是改革開放以后，山西煤炭產(chǎn)量以千萬噸的速度遞增，從1979年的1億噸增長到1985年的21422萬噸僅用了6年時間。到1993年，山西省原煤產(chǎn)量已突破3億噸大關(guān)。從2000～2004年的5年中，全省共生產(chǎn)煤炭20.84億噸，煤炭產(chǎn)量以年均3000萬噸的速度遞增。2004年，全省煤炭產(chǎn)量4.93億噸，同比增加4224萬噸，增幅為9.37%，占全國煤炭總產(chǎn)量的25.2%；煤炭出省銷量35543萬噸，同比增加5817萬噸，增幅為19.57%，占全國煤炭凈調(diào)出量的70%以上；煤炭出口4397萬噸，同比增加123萬噸，增幅為2.87%，占全國煤炭出口總量的52.35%。國有重點煤炭企業(yè)噸煤綜合平均售價226.68元（不含增值稅），同比提高51.63元；實現(xiàn)利潤20.73億元，同比增加13.17億元，增幅為174.00%；在崗職工人均收入為20566元，同比增加5106元，增幅為33.02%（不含平朔、太原煤氣化）。全省煤炭銷售收入1189.58億元（含稅），同比增加402.35億元，增幅為51.11%；全省煤炭行業(yè)上繳稅金175.42億元，占全省的37%；全省各類煤礦百萬噸死亡率為0.98，同比下降0.2，比全國低2.12。山西煤炭無論在保證國家經(jīng)濟建設(shè)，還是為發(fā)展本省經(jīng)濟方面，都做出了重大貢獻。

山西煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，得意于國民經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動，得意于堅持不懈地調(diào)整結(jié)構(gòu)，關(guān)小建大，淘汰落后。經(jīng)過幾年來的艱苦努力，山西煤炭經(jīng)濟增長方式發(fā)生了明顯的變化。

1.煤礦企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦個數(shù)逐年減少，規(guī)模不斷擴大，由1萬多個減少到目前的3826個。在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，經(jīng)過采煤方法改革，生產(chǎn)能力達到9萬噸/年及以上的礦井占總數(shù)的比例由2003年的23.3%，提高到60%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯正在向正規(guī)煤礦加快轉(zhuǎn)變。

2.煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化

2000年以來，國有重點煤炭企業(yè)的產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的比重呈逐年上升的態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的比重保持基本穩(wěn)定，地方縣以上煤礦的產(chǎn)量保持穩(wěn)中有增。2004年全省煤炭產(chǎn)量為49297萬噸，其中國有重點煤礦產(chǎn)量所占比重為45.69%，比2003年提高3.01個百分點；地方國有煤礦產(chǎn)量所占比重為17.32%，比2003年提高0.52個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量所占比重為36.99%，比2003年下降3.45個百分點。2004年全省煤炭產(chǎn)量比上年增長9.37%，其中：國有重點煤礦比上年增長16.49%，增速比地方國有煤礦快4.32個百分點，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦快15.89個百分點。

3.煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化

全省煤炭原煤入洗率達到56%，比1999年的33%增加了23個百分點。2004年國有重點煤炭企業(yè)精煤、塊煤產(chǎn)量分別為4245萬噸和4080萬噸，比上年分別增加770萬噸和621萬噸，比2000年分別增加2658萬噸和2353萬噸。噴吹煤從2000年起步到現(xiàn)在，產(chǎn)量已達到700多萬噸。2004年省屬五大國有重點煤礦企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)收入突破100億元，比2000年翻了一番。陽泉煤業(yè)集團非煤產(chǎn)業(yè)收入已占到全部營業(yè)收入的40%以上。目前，在國有重點煤炭企業(yè)中煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的格局初步形成。

4.煤礦安全狀況發(fā)生了明顯變化

經(jīng)過幾年來的深化安全整治、關(guān)小建大、淘汰落后和采煤方法改革，煤礦安全生產(chǎn)百萬噸死亡率逐年下降：2000年為1.85，2001年為1.66，2002年為1.24，2003年為1.18，2004年為0.98，同比下降0.2，比全國低2.12。

盡管當(dāng)前煤炭形勢喜人，但用科學(xué)發(fā)展觀審視煤炭工業(yè)，煤炭經(jīng)濟的快速發(fā)展，并不完全是煤炭行業(yè)自身經(jīng)濟增長方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的結(jié)果，煤炭產(chǎn)量的增加主要還是來自超能力生產(chǎn)和開采強度的加大，企業(yè)經(jīng)濟效益的增加主要還是靠量的擴張和市場價格的上漲，一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決。產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)和裝備水平低、資源回收率低、產(chǎn)品附加值和科技含量低以及國有重點煤炭企業(yè)稅負重、企業(yè)辦社會負擔(dān)重等“四低兩重”問題依然突出。煤炭行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，任重道遠。

當(dāng)前，國際煤炭市場受石油市場波動的影響，需求量和價格同步上升。國內(nèi)煤炭市場，在經(jīng)濟快速增長的拉動下，呈現(xiàn)出趨緊的態(tài)勢。尤其是2005年電力直供企業(yè)今年對煤炭的新增需求就達1.2億噸，煤炭市場價格總體上將繼續(xù)保持平穩(wěn)上揚的走勢。所有這些，都給煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了一個非常難得的機遇。山西煤炭人將緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移、資本和技術(shù)加速流動以及國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)趨緊的難得機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用好“兩個市場”、“兩種資源”，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，深化調(diào)整改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的根本轉(zhuǎn)變。

山西煤炭將按照省委、省政府建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，堅定不移地走集團化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，經(jīng)過幾年努力，把山西煤炭工業(yè)建設(shè)成為集中度高、技術(shù)水平高、資源回收率高、加工轉(zhuǎn)化能力高和安全管理好等“四高一好”，對全省乃至全國貢獻大的強勢行業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展觀、新型能源和工業(yè)基地及大型煤炭基地建設(shè)的要求，全省地方煤礦要堅持整合、改造、提高的方針，全面提高礦井生產(chǎn)水平。到2005年底，完成采煤方法改革，地方煤礦實現(xiàn)由小煤窯向正規(guī)開采礦井的轉(zhuǎn)變；到2007年底，改造建成50個120萬噸/年左右、500個30～90萬噸/年的骨干樣板礦井，帶動全省地方煤礦由普采向機械化采煤的轉(zhuǎn)變。到2015年，實現(xiàn)由普通機械化開采向安全、高效、綜采的現(xiàn)代化礦井轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向煤基多聯(lián)產(chǎn)的大型集團公司轉(zhuǎn)變，進而推進我省由煤炭大省向煤炭和煤化工大省轉(zhuǎn)變，由資源大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。

2005年要實現(xiàn)以下“六個明顯”的目標：（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。做大做強大集團公司，銷售收入全省有3個企業(yè)超過200億元、4個企業(yè)超過100億元；（2）發(fā)展水平明顯提高。全省完成1000個礦井采改工作，到年底全省將有3000多個地方煤礦實現(xiàn)正規(guī)壁式開采，改造建成160座30～120萬噸/年的地方骨干礦井，重點產(chǎn)煤縣淘汰9萬噸/年以下的礦井；（3）煤炭行業(yè)貢獻率明顯上升。全省煤炭產(chǎn)量5.5億噸，煤炭出省銷量4億噸。全省煤炭銷售收入1400億元。上繳稅收、基金260億元；（4）企業(yè)職工收入明顯增長。國有重點煤炭企業(yè)在崗職工收入23000元；（5）安全管理明顯改善。煤礦安全事故死亡人數(shù)和百萬噸死亡率穩(wěn)中有降，有效遏制重特大事故的發(fā)生；（6）行業(yè)管理和服務(wù)水平明顯改進。

2005年要著力做好以下重點工作：

1.深化改革、改造、調(diào)整，推進大集團、大公司做大做強

一是繼續(xù)按照已經(jīng)形成的大集團組建思路，積極促進大同煤礦、山西焦煤兩大集團公司做大做強；積極推進以陽泉煤業(yè)、潞安礦業(yè)、晉城無煙煤三個集團公司為核心，以銷售為突破口組建區(qū)域性集團公司。通過煤源基地和集中洗（選）廠建設(shè)、產(chǎn)運銷聯(lián)合，做強做實省煤炭運銷總公司、省煤炭進出口集團公司等銷售企業(yè)，加快流通型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)變步伐。二是加快國有煤炭企業(yè)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，構(gòu)造多元投資主體，構(gòu)造規(guī)范運作的母子公司體制和法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵國有重點煤炭企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、托管等形式，加快對地方中小煤礦進行資源整合和改造。培育發(fā)展煤礦生產(chǎn)管理企業(yè)，提高地方煤礦管理水平。三是積極實施《山西省推進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃綱要》，大型礦井建設(shè)項目要與煤炭洗選、延伸加工、資源綜合利用項目同步實施，煤炭深加工、資源綜合利用項目與煤礦和洗（選）煤廠建設(shè)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、污染綜合治理的要求。四是通過實施重點推進項目，實現(xiàn)國有重點煤炭企業(yè)做大做強的目標。到2005年底山西焦煤、同煤集團、省煤運三個企業(yè)銷售收入超200億元，陽泉、潞安、晉城省煤炭進出口集團公司四個企業(yè)銷售收入超100億元。全省煤炭洗選比重達到60%以上，其中：國有重點煤礦90%，國有地方煤礦50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦30%。國有重點企業(yè)集團公司非煤產(chǎn)品銷售收入要達到250億元，其中省屬五大煤炭企業(yè)集團公司達到226億元，占總銷售收入的比重要達到31.38%。五是大力發(fā)展煤電鋁、煤化工等延伸加工轉(zhuǎn)化調(diào)產(chǎn)項目。今后新建煤礦項目在省內(nèi)的煤炭轉(zhuǎn)化率：動力煤不低于40%，無煙煤不低于50%，焦煤不低于60%；各國有重點煤炭企業(yè)要按照《關(guān)于加快三大煤炭基地建設(shè)促進全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》要求，精心組織實施，要以大型化、高效化、高轉(zhuǎn)化率為建設(shè)目標，機械化水平達到100%，采區(qū)回采率達到規(guī)范要求，加工轉(zhuǎn)化達到省里要求。新開煤礦，按建設(shè)規(guī)模計算，整合地方煤礦比例不得低于30%。新建的礦井洗（選）煤廠入洗能力一般應(yīng)在120萬噸/年以上，群礦型洗（選）煤廠入洗能力一般應(yīng)在180萬噸/年以上。原則上不再批準新建礦井能力小于30萬噸/年的礦井，對30萬噸/年以下的小型煤礦，不再辦理擴界、擴層手續(xù)。對礦區(qū)布局不合理的煤礦，采礦許可證到期后不再延續(xù)。

2.堅持整合、改造、提高的方針，全面提高全省地方煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平

一是抓緊實施“55”專項規(guī)劃，建設(shè)一批地方骨干煤礦。“55”專項規(guī)劃就是用三年時間，在全省地方煤礦中改造50個120萬噸以上的大型骨干礦井，500個30～90萬噸的中型骨干礦井。二是進一步加快推進采煤方法改革。對已經(jīng)采改且實際生產(chǎn)能力已達到9萬噸/年以上的煤礦，驗收合格的重新?lián)Q發(fā)生產(chǎn)許可證，驗收不合格的要嚴格按照標準繼續(xù)進行采改。到年底，全省實現(xiàn)采改的礦井要達到3274個，重點產(chǎn)煤縣要淘汰、關(guān)閉9萬噸/年以下的礦井。三是進一步明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范經(jīng)營方式。要通過公開出讓的方式，進一步明晰煤礦的“采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)”，進一步規(guī)范煤礦投資者的經(jīng)營行為，規(guī)范企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式。對規(guī)模小無法進行資源整合而“四證”齊全的礦井，要通過經(jīng)濟補償實施關(guān)閉，對不符合基本安全條件的要嚴格依法關(guān)閉。

3.加強煤礦安全監(jiān)管，繼續(xù)深化煤礦安全整治，積極推行礦井標準化建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)

一是要加強煤礦安全監(jiān)管工作，建立安全投入長效機制。要按照國務(wù)院“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的要求，切實落實和履行好各級煤炭管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，明確和強化企業(yè)安全責(zé)任主體地位和責(zé)任意識，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到位，建立全方位的安全監(jiān)管體制；要以嚴格現(xiàn)場管理、提高安全裝備水平、嚴格“一通三防”、有效遏制重特大事故為重點，嚴格按照核定能力生產(chǎn)，嚴禁超能力特別是超通風(fēng)能力生產(chǎn)，嚴禁瓦斯超限生產(chǎn)。強制推行企業(yè)用工簽訂勞動合同制度，按照礦井生產(chǎn)能力和生產(chǎn)方式認真核定井下生產(chǎn)人數(shù)，嚴格控制井下作業(yè)人數(shù)；加強煤礦全員安全培訓(xùn)工作，特別是要加強各級管理人員、特殊工種人員的安全培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)水平和煤礦安全管理水平；要進一步加大安全投入，嚴格安全費用的提取、使用和管理，加強跟蹤監(jiān)督檢查，確保足額提取和投入到位，加大安全補欠力度，提高礦井整體防災(zāi)抗災(zāi)能力。二是積極推行礦井標準化建設(shè)，提高煤礦綜合素質(zhì)。要通過礦井標準化建設(shè)，促進煤礦安全整治，通過煤礦安全整治，建設(shè)標準化礦井，進一步提高各類煤礦，特別是地方煤礦的綜合管理水平和整體素質(zhì)。今年，國有重點煤礦要全部建成達標，地方煤礦要建成92個標準化礦井，在全省范圍內(nèi)建一批典型、樹一批樣板，進一步推動全省煤礦上水平、上檔次。三是繼續(xù)加強煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理，徹底解決地方煤礦雙回路供電問題。全省所有煤礦的礦、縣、市、省四級聯(lián)網(wǎng)要在年底前完成，加強管理和培訓(xùn)工作，保證系統(tǒng)正常運行，發(fā)揮其應(yīng)有的安全預(yù)警作用；按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，加快煤礦雙回路供電的建設(shè)步伐，保證煤礦生產(chǎn)安全用電。四是加大煤炭糾察執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)。組織煤炭糾察隊圍繞安全生產(chǎn)開展執(zhí)法糾察工作，要通過明察暗訪、突查夜查等方式，加大現(xiàn)場執(zhí)法和行政處罰力度，嚴肅查處超核定生產(chǎn)能力、超通風(fēng)能力、超規(guī)定人數(shù)入井、已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃和未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)等礦井的責(zé)任人。

4.強化產(chǎn)、運、銷宏觀調(diào)控，提高全省煤炭銷售效益

堅持速度、效益、質(zhì)量、安全相統(tǒng)一，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，按市場需求搞好產(chǎn)、運、銷銜接，不斷優(yōu)化銷售結(jié)構(gòu)，提高全省煤炭銷售的質(zhì)量和效益，確保煤炭訂貨的量、價全面兌現(xiàn)。一是做好煤炭市場調(diào)研工作。要繼續(xù)抓好煤炭銷售情況的監(jiān)測分析，及時把握煤炭市場供求變化，準確預(yù)測煤炭市場的發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決好煤炭銷售中存在的苗頭性、傾向性、突出性問題。二是加大計劃調(diào)控力度。要按照全年煤炭訂貨和市場變化情況，保重點行業(yè)、保重點合同、保省內(nèi)電煤，做好全省煤炭調(diào)運的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，均衡組織發(fā)運。積極配合國家鐵路建設(shè)改造，建設(shè)滿足重載列車裝運的快速裝運系統(tǒng)及鐵路支線，提高煤炭發(fā)運能力。三是整頓規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序。要進一步整頓規(guī)范煤炭經(jīng)營活動，嚴格控制新的煤炭經(jīng)營企業(yè)，要對目前眾多的小發(fā)煤站進行整合。四是加快煤炭交易市場的建設(shè)。充分發(fā)揮市場在煤炭資源配置中的主導(dǎo)作用，推動煤炭市場化改革進程，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的煤炭市場體系。

5.堅持“科教興煤”和“人才強煤”戰(zhàn)略，進一步推進煤礦技術(shù)進步

不斷推進煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，組織開展科技攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和以信息咨詢、技術(shù)服務(wù)為內(nèi)容的科技服務(wù)體系。成立煤炭系統(tǒng)人才市場，調(diào)整人才政策，建立和完善人才培養(yǎng)、使用和匯集機制，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境，吸引大中專畢業(yè)生到煤炭企業(yè)工作；要改革煤礦職工招聘辦法，變招工為招生。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類煤炭院校的作用，成批量地選送干部職工參加各種學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)一支熟悉煤礦專業(yè)知識的專業(yè)技術(shù)人員隊伍和具備現(xiàn)代管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

山西煤炭工業(yè)已經(jīng)站在一個新的起點上發(fā)展，有黨中央、國務(wù)院和山西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界的關(guān)心支持，有百萬煤礦職工的銳意進取，可以預(yù)見，山西煤炭行業(yè)將迎來又一個發(fā)展的春天！