一 神華集團(tuán)發(fā)展歷程

（一）發(fā)展情況

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“神華集團(tuán)”）成立于1995年10月，是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資公司，屬中央直管國有重要骨干企業(yè)。神華集團(tuán)是以煤為基礎(chǔ)，電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤制油與煤化工為一體，產(chǎn)運(yùn)銷一條龍經(jīng)營的特大型能源企業(yè)，核心業(yè)務(wù)包括煤炭、電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤制油、煤化工等。2016年，神華集團(tuán)商品煤產(chǎn)量4.2億噸、商品煤銷量5.2億噸，電力總裝機(jī)8305萬千瓦，發(fā)電量3303億千瓦時(shí)，自有鐵路運(yùn)營里程2155公里，鐵路發(fā)運(yùn)煤炭3.97億噸，港口吞吐能力2.63億噸，總資產(chǎn)9793億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2479億元，利潤總額361億元。

2016年，中國能源領(lǐng)域發(fā)生一系列深刻變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，神華集團(tuán)積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略（“1”是指瞄準(zhǔn)“一個(gè)目標(biāo)”：要?jiǎng)?chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商和清潔能源技術(shù)方案提供商；“2”是指抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；“4”是指推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”：安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展；“5”是指“五個(gè)提高”：提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益、提高企業(yè)管理水平、提高國際化能力、提高企業(yè)軟實(shí)力、提高履行社會(huì)責(zé)任的能力），積極推進(jìn)“化石能源清潔化、清潔能源規(guī)?；?，努力建設(shè)成為世界一流的清潔能源供應(yīng)商。

（二）成就與社會(huì)貢獻(xiàn)

神華集團(tuán)始終堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，突出價(jià)值創(chuàng)造，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健高效運(yùn)營，目前已發(fā)展成為我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商。國有資本保值增值率一直處于行業(yè)一流水平，企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年居全國煤炭產(chǎn)業(yè)第一位，年利潤總額一直在中央直管企業(yè)中名列前茅，安全生產(chǎn)多年來保持世界先進(jìn)水平。截至2016年底，神華集團(tuán)共有全資和控股子公司22家，生產(chǎn)煤礦49個(gè)，在冊(cè)員工20.23萬人，在2016年度《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第270位。

神華集團(tuán)高度重視社會(huì)責(zé)任工作，在市場(chǎng)低迷的不利情況下，講政治、顧大局，帶頭限產(chǎn)保價(jià)，維護(hù)國內(nèi)煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定。積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略，努力拓展海外新能源市場(chǎng)，樹立全球企業(yè)公民形象。不斷加大節(jié)能環(huán)保工作投入，積極開展溫室氣體減排行動(dòng)，創(chuàng)新綠色開采技術(shù)，2016年投入節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金26.05億元。積極開展精準(zhǔn)扶貧和公益活動(dòng)，依托神華公益基金會(huì)，參與實(shí)施了援藏、援青、援疆、定點(diǎn)扶貧等工作，在扶貧救濟(jì)、醫(yī)療救助、文化教育等方面捐資總額達(dá)12.3億元。持續(xù)深入開展神華愛心行動(dòng)、神華愛心學(xué)校、神華愛心書屋等公益慈善項(xiàng)目，累計(jì)受益864萬人。公司在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域做出的努力得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，連續(xù)三年榮獲“全國煤炭工業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布優(yōu)秀企業(yè)”、“中國工業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任五星級(jí)企業(yè)”和“中華慈善獎(jiǎng)”。

二 當(dāng)前企業(yè)杠桿強(qiáng)度分析

2016年，神華集團(tuán)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展的新機(jī)遇，抓住煤炭市場(chǎng)供需弱平衡的外部有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，利用去產(chǎn)能提高煤炭供給質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；利用去庫存、去杠桿調(diào)整資本機(jī)構(gòu)、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；利用降成本實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)；利用補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。在煤炭市場(chǎng)巨大壓力下生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展，杠桿強(qiáng)度保持在合理水平。

資產(chǎn)負(fù)債率可以反映出企業(yè)運(yùn)營中對(duì)外債務(wù)的依賴情況，也是衡量企業(yè)杠桿強(qiáng)度的直觀數(shù)據(jù)。由神華集團(tuán)獨(dú)家發(fā)起成立的中國神華能源股份有限公司2005年、2007年分別在香港、上海上市，神華集團(tuán)煤炭、電力等主營業(yè)務(wù)板塊大部已納入上市公司范圍。根據(jù)中國神華能源股份有限公司年報(bào)，中國神華近5年資產(chǎn)負(fù)債率年均在34%左右，2016年負(fù)債總計(jì)1917.6億元，資產(chǎn)負(fù)債率33.5%，遠(yuǎn)低于煤炭上市公司負(fù)債率平均水平（見圖1）。

圖1 中國神華資產(chǎn)負(fù)債率情況（2012～2016年）

中國神華不斷優(yōu)化資金管理，改善資金結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)費(fèi)用保持下降。2016年財(cái)務(wù)費(fèi)用較2015年減少50%，在經(jīng)營成本中的占比由6.8%下降至3.8%，資金成本壓力顯著縮小。

2012年以來，中國神華投資規(guī)模持續(xù)壓減，其中煤炭業(yè)務(wù)2016年完成資本開支58.3億元，較2015年減少11.7億元（見圖2）。根據(jù)中國神華2016年年報(bào)披露的成本構(gòu)成，企業(yè)管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用均有所降低，有效抑制了經(jīng)營杠桿的提高。

圖2 中國神華資本開支情況（2012～2016年）

三 控制杠桿強(qiáng)度采取的措施及效果

（一）積極主動(dòng)“去產(chǎn)能”

2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“去產(chǎn)能”列為供給側(cè)改革五大任務(wù)之首。2016年2月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，公布了化解煤炭過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的戰(zhàn)略部署，神華集團(tuán)成立了以總經(jīng)理為組長、分管煤炭生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門和單位人員為成員的化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了化解煤炭過剩產(chǎn)能方案，積極主動(dòng)實(shí)施去產(chǎn)能。

2016年8月，神華集團(tuán)提前完成全年化解產(chǎn)能任務(wù)。石炭井焦煤公司、烏蘭煤礦、蘇亥圖煤礦、天榮公司、唐公溝煤礦等5處礦井按照化解過剩產(chǎn)能要求全部退出，化解產(chǎn)能787萬噸/年，有序分流安置人員5830人。

（二）提質(zhì)增效成果顯著

為貫徹落實(shí)國資委關(guān)于中央企業(yè)提質(zhì)增效工作的有關(guān)部署，提升神華集團(tuán)發(fā)展質(zhì)量和效益，2016年神華集團(tuán)全面開展提質(zhì)增效工作。煤炭板塊創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)與地方政府的溝通，推進(jìn)產(chǎn)能替代認(rèn)定工作，在依法合規(guī)、總體不超產(chǎn)的前提下提高煤炭板塊盈利水平。大力推行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供符合環(huán)保和節(jié)能減排政策，滿足不同下游行業(yè)客戶需求的分級(jí)清潔煤炭產(chǎn)品，提高煤炭資源綜合效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。

2016年，神華集團(tuán)調(diào)整優(yōu)化煤炭板塊業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源強(qiáng)化主業(yè)結(jié)構(gòu)，加大設(shè)備維修、后勤服務(wù)等市場(chǎng)成熟業(yè)務(wù)的外包比重，降低項(xiàng)目初始投資和運(yùn)營成本。各煤炭生產(chǎn)單位面對(duì)市場(chǎng)低迷期，逆勢(shì)圖強(qiáng)，生產(chǎn)商品煤4.2億噸，創(chuàng)造利潤154億元。通過嚴(yán)格管理，回采工效、單產(chǎn)單進(jìn)水平不斷提高，煤炭板塊降本提質(zhì)實(shí)現(xiàn)利潤近32億元。

（三）強(qiáng)化成本管控機(jī)制

神華集團(tuán)將控制成本作為企業(yè)管理的重心，把降本增效作為重點(diǎn)目標(biāo)，最大限度地挖掘潛力提升經(jīng)營效益。推行全面預(yù)算管理，從嚴(yán)壓縮可控費(fèi)用。通過優(yōu)化戰(zhàn)略布局、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)資金管理等措施全面提升戰(zhàn)略性成本管控水平。深入挖掘一體化運(yùn)營在降成本方面的潛力，從資源共享、深度合作、協(xié)同效應(yīng)和低成本運(yùn)營上，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，積極推進(jìn)低成本戰(zhàn)略，提高企業(yè)競(jìng)爭力和運(yùn)營效率。

通過嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管控制度，提高成本精細(xì)化管控水平，成本控制成效明顯。中國神華2016年?duì)I業(yè)成本較2015年減少19.4億元，經(jīng)自主開發(fā)的神華煤炭交易網(wǎng)實(shí)現(xiàn)煤炭銷售量1.91億噸、采購量1000萬噸，有效降低了營銷費(fèi)用，全年煤炭生產(chǎn)平均成本同比下降8.9%。

（四）創(chuàng)新資金管理模式

資金管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，也是提升企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。神華集團(tuán)緊扣財(cái)務(wù)去杠桿，創(chuàng)新資金管理模式，實(shí)行統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一結(jié)算、集中賬戶的資金集中管理。通過建立健全財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系和實(shí)施預(yù)算管理，提高了各子公司和集團(tuán)整體的運(yùn)用效率。通過統(tǒng)借統(tǒng)還、綜合授信等資金管理方法，統(tǒng)一籌劃、全面監(jiān)控神華集團(tuán)資金活動(dòng)，提高資金運(yùn)用效率，降低資金成本，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制資金使用風(fēng)險(xiǎn)度。

神華集團(tuán)不斷創(chuàng)新發(fā)展金融工具，拓寬資金融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，在期限匹配、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下降低融資成本。圓滿實(shí)現(xiàn)了境外債券發(fā)行，資金成本顯著低于境內(nèi)，展示了國際投資者對(duì)神華集團(tuán)的高度認(rèn)可和充分信心。標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)分別授予中國神華AA-、Aa3、A+的綜合評(píng)級(jí)，中國神華成為極少數(shù)獲得全部三項(xiàng)中國主權(quán)評(píng)級(jí)的企業(yè)之一。

（五）加速發(fā)展現(xiàn)代物流

神華集團(tuán)積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，在做好自有煤炭運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，利用巴準(zhǔn)、準(zhǔn)池線開通形成的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步向社會(huì)開放經(jīng)營，打開了運(yùn)輸體系由煤炭運(yùn)輸專用線向神華“大物流”轉(zhuǎn)型的新局面。增加萬噸列車開行對(duì)數(shù)，加快車輛周轉(zhuǎn)，提升煤炭運(yùn)輸效率，鐵路運(yùn)量和自有港口下水煤量大幅提升。積極開展長距離、鐘擺式“大物流”運(yùn)輸業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大非煤物資運(yùn)輸和反向運(yùn)輸規(guī)模，提高板塊盈利能力，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為神華集團(tuán)重要的利潤增長點(diǎn)。

2016年，神華集團(tuán)完成自有鐵路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量2000億噸公里，自有港口下水煤量約2億噸，同比分別增長22.2%和27%。黃驊港煤炭發(fā)運(yùn)量大幅提升至1.74億噸，首次成為國內(nèi)下水煤量第一的港口。自有鐵路為第三方提供運(yùn)輸服務(wù)獲得收入41.74億元，同比增長22%。

（六）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐

神華集團(tuán)持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和科技創(chuàng)新能力建設(shè)。煤炭開采、安全生產(chǎn)技術(shù)處于國際先進(jìn)水平，清潔燃煤發(fā)電、重載鐵路運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，初步形成了科學(xué)決策、系統(tǒng)管理、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的科技資源一體化運(yùn)行模式和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。通過強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐步釋放全集團(tuán)的創(chuàng)新潛能，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力支撐。

2016年，神華集團(tuán)主持完成2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得專利授權(quán)1000余項(xiàng)。“煤炭開采水資源保護(hù)與利用”國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式掛牌成立，“智能煤礦建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與示范工程”獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。以煤電為核心，集供應(yīng)“電、汽、冷、熱”為一體的清潔能源供應(yīng)模式——“富平模式”開始建設(shè)，被國家能源局列為綜合能源供應(yīng)創(chuàng)新試點(diǎn)。神華寧煤400萬噸煤制油項(xiàng)目，是全球單套投資規(guī)模最大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化示范項(xiàng)目，項(xiàng)目的成功建設(shè)和勝利投產(chǎn)，標(biāo)志著我國在能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

四 取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）完善投資體制，提高資金使用效益

煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”期間，受煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格上揚(yáng)的驅(qū)動(dòng)，部分企業(yè)缺乏理性判斷，盲目追求規(guī)模效應(yīng)，煤炭行業(yè)投資猛增，這也是造成煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)杠桿偏高的重要原因。2012年以來，我國煤炭市場(chǎng)格局發(fā)生了巨大變化，煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩、供過于求的態(tài)勢(shì)，煤炭投資效益逐年下降。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭投資特征，神華集團(tuán)進(jìn)一步完善投資管理體制，提高資金使用效益。一是嚴(yán)控投資強(qiáng)度，對(duì)于煤質(zhì)較差、開采條件復(fù)雜的礦井，從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮予以緩建、停建。二是加強(qiáng)投資管理制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制和管理，修訂完善集團(tuán)投資管理相關(guān)制度，加大投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理力度。三是建立覆蓋項(xiàng)目全生命周期的投資管理體制，投資項(xiàng)目要符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和盈利水平要求。四是投資決策中做到民主化、程序化、科學(xué)化、法治化，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高決策效率和資本運(yùn)用效率。

（二）創(chuàng)新運(yùn)營模式，樹立輕資產(chǎn)理念

煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過多依賴固定資產(chǎn)等重資產(chǎn)投入，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，重資產(chǎn)模式雖然還能發(fā)展，但難度在加大，煤炭行業(yè)向輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為趨勢(shì)。為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，神華集團(tuán)逐步開展輕資產(chǎn)運(yùn)營、混合所有制改革，以推進(jìn)集團(tuán)清潔能源戰(zhàn)略落地為主線，以國有資本投資改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索創(chuàng)新運(yùn)營模式，逐步向輕資產(chǎn)經(jīng)營過渡。強(qiáng)化輕資產(chǎn)理念，在確保不影響正常運(yùn)營的前提下，開展生產(chǎn)設(shè)備租賃模式，降低固定資產(chǎn)投資。神東煤炭集團(tuán)深入推進(jìn)輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，2017年3月正式投產(chǎn)的補(bǔ)連塔煤礦8米大采高工作面，成套設(shè)備除了采煤機(jī)之外，幾乎全部采取了租賃模式。同時(shí)借鑒現(xiàn)有外委運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步探索擴(kuò)大外委建設(shè)運(yùn)營范圍，緩解資金壓力。

（三）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，提升整體競(jìng)爭力

神華集團(tuán)始終堅(jiān)持一體化運(yùn)營模式，主要特點(diǎn)是深度合作，資源共享，協(xié)同效應(yīng)，低成本運(yùn)營，規(guī)?；?、專業(yè)化和集群化發(fā)展，充分發(fā)掘和獲取煤基產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)節(jié)的經(jīng)營利潤。一體化經(jīng)營模式，可提供穩(wěn)定、可靠的供應(yīng)保障和內(nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)，有助于降低運(yùn)營成本、提高業(yè)務(wù)競(jìng)爭力。2016年，神華集團(tuán)積極落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢(shì)，成本控制成效顯著，業(yè)務(wù)協(xié)同效果明顯，整體競(jìng)爭力持續(xù)加強(qiáng)，經(jīng)營業(yè)績大幅上升。對(duì)于能提高一體化運(yùn)行效率的項(xiàng)目，神華集團(tuán)從整體效益最大化出發(fā)，加快實(shí)施建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。煤炭板塊搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，逆勢(shì)發(fā)展；電力板塊充分發(fā)揮一體化運(yùn)營的調(diào)節(jié)作用，有效保障庫存處于合理水平；煤化工板塊不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力；運(yùn)輸板塊持續(xù)優(yōu)化組織，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)力利用最大化。實(shí)踐證明，一體化運(yùn)營不僅是科學(xué)的發(fā)展模式，而且是高效的發(fā)展模式，是神華集團(tuán)創(chuàng)造規(guī)模效益的關(guān)鍵所在。

五 “去杠桿”下一步思路及建議

（一）加快清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地

下一步神華集團(tuán)將緊扣清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加快清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，傾力塑造神華清潔、高效能源提供者的形象。一是持續(xù)加大煤炭質(zhì)量管理力度，努力開發(fā)清潔煤產(chǎn)品，擴(kuò)大清潔煤替代區(qū)域，打造神華煤炭綠色品牌。二是繼續(xù)推進(jìn)智能綠色數(shù)字礦山建設(shè)，推動(dòng)安全、綠色、高效、環(huán)保的礦業(yè)科技變革。三是進(jìn)一步加快燃煤機(jī)組“超低排放”改造，爭取東部和中部地區(qū)燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)“超低排放”，打造“綠色”煤電樣板。四是著力打造“運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)保領(lǐng)先”的國家煤制油戰(zhàn)略工程，打造煤炭間接液化升級(jí)版。五是加大國內(nèi)風(fēng)、光、水、核等清潔電力項(xiàng)目開發(fā)力度，積極尋找海外清潔電力項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)，同時(shí)積極布局核電、氫能產(chǎn)業(yè)。六是推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”物流模式，為社會(huì)提供綠色、便捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸通道。

（二）進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平

加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)管理提升，提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)人力資源管理，全面提升人力資本的貢獻(xiàn)率；加強(qiáng)以成本管理為核心的財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步理順各層級(jí)間的責(zé)權(quán)界面和管理關(guān)系，建立與市場(chǎng)化、國際化相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。以建設(shè)完備的規(guī)章制度體系、高效的實(shí)施體系、嚴(yán)密的監(jiān)督體系、有力的保障體系和精干的法律服務(wù)體系為抓手，全面推進(jìn)法治神華建設(shè)。

（三）做好電力增值布局

抓住電力體制改革契機(jī)，積極參與電力市場(chǎng)建設(shè)。一是積極研究新電改，密切跟蹤試點(diǎn)動(dòng)向，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措。二是主動(dòng)開拓、儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)電力用戶，探索參與電能直接交易，籌建售電公司，布局售電市場(chǎng)。轉(zhuǎn)變電力營銷工作重心，實(shí)現(xiàn)多方共贏。三是在具備條件的地區(qū)，以超低排放燃煤熱電冷多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為核心，實(shí)施區(qū)域電力、熱力、蒸汽、熱水和冷水等終端能源產(chǎn)品綜合供應(yīng)，大力推進(jìn)神華陜西富平新興產(chǎn)業(yè)園綜合能源供應(yīng)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“電、汽、冷、熱、水”五聯(lián)供，進(jìn)一步提高能源利用效率。

（四）充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

圍繞創(chuàng)建世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。二是繼續(xù)健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)密切合作，建立共同投入、聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新要素的集聚、創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共享。三是圍繞神華的核心產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，抓好煤炭智能化開采技術(shù)、綠色智慧港口建設(shè)、清潔火電、煤炭分級(jí)液化等一批重大核心技術(shù)研發(fā)。四是加大國家科技項(xiàng)目申報(bào)力度，主動(dòng)承擔(dān)國家重要科研項(xiàng)目，圍繞重大科技攻關(guān)和示范工程，進(jìn)行專利挖掘和布局。五是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（五）夯實(shí)國際化戰(zhàn)略基礎(chǔ)

加快制定先進(jìn)的、契合神華實(shí)際的國際化戰(zhàn)略，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升海外投資戰(zhàn)略規(guī)劃和投資決策能力。深入落實(shí)國家“一帶一路”倡議，加快“走出去”步伐，積極推進(jìn)神華國際能源合作項(xiàng)目落地。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，培養(yǎng)一批精通海外業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。培育和利用海外投資開發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目融資和資本運(yùn)作、海外項(xiàng)目投資監(jiān)控等能力建設(shè)。研究整合集團(tuán)海外組織機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域統(tǒng)一管理平臺(tái)，逐步推行人才、資本屬地化管理。

去杠桿是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重要任務(wù)，也是煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)改革政策和措施，保障煤炭行業(yè)去杠桿順利推進(jìn)。對(duì)此，我們提出如下建議。

1.出臺(tái)相關(guān)政策，支持煤炭企業(yè)去杠桿

過去幾年，煤炭經(jīng)濟(jì)下行，煤炭企業(yè)普遍經(jīng)營困難，資產(chǎn)負(fù)債率高企、現(xiàn)金流短缺。特別是在煤炭去產(chǎn)能實(shí)施過程中，企業(yè)人員安置任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)型發(fā)展資金短缺。建議國家出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)去杠桿煤炭企業(yè)的政策、金融扶持力度，幫助企業(yè)改善發(fā)展環(huán)境。一是加大國有企業(yè)改革力度，推進(jìn)混合所有制改革，幫助煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金籌措方式多樣化。二是利用中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，幫助去杠桿煤炭企業(yè)做好退出人員的安置工作。三是加大對(duì)去杠桿煤炭企業(yè)的金融支持力度，解決煤炭企業(yè)由于高負(fù)債率引起的融資難問題。四是支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券等方式替代高成本融資，通過債轉(zhuǎn)股等方式降低資產(chǎn)負(fù)債率，有效降低資金成本。

2.去杠桿要因類施策，差異化執(zhí)行

杠桿是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，不同市場(chǎng)環(huán)境對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的作用存在差異。煤炭經(jīng)濟(jì)上行期，較高的杠桿能夠加快企業(yè)提升規(guī)模、增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，煤炭經(jīng)濟(jì)下行階段杠桿的負(fù)面作用開始凸顯，容易誘發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。不同發(fā)展階段的煤炭企業(yè)使用財(cái)務(wù)杠桿也存在差異，成熟企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，具備成熟的市場(chǎng)運(yùn)作掌控能力，能夠較好地調(diào)控杠桿強(qiáng)度。因此，建議去杠桿要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，實(shí)施過程中要針對(duì)不同發(fā)展階段的煤炭企業(yè)區(qū)別對(duì)待，結(jié)合煤炭經(jīng)濟(jì)走勢(shì)實(shí)行差異化策略。