礦業(yè)在贛州經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，然而當前贛州礦業(yè)存在資源開發(fā)程度高、開發(fā)技術低、利用水平不高等問題，資源優(yōu)勢未能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。為此，贛州提出了走新型工業(yè)化道路、促進礦業(yè)高端化發(fā)展的思路。在循環(huán)經(jīng)濟模式下，礦業(yè)高端化與礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在內在聯(lián)系，一方面，循環(huán)經(jīng)濟能促進礦業(yè)向高端化發(fā)展；另一方面，礦業(yè)高端化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，是贛州工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉?；谘h(huán)經(jīng)濟理論研究礦業(yè)高端化發(fā)展問題，對促進贛州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一 礦業(yè)發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟

（一）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

1.循環(huán)經(jīng)濟含義

循環(huán)經(jīng)濟是對物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，是相對于傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟而言的。循環(huán)經(jīng)濟在本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為特征，以可持續(xù)發(fā)展為理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，最終實現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”。

2.循環(huán)經(jīng)濟遵循的原則

循環(huán)經(jīng)濟的建立，依賴于一組以“減量化（Reducing）、再利用（Reusing）、再循環(huán)（Recycling）”為內容的行為原則，簡稱3R原則。每一個原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。其中，減量化原則屬于輸入端方法，指在生產(chǎn)和服務的過程中盡可能地減少資源的消耗，提高資源利用效率；再利用原則屬于過程性方法，指產(chǎn)品要多次使用，并在修復、翻新和改造后繼續(xù)使用，盡可能地延長產(chǎn)品的使用壽命和生命周期，防止產(chǎn)品過早地成為垃圾；再循環(huán)原則屬于輸出端方法，是指要把廢棄物極大限度地變?yōu)橘Y源再次利用，達到變廢為寶、化害為利的目的，既能減少廢棄物的排放和對環(huán)境的污染，同時又能減少對自然資源的消耗。3R原則在循環(huán)經(jīng)濟中的重要性并不是并列的，綜合運用3R原則，按照“避免產(chǎn)生-循環(huán)利用-最終處置”的順序對待廢棄物才是資源利用的最優(yōu)方式。

（二）循環(huán)經(jīng)濟在礦業(yè)中的應用

1.礦業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

循環(huán)經(jīng)濟是人類社會發(fā)展的必然選擇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以緩解礦產(chǎn)資源的有限性與人類需求之間的矛盾。一方面，人口的增加使資源不足表現(xiàn)得越來越突出；另一方面，一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢嚴峻。研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，可以緩解資源約束矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

礦業(yè)是人類活動的一個重要部門和方面，和農(nóng)業(yè)一樣構成整個人類經(jīng)濟活動的基礎，沒有它，經(jīng)濟活動和人類生存與發(fā)展便無從談起。在礦業(yè)開發(fā)中引入循環(huán)經(jīng)濟或曰發(fā)展循環(huán)型礦業(yè)經(jīng)濟，主要是運用生態(tài)學規(guī)律指導礦業(yè)開發(fā)，形成“低開采、高利用、低排放”的技術體系。我國正處于工業(yè)化的初、中期階段和全面建設小康社會的開始階段，對礦產(chǎn)品的需求依然旺盛，對礦產(chǎn)資源的依賴性依然很強，這種局面在未來幾十年仍無法徹底改變，因此，有必要大力發(fā)展我國的循環(huán)型礦業(yè)經(jīng)濟。

2.礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別

傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟是一個“礦產(chǎn)資源→產(chǎn)品→廢棄物直接排放”的鏈狀經(jīng)濟系統(tǒng)，而礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟則要求發(fā)展為“礦產(chǎn)資源→產(chǎn)品→廢棄物→資源再生綜合作用”的環(huán)狀經(jīng)濟系統(tǒng)。傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟為其鄰近環(huán)節(jié)提供的產(chǎn)品的絕對值較少，造成礦產(chǎn)資源和環(huán)境資源的過快損耗；而礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為其鄰近環(huán)節(jié)提供的產(chǎn)品絕對值明顯增加，環(huán)體明顯擴大，確保了資源的安全性，也確保了經(jīng)濟→社會→自然系統(tǒng)的良性循環(huán)。礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的興起將促進礦山、冶煉廠清潔生產(chǎn)，推動廢物資源化、無害化的新型產(chǎn)業(yè)體系的建立。

3.礦業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的技術路徑

循環(huán)經(jīng)濟的礦業(yè)開發(fā)技術載體就是清潔生產(chǎn)技術、廢棄物利用技術、礦產(chǎn)資源綜合利用技術、礦產(chǎn)品增值技術、礦山周邊找礦技術、替代產(chǎn)品研究技術、污染防治技術、地質災害防治技術等一系列有利于產(chǎn)品生產(chǎn)和利用的技術綜合。其特征是污染和廢棄物排放量少，合理利用物質、能量資源，更多地回收廢棄物和產(chǎn)品，綜合利用礦石中的多種有用成分，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的、暫難利用的廢棄物。

因此，為緩解未來經(jīng)濟高速增長對環(huán)境的壓力，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。應從源頭上降污減耗，將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施，在循環(huán)經(jīng)濟的3R原則下，通過大力調整礦業(yè)結構，提高資源的利用效率，從而實現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”這一反饋式的循環(huán)過程。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)我國礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二 贛州礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

贛州礦產(chǎn)資源豐富，是我國重點有色金屬生產(chǎn)基地，已形成了以鎢、稀土為主，包括礦山、冶煉、加工和地質勘探、工程勘察設計、建筑施工、科研教育等部門構成的完整產(chǎn)業(yè)體系，素有“世界鎢都”和“稀土之鄉(xiāng)”的美譽。有色金屬工業(yè)已成為贛州市工業(yè)的第一大支柱，主要子行業(yè)有有色金屬礦采選業(yè)和冶煉加工業(yè)，主要產(chǎn)品有仲鎢酸銨、鎢粉、鎢材、硬質合金、稀土金屬、稀土磁性材料、熒光材料、金屬鈷粉、氧化鈷、錫錠、錫粉等。目前，贛州市有色金屬工業(yè)擁有107戶規(guī)模以上企業(yè)，擁有崇義章源鎢制品有限公司、贛州虔東實業(yè)集團、贛州逸豪優(yōu)美科實業(yè)有限公司、會昌金龍錫業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)。擁有的鎢礦采礦、選礦生產(chǎn)能力分別占全國的1/2和1/3，稀土礦山生產(chǎn)能力約占全國同類礦產(chǎn)品產(chǎn)量的40%，擁有全國規(guī)模最大的離子型稀土礦分離和全國最強的稀土金屬冶煉能力。經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，贛州有色金屬產(chǎn)業(yè)已形成從采礦、選礦、冶煉到深加工及應用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展態(tài)勢較穩(wěn)定。2010年，贛州有色冶金及新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入461.6億元，實現(xiàn)利稅48.15億元。其中，鎢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入為184億元，占40%，利稅為14.9億元；稀土產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入為149.6億元，占32%，利稅為21.2億元。2010年完成仲鎢酸銨30553.79噸、氧化鎢3977.2噸、鎢7260.4噸、稀土化合物25724.6噸的產(chǎn)量。產(chǎn)業(yè)基礎日益堅實，產(chǎn)品結構逐步優(yōu)化，已逐步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，是贛州市最具優(yōu)勢的核心產(chǎn)業(yè)。

然而，近幾年贛州礦業(yè)越來越明顯地遭遇到資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染和效益不佳等問題的嚴峻挑戰(zhàn)。當前，國家越來越強化對戰(zhàn)略資源的調控，核心要求是提高資源附加值和產(chǎn)業(yè)集中度，礦業(yè)高端應用市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮?。但是，贛州的礦業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高端礦業(yè)是贛州礦業(yè)發(fā)展的“短腿”。因此，為了保持贛州礦業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展，贛州必須認真貫徹科學發(fā)展觀，順應國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，徹底轉變發(fā)展方式，著力推動礦業(yè)高端化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三 贛州礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

目前，贛州礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已取得了一定成績。如贛州贛縣現(xiàn)有鎢冶煉及加工企業(yè)17家，鎢冶煉能力2萬噸；稀土原礦分離企業(yè)4戶，年分離能力9000噸。在鎢產(chǎn)業(yè)方面，贛州華瀚有色金屬冶煉有限公司主要從事鎢、鈷等有價金屬的回收和加工，是目前世界最大的鎢廢碎料回收加工企業(yè)之一，采用了國際上最先進和最成熟的廢鎢回收利用技術和裝備；贛州鴻毅實限公司具有年處理l.2萬噸鎢、鉬等尾礦、廢料的回收生產(chǎn)線。在稀土產(chǎn)業(yè)方面，從事稀土廢棄物回收處理企業(yè)有力賽科、南環(huán)稀土、步萊特新資源、金鷹稀土、友力稀土等8戶企業(yè)，年處理稀土廢棄物能力3萬噸，每年吸納浙江、廣東等省市的稀土廢料近1.5萬噸。

但是，目前贛州環(huán)境保護壓力巨大。贛州由于有色金屬資源豐富，曾一度出現(xiàn)一哄而上，全民開礦的情況，比如稀土開采點曾達1035個，大量開采造成嚴重的資源浪費、環(huán)境污染和地質災害隱患，生態(tài)環(huán)境治理形勢嚴峻。經(jīng)調查，贛州現(xiàn)有廢棄稀土礦點542個，毀壞面積數(shù)百平方公里。僅廢棄礦山治理一項，就必須投入數(shù)十億元巨資。因此，贛州礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還有待進一步深入。鑒于稀土和鎢產(chǎn)業(yè)集群在贛州工業(yè)發(fā)展中具有的舉足輕重的地位，本研究僅就稀土及鎢產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題進行研究。

（一）稀土產(chǎn)業(yè)

稀土是重要的工業(yè)原材料，是戰(zhàn)略性保護開采的特定礦種。在世界各國，新材料產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟增長的助推器。美國、日本以稀土為代表的新材料、新產(chǎn)品的增長速度遠遠高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長速度，因此，稀土新材料不但成為拉動我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力，也成為我國稀土出口創(chuàng)匯的新增長點。贛州具有得天獨厚的離子型稀土資源優(yōu)勢，礦產(chǎn)儲量約占全國的40%左右，有“稀土王國”之美譽。

1.稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

（1）國家宏觀調控力度加大。為加強稀土資源保護，自2008年，國家對稀土產(chǎn)業(yè)進一步加強了宏觀調控，對稀土生產(chǎn)繼續(xù)實行指令性計劃管理，全年稀土生產(chǎn)總量基本得到控制。商務部進一步削減了稀土出口配額總量，嚴格審核稀土出口企業(yè)資質。

（2）全球需求繼續(xù)增加。隨著我國新型工業(yè)化進程的不斷加快和經(jīng)濟增長方式的持續(xù)轉變，在永磁、發(fā)光、儲氫、拋光、催化等稀土新材料領域，稀土的消費量將高速增長。預計到2015年，將達到9.2萬噸，占稀土總消費量的67%。

（3）行業(yè)整合成為趨勢。目前是我國稀土產(chǎn)業(yè)整合的關鍵時期。稀土企業(yè)聯(lián)合重組步伐加快，江西銅業(yè)、中國五礦、中色股份、包鋼稀土等紛紛行動，內蒙古、四川、江西、廣東等省區(qū)稀土資源的整合取得實質性成果，產(chǎn)業(yè)集群化趨勢已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

（4）稀土儲備體系已提上日程。目前，主要稀土產(chǎn)品價格均處于高位，隨著產(chǎn)量和配額進一步減少、原料價格上漲、需求不斷增長，供需矛盾將更加突出，稀土產(chǎn)品價格還將進一步上漲。為保護稀土資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，緩解產(chǎn)能過大造成的盲目競爭，目前一些大型企業(yè)和地方政府已開始籌備建立稀土儲備體系。贛州市也正著手建立稀土等礦產(chǎn)資源的儲備體系，除了直接收儲外，還將通過整合資源、控制開采、勘測礦區(qū)等形式對稀土礦產(chǎn)品資源進行儲備。

（5）外資進入速度加快，競爭格局將發(fā)生變化。近十年來，以法國羅地亞，美國MQ，加拿大AMR，日本住友、三德、昭和、清美、日亞等為代表的眾多外資進入中國稀土行業(yè)，成功運行的先進管理經(jīng)驗、通暢的銷售渠道、對科研原創(chuàng)力的重視，加上本土資源和人力優(yōu)勢都給合資企業(yè)帶來了豐厚的回報。由于一系列成功范例的引導作用，這一趨勢還會加快。

2.贛州稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的環(huán)境壓力

經(jīng)過40多年的發(fā)展，贛州市已初步形成了從礦山開采、稀土分離、金屬冶煉、稀土深加工及應用到貿易較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，是我國南方重要的離子型稀土生產(chǎn)、加工基地，成為全國最大的離子型稀土礦山開采、分離和金屬冶煉的生產(chǎn)基地，釹鐵硼磁性材料和發(fā)光材料的發(fā)展也具備了相當基礎，部分產(chǎn)品的質量達到國際國內先進水平，在國內外稀土市場有了較大的影響。目前贛州共有經(jīng)國土資源部門批準的合法稀土采礦權證88個，占全國總量104個的84.6%。

近年來，贛州在加強稀土資源開發(fā)管理、實施保護性開采方面采取了一系列措施，同時，以資產(chǎn)為紐帶積極實施稀土企業(yè)重組聯(lián)合，對全市稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一招商），取得顯著的成效，為產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。但是，贛州稀土產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也存在許多問題，主要表現(xiàn)在：

（1）重復建設，產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品面臨市場競爭壓力。我國稀土分離生產(chǎn)能力近20萬噸，而目前全世界年消費量約13萬噸。贛州稀土分離生產(chǎn)能力達到3.5萬噸，過大的分離能力必然導致原料供應緊張，分離產(chǎn)品積壓，分離企業(yè)競爭更加激烈。

（2）環(huán)保治理不力，超標廢水排放仍存在。盡管贛州稀土分離企業(yè)均采取了三廢處理措施，如采用鈣皂化技術、氨氮廢水返回浸礦技術、碳酸氫鈉沉淀稀土技術，但是，氨氮廢水治理技術并未覆蓋到整個稀土分離行業(yè)。隨著國家進一步落實環(huán)保政策，企業(yè)面臨環(huán)保治理投資及運行成本的壓力。

（二）鎢產(chǎn)業(yè)

鎢是戰(zhàn)略性資源。經(jīng)國內權威部門核實，中國鎢儲量占世界鎢儲量的比例為48.8%，居世界第一。贛州鎢礦資源豐富，素有“世界鎢都”之稱，鎢礦保有儲量居全國第二位，約占全國的39%、世界的26%；其中，高品質黑鎢礦保有儲量約占全國同類礦的70%、世界的60%；鎢礦產(chǎn)量約占全國的30%左右，是我國乃至全球鎢的主產(chǎn)區(qū)。

經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，贛州的鎢冶煉業(yè)已經(jīng)在中國大地崛起，贛州已經(jīng)由全國乃至世界鎢砂的主產(chǎn)區(qū)和集散地升級為鎢冶煉產(chǎn)品——APT、鎢粉和碳化鎢、鎢鐵的主產(chǎn)區(qū)和集散地?，F(xiàn)有大小鎢礦山53個，其中，省屬鎢礦企業(yè)9個，地方鎢礦企業(yè)44個。贛州鎢精礦生產(chǎn)能力為4萬噸/年。2008年，贛州市鎢精礦產(chǎn)量約為2.5萬噸，約占全國鎢精礦總產(chǎn)量的30%左右。

但是，與稀土產(chǎn)業(yè)一樣，贛州鎢產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（1）技術落后，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展緩慢。由于技術落后，造成不少礦種選礦回收率不高，開采回采率低，相當一部分礦種暫時無法得到利用；一些礦種雖然在采選和粗加工方面較為成熟，但高精加工方面仍然受到技術制約，產(chǎn)品結構長期停留在初級產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈（下游產(chǎn)品）難以得到延伸。

（2）環(huán)保形勢十分嚴峻，生態(tài)破壞、水土流失相當嚴重。少數(shù)礦山無任何環(huán)保設施，廢石、廢水、尾砂隨意排放。某些鎢冶煉企業(yè)對環(huán)境的污染較嚴重，氨氮排放不達標。

因此，“十二五”時期贛州工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)新突破、新跨越，必須對處于重中之重的礦業(yè)進行調整升級，推動資源經(jīng)濟、礦業(yè)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉型。應堅持“規(guī)范管理初級市場，穩(wěn)定開發(fā)中級市場，積極拓展高端應用市場”原則，在循環(huán)經(jīng)濟理念下，促進礦業(yè)向高端化發(fā)展，優(yōu)化礦業(yè)結構，加快大項目、大企業(yè)的引進，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，由低端的成本競爭向高端的技術、人才和產(chǎn)業(yè)協(xié)同競爭轉化，提升礦業(yè)的核心競爭力。

四 贛州礦業(yè)高端化符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念

（一）贛州礦業(yè)高端化發(fā)展的必要性

隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位的日益凸顯以及新能源、新材料科技的進步和產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，制造業(yè)對稀土、鎢金屬產(chǎn)品需求的上升，贛州稀土、鎢等資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更為突出。近幾年來，贛州扶持發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)的資源性和加工業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚與集群態(tài)勢。贛州市委、市政府提出了大力發(fā)展鎢、稀土和氟鹽化工三大產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略，確定了“整合資源、控制開采、深度加工、做大產(chǎn)業(yè)”總體發(fā)展思路，建立了深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展機制、資源所在地和加工所在地經(jīng)濟利益共享機制、部門聯(lián)動服務機制、礦產(chǎn)資源儲備機制“四大機制”，構建了產(chǎn)業(yè)引資平臺、技術創(chuàng)新平臺、人才培訓平臺、融資服務平臺“四大平臺”，規(guī)劃建設了有色產(chǎn)業(yè)基地、氟化工產(chǎn)業(yè)基地“兩個基地”，極大地促進了稀土、鎢和氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調高效發(fā)展。

但是，在國內外礦業(yè)經(jīng)濟高端化發(fā)展的大背景下，贛州的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐仍然不快，沒有根本擺脫資源型經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工格局，資源優(yōu)勢沒有通過后端產(chǎn)業(yè)鏈的延伸得以快速做大做強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和核心競爭力優(yōu)勢難以體現(xiàn)，制約了贛州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

因此，加快贛州礦業(yè)高端化發(fā)展，推動稀土產(chǎn)業(yè)、鎢產(chǎn)業(yè)、氟化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建設，加大力度支持引進高端精深加工產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和提高對科技型企業(yè)的研發(fā)投入，政府提供完善的科技、人才、信息等市場服務，在礦業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展上加快突破，加快領軍式產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和企業(yè)家的培養(yǎng)，是贛州工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越的重要使命。應充分發(fā)揮贛州稀土、鎢資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快推進科技、資本和產(chǎn)業(yè)的結合，大力引進和培植具有國際競爭力的稀土、鎢企業(yè)集團。應在資源整合的基礎上，因勢利導建立健全龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)優(yōu)先扶持、資源開發(fā)地與資源加工地利益共享等激勵機制，不斷優(yōu)化資源配置。以本土的章源鎢業(yè)、虔東稀土等一批鎢、稀土企業(yè)為依托，加快向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸擴展。通過深度加工，將鎢產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至高比重合金、硬質合金等高端產(chǎn)品，使稀土產(chǎn)業(yè)鏈加快向磁性材料、熒光材料、功能性材料及其應用產(chǎn)品延伸。通過努力，建成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的國家稀土鎢產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略基地。

（二）礦業(yè)高端化發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟理念

現(xiàn)在，贛州市委、市政府已經(jīng)明確提出要實現(xiàn)“贛州礦業(yè)高端化發(fā)展”，這一發(fā)展要求與循環(huán)經(jīng)濟的理念是非常吻合的。贛州實現(xiàn)礦業(yè)高端化，要求按照“規(guī)范管理初級市場，穩(wěn)定開發(fā)中級市場，積極拓展高端應用市場”、“開采有序化、開發(fā)高端化、應用系列化、發(fā)展集群化”原則，推動鎢、稀土、氟鹽化工等礦業(yè)向高端的精深加工產(chǎn)業(yè)遞進，結合與礦業(yè)關聯(lián)度極高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構建，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展與之相配套的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭由低端成本競爭向高端技術、人才競爭和產(chǎn)業(yè)協(xié)同競爭轉變。

贛州礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念同樣要求在循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設大框架內，以建立循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)體系為目標，以觀念和管理創(chuàng)新為基礎，按照“資源集約、保護環(huán)境、深度加工、做大做強”的要求，實行礦產(chǎn)資源的保護性開采、合理利用。因此，走循環(huán)經(jīng)濟之路可以促進贛州礦業(yè)向高端化發(fā)展，贛州礦業(yè)高端化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，是贛州工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。

五 基于循環(huán)經(jīng)濟模式的贛州礦業(yè)高端化發(fā)展對策

（一）發(fā)展指導思想

堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則，以集約高效開發(fā)為主題，加快將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的步伐，為贛州經(jīng)濟發(fā)展提供礦業(yè)經(jīng)濟支撐。充分利用資源優(yōu)勢，引導加強礦山接替資源的勘查，強化礦產(chǎn)資源管理，合理利用礦產(chǎn)資源，保護資源，保護環(huán)境，滿足國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）發(fā)展原則

必須堅持“環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并行”的方針，形成“在經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境、以環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展”的良性機制，不斷采取改進設計、使用清潔能源和原料、采用先進的工藝技術和設備，逐步實現(xiàn)材料設計、開發(fā)、生產(chǎn)、消費和回收及利用全過程的環(huán)境友好，使贛州礦業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）發(fā)展對策

（1）優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)結構，延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。在宏觀上，在培植壯大鎢、稀土等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的同時，繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合，適當關停或合并規(guī)模小、技術力量薄弱的企業(yè)。在微觀上，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品結構優(yōu)化，通過精加工和深加工，提高產(chǎn)品的附加值；橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)伴生資源的就地轉化利用，這樣，既能提高綜合利用的檔次，又能實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的有效統(tǒng)一。

（2）提高采選、冶煉及加工技術。技術創(chuàng)新是贛州礦業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)?；谘h(huán)經(jīng)濟的礦業(yè)高端化發(fā)展，離不開技術領域的創(chuàng)新和提高。只有積極開發(fā)新技術、新工藝，才能為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐。要依法淘汰設計不合理、性能落后、高耗能、低效率的產(chǎn)品，努力降低能源消耗，提高能源利用和轉換效率。

（3）健全資源勘探、開采制度，實現(xiàn)有序開采和可持續(xù)利用。按照“整合資源、保護環(huán)境、科學規(guī)劃、合理布局、深度加工、做大做強”的思路，實行離子型稀土的保護性開采、合理利用。一是加大稀土資源勘探力度，鼓勵地質部門和有技術、資金實力的企業(yè)參與離子型稀土的地質勘探工作，以此確保稀土資源的科學開發(fā)和可持續(xù)利用。二是堅決取締無證開采、越界開采、采富棄貧、亂采亂挖等現(xiàn)象，堅持稀土礦產(chǎn)資源按國家計劃開采。三是加強開發(fā)不同地質條件下原地浸礦的專利技術，徹底淘汰池浸、堆浸等落后的離子型稀土礦山開采工藝。建立離子型稀土原地浸礦生產(chǎn)體系標準。

（4）繼續(xù)加強計劃開采和資源利用監(jiān)督。應從戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)，制定環(huán)境保護相關制度，制定出臺培育有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地的指導性文件和相關配套政策，制定礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山生態(tài)恢復方面的政策，使資源利用步入法制化軌道，在全社會營造建設礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的濃郁氛圍。

（5）恢復礦山生態(tài)環(huán)境。由于贛州礦業(yè)三廢排放量、積存量大，因此，生態(tài)環(huán)境恢復治理任重而道遠，其中特別要搞好稀土尾礦的治理和利用。另外，循環(huán)經(jīng)濟模式追求的是礦業(yè)經(jīng)濟效益和礦區(qū)生態(tài)效益的雙重提高，所以，須建立地質生態(tài)環(huán)境的補償機制，從源頭上保證礦區(qū)的環(huán)境治理。

（6）提高礦山采選回收率和綜合利用率。加強礦山二次資源的回收利用研究，開展廢石、尾礦的有價元素的回收和其他有效利用。在需要和可能的礦山進行廢石和尾砂的井下回填，用于采空區(qū)處理；搞好礦山復墾。以“減量化、再利用、資源化”為原則，加強二次鎢資源的再生利用，二次鎢資源包括鎢廢渣、煙塵、廢催化劑和鎢合金回收原料（硬質合金、高比重合金、鎢銅合金和鎢材）等。

（7）加大科技投入，構建技術創(chuàng)新平臺。要加大科技投入，主要引進和發(fā)展高新技術，形成投入—開發(fā)—應用—增值—回收—再投入—再增值的良性循環(huán)體系，著力構建高端礦業(yè)集群技術創(chuàng)新平臺。

總之，贛州應在循環(huán)經(jīng)濟模式下推進礦業(yè)高端化發(fā)展，應以有序開發(fā)、高效利用、循環(huán)利用金屬資源為核心，以低消耗、低排放、高效率為目標，大力整治礦業(yè)秩序，努力發(fā)展精深加工，循環(huán)利用再生資源，以最小的消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，堅持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調，為建設綠色生態(tài)贛州作出應有貢獻。