本報(bào)訊 記者文物報(bào)道，近幾年中國出現(xiàn)大面積“電荒”，與此同時(shí)，中國煤炭產(chǎn)量以高速度持續(xù)增長，煤炭供應(yīng)趨緊，不同地區(qū)煤炭企業(yè)的煤炭價(jià)格雖然有不同程度的增長，但部分煤炭企業(yè)運(yùn)行仍然艱難。為尋求解決這些矛盾的方法，11月27日至28日，“2004’中國煤炭經(jīng)濟(jì)論壇”在北京適時(shí)而隆重地舉行。

山西省副省長靳善忠出席了論壇，并代表主辦單位致歡迎詞，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長范維唐主持了開幕式，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長濮洪九作了主題報(bào)告，中國科協(xié)原黨組書記、“兩彈一星”元?jiǎng)赘叱卑l(fā)表了講話。各省（自治區(qū)、直轄市）煤炭主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、特大型國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、一些社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)及部分著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家出席了論壇。

這次論壇的主題是“中國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”，論壇在對煤炭經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)分析和判斷的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研討了煤炭價(jià)格問題。

近幾年來，在國家擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用下，煤炭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了恢復(fù)性好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，長期影響中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題也暴露得更為明顯。因而，中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題越來越引起人們的關(guān)注。

在論壇作主題報(bào)告時(shí)，濮洪九說，煤炭是中國基礎(chǔ)性能源，在中國能源結(jié)構(gòu)中居主體地位。建國以來，煤炭占中國一次能源消費(fèi)的比例一直在2/3以上，并將在可預(yù)見的一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持其不可替代的主體地位。改革開放以來，中國煤炭工業(yè)有了很大發(fā)展，全國原煤產(chǎn)量由1978年的6.2億噸增長到2003年的16.7億噸，預(yù)計(jì)今年可能突破19億噸，增長兩倍多。煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況直接關(guān)系到國家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意義十分重大。

濮洪九指出，目前，從煤炭行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，生產(chǎn)力水平與其主體地位還很不相稱，實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃目標(biāo)，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求還有相當(dāng)大的難度。一是產(chǎn)業(yè)集中度低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏一批對全國煤炭供需平衡和市場穩(wěn)定具有主導(dǎo)調(diào)節(jié)能力的大型和特大型煤炭企業(yè)。二是煤礦長期投入不足，生產(chǎn)能力增長嚴(yán)重滯后，煤炭產(chǎn)能與需求矛盾突出。三是煤礦技術(shù)裝備落后，安全生產(chǎn)投入不足，事故多發(fā)，安全形勢依然嚴(yán)峻。四是人才匱乏，流失嚴(yán)重，一些大型煤炭企業(yè)主體專業(yè)技術(shù)人員不到職工總數(shù)的1%。五是煤礦職工生產(chǎn)生活條件艱苦，從業(yè)人員收入和人均居住面積大大低于全國平均水平。六是企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，煤炭企業(yè)在市場競爭中步履艱難。這些問題嚴(yán)重地阻礙了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。分析產(chǎn)生上述問題的原因，其中一個(gè)比較重要的因素就是沒有建立起完善的煤炭價(jià)格形成機(jī)制。

濮洪九說，價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)最基本的問題。實(shí)踐證明，價(jià)格水平是否合理，形成機(jī)制是否完善，不僅直接影響煤炭開發(fā)利用水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度和煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且還關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)能否全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。因此，全面研究中國煤炭價(jià)格問題，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的煤炭價(jià)格形成機(jī)制，是促進(jìn)煤炭工業(yè)改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，具有重要意義。

濮洪九著重分析了國有重點(diǎn)煤礦的煤炭出礦價(jià)格。他認(rèn)為，中國煤炭價(jià)格總體水平較低，表現(xiàn)在絕對價(jià)格水平低、比價(jià)不合理、出礦價(jià)與到廠價(jià)差距較大、煤炭價(jià)格上漲幅度低于其他生產(chǎn)資料價(jià)格的上升幅度等方面。煤炭價(jià)格偏低的根本原因是價(jià)格形成機(jī)制不合理。2004年初以來，全國煤電油運(yùn)繼續(xù)全面緊張，6月中旬國務(wù)院針對煤炭供需形勢決定，“電價(jià)調(diào)整后，電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定”，表明了政府徹底放開電煤價(jià)格的決心。但由于歷史的慣性、部分地方政府的干預(yù)和發(fā)電企業(yè)集中采購的優(yōu)勢，目前真正意義上的相互協(xié)商確定煤炭價(jià)格的機(jī)制并未形成，電煤價(jià)格與市場煤價(jià)格、計(jì)劃內(nèi)價(jià)格與計(jì)劃外價(jià)格、省內(nèi)價(jià)格與省外價(jià)格的差距依然較大。

他說，不完善的價(jià)格形成機(jī)制造成煤炭價(jià)格扭曲，市場價(jià)格信號(hào)失真。煤炭價(jià)格扭曲的后果是降低了煤炭行業(yè)的競爭力、影響了煤炭供應(yīng)效率、增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)、降低了煤炭資源利用效率、增加了評價(jià)煤炭企業(yè)經(jīng)營成果的難度、增加了國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。煤炭是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭價(jià)格涉及千家萬戶，煤炭價(jià)格不合理不僅影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系的合理性，而且也會(huì)給中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立帶來負(fù)面影響。煤炭價(jià)格問題所帶來的影響是深遠(yuǎn)的、廣泛的，因而改革和完善煤炭價(jià)格形成機(jī)制是迫在眉睫的任務(wù)。

濮洪九提出了完善煤炭價(jià)格形成機(jī)制的基本思路，即煤炭價(jià)格不僅包括產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)和保持合理的投資收益率，而且必須包括資源成本、煤礦退出成本、安全生產(chǎn)成本、發(fā)展成本和環(huán)境成本等，這是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是改革和完善煤炭價(jià)格形成機(jī)制的基本目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)。他提出，建立和完善煤炭價(jià)格形成機(jī)制必須堅(jiān)持完全成本充分補(bǔ)償、劣等資源條件定價(jià)、供求平衡、比價(jià)合理、實(shí)事求是五項(xiàng)原則。

本次論壇由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、山西省人民政府主辦，由山西省煤炭工業(yè)管理局、北京博士之星投資顧問有限公司和本報(bào)聯(lián)合承辦。

（《中國煤炭報(bào)》2004年12月1日）