長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)能源安全的一個(gè)主要傳統(tǒng)關(guān)注點(diǎn)是維護(hù)從中東地區(qū)進(jìn)口石油的穩(wěn)定與安全，因?yàn)橹袊?guó)石油進(jìn)口主要來(lái)源于中東地區(qū)。但是，隨著中東地區(qū)劇變以及世界能源格局的變化，對(duì)中國(guó)能源安全可以進(jìn)行重新審視與思考，從更多視角加以關(guān)注。本文主要從中國(guó)的石油供應(yīng)安全方面闡述。

一 中國(guó)能源安全的多視角思考

（一）中國(guó)能源安全的傳統(tǒng)關(guān)注點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)能源供應(yīng)依賴(lài)中東，主要傳統(tǒng)關(guān)注點(diǎn)一直是維護(hù)中東石油進(jìn)口的穩(wěn)定與安全。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，石油需求增加，而中國(guó)國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)能力相對(duì)有限，增產(chǎn)的幅度遠(yuǎn)低于需求增加的幅度。從圖1可以看出，2001～2011年間，中國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量曲線呈基本平直態(tài)勢(shì)，雖然石油供應(yīng)能力有所提升，但總體變化不大，產(chǎn)量增速為24.4%；而消費(fèi)量卻呈逐年上升態(tài)勢(shì)，從2.28億噸增加至4.45億噸，增量約為1倍。由此帶來(lái)的石油缺口導(dǎo)致中國(guó)石油進(jìn)口量逐年增大。

圖1 2001～2011年中國(guó)石油生產(chǎn)與消費(fèi)

在石油供需缺口增大的情勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海外石油的需求越來(lái)越大。1990年，中國(guó)原油進(jìn)口量只有292萬(wàn)噸，2010年已經(jīng)上升到2.393億噸，2011年又繼續(xù)升至2.538億噸。^[1]與此同時(shí)，中國(guó)石油對(duì)外依存度急劇上升，如圖2所示，2011年中國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)56.7%。由于國(guó)內(nèi)需求旺盛，中國(guó)業(yè)已成為世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)，中國(guó)石油對(duì)外依存度短期不會(huì)下降。根據(jù)《2011年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)到67%，2030年還可能升至70%。^[2]中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全也日益面臨來(lái)自石油供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期穩(wěn)定安全的石油供應(yīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證。

中東地區(qū)石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量及產(chǎn)能都優(yōu)于世界其他地區(qū)，而且這個(gè)地位未來(lái)仍將保持不變。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際石油供應(yīng)主要來(lái)自中東地區(qū)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年，中國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口原油為1.3億噸，占中國(guó)原油進(jìn)口總額的51.2%（見(jiàn)圖3）。雖然中國(guó)重視原油進(jìn)口市場(chǎng)的多元化，但其他地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)難以取代中東作為中國(guó)主要國(guó)際石油供應(yīng)來(lái)源的地位。中國(guó)依賴(lài)中東石油的進(jìn)口，這種趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，難以逆轉(zhuǎn)。維護(hù)中東石油進(jìn)口安全就成為長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)能源安全的一個(gè)主要傳統(tǒng)關(guān)注點(diǎn)。

圖2 2001～2011年中國(guó)石油對(duì)外依存度

圖3 2011年中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地

隨著金融危機(jī)及中東地區(qū)劇變對(duì)產(chǎn)油區(qū)的影響，以及世界能源格局的變化，中國(guó)在中東地區(qū)的能源供應(yīng)安全產(chǎn)生了更多的不確定因素。

（二）中東劇變及地區(qū)局勢(shì)變化對(duì)石油供應(yīng)的影響

中東劇變及地區(qū)局勢(shì)的變化，對(duì)中國(guó)對(duì)中東能源的依賴(lài)再次敲響了警鐘。中東地區(qū)局勢(shì)的不穩(wěn)定對(duì)石油供應(yīng)的安全和石油價(jià)格的影響，都是中國(guó)能源安全所面臨的問(wèn)題。而這些問(wèn)題帶來(lái)了更多的關(guān)注點(diǎn)，可以從更多視角來(lái)審視。

1.中東劇變及其溢出效應(yīng)危及石油供應(yīng)安全

中東劇變?cè)斐傻牡貐^(qū)動(dòng)亂逼近主要產(chǎn)油區(qū)，危及石油供應(yīng)安全。自從2010年底開(kāi)始，中東地區(qū)的阿拉伯世界普遍發(fā)生政治動(dòng)亂，埃及、突尼斯、也門(mén)、利比亞等國(guó)發(fā)生了政權(quán)更迭，利比亞和敘利亞甚至爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。這場(chǎng)塵埃未定的動(dòng)亂危及石油供應(yīng)安全。

利比亞是非洲已探明的石油儲(chǔ)量最大的國(guó)家。在2011年初內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，利比亞每日原油產(chǎn)量達(dá)160萬(wàn)桶，占全球供應(yīng)市場(chǎng)2%左右的份額。其中，約120萬(wàn)桶出口給歐佩克國(guó)家。^[3]由于戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，利比亞石油出口在2011年3～9月完全中斷，中國(guó)來(lái)自利比亞的原油進(jìn)口量由2010年的737萬(wàn)噸銳減至2011年的259萬(wàn)噸，降幅達(dá)到64.8%。^[4]由此可見(jiàn)政局動(dòng)蕩對(duì)石油生產(chǎn)與出口的破壞性影響。不僅如此，一些石油基礎(chǔ)設(shè)施及油田也遭到了破壞。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，該國(guó)還要面臨持續(xù)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，中東劇變帶來(lái)的政治和安全問(wèn)題是影響利比亞原油產(chǎn)量的最重要的因素。

雖然利比亞石油產(chǎn)量及出口量占全球的份額很小，其石油供應(yīng)的中斷不會(huì)對(duì)全球石油供應(yīng)產(chǎn)生根本性影響，但影響了歐洲的原油供應(yīng)特別是輕質(zhì)原油的供應(yīng)，對(duì)人們的心理預(yù)期造成了影響，人們擔(dān)憂(yōu)石油供應(yīng)可能發(fā)生局部短時(shí)中斷，以及對(duì)動(dòng)亂的擔(dān)憂(yōu)蔓延至中東核心產(chǎn)油國(guó)。如果動(dòng)亂擴(kuò)展到中東主要產(chǎn)油國(guó)，可能會(huì)對(duì)全球石油供應(yīng)格局產(chǎn)生沖擊。

此外，蘇伊士運(yùn)河作為國(guó)際供應(yīng)的次要通道，其航行安全也一度因埃及的國(guó)內(nèi)動(dòng)亂而增加了風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際油價(jià)在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾經(jīng)發(fā)生明顯波動(dòng)。在中東劇變期間，石油價(jià)格產(chǎn)生了劇烈波動(dòng)（見(jiàn)圖4），沖擊了世界石油市場(chǎng)，危及石油供應(yīng)安全。

中東劇變對(duì)國(guó)際石油供應(yīng)造成的影響還在于危及世界主要油氣資源區(qū)——海灣地區(qū)。由于這場(chǎng)動(dòng)亂具有反對(duì)當(dāng)政者的特征，中東地區(qū)政治民主化程度最低的那些君主國(guó)深感憂(yōu)慮，盡管海灣國(guó)家依靠巨額的石油收入和較高的福利水平可以暫時(shí)延緩動(dòng)亂的沖擊，但是，反對(duì)君主制、要求教派平等和民主權(quán)利的要求已經(jīng)開(kāi)始在海灣地區(qū)涌動(dòng)。2011年，巴林爆發(fā)了要求取消君主制、改善伊斯蘭教什葉派地位的多次示威游行，只是在沙特和阿聯(lián)酋聯(lián)合出兵后才停止了動(dòng)亂。阿曼也發(fā)生了反對(duì)物價(jià)上漲的群眾示威，王室通過(guò)增加補(bǔ)貼和依靠其他阿拉伯國(guó)家的資助才暫時(shí)緩解了壓力。沙特有270萬(wàn)伊斯蘭教什葉派居民，占總?cè)丝诘?0%，^[5]長(zhǎng)期不能享有與遜尼派穆斯林平等的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這種狀況也是沙特發(fā)生動(dòng)亂的隱患。隨著中產(chǎn)階級(jí)以及受西方教育的現(xiàn)代知識(shí)階層的出現(xiàn)，反對(duì)絕對(duì)君主制要求的呼聲日益高漲。2011年，沙特出現(xiàn)了中產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)階層上書(shū)國(guó)王、要求改絕對(duì)君主制為立憲君主制的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。更為令人擔(dān)憂(yōu)的是，這個(gè)擁有世界最大產(chǎn)能和最大剩余產(chǎn)能的國(guó)家正在面臨繼承危機(jī)。隨著沙特王室第二代親王年事已高，兄弟相承的繼承制度幾乎走到盡頭，2011年，甚至發(fā)生年邁的王儲(chǔ)早于國(guó)王去世的現(xiàn)象，而第三代親王承襲王位的制度還不存在。第三代親王中，許多人受過(guò)西方教育，思想活躍，不滿(mǎn)沙特王室現(xiàn)存的繼承制度甚至不滿(mǎn)沙特的君主制，繼承問(wèn)題給沙特政局的前景帶來(lái)極大的不確定性。

圖4 2008～2011年主要原油現(xiàn)貨平均價(jià)格

由此看來(lái)，主要油氣資源區(qū)——海灣地區(qū)的政治變革發(fā)生在所難免。巴林的動(dòng)亂波及沙特、阿曼、也門(mén)和科威特，這些國(guó)家都出現(xiàn)了不同程度的動(dòng)亂，世界石油市場(chǎng)的石油價(jià)格也顯現(xiàn)出升高的趨勢(shì)。海灣地區(qū)一旦發(fā)生大的政局變化，勢(shì)必對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)產(chǎn)生更顯著影響。

2.地區(qū)局勢(shì)變化對(duì)石油供應(yīng)安全的潛在影響

中東地區(qū)的局勢(shì)變化也嚴(yán)重影響世界油氣的供應(yīng)安全。除了海灣地區(qū)，伊朗、伊拉克、蘇丹、利比亞和敘利亞等國(guó)對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)產(chǎn)生的影響也值得關(guān)注。

伊核問(wèn)題對(duì)油氣供應(yīng)安全的影響主要體現(xiàn)在油氣生產(chǎn)和運(yùn)輸方面。伊朗對(duì)于國(guó)際油氣供應(yīng)安全的意義在于：第一，伊朗是世界主要油氣資源國(guó)和生產(chǎn)出口國(guó)。第二，伊朗扼守世界石油運(yùn)輸主要通道霍爾木茲海峽，這個(gè)海峽的石油運(yùn)輸量占中東地區(qū)石油運(yùn)輸量的80%，全世界運(yùn)輸量的1/3，是國(guó)際石油供應(yīng)的關(guān)鍵水道。第三，伊朗地處海灣石油天然氣的富集地區(qū)，其與周邊國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平都會(huì)影響到國(guó)際石油供應(yīng)的安全。伊朗伊斯蘭革命、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際石油供應(yīng)安全的影響證明了伊朗在國(guó)際石油供應(yīng)中的重要地位。2003年以來(lái)爆發(fā)的伊核問(wèn)題使得伊朗再度成為國(guó)際石油安全的焦點(diǎn)。伊朗堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)展核計(jì)劃的立場(chǎng)有深刻的背景，既是伊朗地區(qū)大國(guó)情結(jié)的表現(xiàn)，也是伊朗和美國(guó)爭(zhēng)奪地區(qū)霸權(quán)的結(jié)構(gòu)性矛盾的反映。朝核問(wèn)題、印度核問(wèn)題的結(jié)果，都使伊朗受到鼓舞。美國(guó)遭遇的經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難，及其在中東地區(qū)影響力的下降，也使得伊朗看到堅(jiān)持核計(jì)劃的前景，因此伊朗推行核計(jì)劃的做法不會(huì)輕易改變，而且在與發(fā)展核運(yùn)載工具及導(dǎo)彈同步推進(jìn)。在美國(guó)看來(lái)，伊朗是美國(guó)在中東地區(qū)當(dāng)前最大的敵手之一。伊朗核計(jì)劃直接威脅到美國(guó)在中東的戰(zhàn)略盟友以色列的安全，威脅到美國(guó)在中東地區(qū)軍事基地的安全。因此，美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)展核計(jì)劃持強(qiáng)硬的態(tài)度。此外，伊朗還利用其地區(qū)影響力支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán)，支持黎巴嫩的真主黨、巴勒斯坦的哈馬斯，以及沙特、巴林等國(guó)的伊斯蘭什葉派，對(duì)美國(guó)在中東地區(qū)的利益及盟友的安全構(gòu)成威脅。因此，美國(guó)和伊朗的矛盾不可能輕易化解。

以色列在中東地區(qū)一年多來(lái)的動(dòng)亂中，周邊安全環(huán)境急劇惡化，其中最大的安全威脅就是伊朗具有發(fā)展核武器的可能。以色列是中東地區(qū)迄今唯一擁有核武器的國(guó)家，并據(jù)此對(duì)其他阿拉伯國(guó)家形成戰(zhàn)略威懾。一旦伊朗擁有核武器，中東地區(qū)的戰(zhàn)略平衡將會(huì)發(fā)生不利于以色列的重大變化。因此，以色列對(duì)于中東地區(qū)的伊斯蘭國(guó)家擁有核武器采取零容忍的態(tài)度，對(duì)敘利亞、伊拉克的核設(shè)施曾發(fā)動(dòng)過(guò)“外科手術(shù)式”的打擊，一旦發(fā)現(xiàn)該地區(qū)有核武器，必須將其全部清除。對(duì)于伊朗的核計(jì)劃，以色列已經(jīng)為發(fā)動(dòng)空襲進(jìn)行過(guò)多次演練。事關(guān)以色列的生存和安全，以色列為此不惜一戰(zhàn)。而這種一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)陰影也是中東地區(qū)能源供應(yīng)安全潛在的影響因子。

隨著伊朗核計(jì)劃的推進(jìn)和美國(guó)大選結(jié)束，2013年，美國(guó)和以色列與伊朗發(fā)生沖突的可能性顯著增大。伊朗已經(jīng)揚(yáng)言，一旦遭到美以攻擊，將采取封鎖霍爾木茲海峽，中斷石油出口，打擊美國(guó)在伊朗周邊的基地的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。如果這種情況出現(xiàn)，則不僅伊朗240萬(wàn)桶/日的出口發(fā)生中斷，而且海灣地區(qū)80%的石油外運(yùn)將受到影響，海灣地區(qū)其他產(chǎn)油國(guó)的生產(chǎn)將受到影響，沙特?fù)碛械娜渴Ｓ喈a(chǎn)能將無(wú)法發(fā)揮作用。這種局勢(shì)對(duì)于國(guó)際石油市場(chǎng)的影響將是災(zāi)難性的。

伊拉克是重要的油氣資源國(guó)，具有提升石油產(chǎn)能的重大潛力，對(duì)于世界未來(lái)石油需求的滿(mǎn)足，伊拉克、伊朗和海灣國(guó)家是潛力最大的。但是伊拉克的石油供應(yīng)至今受安全局勢(shì)的影響，尤其是2003年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于什葉派和遜尼派的矛盾以及伊拉克庫(kù)爾德人和阿拉伯人之間的矛盾，伊拉克的石油利益分配問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，政府提出的石油法草案得不到批準(zhǔn)，無(wú)法可依，石油產(chǎn)量至今沒(méi)有恢復(fù)到1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以前的水平。由于伊拉克民族矛盾和宗教矛盾復(fù)雜，其石油利益的分配問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以解決，而這些矛盾的存在和發(fā)展，是伊拉克國(guó)內(nèi)及地區(qū)安全的極大隱患。這將限制伊拉克石油工業(yè)發(fā)展的步伐。

蘇丹是非洲地區(qū)的重要產(chǎn)油國(guó)。中國(guó)中石油集團(tuán)是蘇丹石油的主要開(kāi)發(fā)商，蘇丹也是中國(guó)石油“走出去”的一個(gè)重點(diǎn)案例。但是，在美國(guó)的策動(dòng)下，2011年蘇丹正式分裂為南北兩國(guó)，而蘇丹的主要油田恰恰分布在南北交界地區(qū)。蘇丹分裂以前并沒(méi)有就石油分配達(dá)成協(xié)議，為日后石油分配的沖突埋下禍根。南蘇丹獨(dú)立以來(lái)，石油糾紛加大，南蘇丹占有蘇丹石油資源的大部分，但依賴(lài)蘇丹的管道和港口才能出口。南蘇丹成立以后，對(duì)石油收入分配開(kāi)出高價(jià)，令蘇丹政府難以接受。南蘇丹政府則以停產(chǎn)威脅，并尋求國(guó)際支持，試圖在肯尼亞或喀麥隆鋪設(shè)管道，以開(kāi)辟新的出口通道。南蘇丹與蘇丹交界地區(qū)除了石油資源跨界分布以外，還存在邊界糾紛，特別是阿布耶伊地區(qū)，由于游牧民的國(guó)籍難以確定而影響國(guó)界的劃分。為此，兩國(guó)在2012年關(guān)系惡化，并發(fā)生軍事沖突，石油生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致南蘇丹在2012年1～8月停止向蘇丹輸油管道供油的惡果。

上述國(guó)家內(nèi)部以及國(guó)家之間的沖突對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜變化，增加了該地區(qū)油氣供應(yīng)的不穩(wěn)定性，必然涉及該地區(qū)石油供應(yīng)的安全。

3.美國(guó)因素的影響

中東石油供應(yīng)不穩(wěn)定的原因，除了地區(qū)局勢(shì)變化的影響以外，一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是美國(guó)對(duì)中東石油依賴(lài)的弱化帶來(lái)的影響。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后，美國(guó)對(duì)中東石油的依賴(lài)大大減少。2002年，美國(guó)從中東進(jìn)口的石油占美國(guó)石油總進(jìn)口量的22.9%。到2011年，美國(guó)從中東進(jìn)口的石油占其石油總進(jìn)口量的比重下降到17.1%，而從美洲進(jìn)口占其總進(jìn)口量的54.45%。^[6]近年來(lái)，隨著頁(yè)巖氣在美國(guó)的大量發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采，美國(guó)能源獨(dú)立性日益增強(qiáng)。美國(guó)在擺脫了對(duì)中東石油的依賴(lài)以后，對(duì)中東進(jìn)行干涉更加肆無(wú)忌憚，而這種干涉對(duì)世界能源供應(yīng)造成的危害將更多地傷及仍然依賴(lài)中東石油供應(yīng)的中國(guó)。

雖然中東劇變顯示出美國(guó)在中東地區(qū)影響力的下降，與1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)幾乎得到了所有阿拉伯國(guó)家的支持不同，中東劇變導(dǎo)致該地區(qū)多國(guó)政權(quán)更迭，伊斯蘭激進(jìn)派勢(shì)力上升，地區(qū)反美情緒的出現(xiàn)，等等，都使得美國(guó)在該地區(qū)的影響力下降；但是，美國(guó)依然在以強(qiáng)勢(shì)入主中東地區(qū)，欲推翻敘利亞巴沙爾政權(quán)，遏制和包圍伊朗，以控制中東地區(qū)的主要石油輸出大國(guó)。即使面臨很大的困難，美國(guó)仍然顯示了控制世界石油資源產(chǎn)地并以此遏制其他依賴(lài)中東石油供應(yīng)國(guó)家的意圖。因此，這也是危及中國(guó)能源安全的一個(gè)重要因素。

中東地區(qū)局勢(shì)的變化對(duì)油氣供應(yīng)安全而言直接影響到石油進(jìn)口國(guó)的利益，尤其是對(duì)于石油進(jìn)口主要來(lái)自中東地區(qū)的中國(guó)而言。所以，該地區(qū)局勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)能源安全有著較為重大的影響。

面對(duì)中東劇變及地區(qū)局勢(shì)的變化，對(duì)中國(guó)能源安全從更多視角加以關(guān)注，可以有新的思考。中國(guó)能源供應(yīng)是否繼續(xù)依賴(lài)中東？美國(guó)已經(jīng)擺脫對(duì)中東能源的依賴(lài)，對(duì)中東能源市場(chǎng)中國(guó)應(yīng)該怎樣作為？

二 對(duì)中東能源地位及其對(duì)中國(guó)影響的再判斷

（一）中東仍然是世界油氣的主要產(chǎn)區(qū)

中東地區(qū)能源儲(chǔ)量豐富，具有優(yōu)越的能源資源優(yōu)勢(shì)，而且具有增產(chǎn)潛力，在國(guó)際油氣市場(chǎng)占據(jù)重要的地位。

1.中東地區(qū)能源資源稟賦優(yōu)越

中東地區(qū)在世界石油的儲(chǔ)量、產(chǎn)量和供給方面一直保持優(yōu)勢(shì)地位，是世界能源供應(yīng)的主要來(lái)源。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，這種地位仍是其他地區(qū)和國(guó)家所難以取代的。其主要原因如下：

第一，中東地區(qū)尤其是海灣國(guó)家的石油儲(chǔ)量居世界前列。中東地區(qū)已探明石油資源在第二次世界大戰(zhàn)之后一直顯著增長(zhǎng)。1945年，中東探明石油儲(chǔ)量占世界探明石油總儲(chǔ)量的46.4%，1975年這一比例上升至63.9%。隨著非洲等地區(qū)探明石油資源的增加，2010年中東地區(qū)這一比例有所下降，但仍然占59.1%。截至2011年底，全球探明石油儲(chǔ)量為165.26億桶，其中中東地區(qū)為79.50億桶，占48.1%。而世界其他地區(qū)石油資源儲(chǔ)量比中東地區(qū)少。

表1 全球石油儲(chǔ)量地理分布

第二，中東地區(qū)的石油資源不僅儲(chǔ)量大，而且開(kāi)采條件也極為優(yōu)越。其主要特點(diǎn)是石油層厚、油質(zhì)好、埋藏淺、自噴井多，靠近海岸線和大陸架，海上運(yùn)輸方便。同時(shí)，中東地區(qū)擁有的特大油田之多，是世界上其他地區(qū)所無(wú)法相比的。而且，截至2011年底，中東地區(qū)石油資源的儲(chǔ)采比在78.7年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于54.2年的世界平均水平（見(jiàn)表1）。^[7]

中東地區(qū)能源除石油以外，天然氣儲(chǔ)量也居世界前列，2011年中東地區(qū)天然氣儲(chǔ)量80萬(wàn)億立方米，占世界天然氣儲(chǔ)量的38.4%，儲(chǔ)采比超過(guò)100年（見(jiàn)表2）。

表2 全球天然氣儲(chǔ)量地理分布

2.中東地區(qū)石油增產(chǎn)潛力大

中東地區(qū)不僅石油儲(chǔ)量大，而且生產(chǎn)和出口能力也很大。第二次世界大戰(zhàn)后，該地區(qū)原油產(chǎn)量基本上是直線上升。中東石油產(chǎn)量在世界原油總產(chǎn)量中所占的份額，1945年僅為7.78%，到1975年這一比例增至37.36%。此后，中東在國(guó)際石油產(chǎn)量中一直保持大約1/3以上的比重。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，中東地區(qū)是世界主要能源資源區(qū)和供應(yīng)來(lái)源。2011年，中東產(chǎn)油國(guó)石油供應(yīng)量為13.01億噸，日均2769萬(wàn)桶，占全球日均供應(yīng)量的比例高達(dá)32.6%（見(jiàn)圖5）。^[8]

圖5 2001～2011年中東石油產(chǎn)量

由此可見(jiàn)，中東在國(guó)際能源市場(chǎng)上占有十分重要的地位，對(duì)世界的石油供應(yīng)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。世界大部分石油進(jìn)口國(guó)對(duì)中東石油的依賴(lài)都將日益加深。

（二）中國(guó)仍然依賴(lài)中東能源供應(yīng)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)從中東進(jìn)口石油的數(shù)量迅速上升：從1990年的115.36萬(wàn)噸增至2000年的約7000萬(wàn)噸，10年間進(jìn)口量擴(kuò)大了將近60倍。目前中國(guó)從中東國(guó)家進(jìn)口的石油總量占總進(jìn)口量的一半以上，其中主要是來(lái)自海灣合作委員會(huì)國(guó)家。^[9]中國(guó)的國(guó)際石油供應(yīng)來(lái)源已經(jīng)出現(xiàn)由亞洲向中東地區(qū)集中的趨勢(shì)，中國(guó)從中東進(jìn)口的石油占總進(jìn)口石油的份額呈逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在短時(shí)期內(nèi)，其他地區(qū)難以取代中東作為中國(guó)主要國(guó)際石油供應(yīng)來(lái)源的地位。

而從中國(guó)石油進(jìn)口的其他來(lái)源國(guó)情況看，由于印度尼西亞的石油供應(yīng)潛力（儲(chǔ)采比）較小，其儲(chǔ)采比已由1990年的22年降至2011年的11.8年，因而它在21世紀(jì)不可能再繼續(xù)保持作為中國(guó)主要石油供應(yīng)國(guó)的地位。中亞國(guó)家也是中國(guó)重要的石油供應(yīng)來(lái)源地。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，進(jìn)口中亞里海地區(qū)的原油是可行的。但是，從目前該地區(qū)的石油出產(chǎn)情況來(lái)看，還很難同中東地區(qū)相比。截至2011年底，中亞主要產(chǎn)油國(guó)哈薩克斯坦石油儲(chǔ)量為39億噸，占全球儲(chǔ)量的1.8%；阿塞拜疆儲(chǔ)量為10億噸，占全球儲(chǔ)量的0.4%；烏茲別克儲(chǔ)量?jī)H為10億噸，占全球儲(chǔ)量比重很小。2011年的原油產(chǎn)量在世界原油總產(chǎn)量中所占的比重也很小，阿塞拜疆為1.1%，烏茲別克為0.1%。^[10]

圖6 2006～2011年中國(guó)從中東石油進(jìn)口量

因此，中國(guó)對(duì)中東石油的依賴(lài)加深是新的現(xiàn)實(shí)，這種依賴(lài)的趨勢(shì)今后仍然會(huì)繼續(xù)發(fā)展，難以逆轉(zhuǎn)（見(jiàn)圖6）。今后，中東是中國(guó)最主要的國(guó)際石油供應(yīng)來(lái)源地，中國(guó)也將成為中東石油的重要出口目的地之一。

與此同時(shí)，中國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口天然氣數(shù)量不大，通過(guò)管道外運(yùn)不利，主要進(jìn)口液化天然氣。2011年，中國(guó)從卡塔爾進(jìn)口液化天然氣32億立方米，從也門(mén)進(jìn)口11億立方米，從埃及進(jìn)口2億立方米，占中國(guó)液化天然氣進(jìn)口的27.1%。^[11]

但是，未來(lái)與中東地區(qū)的能源合作液化石油氣依然是一個(gè)重要的選擇，中東國(guó)家也有向中國(guó)供應(yīng)液化天然氣的巨大潛力。隨著以色列液化天然氣的發(fā)現(xiàn)，又為中國(guó)增加了可能的供應(yīng)來(lái)源。

（三）亞洲石油板塊與相互依賴(lài)

20世紀(jì)90年代，西方國(guó)家出于能源安全和國(guó)際戰(zhàn)略的考慮，采取石油供應(yīng)來(lái)源多樣化的戰(zhàn)略，其結(jié)果是出現(xiàn)了世界石油板塊化。

美國(guó)和歐洲國(guó)家都將其石油供應(yīng)來(lái)源紛紛集中到自己的周邊地區(qū)。美國(guó)將主要來(lái)源集中到美洲，歐洲集中到中亞和北非地區(qū)。從而在國(guó)際石油供求的格局中形成了美洲板塊、歐洲中亞及北非板塊及亞洲板塊。美國(guó)和歐洲在石油供應(yīng)多樣化戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中逐漸擺脫了對(duì)中東石油供應(yīng)的依賴(lài)。2002年，美國(guó)從中東的石油進(jìn)口量減少；歐洲從中東進(jìn)口石油占其石油總進(jìn)口的32.2%，到2011年僅占其石油總進(jìn)口的21.13%。^[12]

在此情況下，只有東亞國(guó)家包括日本、韓國(guó)、印度和中國(guó)由于地理原因，依然不得不主要依賴(lài)中東的石油供應(yīng)，從而形成了國(guó)際石油供求的亞洲板塊。

三大石油板塊的形成使得歐美國(guó)家擺脫了對(duì)中東石油的依賴(lài)，也減少了因?yàn)橐蕾?lài)中東石油而對(duì)其全球戰(zhàn)略和中東戰(zhàn)略的牽制。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中東對(duì)于亞洲國(guó)家的能源安全意義和地緣政治意義相對(duì)上升，而對(duì)西方國(guó)家的能源意義和戰(zhàn)略意義相對(duì)下降。然而，中國(guó)及東亞國(guó)家對(duì)中東石油供應(yīng)的依賴(lài)是相互的依賴(lài)。中國(guó)及東亞國(guó)家依賴(lài)于中東的石油進(jìn)口，而中東石油輸出國(guó)則依賴(lài)于中國(guó)及東亞國(guó)家巨大的石油出口市場(chǎng)。這種相互依賴(lài)有著重要的戰(zhàn)略意義，可以作為長(zhǎng)期相互合作的基礎(chǔ)。

從石油板塊化來(lái)看，現(xiàn)在中東地區(qū)的石油資源對(duì)中國(guó)及東亞國(guó)家能源安全的重要性超過(guò)世界上其他地區(qū)，這也是世界能源市場(chǎng)板塊化發(fā)展的基本趨勢(shì)。面對(duì)這種趨勢(shì)，從中國(guó)能源安全視角及關(guān)注點(diǎn)看，中國(guó)仍然需要維護(hù)中東的石油供應(yīng)安全，繼續(xù)與中東產(chǎn)油國(guó)合作。但是，因?yàn)橛猩鲜龆喾N因素的存在，面臨各方面的挑戰(zhàn)，所以在合作上要有新的思考。

三 中國(guó)對(duì)外能源合作的新思考

中東仍然是世界能源的主要產(chǎn)區(qū)，仍然是中國(guó)石油供應(yīng)的主要來(lái)源地。受中東地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定以及世界能源市場(chǎng)板塊化發(fā)展趨勢(shì)的影響，除繼續(xù)加強(qiáng)與中東的能源聯(lián)系外，在合作上要有新的思考。

（一）繼續(xù)維持發(fā)展與中東國(guó)家的能源合作

既然中東國(guó)家仍然是中國(guó)石油供應(yīng)的主要來(lái)源，那么繼續(xù)維持和發(fā)展與中東石油輸出國(guó)的能源合作就更加重要。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與中東石油輸出國(guó)的能源合作主要是以石油貿(mào)易的方式進(jìn)行，中國(guó)進(jìn)口其石油及石化產(chǎn)品，出口機(jī)電及紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)其貿(mào)易始終處于逆差。要維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易合作，貿(mào)易平衡固然很重要，但除了貿(mào)易以外，工程承包和投資領(lǐng)域的合作也是發(fā)展雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系、維持能源合作的重要方式。

例如，對(duì)戰(zhàn)后重建國(guó)家利比亞和敘利亞等國(guó)，采取以石油資源為抵押換取建筑工程承包項(xiàng)目的方式加強(qiáng)合作。利比亞戰(zhàn)后重建百?gòu)U待興，建筑工程有大量的需求，而且，戰(zhàn)后的利比亞資金缺乏。這正是中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)。而中國(guó)在建筑承包工程方面，不僅仍然具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，而且還有熟練技術(shù)工人的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)企業(yè)的承包工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷取得新突破，中國(guó)企業(yè)承包工程的能力逐步增強(qiáng)。中國(guó)企業(yè)還擁有成套設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)。此外，中國(guó)承包企業(yè)資金競(jìng)爭(zhēng)力也不斷提高。這種雙邊的需求使得以石油資源為抵押換取建筑工程承包項(xiàng)目方式的合作成為可能。

而對(duì)擁有大量石油美元的石油輸出國(guó)沙特等國(guó)，則采取吸引石油美元對(duì)中國(guó)石油下游產(chǎn)業(yè)投資，強(qiáng)化石油輸出國(guó)及其原油出口對(duì)中國(guó)的依賴(lài)以維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源合作。

中國(guó)與中東國(guó)家的能源合作是通過(guò)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系相互依賴(lài)的，中國(guó)需要中東穩(wěn)定的石油供應(yīng)，中東國(guó)家需要中國(guó)穩(wěn)定的石油出口市場(chǎng)以及石油美元的投資場(chǎng)所。這種相互依賴(lài)為中國(guó)發(fā)展與中東的能源關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）關(guān)注日本、韓國(guó)和印度在中東的能源利益

日本、韓國(guó)和印度都依賴(lài)中東的石油供應(yīng)。2011年，日本從中東進(jìn)口石油1.75億噸，占其石油總進(jìn)口的78.9%。印度從中東進(jìn)口石油1.1億噸，占其石油總進(jìn)口的62.2%。^[13]更應(yīng)該關(guān)注的是，一方面雖然中國(guó)與這些國(guó)家的能源供應(yīng)來(lái)源同屬亞洲板塊，石油進(jìn)口都主要來(lái)自中東，但是，這些國(guó)家對(duì)中東的石油進(jìn)口依賴(lài)程度高于中國(guó)。所以，日本、韓國(guó)和印度雖然在某些中東政策上追隨美國(guó)，但考慮到自身的能源安全問(wèn)題，則不能完全跟從美國(guó)。另一方面，美國(guó)也需要日本這個(gè)亞洲盟國(guó)在一些國(guó)際問(wèn)題上的支持，伺機(jī)利用這些東亞國(guó)家實(shí)行對(duì)中國(guó)的掣肘。因此，這些國(guó)家在能源安全上的利益和美國(guó)的企圖在一定程度上牽制了美國(guó)的中東政策，使其不能走得太遠(yuǎn)。例如，美國(guó)在制裁伊朗的問(wèn)題上就不得不放寬對(duì)日本、韓國(guó)、印度和中國(guó)從伊朗進(jìn)口石油的限制。這在一定程度上為中國(guó)發(fā)展與中東國(guó)家的能源關(guān)系提供了空間。

由于中國(guó)與日本、韓國(guó)和印度的能源需求同屬亞洲板塊，中國(guó)與這些國(guó)家在能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也就難以避免。但是，目前世界能源市場(chǎng)的供應(yīng)充足，因此不至于使這種競(jìng)爭(zhēng)的矛盾激化。而且，中國(guó)與這些國(guó)家在能源安全上也有著共同的利益。從各自長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期視角看，各方在能源儲(chǔ)備、能源購(gòu)買(mǎi)，特別是在節(jié)能領(lǐng)域有較大的合作空間。如果在亞太地區(qū)構(gòu)建地區(qū)性的能源共同體如“東亞能源共同體”，對(duì)于促進(jìn)各國(guó)間能源領(lǐng)域的合作，確保能源安全和穩(wěn)定亞洲能源市場(chǎng)價(jià)格能起到推動(dòng)作用。2006年1月12日，中國(guó)與印度在北京簽署了“加強(qiáng)石油與天然氣合作”的備忘錄。^[14]中、印兩國(guó)在石油領(lǐng)域的合作包括原油開(kāi)采、煉油、開(kāi)發(fā)乙醇汽油、提高能效等。這種合作可避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，而擴(kuò)大和深化合作關(guān)系到兩國(guó)的能源安全和發(fā)展全局。2012年5月13日，在中、日、韓第五次首腦會(huì)談期間簽署了《中日韓投資協(xié)定》。^[15]會(huì)議宣布年內(nèi)啟動(dòng)建立中、日、韓自貿(mào)區(qū)談判，很顯然，這些都為中、日、韓的能源合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

中、日、韓、印同屬?lài)?guó)際石油供應(yīng)的亞洲板塊，都依賴(lài)中東的石油供應(yīng)。這種戰(zhàn)略聯(lián)系是相互進(jìn)行長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)，而這種合作有利于各國(guó)的能源安全。

（三）擴(kuò)大能源來(lái)源多樣化，重視發(fā)展與非洲國(guó)家的能源合作

中國(guó)能源安全的一個(gè)重要方面是能源來(lái)源多樣化，發(fā)展與非洲、中亞和拉美國(guó)家的能源合作是中國(guó)能源安全的重要組成部分，特別是加強(qiáng)與非洲國(guó)家的合作更加值得重視。這是因?yàn)?，非洲在世界能源市?chǎng)新格局中，對(duì)三大板塊而言，都成為第一補(bǔ)充的供應(yīng)來(lái)源，潛力巨大。

1.非洲石油在國(guó)際石油市場(chǎng)中崛起

非洲石油在國(guó)際石油市場(chǎng)上的地位越來(lái)越重要，是21世紀(jì)以來(lái)的新現(xiàn)象，反映了非洲石油勘探開(kāi)發(fā)的發(fā)展較快，在國(guó)際石油供應(yīng)中的比重提升，而且石油的儲(chǔ)采比上升，石油資源的潛力還在不斷地顯現(xiàn)出來(lái)。

非洲石油探明儲(chǔ)量較高的國(guó)家依次是利比亞（443億桶，占世界總儲(chǔ)量的比重為3.3%）、尼日利亞（372億桶，2.8%）、安哥拉（135億桶，1.0%）、阿爾及利亞（122億桶，0.9%）和蘇丹（67億桶，0.5%）等。^[16]另外，埃及、加蓬、剛果（布）、赤道幾內(nèi)亞等國(guó)的石油探明儲(chǔ)量也較豐富。由于新勘探技術(shù)的運(yùn)用和新油田的發(fā)現(xiàn)，非洲石油儲(chǔ)量還在不斷增加。新的資源區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，如幾內(nèi)亞灣、東非的蘇丹、烏干達(dá)、乍得等區(qū)域，以及毛里塔尼亞的天然氣等。

非洲石油的產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖7）。2000～2011年，非洲石油的日產(chǎn)量從780.4萬(wàn)桶增加到880.4萬(wàn)桶。2011年，非洲的石油產(chǎn)量占到世界石油總產(chǎn)量的8.01%，所占比例較高。2011年，在非洲的產(chǎn)油國(guó)中，產(chǎn)量較大的分別是尼日利亞（2245.7萬(wàn)桶）、安哥拉（174.6萬(wàn)桶）、阿爾及利亞（172.9萬(wàn)桶）、埃及（73.5萬(wàn)桶）、利比亞（47.9萬(wàn)桶）。^[17]

由于非洲石油資源在不斷被發(fā)現(xiàn)，潛力被看好，而且非洲石油質(zhì)量高，開(kāi)采成本低，相對(duì)于中東地區(qū)，運(yùn)輸方便，所以全世界的主要能源進(jìn)口國(guó)都把非洲作為能源進(jìn)口的重要戰(zhàn)略區(qū)。2011年非洲對(duì)美國(guó)的石油出口量為8670萬(wàn)噸，占美國(guó)石油進(jìn)口的15.5%；對(duì)歐洲石油出口為1.07億噸，占?xì)W洲石油進(jìn)口的18%；對(duì)中國(guó)的出口是6120萬(wàn)噸，占中國(guó)石油進(jìn)口的18.7%。^[18]

圖7 非洲石油產(chǎn)量變化

事實(shí)上，在國(guó)際石油供應(yīng)板塊化的大格局中，中東地位的下降和非洲地位的上升形成了鮮明的對(duì)比。中東地區(qū)現(xiàn)在對(duì)西方國(guó)家的石油供應(yīng)下降，而非洲從被關(guān)注的地區(qū)上升為美國(guó)第三大和歐洲第二大石油供應(yīng)來(lái)源。非洲石油崛起的趨勢(shì)，也使得非洲成為主要石油進(jìn)口國(guó)以及這些國(guó)家的跨國(guó)石油公司博弈的地區(qū)。

與此相比，非洲天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量占世界份額都不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，非洲天然氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量分別為14.5萬(wàn)億立方米和2027億立方米，分別占全球同期儲(chǔ)量和產(chǎn)量的7.0%和6.2%。^[19]

2.中國(guó)進(jìn)口非洲油氣具有重要的安全價(jià)值

從非洲地區(qū)進(jìn)口油氣是中國(guó)保障能源供應(yīng)安全的重要選擇。中國(guó)的石油進(jìn)口過(guò)去從宏觀上看不太重視非洲，1990～2000年中國(guó)把中東和中亞、俄羅斯地區(qū)作為可相互保障的進(jìn)口來(lái)源地。但是，隨著中東地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定的加強(qiáng)，石油供應(yīng)面臨中斷的風(fēng)險(xiǎn)，從中東地區(qū)進(jìn)口石油還要面臨運(yùn)輸通道的風(fēng)險(xiǎn)，石油運(yùn)輸在很大程度上受制于美國(guó)。

以俄羅斯、中亞作為石油供應(yīng)來(lái)源的保障則受到運(yùn)輸條件的制約，因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)的管道運(yùn)輸能力有限，中、俄泰納線到大慶的分線以及通往哈薩克斯坦的管線運(yùn)輸能力為3000萬(wàn)噸，僅靠中亞、俄羅斯不能解決中國(guó)能源進(jìn)口的需求。中國(guó)能源多樣化需要更多的選擇，非洲遂成為這個(gè)選擇的目標(biāo)。但是，非洲石油面臨大國(guó)的爭(zhēng)奪，中國(guó)在非洲石油出口中所占的份額不大，美國(guó)占非洲石油出口的1/3，歐洲占1/3，中國(guó)只占1/10。因此，中國(guó)在非洲進(jìn)口石油也面臨競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)是世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)，非洲石油分配的格局與中國(guó)石油進(jìn)口大國(guó)的地位不符。因此，減少?gòu)闹袞|的石油進(jìn)口，發(fā)展與非洲的能源關(guān)系，對(duì)中國(guó)能源安全有著重要的意義。

從大國(guó)對(duì)非洲的石油進(jìn)口來(lái)說(shuō)，中國(guó)處于劣勢(shì)。一是西方國(guó)家是非洲石油開(kāi)發(fā)的先行者，非洲較好的石油資源已經(jīng)被西方國(guó)家石油公司控制。二是中國(guó)和西方國(guó)家在石油勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)方面存在差距，在非洲發(fā)現(xiàn)的主要是深海石油資源，而中國(guó)的石油公司在陸地勘探開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富，深海是弱項(xiàng)，在技術(shù)方面面臨挑戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱?，中?guó)在非洲面對(duì)歐洲和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，需要有強(qiáng)有力的全方位對(duì)非政策作為支撐。

為此，中國(guó)要加強(qiáng)在非洲的能源外交的力度。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)也是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，在多邊框架內(nèi)可以發(fā)揮比較重要的影響。在秉承相互尊重主權(quán)和互不干涉內(nèi)政的國(guó)際準(zhǔn)則下，應(yīng)發(fā)揮中國(guó)在非洲地區(qū)已有的優(yōu)勢(shì)，利用中非合作論壇等外交平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人的互訪，積極開(kāi)展對(duì)非洲地區(qū)產(chǎn)油國(guó)的外交合作，增強(qiáng)互信，增進(jìn)了解，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展，保證非洲地區(qū)石油進(jìn)口來(lái)源的穩(wěn)定。中國(guó)與非洲國(guó)家有長(zhǎng)期友好的關(guān)系基礎(chǔ)，這就為中國(guó)與非洲能源合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，可以在相互尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上與非洲石油資源國(guó)開(kāi)展廣泛的石油合作，這不僅有助于提高世界石油生產(chǎn)能力，而且有助于緩和地緣政治緊張狀況，有利于維護(hù)國(guó)際石油供應(yīng)和價(jià)格的穩(wěn)定。

中國(guó)還應(yīng)該繼續(xù)加深和發(fā)展與非洲產(chǎn)油國(guó)的關(guān)系，積極推進(jìn)與這些國(guó)家在貿(mào)易、投資、工程承包等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在貿(mào)易方面，改變能源進(jìn)口導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡，以維護(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道。在投資和工程承包方面，中國(guó)企業(yè)勞工和工程技術(shù)人員的成本低。中國(guó)在石油開(kāi)發(fā)的綜合方案方面有優(yōu)勢(shì)，如中國(guó)有較好的金融實(shí)力，貸款能力強(qiáng)大，而西方受金融危機(jī)的影響力所不及。中國(guó)在建筑工程承包基礎(chǔ)建設(shè)方面有明顯的優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)建設(shè)貸款和石油資源開(kāi)發(fā)可以構(gòu)成綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)公司與安哥拉和蘇丹石油合作模式積累了經(jīng)驗(yàn)，可以推廣。這些優(yōu)勢(shì)使中國(guó)有條件進(jìn)入非洲石油領(lǐng)域，而且在開(kāi)發(fā)非洲油氣方面有所作為。當(dāng)下，中國(guó)從非洲進(jìn)口的石油已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了從俄羅斯和中亞的進(jìn)口，非洲正在成為中國(guó)石油進(jìn)口的戰(zhàn)略地區(qū)。

四 結(jié)語(yǔ)

中東劇變、中東地區(qū)局勢(shì)及世界能源格局的變化對(duì)世界市場(chǎng)石油供應(yīng)的影響，使我們重新審視和思考中國(guó)能源安全問(wèn)題。采取更多視角和更多的關(guān)注點(diǎn)，恐怕是中國(guó)的應(yīng)時(shí)之需以及長(zhǎng)遠(yuǎn)基點(diǎn)。在不能擺脫對(duì)中東石油的依賴(lài)的同時(shí)，中國(guó)可繼續(xù)發(fā)展與中東石油輸出國(guó)的關(guān)系，與同屬世界石油亞洲板塊、有著共同能源利益的東亞國(guó)家合作，維護(hù)能源安全的環(huán)境。擴(kuò)大能源來(lái)源多樣化，高度重視發(fā)展與非洲的能源關(guān)系，積極發(fā)展新能源，維護(hù)中國(guó)的能源安全。