1.世界與中國(guó)的“新常態(tài)”

21世紀(jì)初至金融危機(jī)前的七八年是世界經(jīng)濟(jì)增速的一個(gè)“非常態(tài)”。以世界經(jīng)濟(jì)年均增速衡量，1980～1989年十年的年均增速為3.2%，1990～1999年十年的年均增速為3.1%，而2000～2009年則達(dá)到3.9%，如果不考慮2009年世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)，那么21世紀(jì)初至金融危機(jī)前的幾年年均增速高達(dá)4.3%，堪稱世界經(jīng)濟(jì)史上的高增長(zhǎng)階段。按照安格斯·麥迪森的統(tǒng)計(jì)，這幾年僅次于1950～1973年的“空前繁榮的黃金年代”，這一階段世界經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到4.9%。^[1]2010～2014年，世界經(jīng)濟(jì)年均增速回落至4%，這一增速等同于1997～2006年的十年年平均水平，但又顯著高于1980～2000年的20年。按照國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)，2015～2020年的年均增速也將達(dá)到3.8%。因此，放寬歷史的視界，應(yīng)該說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去了金融危機(jī)前的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

中國(guó)對(duì)“一帶一路”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際都處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。李揚(yáng)等認(rèn)為，自2007年全球金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“大穩(wěn)定”舊常態(tài)基本結(jié)束，邁入以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低水平波動(dòng)、金融資產(chǎn)去杠桿化、保護(hù)主義加劇、主要國(guó)家政策周期不同步和全球治理處于真空狀態(tài)為特征的新常態(tài)。簡(jiǎn)而言之，就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體上呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、高失業(yè)和低回報(bào)投資等癥狀。^[2]

金融危機(jī)以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)行進(jìn)在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。按照IMF的數(shù)據(jù)，以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）計(jì)算，2008年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)的比重首度跌破50%。在PPP意義上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的占比從2003年起以年均1個(gè)百分點(diǎn)的速度下滑，預(yù)計(jì)2020年將跌破40%。以市場(chǎng)匯率計(jì)算，2014年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)的總量還維持在61%，但自2004年以來(lái)的十年來(lái)縮減了18個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年將進(jìn)一步收縮至56.7%。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始分化，后者經(jīng)濟(jì)增速是前者的3～4倍。自21世紀(jì)初起，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增速明顯超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。2001～2014年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體年均增速1.6%，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體年均增速高達(dá)6.0%。從這個(gè)意義上說(shuō)，2008年全球金融危機(jī)并非是造成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比下滑的長(zhǎng)期原因，卻加速了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的力量轉(zhuǎn)換，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體利用金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。以PPP衡量，2008～2009年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球比重下滑2.5%；以市場(chǎng)匯率計(jì)算，2009～2010年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比下滑3%，金融危機(jī)這兩年是自20世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比下降最快的兩年。

全球性金融危機(jī)爆發(fā)七年后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這種復(fù)蘇的基礎(chǔ)來(lái)自兩個(gè)方面，一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐步走向比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，美國(guó)和歐元區(qū)的就業(yè)、通脹等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的力度在恢復(fù)，貿(mào)易增速明顯；二是新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體盡管經(jīng)濟(jì)增速略有下降，但是動(dòng)能明顯增強(qiáng)，尤其是中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭依然迅猛，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力穩(wěn)步上升。需要注意的是，這種復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然不夠堅(jiān)實(shí)，需要相關(guān)國(guó)家做出努力，維持向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在所有經(jīng)濟(jì)大國(guó)中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速仍然位居前列，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入發(fā)展新常態(tài)之后，調(diào)整步伐和力度不減，對(duì)維護(hù)開(kāi)放性世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步加大。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)雖日益明朗，但其增長(zhǎng)主要來(lái)自國(guó)內(nèi)消費(fèi)，恢復(fù)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還需時(shí)日，美國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)還難以為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

世界經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)始發(fā)生變化，特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，為中國(guó)改善全球經(jīng)濟(jì)治理提供了機(jī)會(huì)。美國(guó)二戰(zhàn)后建立的一套國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度，其主要目的是服務(wù)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如今面臨著困境。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體已不再只依靠西方國(guó)家，不再盲目相信西方的這套經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，而是積極謀求其他途徑。中國(guó)既要考慮發(fā)達(dá)國(guó)家建立的制度的優(yōu)劣，更要針對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的需要，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)新制度。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都步入了中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，彼此要相互適應(yīng)，合力尋找新的增長(zhǎng)模式。中國(guó)既要提高消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也要加快實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)世界而言，除了發(fā)達(dá)國(guó)家，主要還是靠亞洲的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，后者將是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。就此而言，中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施“五通”工程，統(tǒng)籌兩個(gè)“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在邁過(guò)“劉易斯拐點(diǎn)”之后，也進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局同時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)型，特別是國(guó)際轉(zhuǎn)型，對(duì)中國(guó)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將產(chǎn)生復(fù)雜的效應(yīng)。

2.國(guó)際產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)改委）、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱《愿景和行動(dòng)》），正式拉開(kāi)了“一帶一路”建設(shè)的大幕?！耙粠б宦贰北灰曌饕豁?xiàng)“戰(zhàn)略構(gòu)想”，其主要內(nèi)容是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通“五通”，其戰(zhàn)略目標(biāo)是與沿線國(guó)家共建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。^[3]“一帶一路”指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“一帶一路”規(guī)劃對(duì)中國(guó)未來(lái)35年的發(fā)展進(jìn)行了總體構(gòu)想，是一份類似于政府白皮書(shū)性質(zhì)的文件，中國(guó)自己今后會(huì)不斷完善它，同時(shí)也會(huì)與沿線各國(guó)“共商”來(lái)完善它。^[4]

在“一帶一路”倡議提出后，相關(guān)措施陸續(xù)推出，值得注意的是國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、國(guó)際產(chǎn)能合作和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等政策規(guī)劃。2015年5月12日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》要求全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，主要內(nèi)容包括深化貿(mào)易合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局。^[5]2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，但其內(nèi)容約為新文件內(nèi)容的三分之一。與舊文件相比，新文件強(qiáng)調(diào)全球總需求不振，大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫等國(guó)際新形勢(shì)，希望推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。新文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，全面參與全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果說(shuō)2014年國(guó)務(wù)院辦公廳的文件還是一個(gè)各部委落實(shí)具體任務(wù)意義上的辦公指導(dǎo)意見(jiàn)，那么2015年的這份文件則是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局、提升外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)的一種中期規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)層面的推進(jìn)舉措進(jìn)一步圍繞兩個(gè)方向展開(kāi)，一是向外的國(guó)際產(chǎn)能合作，二是向內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。2015年5月16日，印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，則著眼于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，認(rèn)為國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，將推動(dòng)我國(guó)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出提升，有利于實(shí)施“一帶一路”構(gòu)想。特別值得注意的是，這一意見(jiàn)認(rèn)為近期的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移主要以亞洲周邊國(guó)家和非洲國(guó)家為主要方向，采用貿(mào)易、承包工程和投資等多種方式進(jìn)行。^[6]5月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》文件，認(rèn)為我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)。規(guī)劃認(rèn)為，一方面要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，逐步化解過(guò)剩產(chǎn)能，具體包括鋼鐵、石化、工程機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)；另一方面，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，積極參與和推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，落實(shí)“一帶一路”倡議。文件“鼓勵(lì)高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移”，其首要方向仍然是周邊國(guó)家。^[7]

無(wú)論是“一帶一路”文件，還是國(guó)務(wù)院近期推出的外貿(mào)、國(guó)際產(chǎn)能合作和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等政策規(guī)劃，都在關(guān)注怎么推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí)。例如，“一帶一路”在拓展相互投資領(lǐng)域納入了農(nóng)業(yè)、海洋、能源、礦產(chǎn)資源等行業(yè)，在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作方面則包括信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等。商務(wù)部在解讀國(guó)務(wù)院的外貿(mào)文件時(shí)指出，鼓勵(lì)電力、軌道交通、工程機(jī)械、汽車(chē)制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)到沿線國(guó)投資，支持輕工紡織、食品加工企業(yè)到勞動(dòng)力資源豐富、市場(chǎng)潛力較大的沿線國(guó)家設(shè)廠。^[8]國(guó)際產(chǎn)能合作文件則列舉了12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，分別是鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等。國(guó)家發(fā)改委將“產(chǎn)能合作”解釋“產(chǎn)業(yè)的輸出”加上“能力的輸出”，具體而言則是把“產(chǎn)業(yè)整體輸出到不同的國(guó)家去，同時(shí)幫助這些國(guó)家建立更加完整的工業(yè)體系、制造能力”。^[9]2015年10月底通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了“積極搭建國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺(tái)”，要求與“一帶一路”沿線國(guó)家“共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系”。^[10]

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度看，“一帶一路”上的產(chǎn)能合作并不完全是一個(gè)新的東西。自英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家曾多次向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，而制造業(yè)則在各大洲持續(xù)不斷轉(zhuǎn)移。就東亞和西太平洋而言，20世紀(jì)60年代部分制造業(yè)先從美國(guó)轉(zhuǎn)移到日本，再?gòu)娜毡巨D(zhuǎn)移到東亞“四小龍”，再到中國(guó)。^[11]如今，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”也在推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到沿線國(guó)家。那么，中國(guó)的不同在哪里呢？

首先，“一帶一路”的主要內(nèi)容是“五通”，創(chuàng)新之處主要在于將“五通”作為一個(gè)整體，突出其相互關(guān)聯(lián)，不僅是在經(jīng)濟(jì)層面上的互利合作，而且有某種實(shí)現(xiàn)整體利益最大化和分配基本滿意的意圖。比如，將政策溝通放在首要位置，明確了政治互信和政府間溝通交流機(jī)制對(duì)落實(shí)后續(xù)各項(xiàng)合作的保障地位。其次是兩大具體的合作領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)化發(fā)展歷程看，基礎(chǔ)設(shè)施既是工業(yè)化發(fā)展水平的體現(xiàn)，也是貿(mào)易投資能否持續(xù)升級(jí)的保障?！耙粠б宦贰睂⒒A(chǔ)設(shè)施作為優(yōu)先領(lǐng)域，確實(shí)也反映出國(guó)務(wù)院在產(chǎn)能合作文件中對(duì)“全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新熱潮”的判斷，但“一帶一路”要真正產(chǎn)生互利共贏的效果，最終還得取決于產(chǎn)業(yè)合作能否順利推進(jìn)。對(duì)幾乎所有發(fā)展中國(guó)家而言，有了基礎(chǔ)設(shè)施，但如果沒(méi)有工業(yè)化，勞動(dòng)力無(wú)法從農(nóng)村遷往城市，也就無(wú)法走出貧困。中國(guó)在《愿景和行動(dòng)》文件中已經(jīng)承諾，要通過(guò)“一帶一路”讓沿線各國(guó)人民“相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活”。^[12]應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)崇高的理想，然而實(shí)現(xiàn)起來(lái)也有很大的難度。

國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)都邁入新常態(tài)，這不僅是“一帶一路”提出的背景，也將是落實(shí)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴出口，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、外貿(mào)新常態(tài)形勢(shì)下，必須思考新的發(fā)展空間。尤為重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入新常態(tài)，盡管增長(zhǎng)率邁入中高速，但“聚集的動(dòng)能是過(guò)去兩位數(shù)的增長(zhǎng)都達(dá)不到的”，^[13]有能力主動(dòng)構(gòu)思新型對(duì)外關(guān)系，確保中國(guó)跨越“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”。換句話說(shuō)，發(fā)展新型的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系以及管控合作中的沖突，是中國(guó)在“一帶一路”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和幫助沿線國(guó)家進(jìn)行能力建設(shè)的兩個(gè)方面。

從國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)的幾份政策意見(jiàn)來(lái)看，利用對(duì)外投資帶動(dòng)貿(mào)易，加快貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大舉措。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩以及向“一帶一路”轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的討論基本是從國(guó)內(nèi)視角，或者說(shuō)從供給視角出發(fā)的，多數(shù)分析報(bào)告延續(xù)2015年1月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國(guó)裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、提升合作層次思路。但目前亟須加以研究的問(wèn)題是，“一帶一路”沿線如此多的國(guó)家，選擇哪些國(guó)家作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)，特別是重點(diǎn)國(guó)家的重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)有哪些仍然不清楚。按照《愿景與行動(dòng)》規(guī)劃的路線，歐洲、中亞、北非、西亞、南亞、東南亞和南太平洋都屬于“一帶一路”的范圍。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人則重點(diǎn)提到了俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、尼泊爾、卡塔爾、科威特和印度尼西亞等國(guó)。顯然，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家的投資不可能是同步進(jìn)行的，因此有必要進(jìn)一步研究投資潛力大的國(guó)家以及適合轉(zhuǎn)移的中國(guó)產(chǎn)業(yè)，以便盡早開(kāi)花結(jié)果，收獲早期成果。

此外中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“一帶一路”，既涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素，也必須考慮東道國(guó)的國(guó)內(nèi)政治和地區(qū)的政治形勢(shì)。從目前已有的產(chǎn)能合作關(guān)系看，至少有兩個(gè)問(wèn)題很明顯，第一，已經(jīng)“走出去”的產(chǎn)業(yè)不一定適合東道國(guó)，中國(guó)對(duì)外投資不少還處于虧本時(shí)期，而且還不善于應(yīng)對(duì)勞工、環(huán)境、恐怖主義、融資等風(fēng)險(xiǎn)；^[14]第二，中國(guó)政府的《愿景和行動(dòng)》是一份規(guī)劃，而不是對(duì)已投資項(xiàng)目的評(píng)估，并不適合所有的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，要根據(jù)新的形勢(shì)做出新的分析和研判，不能照抄照搬，特別是需要結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做系統(tǒng)的理論研究。