石油之國中的一個(gè)“普通青年”
地緣政治是影響國際石油市場的重要因素。盡管從人口數(shù)量、土地面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等任何指標(biāo)來看,也門都是一個(gè)不大不小的普通國家,在眾多的石油出口國中并不突出,但是2015年3月26日沙特阿拉伯聯(lián)合10個(gè)海灣國家對也門的軍事介入使得這個(gè)國家一時(shí)成為國際石油市場關(guān)注的焦點(diǎn)。在本節(jié)中,我們抽絲剝繭,透過也門戰(zhàn)局來理解中東地區(qū)盤根錯(cuò)節(jié)的地緣政治關(guān)系。
2015年3月26日凌晨,沙特阿拉伯聯(lián)合10個(gè)海灣國家對也門展開空襲,也門局勢迅速成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),其受關(guān)注程度甚至一度超過了伊朗核談。也門局勢日益復(fù)雜化,各方勢力盤根錯(cuò)節(jié),你爭我奪,不可開交,甚至用“亂作一鍋粥”來形容也并不夸張。那么,究竟應(yīng)當(dāng)如何理解也門局勢的亂象呢?
首先,我們對也門這個(gè)國家做一個(gè)簡單的畫像。在中東地區(qū)的眾多國家之中,也門并不突出:也門有2441萬人口[1],土地面積為52.8萬平方公里,在中東16國中均位列第6。2013年也門的GDP規(guī)模為360億美元。也門有石油資源,但遠(yuǎn)不如阿拉伯半島上其他富得流油的國家那樣豐富。不論從人口、土地來看,還是從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看,也門在中東地區(qū)都屬于中等規(guī)模,既不是最大的幾個(gè)國家之一,也絕不是一個(gè)小國。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看,也門幾乎是中東地區(qū)最不發(fā)達(dá)的國家,2013年人均GDP只有1473美元。
如果說也門這個(gè)國家有什么突出的特點(diǎn)的話,可能主要在于兩點(diǎn)。
其一,也門國內(nèi)既有遜尼派穆斯林,也有什葉派穆斯林,而且兩者人數(shù)都沒有達(dá)到壓倒性多數(shù),加之貧窮和外國勢力的影響,近代以來也門國內(nèi)紛爭持續(xù)不斷,長期處于戰(zhàn)火之中?,F(xiàn)在的也門是1990年由阿拉伯也門共和國(北也門)和也門民主人民共和國(南也門)合并而來的。1994年,南北也門發(fā)生內(nèi)戰(zhàn),但南方很快戰(zhàn)敗,也門再次統(tǒng)一。長期的內(nèi)戰(zhàn)和分裂也為外部勢力干預(yù)也門內(nèi)政提供了借口。
其二,也門地理位置優(yōu)越,交通便利。也門西南部的曼德海峽是全球最重要的海上運(yùn)輸通道之一,連接紅海、亞丁灣和阿拉伯海。據(jù)測算,全世界38%的國際運(yùn)輸經(jīng)過曼德海峽,每天有380萬桶原油經(jīng)過曼德海峽運(yùn)往世界各地[2]。但優(yōu)越的地理位置和便利的交通也給也門增加了不安定因素:阿拉伯半島基地組織(AQAP)等恐怖主義勢力長期在此盤踞[3],美國也以反恐為由在也門設(shè)有駐軍。
其實(shí),只要稍加系統(tǒng)性的梳理,就會(huì)發(fā)現(xiàn)也門戰(zhàn)局背后有三個(gè)“圈”和兩條“線”。只要抓住了這三個(gè)“圈”和兩條“線”,就能對也門當(dāng)前紛繁的亂象有比較清晰的理解。
第一個(gè)“圈”是也門的國內(nèi)勢力,主要兩方為以總統(tǒng)哈迪為首的現(xiàn)任政府和反對派胡塞武裝。第二個(gè)“圈”是大中東地區(qū)的地緣政治和宗教沖突,主要力量是以沙特阿拉伯為首的海合會(huì)聯(lián)軍和以伊朗為首的什葉派力量。第三個(gè)“圈”是傳統(tǒng)大國外交在中東地區(qū)的博弈,主要力量是美國和俄羅斯。
三個(gè)“圈”代表了主導(dǎo)也門局勢的三個(gè)層面的力量,串起這三個(gè)“圈”的是兩條主“線”。這兩條主線由內(nèi)及外,不斷復(fù)雜化;又由外向內(nèi),使矛盾更加聚焦、更加顯性。
第一條主線是“也門現(xiàn)任政府—以沙特阿拉伯為首的中東遜尼派勢力—美國”。也門現(xiàn)任政府的背后是沙特阿拉伯的支持。
也門前總統(tǒng)薩利赫下臺(tái)后,新總統(tǒng)哈迪對也門局勢的把控力有限,被認(rèn)為是沙特阿拉伯的代理人。沙特阿拉伯是世界上最大的產(chǎn)油國和石油出口國,坐擁麥加和麥地那兩座伊斯蘭教“圣城”,是中東地區(qū)遜尼教派的傳統(tǒng)盟主。早在“冷戰(zhàn)”之后,沙特阿拉伯和埃及就分別是中東地區(qū)資本主義陣營和社會(huì)主義陣營的領(lǐng)袖;納賽爾主義在埃及衰落后,隨著伊朗伊斯蘭革命的成功,沙特阿拉伯又與伊朗分庭抗禮??梢哉f“二戰(zhàn)”之后的70年來,沙特阿拉伯在中東地區(qū)一直是最有影響力的大國,在中東遜尼派政治力量中具有廣泛的號召力和影響力。
同時(shí),沙特阿拉伯又和美國是親密盟友,是美國中東外交戰(zhàn)略中最重要的合作者之一??傊耙查T現(xiàn)任政府—以沙特阿拉伯為首的中東遜尼派勢力—美國”構(gòu)成了理解也門局勢的第一條主線。
也門在沙特阿拉伯的外交關(guān)系中非常重要,原因主要有三個(gè)。第一,也門北部與沙特阿拉伯南部接壤,兩國是鄰國。第二,沙特阿拉伯境內(nèi)的什葉派穆斯林主要居住于沙特阿拉伯南部,與也門北部的什葉派穆斯林聚居地連成一片,關(guān)系密切,因而沙特阿拉伯非常擔(dān)心什葉派胡塞武裝蔓延到沙特阿拉伯南部境內(nèi)。也就是說,打擊也門境內(nèi)的胡塞武裝不僅是沙特阿拉伯的外交戰(zhàn)略,同時(shí)也關(guān)系到沙特阿拉伯國內(nèi)的穩(wěn)定。第三,2011年薩利赫被迫辭職結(jié)束獨(dú)裁統(tǒng)治之后,新上任的也門總統(tǒng)哈迪是沙特阿拉伯一手扶植的。長期以來以遜尼派盟主自居的沙特阿拉伯顯然要維護(hù)哈迪這一代理人的“正統(tǒng)”。事實(shí)上,早在2009年,沙特阿拉伯就曾進(jìn)入也門境內(nèi)對胡塞武裝進(jìn)行過軍事打擊。
與上述第一條主線相對應(yīng)的第二條主線是“胡塞武裝—以伊朗為首的中東什葉派勢力—俄羅斯”。
胡塞武裝(名稱來源于其創(chuàng)始領(lǐng)袖“侯賽因·胡塞”)從1992年開始興起于也門北部,早先曾受到也門總統(tǒng)薩利赫的扶持,后來兩者發(fā)生激烈沖突,分道揚(yáng)鑣。胡塞武裝信奉的是伊斯蘭什葉教派。2013年底開始,胡塞武裝再次活躍起來,迅速控制了也門北方6省,并于2014年9月攻占了首都薩那。也門總統(tǒng)哈迪被迫遷都亞丁后,胡塞武裝又對亞丁發(fā)起了進(jìn)攻。
1979年伊朗伊斯蘭革命之后,伊朗逐漸成為中東地區(qū)什葉派勢力的核心。有諸多證據(jù)表明,胡塞武裝的背后是伊朗,伊朗長期為胡塞武裝提供人員和武器裝備支持。約旦國王阿卜杜拉曾經(jīng)提出一個(gè)叫作“什葉派新月”的概念,指的是從伊朗經(jīng)伊拉克南部至敘利亞再到黎巴嫩南部一帶,這一地區(qū)形似新月,且由什葉派聚居和主導(dǎo)。如果親伊朗的胡塞武裝在也門取得政權(quán),那么很容易就能與伊拉克、敘利亞、黎巴嫩的親伊朗什葉派政治勢力聯(lián)合起來,形成對沙特阿拉伯的合圍之勢,“什葉派新月”很可能演化為“什葉派菱形”,對沙特阿拉伯形成包圍。
俄羅斯非常注重發(fā)展與伊朗的關(guān)系,也是敘利亞薩阿德家族的重要支持者。最近又有媒體爆出消息稱,俄羅斯用撤僑飛機(jī)向胡塞武裝運(yùn)送武器裝備。當(dāng)然,隨著“伊朗核談”進(jìn)行到最緊要的關(guān)口,伊朗冒著放棄和談的危險(xiǎn)大力支持胡塞武裝的可能性并不大。
需要特別說明的是,上述三“圈”兩“線”的劃分是非常粗線條和不精確的,只是為了大致勾勒出當(dāng)前也門局勢的全景,實(shí)際上也門局勢遠(yuǎn)比上面的描述要復(fù)雜得多。除了三“圈”兩“線”之外,至少還有AQAP、“IS組織”、也門前總統(tǒng)薩利赫家族、以色列、美國反恐部隊(duì)等力量在或明或暗地活躍著,而且關(guān)系相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。AQAP是活躍于也門的一股重要的軍事力量,它乘政府軍與胡塞武裝開戰(zhàn)之機(jī)擴(kuò)大自己的勢力,并借著混亂攻陷監(jiān)獄、釋放囚犯。不過,AQAP也是胡塞武裝的死對頭,前段時(shí)間還曾貼出了懸賞公告,愿為刺殺也門前總統(tǒng)薩利赫和胡塞武裝領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒·麥立克的人提供20公斤黃金作為獎(jiǎng)賞。也門前總統(tǒng)薩利赫家族在也門主政多年,殘余的力量也不容小覷,最近又與胡塞武裝勾結(jié)在一起。美國為了打擊基地組織,在也門也有小規(guī)模軍事基地。而且美國也曾寄希望于借助胡塞武裝來打擊AQAP,并長期對胡塞武裝采取睜一只眼、閉一只眼的策略,但現(xiàn)在表示支持沙特阿拉伯聯(lián)軍轟炸胡塞武裝,并為前者提供武器和情報(bào)支持?!癐S組織”的許多成員曾在也門接受武裝訓(xùn)練。以色列也派戰(zhàn)斗轟炸機(jī)參與了沙特阿拉伯聯(lián)軍對也門的空襲,這是以色列首次參與阿拉伯國家之間的軍事行動(dòng),在以阿關(guān)系的歷史上實(shí)現(xiàn)了突破。表面上看,以色列是在支持沙特阿拉伯,但實(shí)際上更是為了加劇阿拉伯國家之間的沖突,并為伊朗核談增加阻力。
一言以蔽之,也門局勢發(fā)展到如今,已經(jīng)不只是政府軍和胡塞武裝之間的沖突那么簡單了,也門日益演化成為中東地緣政治乃至美俄大國外交戰(zhàn)略的博弈戰(zhàn)場。展望也門局勢走向,其關(guān)鍵也不再是政府軍和胡塞武裝的力量對比,而是上述兩條主線在圈里圈外的博弈和較量。
那么,也門戰(zhàn)局對中國有什么影響呢?答案是,短期內(nèi)的直接影響微乎其微。從石油來看,也門不是一個(gè)大的產(chǎn)油國,盡管曼德海峽是重要的海上運(yùn)輸通道,但目前來看,也門戰(zhàn)局影響亞丁灣海運(yùn)的可能性不大。從外貿(mào)、對外投資等經(jīng)濟(jì)合作方面來看,考慮到也門的經(jīng)濟(jì)體量,對我國也幾乎不構(gòu)成影響。從人員安全來看,沙特阿拉伯聯(lián)軍展開轟炸不久,中國政府就成功組織了撤僑。但是考慮到也門局勢正在日趨復(fù)雜化,對外影響加速擴(kuò)散,我們?nèi)孕杳芮嘘P(guān)注也門局勢的變動(dòng)。另外,考慮到也門重要的交通和區(qū)位優(yōu)勢,是“一帶一路”未來建設(shè)重要的節(jié)點(diǎn),中國研究者更應(yīng)當(dāng)關(guān)注也門局勢的發(fā)展和演進(jìn)。
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