科技情報開發(fā)與經(jīng)濟SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY2001年第11眷 第2期文聿榆號:1005- 6332001)020- 00 -02收鶴日期2000-10-23如何優(yōu)化山西投資結(jié)構(gòu)劉瑛,蓋起軍(山西省財經(jīng)大學(xué),太原030006)摘要:針對山西省授資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的主要問題,提出 了調(diào)鳘授資方向，大力發(fā)揮民間投資的作用及加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等若干項優(yōu)化山酉投貴蛄構(gòu)的對策。關(guān)鍵詞:授資站構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;尚斬技術(shù)產(chǎn)業(yè);政策導(dǎo)向;山西省中圖分類號:F127文獻標識碼:A一定的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的前提,正確的投資方向16. 3億元,占2.45%.用于食品、輕工業(yè)、機械電子以及特新材料的投資較和適當?shù)耐顿Y規(guī)模是國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)滿發(fā)展的基礎(chǔ).山西的自然資少. 改革開放以來,山西的投資頓主要用于煤炭、電力治金等幾個行業(yè),其源條件和建設(shè)能源重化工基地的投資目標,使山西基本形成了以煤炭、電中用于煤炭和電力方面的投資占全省工業(yè)投費 總額的絕對份額,如198力冶金機械和化工為主的資源型開采、加工的重工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。這種投年兩者合計占工業(yè)投資總額的82.54%.資結(jié)構(gòu)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然曾經(jīng)有過其合理性,但隨著世界和全國經(jīng)濟(4)第一產(chǎn)業(yè)投資比例偏低,第二產(chǎn)業(yè)投資高位運行,第三產(chǎn)業(yè)投套增形勢的變化,其不合理性已越來越爽出。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為山西經(jīng)濟發(fā)長疆慢。 “八五"至1998年山西全社會基本建設(shè)投費總額中,3個產(chǎn)業(yè)的投展中的頭等大事.禹整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了政策導(dǎo)向外,首先需要調(diào)整山西的投資比為 6.05，51.891 42.06.這盡管促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,但由于資結(jié)構(gòu)，以合理的投資結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),保證山西調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標的實現(xiàn)。山西自然條件較差和外來投資較少,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很冀弱、山西在第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項目上主要是城市市政公用設(shè)施、交通建設(shè)等基礎(chǔ)性行業(yè),由于投1山 西投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及主要問題.費需求量較大.回收期較長,特別是交通運翰、環(huán)保設(shè)施,必須依靠國家投費.山西既非國家投資重點，自己又無力投資進行大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),且(1)國有經(jīng)濟投資比重倘高.且居高難下,集體經(jīng)擠和其他經(jīng)濟威分投從政策上又缺乏對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重點項目的支特、引導(dǎo)手段,敞懊第三產(chǎn)資比重雖然增長連度明顯快于國有經(jīng)濟投贅增長速度,但滯后于全國非國業(yè)發(fā)展步伐暖慢.有經(jīng)濟投資增長速度.1980年山西國有經(jīng)濟、集體經(jīng)擠、城鄉(xiāng)個人等的全社2優(yōu)化山西投資結(jié)構(gòu)的對策會固定賣產(chǎn)比重分別為79. 79%、12.62%、7. 56%.其他成分所占比重為零.到1998年時變?yōu)?2.75% .5.33%、8.36%和13. 56%.酊1998年全國國有經(jīng)濟、集體經(jīng)許、娀鄉(xiāng)個人、其他成分分別占全社會固定資產(chǎn)投資總額兩董經(jīng)濟結(jié)構(gòu)首先娶優(yōu)化投資站構(gòu),以投資結(jié)構(gòu)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和的比重為54.1%.14.76%、18. 18%.17. 95%.山西國有極資比重比全國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 力調(diào)投資結(jié)構(gòu)，要改善投資環(huán)境，以市鍋為導(dǎo)向,促進高出25. 68個百分點，而非國有經(jīng)擠投資所占比重卻一直偏低。1980~產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品蛸構(gòu)的升級換代,實行投費主體的多元化與經(jīng)許結(jié)1998年全國國有投資和非國有投資年均增長速度分別為18. 3%和構(gòu)的合理化.27. 5% .全國非國有投資年均增長速度比山西快7.8個百分點。1998 年全(1)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)必須大力發(fā)揮民間投贅的作用。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)擠國非網(wǎng)有投資占全社會團定資產(chǎn)投資總額的比例為45.89%.比山西高出體制下,政府直摟寥與生產(chǎn)、流通和分配,直摟配置資鼠,投資高度集中于18. 69%個百分點。這表明山酉固定資產(chǎn)投資的主力軍仍是國有經(jīng)濟,非國行政控制之下 ,政府投資遍布國民經(jīng)濟的各個行業(yè)、各個創(chuàng)城,傻政府投賣有投蛋增長速度雖然快于國有投資增長逮度,但投資規(guī)模仍然偏小。幾乎成為經(jīng)濟發(fā)展的唯-動力. 改苯開放20年來政府職能有丫很大轉(zhuǎn)(2)基本建設(shè)投資高位運行.技術(shù)改造投資總量不足。在全民所有制單變.正遇步由大一統(tǒng)的投資者轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控者.但計劉經(jīng)濟模式影響很位的固定資產(chǎn)投資總額中,1980年基本建設(shè)投資總額和更新改造投資分別探. 導(dǎo)致政府包攪投資的情況至今仍沒有大的改變。-方面對許多領(lǐng)城的占固定賣產(chǎn)投資總額的79. 6%和20. 49%,1998年時分別為77. 69%和投要由于力不從心難以到位,投資效益低下 .狼費現(xiàn)象嚴重,不得不依賴增22. 31%,18年間更新改造投資所占比重僅提高了1.91個百分點。而全國發(fā)國債推 動經(jīng)濟.如大了政府的債務(wù)風(fēng)險:另-方面，又阻礙了社會費本的1980 年基本建設(shè)投資和更新改造投資分別占固定資產(chǎn)投資總復(fù)的74.93%自 由流動和優(yōu)化配量.使大量民間投資沉淀窒總成為死水-譚,1998年以和25.07%.更新改造投資比重比山西高出4.67個百分點1998年全國基來 國家在投資領(lǐng)填基本是國債投資孤軍奮戰(zhàn)，這種情況在山西尤為嚴重。本建設(shè)投資和更新改造投資分別占固定資產(chǎn)投資總額的72.51%和因此.今后優(yōu)化投資結(jié) 構(gòu)必須要從敗策上設(shè)法把民間投資幕放出來.使之27. 49% .全國更新改造投資所占比重又比山西高出5.18個百分點。表明成為經(jīng)擠投資 結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍生力軍。山西多年來更新改造投資增長纘饅,對傳統(tǒng)工業(yè)升級改造和更新技術(shù)的發(fā)(2)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)簫要淵董投資方向.首先,要堅持把農(nóng)林水利故在首展缺乏強有力的投人,投資外延化的趨勢仍未得到有效改交.山西經(jīng)濟緒位，進 步強化農(nóng)業(yè)基確地位,實施精品戰(zhàn)略，加快山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，構(gòu)仍處于粗放型的工業(yè)結(jié)構(gòu),仍在走高投資換取高產(chǎn)出的老路.要全面實施精品工程戰(zhàn)略,以市場箭娶為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)為依托,以集約(3)初級產(chǎn)業(yè)投資所占比董偏大,高新行業(yè)投資乏力?！鞍宋濉敝?998生產(chǎn) 為手段,以最大敖益為目標,精心培植集科技化、工程化、生態(tài)化為一年工業(yè)基本建設(shè)投資總額為65.2億元,其中,用于電力工業(yè)投資累計體的“輔品點”.構(gòu)筑有產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)“精品委". 要取有力攜峰促進254. 6億元,占38. 27%:用于煤樅工業(yè)累計投資218. 9億元占32.91%;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中國煤化工的投入力度多渠道增加用于冶金工業(yè)累計投資87.9億元,占13. 21%用于化學(xué)工業(yè)累計投資財農(nóng)業(yè)的二b攤廣節(jié)水氟、機械化畢YHCNMH第- -作者簡介:劉瑛,女.1956年 7勝,山西省臨汾市人,1981年畢業(yè)于山西師范大學(xué)，副教授.山西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)貿(mào)外語系,山西省太原市鴣城路696號,030006.7科技情振開發(fā)與經(jīng)濟SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY2001年第11卷 第2期作等一批先進實用生產(chǎn)技術(shù),認真抓好“種子工程”和葬殖業(yè)良種工程建財敏、稅收、金融、投資等-系列政策,出臺相關(guān)的敢策文件,搞好投資軟環(huán)設(shè).為農(nóng)業(yè)姑構(gòu)調(diào)在提供技術(shù)支撐.三是加強農(nóng)聲品市場體系建設(shè),搞好農(nóng)境，要保護投資者的利益,千方百計吸引資金,保證投費進得來,出得去,有產(chǎn)品流遁，解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場脫節(jié)、銷停不暢的問題。四是培育龍頭賺頭;要分滑政府與民間的投資范圍,集中財力辦好必須由政府來辦的事，企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,帶動山西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.五是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)擠組織,還搞好對環(huán)堍敖益與杜會效益有貢獻的聿營業(yè)性項目的建設(shè).第三,要加快步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,盡快建立高新技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化進程,積極尋找和培育新的經(jīng)擠增長點.在加快固和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)晨“訂單農(nóng)業(yè)”。其欺,要加大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定資產(chǎn)投資的同時,要注意加快經(jīng)擠緒構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高克爭力.委充投贅,充分發(fā)揮其帶動作用,1點抓好-批新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這是山西最為括分利用新技術(shù)，發(fā)展高附加值、高科技含量的產(chǎn)品。在高科技項目上,要堅:躍的領(lǐng)城,無論是何種新產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景都甚為廣閘.但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)持高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品相結(jié)合的原則,在一些有條件的項目上,要以發(fā)構(gòu)甚至-些企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,應(yīng)當交給市場去完成。政府要注重引導(dǎo)、展高科技產(chǎn)晶為主,在更多領(lǐng)域則要以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高科技與扶持、服務(wù).注重制定規(guī)劃,發(fā)布信息,提供咨詢,監(jiān)督違規(guī),確保公平競爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是雙贏關(guān)系，高科拔是改遺和整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動力，面?zhèn)骼@產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境.要著力搞好基礎(chǔ)設(shè)確建設(shè),搞好投資硬環(huán)境;要制定有關(guān)則是高科技的用武之地。How to Optimize Investment Structure of Shanxi ProvinceLIU Ying, GAI Qi-junABSTRACT:In the light of present situation of Shanxi's investment structure and main existing problems, this pa-per puts forward several countermeasures to optimize investment structure of Shanxi Province, such as adjusting in-vestment direction, giving full play to non- governmental funds and speeding up industrialization of high and newtechnology.KEY WORDS :investment structure; adjustment of industrial structure; high and new technological industry文章輸:號:1005- 6033(2001)02 - 008 -02收醬日期:2001-01-10高新區(qū)必須走在技術(shù)創(chuàng)新的前列李穎,盧建明(太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)臂委會,山西太原,30006)摘要:此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新 中所處的地位、應(yīng)發(fā)揮的作用、所面臨的機遇和桃戰(zhàn)。需采取的對策和措施等進行了闡述。關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);技術(shù)創(chuàng)新;刨新機制,科技威果轉(zhuǎn)化中圈分類號:F276.44文獻標識碼:A1高新區(qū)在中國先進生產(chǎn)力發(fā)展中的優(yōu)勢和要位置有了3家.從各方面反馕的信息分析.增長勢頭還將保持相當長-段時間。(2)高新區(qū)具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、密集發(fā)展的特色。大部分入?yún)^(qū)企業(yè)都是靠我國高新區(qū)的試點工作始于1988年建文的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試科技開發(fā)和科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化起家的，他們緊緊抓住市場機遇,在徽烈驗區(qū)(中關(guān)村),隨后國務(wù)院相繼批準興辦了53個國家級高新區(qū).經(jīng)過八、的市場競爭中,從小到大,浪動發(fā)展。主要表現(xiàn)在:-是將賣金集中用于科九年的建設(shè)發(fā)展,高新區(qū)不僅顯現(xiàn)了強大的生命力,孕育了一大批占據(jù)國技開發(fā)上.1999年高新區(qū)的科技開發(fā)投人是230. 8億元.占當年科工貿(mào)總際、國內(nèi)技術(shù)前船,經(jīng)許效益豐厚,市場前景廣闊.發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)收入的3.4%,占當年工業(yè)總產(chǎn)值的3. 7% ,而全國工業(yè)企業(yè)的平均科技開發(fā)投入,在高新區(qū)從業(yè)的221萬人員中.研發(fā)人員有26萬人,其中有博士、企業(yè).而且為我國經(jīng)擠發(fā)展提供了新鮮經(jīng)驗.已經(jīng)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)碩士、國學(xué)人員3萬多人，這個密集度是遠遠高出全國平均水平的,全國平了顯要的位置。主要反映在以下4個方面。(1)高新區(qū)持續(xù)保持了快速發(fā)展勢頭。1999 年,全國53個國家級高新均百名職工中大專以上學(xué)歷的人員.大型企業(yè)不到10人,中小企業(yè)還不到3人三是入?yún)^(qū)企業(yè)的產(chǎn)品,70%以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán),這也是高新區(qū)雖區(qū)共實現(xiàn)技工貿(mào)總收入6775億元、工業(yè)總產(chǎn)值5944億元,是1991年的然同樣面對亞洲金瞅危機,但仍能雄續(xù)快速發(fā)展的重要原因之一.77.6儕和83.5倍.實豌增加值1 724億元、凈利潤398. 7億元，上繳稅費(3)高新區(qū)已將創(chuàng)新企業(yè)的孵化器同風(fēng)險投資結(jié)合起來,促使我國創(chuàng)338. 6億元.出q創(chuàng)匯119億美元,分別比上-年增長40%、56%.58%和新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作-一孵化器事業(yè)取得了突破性進展.據(jù)對1999年11040%.離新區(qū)實現(xiàn)人均產(chǎn)值26. 8萬元/人。年,創(chuàng)選出了大大高于非高新區(qū)家企業(yè)孵化器的統(tǒng)計,具有孵化場地188萬m*,比上一年翻了一番多,有孵的生產(chǎn)事水平.1991年高新區(qū)總收人超億元的企業(yè)只有7家,尚無過10億化企業(yè)的5300安當年人都命業(yè)1 700余家,累計已鄹出企業(yè)近2000家，元的企業(yè).到199年人區(qū)企業(yè)18 000家,其中總收人上億元的企業(yè)已達到在制|中國煤化工以自已的技術(shù)和威長優(yōu)勢與國970家.過10億元的有100家,過50億元的有17家,過100億元的企業(yè)也都髹據(jù)自己的實際需要,加快建;YHCNMHG第一作者簡介:李額,女.1969 年生,山西省太原市人,1997年畢業(yè)于中國人民大學(xué)工商管理學(xué)院(獲工商管理碩士學(xué)位).工程師.現(xiàn)任太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會辦公室鵬主任,山西省太原市學(xué)府街378號,000.0