社會經(jīng)緯計與管理對河南省R&D活動開展的研究二。呂永霞摘要: 利用河南省第二次全國R&D資源清查的統(tǒng)計資料，對河南省R&D資源投入產(chǎn)出績效分析的活動進(jìn)行研究。研究過程中，定性分析與定量分析相結(jié)合，進(jìn)行動態(tài)對比、橫向?qū)Ρ?，旨在發(fā)現(xiàn)河南省各行業(yè)在R&D活動中所取得的輝煌成就、R&D活動對河南省經(jīng)濟(jì)所起到的帶動作用。同時，也發(fā)現(xiàn)河南省在R&D活動中所存在的不足，進(jìn)而提出進(jìn)一步提高河南省R&D活動水平的設(shè)想。關(guān)鍵詞: R&D活動綜合評價設(shè)想基金項(xiàng)目:河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目:河南省R&D資源投入對全省經(jīng)濟(jì)帶動作用的績效研究DOI:10.3969/j.ssn.1674-537X.2013.02.038研究與發(fā)展(research and development,簡稱為R&D),計87.08億元，占制造業(yè)的76.46%，占全省R&D活動經(jīng)費(fèi)指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量(包括人類文化和社會總投入的近50%。知識的總量)，以及運(yùn)用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系(四)河南省高校R&D活動效果顯著統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三高校是R&D活動的主要場所。2009年全省普通高校類活動。99所，R&D活動人員12300萬人，其中，大學(xué)本科以上學(xué)現(xiàn)代企業(yè)為了增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，形成自己的核心競爭力，歷者占84. 6%。R&D 活動人員折合全時當(dāng)量為5292人年，都在不斷加大R&D投入。為了確保這些投入能得到有效的產(chǎn)比2000年增長30.8%。高校R&D經(jīng)費(fèi)支出75353萬元，是.出，國內(nèi)外學(xué)者從上世紀(jì)就開始研究如何對企業(yè)R&D的績效2000年的12.4倍。高校2009年申請專利1069件，是2000進(jìn)行測量，并且提出了多種R&D績效測量方法:主觀評價法、年的21. 4倍。文獻(xiàn)計量法、多層面評價法、模糊綜合評價法、因子分析法、二、河南省R&D活動與中部六省的比較主成分分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等。(一)科技人員對R&D活動投入工作量大，但R&D經(jīng)從整體研究現(xiàn)狀來看，大部分相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)主要費(fèi)不及外省集中在分析R&D投入的現(xiàn)狀、強(qiáng)度及作用方面，而從國家和全省“平均每個R&D人員的經(jīng)費(fèi)支出”為13. 23萬元，地區(qū)層次應(yīng)用投入產(chǎn)出技術(shù)研究R&D投入產(chǎn)出效率方面的文除略高于山西省外，普遍低于中部其他各省，也遠(yuǎn)低于全國獻(xiàn)還不多見。本課題試圖應(yīng)用河南省投入產(chǎn)出表，建立R&D .的平均水平。這自然會給R&D人員的研究工作帶來某些方面投入產(chǎn)出模型，對河南省R&D投入產(chǎn)出績效進(jìn)行定量分析。的不便?！捌骄總€R&D人員的經(jīng)費(fèi)支出”偏低的主要原因，河南省R&D活動現(xiàn)狀是R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重較小。(一)河南省R&D投入明顯提高(二)用于基礎(chǔ)研究的比重較低2009年，全省共有1636個企事業(yè)單位開展了R&D活動，和中部六省相比，無論是R&D人員方面還是經(jīng)費(fèi)支出參與R&D活動的人員達(dá)到132062人，按實(shí)際工作時間計算方面，基礎(chǔ)研究都是偏低的。就R&D人員而言，R&D基礎(chǔ)研的全時當(dāng)量為92575人年，是2000年的2.7倍。2000年以究人員僅占2.84%，還不足中部六省中該比重最低的山西省來，全省R&D經(jīng)費(fèi)支出以年均24. 2%的速度增長，高于全國的二分之一。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出比重也同樣顯示出基礎(chǔ)研究平均速度1.2個百分點(diǎn)，2009 年達(dá)到174.76億元，是2000的薄弱，基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支出僅占1. 43%，還不足全國平均年的7.0倍，居全國第12位。水平的三分之-(二)河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是R&D活動的主力(三) R&D活動的效率還有待進(jìn)一步提高全省規(guī)模以_上工業(yè)企業(yè)的R&D活動是相當(dāng)活躍的:2009年平均每個研究機(jī)構(gòu)的R&D經(jīng)費(fèi)為481.51 萬元，2009年R&D活動經(jīng)費(fèi)是2000年的9.1倍，R&D人員全時當(dāng)在中部六省中雖不是最高的，只是僅次于湖北省:平均每個量為2000年的3.4倍;2009年R&D機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)為2000年的4.9研究機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備原價為624.05萬元，也是高于湖南、倍，專利申請數(shù)為2000年的9.9倍。江西和安徽的水平的。但平均每個R&D人員的R&D項(xiàng)目(課.(三)河南省R&D活動的行業(yè)分布比較集中題)數(shù)為0.35項(xiàng)，卻是六省中最低的。這三個指標(biāo)雖然不在制造業(yè)中,R&D經(jīng)費(fèi)支出主要集中在專用設(shè)備制造業(yè)、一定具有嚴(yán)格意義上的相關(guān)性，確能大致地反映出R&D活動有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)的效率不是太理中國煤化工加強(qiáng)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化(四)規(guī)模:MYH學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)全省規(guī)模I. C NMHG均R&D經(jīng)費(fèi)為.副食品加工業(yè)，這九大行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出均超過6億元，合14.27萬元，是中部各省中最低的，比全國的平均水平低5.46116社會經(jīng)緯個百分點(diǎn)?！?工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”(即企業(yè)R&D經(jīng)R&D活動的有效開展，從而提升全省的科技綜合實(shí)力。管費(fèi)與主營業(yè)務(wù)收入之比)更是明顯的低。(四)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)要有機(jī)結(jié)合理(五)高校R&D活動條件不佳，但效果明顯企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間要有機(jī)結(jié)合。否則，高校R&D人員一般都還兼負(fù)較繁重的教學(xué)任務(wù)。2009會制約科技成果的轉(zhuǎn)化。一方 面企業(yè)科技開發(fā)活動方式比較。年平均每個高校教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生人數(shù)為19.2人，不僅高于封閉，缺少與高校和科研機(jī)構(gòu)的溝通。不知道高校與科研機(jī)中部各省，也比全國的平均水平高2.6人;高等院校R&D人.構(gòu)能干什么。由于缺乏橫向聯(lián)系，企業(yè)的一些技 術(shù)難題較難員人均經(jīng)費(fèi)2009年為5.7萬元，僅略高于山西省，低于其解決，嚴(yán)重影響了企業(yè)科技開發(fā)上水平、上檔次。 另- -方面他各省，也低于全國的平均水平。但是，高校的R&D成果卻.科研機(jī)構(gòu)和高校的科研工作，不知道企業(yè)需要什么。雖然比是顯著的。就以發(fā)表論文為例，2009 年高等院校R&D人員較注重基礎(chǔ)研究，往往不能適應(yīng)當(dāng)前市場的需求，科研成果人均發(fā)表論文3.3篇，是中部各省中最多的。只能束之高閣，與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)。有針對性地調(diào)整R&D經(jīng)三、河南省各市地R&D活動的綜合評價結(jié)果費(fèi)投入的執(zhí)行機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，確立企業(yè)作為最主要的投入執(zhí)行機(jī)R&D活動是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的源泉，對于增強(qiáng)企業(yè)構(gòu)的地位，充分發(fā)揮科研院所、高等院校的優(yōu)勢，使企業(yè)真競爭力，使企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起著極為關(guān)鍵的作用。企業(yè)的正成為科技資金投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新能力增強(qiáng)了，一個國家或地區(qū)的綜合實(shí)力也就會提高。(五)建立一套行之有效的R&D活動評價體系筆者所參與的《河南省R&D資源投入對全省經(jīng)濟(jì)帶動作用由于R&D活動的基本單位是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或大專院校，的績效研究》課題，對河南省各市地的R&D活動進(jìn)行綜合在這些單位中最積極最活躍的R&D活動者是人。因此，我們評價，目的在于發(fā)現(xiàn)影響R&D活動的因素，以便為R&D不能只限于對市地的R&D活動的綜合的、宏觀的評價，要建活動的進(jìn)一步改善尋求根據(jù)。即使對各市的R&D活動綜合立一套對單位、對個人進(jìn)行R&D績效綜合評價的辦法和體系。情況進(jìn)行了排序，也僅僅是為了學(xué)術(shù)研究，而不存在學(xué)術(shù)研省有省的評價方式，評價出省的典型單位和個人:市有市的究以外的其他目的。評價方式，評價出市的典型單位和個人;單位有單位的評價為了評價的客觀性，打破過去只用一種評價方法定結(jié)方式，評價出本單位的先進(jìn)個人。使每個單位和個人有壓力、論的做法，分別采用因子分析法和綜合指數(shù)法，目的在于對有動力。這些典型單位和個人不是終身制的，是動態(tài)的。綜合評價的結(jié)果進(jìn)行對比，以提高評價結(jié)果的可信度。評價(六)對全局起基礎(chǔ)作用的行業(yè)的R&D活動予以更多關(guān)注結(jié)果:用因子分析法和用綜合指數(shù)法對全省各市的R&D活每個行業(yè)的R&D活動都很重要，但相比較之下，有的動綜合評價，排序結(jié)果其位次基本上是相同的，可以看出我更需引起我們的關(guān)注。就像整個國民經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)那樣，們的評價結(jié)果可信度是大的。R&D活動也存在基礎(chǔ)行業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)各部i ]共同對這些行四、促進(jìn)河南省進(jìn)- -步有效開展R&D活動的設(shè)想業(yè)的R&D活動依賴程度較大，可視為“基礎(chǔ)”。對這些行根據(jù)前面對全省開展R&D活動綜合評價的結(jié)果，筆者業(yè)的R&D活動予以更多的關(guān)注和政策上的傾斜，可望對整提出以下促進(jìn)全省進(jìn)一-步有效開展R&D活動的設(shè)想。個國民經(jīng)濟(jì)有更大直接或間接的帶動作用。尤其是“食品制(一)努力加大對R&D活動的投入造及煙草加工業(yè)”領(lǐng)域里的科研工作，- -點(diǎn)不能放松。同時對R&D活動的投入，包括人員投入和經(jīng)費(fèi)投入。科技應(yīng)建立極其嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，使其科研朝有利于社會發(fā)展的人員對R&D活動的投入是大的，無論是和過去比，還是和鄰方向前進(jìn)。這就是說，政府部門]應(yīng)把食品安全問題提到迫在省相比，其投入都是令人贊嘆的。但是，R&D 活動的經(jīng)費(fèi)仍眉睫的高度。是十分緊張的。科研經(jīng)費(fèi)的緊張，致使企業(yè)和研究單位的研究和開發(fā)能力也嚴(yán)重不足。所以，要加大對R&D經(jīng)費(fèi)的投入?yún)⒖嘉墨I(xiàn):力度，并調(diào)整其R&D投入的強(qiáng)度，使河南省R&D投入水平能[]謝江宏，李雪梅等.多元統(tǒng)計分析在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中的夠支撐本省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展。應(yīng)用0D].信息化縱橫，2009 (13)(二)大力提高基礎(chǔ)研究的投入比例[2]符想花，靳劉蕊，王兢.多元統(tǒng)計分析[M].河南:鄭河南省R&D投入的活動結(jié)構(gòu)為試驗(yàn)發(fā)展>應(yīng)用研究>州大學(xué)出版社，2009. .基礎(chǔ)研究。無論是R&D人員結(jié)構(gòu)還是R&D經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)研[]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2010. 中國統(tǒng)計出版社，究都明顯低于鄰省。試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)份額偏大促進(jìn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)2010.9.較大比例的增長;但基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)份額偏低，會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)[4]河南省統(tǒng)計局.河南統(tǒng)計年年鑒2010.中國統(tǒng)計出版社,展后勁。今后河南要適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究的投入比例，并協(xié)調(diào)好應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的投入比例。[5]河南省、山西省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省.(三)繼續(xù)發(fā)揮大型企業(yè)R&D活動主力軍的作用等第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)資源清查主要數(shù)河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D活動的主要指標(biāo)均占據(jù)公報(第1中國煤化工到全省總量的70%以上，這說明規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是R&DCNMH G,活動的主力。有許多大中型企業(yè)，如洛陽、新鄉(xiāng)、平頂山等-經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院)市的大型企業(yè)也相當(dāng)集中。要制定有效的激勵政策，促使117