第22卷第4期河南林業(yè)科技Vol.22 No. 4.2002年12月Journal of Henan Forestry Science and Technology.Dec.2002河南省平原林業(yè)發(fā)展探討?zhàn)埾嗳?,李大銀',任智勇'，溫保良2,郭俊偉3(1.河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院鄭州450045;2.河南省退耕還林和天然林保護(hù)管理中心;3.鄭州市金水區(qū)農(nóng)業(yè)局)摘要:從河南省平原林業(yè)資源分析入手,找出了河南平原林業(yè)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題,提出.了河南平原林業(yè)發(fā)展的思路。關(guān)鍵詞:平原林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;資源中圖分類號(hào):S731.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003 - 2630(2002)04 - 0006 -03Discussion on Forestry Development of Plains in Henan ProvinceRAO Xiang- ru(Hennan Forest Inventory and Planning Institute Zhengzhou 450045)Abstract: Based on the analysis of forest resources, the paper points out advantages and problems, andputs forward developing thoughts on forestry in Henan plains.Keywords : Plain foresry; Sustainable development ; Resources河南省土地總面積16.7萬(wàn)km2,全省海拔低于1.2 森林資源概況200米的平原面積9.3萬(wàn)km2,占 全省總面積的根據(jù)1998年河南省森林資源清查結(jié)果,全省55.7%,涉及94個(gè)縣(市、區(qū))。解放以來(lái),河南省在75個(gè)平原縣(不含19個(gè)半平原、部分平原縣)林業(yè).平原林業(yè)方面所取得的成就為全世界所矚目,以占全用地為28.7萬(wàn)hm2,相當(dāng)于河南省林業(yè)用地總面積省林業(yè)用地7.59%的林業(yè)用地面積,卻擁有近一半的7.5%。其中有林地20.5萬(wàn)hm2。疏林地1.3萬(wàn)的全省活立木蓄積和全省70%以上的四旁樹(shù)株數(shù)。hm',灌木林地1.1萬(wàn)hm2, 未成林造林地1.0 萬(wàn)平原林業(yè)是河南林業(yè)不可或缺的重要組成部分，平原h(huán)m',苗圃地0.5萬(wàn)hm2,無(wú)林地4.3萬(wàn)hm2。林業(yè)的發(fā)展直接影響全省林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。全省平原四旁樹(shù)總株數(shù)81039萬(wàn)株,占全省四旁樹(shù)總株數(shù)的70.7%。胸徑≥5cm株數(shù)為39470萬(wàn)1河南平原林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀株,蓄積5322.21萬(wàn)m'。1.1 平原綠化狀況全省平原活立木總蓄積5872.52萬(wàn)m',相當(dāng)于新中國(guó)成立以來(lái),河南省平原綠化取得了令人河南 省活立木總蓄積的44.6%。矚目的成就。至1991年10月,全省94個(gè)有平原面2河南省平原林業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)積的縣(市、區(qū))全部達(dá)到了部頒初級(jí)平原綠化標(biāo)準(zhǔn)，被全國(guó)綠化委員會(huì)、林業(yè)部授予“全國(guó)平原綠化先進(jìn)2.1樹(shù)木生 長(zhǎng)快,土地生產(chǎn)率高省"稱號(hào)。河南省平原地區(qū)土地肥沃,光照充足,地下水資1992年，河南省林業(yè)廳又把鹿邑、商水、睢源豐富且埋藏較淺,適宜多種樹(shù)木生長(zhǎng),是楊樹(shù)、泡縣、息縣定為全省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化試點(diǎn)縣。1994桐等速生樹(shù)種的中心產(chǎn)區(qū)。楊樹(shù)、泡桐等速生樹(shù)種年，省委、省政府又提出了用兩年時(shí)間完善、提高-般5~10年即可成材，實(shí)行短輪伐作業(yè)的造紙林全省平原綠化的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，至2001基地輪伐期甚至可以降低到2年以內(nèi),比山區(qū)林地年初周口市全市，商丘市的夏邑、民權(quán)、睢縣、睢生產(chǎn)率要高出許多倍,是發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地的理陽(yáng)區(qū)，開(kāi)封市的尉氏縣、濮陽(yáng)市的南樂(lè)縣共計(jì)16想個(gè)縣(市、區(qū))經(jīng)河南省林業(yè)廳檢查驗(yàn)收基本實(shí)現(xiàn)2.2FYH中國(guó)煤化工發(fā)展了平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。CN M H G,天保工程區(qū)內(nèi)天收稿日期:2002 -07- 17第4期饒相如等:河南省平原林業(yè)發(fā)展探討然林全面禁伐，市場(chǎng)木材需求的缺口將越來(lái)越大，入十分有限。 雖然近幾年林業(yè)投入有所增加,但增市場(chǎng)行情看好，而近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，實(shí)行產(chǎn)長(zhǎng)速度明顯低于基礎(chǔ)建設(shè)平均增長(zhǎng)水平,使得平原業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。平原地區(qū)將會(huì)成為全省木材綠化建設(shè)速度緩慢;林地、林木承包轉(zhuǎn)讓、租賃經(jīng)營(yíng)的主要供應(yīng)地，發(fā)展林業(yè)將會(huì)成為平原地區(qū)-一個(gè)新等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決,機(jī)制不健全,一些地方出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)2000年沙化土地資源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),.現(xiàn)亂砍亂伐林木的現(xiàn)象;林權(quán)證發(fā)放率低,林木、林全省平原目前有近5.33萬(wàn)hm2流動(dòng)、半固定沙丘地權(quán)屬糾紛時(shí)有發(fā)生;林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度不大，(地)和大量的河灘地、四旁隙地可供用于造林,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制遠(yuǎn)未形成?？傊? 投入不足,政策滯后隨著退耕還林工程、防沙治沙工程等的相繼開(kāi)展,.是導(dǎo)致平原綠化中出現(xiàn)的“高峰一低谷一高峰一低發(fā)展?jié)摿艽?。谷”周期性滑坡的主要原?從而不能保證平原綠化2.3平原農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)的支持高速、穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展。我省平原地區(qū)有65.05萬(wàn)hm2的風(fēng)沙化土地,3.3平原綠化發(fā)展不平衡,總體水平有待提高風(fēng)沙危害嚴(yán)重。另外,由于本區(qū)主要屬暖溫帶大陸1998年全省平原完整林網(wǎng)或間作控制率只有性季風(fēng)氣候,冬季千旱少雨，春末夏初千熱風(fēng)危害頻56.88%，而且發(fā)展很不平衡。除周口市的8縣、1.繁,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)忽高忽低。營(yíng)市、1區(qū)和睢陽(yáng)區(qū)、尉氏等少數(shù)幾個(gè)縣(市、區(qū))完整.造農(nóng)田防護(hù)林體系可有效改善生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)業(yè)，林網(wǎng)、間作控制率達(dá)到90%以上外,許多縣市完整穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)王廣欽研究員等1987年在河南省博林網(wǎng)、間作控制率在40%左右,有的縣(市)甚至低愛(ài)縣孝敬鄉(xiāng)測(cè)定,林網(wǎng)內(nèi)表層土壤(0~60cm)的平于10%。均含水量為19.7%,貯水量為135. 9mm,有效水為3.4經(jīng)營(yíng) 管理水平不高,經(jīng)濟(jì)效益、防護(hù)效益較低80.7mm,分別比林網(wǎng)外大5. 9%、8.7%和13.3%,就全省而言,編制和執(zhí)行經(jīng)營(yíng)方案的縣(市、區(qū))小麥增產(chǎn)6.55%,實(shí)際增產(chǎn)量為289. 9kg/hm2。在廖廖無(wú)兒,大部分都是粗放經(jīng)營(yíng)。林網(wǎng)、間作在林人口密度高達(dá)690人/km2的平原地區(qū),其保證農(nóng)業(yè)種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)上比較單一,穩(wěn)定性、抗逆性差,經(jīng)濟(jì)、持續(xù)穩(wěn)定高產(chǎn)的作用尤為重要。生態(tài)效益低。多數(shù)縣(市、區(qū))存在某一個(gè)時(shí)期,盲2.4林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展需 要平原林業(yè)目、過(guò)量發(fā)展某一樹(shù)種,沒(méi)有按照因地制宜、因害設(shè)河南省是一個(gè)造紙大省,曾經(jīng)創(chuàng)造了1986 ~防、合理布局、適地適樹(shù)的原則發(fā)展林網(wǎng)、聞作樹(shù)種,1997年連續(xù)12年年產(chǎn)量全國(guó)第一的輝煌成績(jī),年因而造成了目前全省平原綠化楊類、泡桐的株數(shù)、蓄產(chǎn)紙300萬(wàn)t。但由于沒(méi)有相應(yīng)的木漿原料林基地,積分別占林網(wǎng)、間作總株數(shù)、蓄積的62.3%、85%以.上為草漿造紙,產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足日益發(fā)展72.3%.局部地區(qū)的比例更大,大大降低了林地林木的印刷業(yè)和環(huán)保要求,生產(chǎn)規(guī)模逐漸萎縮,至1998的穩(wěn)定性和綜合效益。年產(chǎn)量降到200多萬(wàn)t。隨著我國(guó)加入WTO,大力3.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,影響平原綠化整體效益的發(fā)揮發(fā)展造紙林基地,實(shí)行林紙一體化是造紙工業(yè)的需目前河南林業(yè)產(chǎn)業(yè)基本上以小規(guī)模.低效益、高要,也是平原地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。另外,近幾就業(yè)、低技術(shù)為特征，難以適應(yīng)加入WTO后來(lái)自國(guó)年來(lái)我省人造板行業(yè)發(fā)展迅速,也需要大面積的原際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為料林基地作后盾,天然林禁伐后，平原地區(qū)成為工業(yè)中心、以增加農(nóng)民收入為核心培育龍頭企業(yè)的力度原料林基地建設(shè)的最佳選擇。不大;合理開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展木材和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小,而且分布不合理;輻射面廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)3河南平原林業(yè)存在的問(wèn)題品附加值高的加工企業(yè)太少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯低3.1對(duì)平原林業(yè)生 態(tài)、經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)識(shí)不足于平原綠化發(fā)展速度,從而影響了平原綠化整體效長(zhǎng)期以來(lái),許多人認(rèn)為河南林業(yè)在山區(qū),平原林益的發(fā)揮。業(yè)不重要,是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的附屬行業(yè)。部分群眾對(duì)3.6 林地丟失嚴(yán)重間作、林網(wǎng)不理解。生產(chǎn)活動(dòng)中有意毀壞林網(wǎng)、間作由于人多地少,毀林種地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)樹(shù)的事件時(shí)有發(fā)生,使得投入大量人力物力建起來(lái)調(diào)查中國(guó)煤化工年期間減少了的林帶變得殘缺不全,失去應(yīng)有的防護(hù)效益。24721IYHCNMH G別是平原國(guó)有林3.2投人不足, 政策滯后場(chǎng)林地?fù)p失十分嚴(yán)重,如豫東、豫北沙區(qū)國(guó)有林場(chǎng)原河南省平原綠化,除一些大型骨干工程外,大部本為連續(xù)的基干防風(fēng)固沙林帶,現(xiàn)在許多已被周圍分是依據(jù)群眾投資、投工發(fā)展起來(lái)的,各級(jí)政府的投群眾哄搶蠶食,變得千瘡百孔,成為不連續(xù)的片林?！?.河南林業(yè)科技第22卷當(dāng)?shù)卣畬?duì)國(guó)有林場(chǎng)的支持不力助長(zhǎng)了周圍群眾的采伐限額。加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè),對(duì)破壞森林資進(jìn)一步蠶食。通過(guò)法律手段解決林地糾紛要么- -場(chǎng)源的犯罪行為嚴(yán)厲打擊。官司曠日持久的打不下來(lái),要么“打蠃官司打不回4.4 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)地”,使得本來(lái)就處在困境中的平原林場(chǎng)更加艱難。按照WTO的要求,充分分析自身優(yōu)、劣勢(shì)所在,結(jié)合平原林業(yè)的特點(diǎn)大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高林4對(duì)策產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努4.1加強(qiáng)宣傳, 提高認(rèn)識(shí)利用新聞媒體、布告、傳單等靈活多樣方式,廣(1)大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新經(jīng)濟(jì)林及相應(yīng)產(chǎn)品加泛宣傳新時(shí)期平原林業(yè)的特殊地位和重要作用,使工業(yè)。廣大干部群眾牢固樹(shù)立林業(yè)是關(guān)系入類生存和生活(2)依托河南造紙大省的條件,走林紙一體化道質(zhì)量的公益事業(yè)的觀念，提高廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí)、綠化意識(shí)和法律意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從國(guó)民經(jīng)(3)利用優(yōu)越的自然條件,建立速生豐產(chǎn)用材林濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大局出發(fā),以全局平衡發(fā)基地。展的高度來(lái)對(duì)待平原林業(yè),將林業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)(4)大力發(fā)展花卉及城市、園林綠化苗木業(yè)。濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中,實(shí)行目標(biāo)貴任制。4.5 多方籌資,增加平原林業(yè)的投入4.2落實(shí)政策, 穩(wěn)定林權(quán)近幾年,由于國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視,在河林業(yè)具有較長(zhǎng)的周期,平原地區(qū)速生樹(shù)種也需南的林業(yè)投資大幅度增加。目前在河南平原地區(qū)與要10年左右才能成材。目前全省平原地區(qū)人口密林業(yè)有關(guān)的工程有退耕還林工程、通道綠化工程、世度高達(dá)690人/km',人多地少已成不爭(zhēng)事實(shí),嫁、行貸款造林項(xiàng)目、黃淮海開(kāi)發(fā)工程和即將啟動(dòng)的防娶、生、死引起各戶人口不斷變化,土地調(diào)整時(shí)隨地沙治沙工程、高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化工程、速生豐產(chǎn)林基地林網(wǎng)間作樹(shù)轉(zhuǎn)讓難以協(xié)調(diào),往往造成大面積樹(shù)木被工程等。應(yīng)抓住這個(gè)千載難逢良好機(jī)遇,本著“嚴(yán)管伐,短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。因此,各地要進(jìn)一步建立和林,質(zhì)為先，慎用錢”要求,建好平原林業(yè)的主體框完善林業(yè)政策機(jī)制,落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有,合造共有”等各架。另外,還可通過(guò)林業(yè)用地來(lái)泡:股份集資、引進(jìn)項(xiàng)林業(yè)政策。加大林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度,積極推外資等辦法逐步建立其多主體參與、多渠道投入、多廣承包、租賃、股份制等多種經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)林權(quán)、經(jīng)形式經(jīng)營(yíng)的籌資體制。林業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)足額收繳森營(yíng)權(quán)的合理流動(dòng)。提倡基千林帶、片林產(chǎn)權(quán)歸集體,林植被恢復(fù)費(fèi),并逐步建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度。由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),但不能改變林地用途，保證林地林4.6 加大科研力度,建立科技支撐體系木所有權(quán)的連續(xù)性。平原林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)涉及多專業(yè)、多部門的系4.3采取堅(jiān)決有 力措施,強(qiáng)化林木資源管理統(tǒng)工程,因此要通過(guò)引進(jìn)人才和崗位培訓(xùn)建立一支平原地區(qū)道路四通八達(dá),與山區(qū)相比林政資源.優(yōu)秀的林業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍,加大“防沙治沙”、“良種管理工作更加困難,因此必須加強(qiáng)平原地區(qū)林政資繁育”、“產(chǎn)業(yè)增效”、“平原綠化樹(shù)種配置"、“林木病源管理的人力物力投入，并通過(guò)崗位培訓(xùn)等再教育蟲(chóng)害防治"等科技攻關(guān),加強(qiáng)平原綠化的調(diào)查規(guī)劃，手段提高林政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力宣傳并認(rèn)建立起平原林業(yè)強(qiáng)有力的科技支撐力量。真貫徹執(zhí)行<森林法>、<森林法實(shí)施條例》、<河南省(責(zé)任編輯黃照清)林地保護(hù)管理?xiàng)l例>等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行森林資源中國(guó)煤化工MYHCNMHG