2005年11月內(nèi)蒙古社會科學(xué)(漢文版)第26卷第6期INNER MONGOLIA SOCIAL SCIENCESvol.26№.論中國的權(quán)利建構(gòu)賀(廣東商學(xué)院法學(xué)院,廣東廣州510320)[摘要]中國的權(quán)利建構(gòu)是在被動接受西方文明挑戰(zhàn)的情勢下開始的。從戊戌變法到王朝新政,從辛亥革命到中華人民共和國成立,從毛澤東、鄧小平到江澤民,中國走了一條極為艱難曲折的權(quán)利建構(gòu)之路。百年來中國權(quán)利建構(gòu)的經(jīng)驗告訴我們,中國不能再有激烈的社會變革和動蕩,國家政治權(quán)力不能再加以強化。今天,我們進(jìn)行中國權(quán)利的建構(gòu),目標(biāo)就是要建立民主和法治的社會主義國家。這一目標(biāo)的確立具有歷史的必然性,從根本上講,這是由社會主義的所有制關(guān)系和市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性所決定的。[關(guān)鍵詞]權(quán)利;建構(gòu);民主;法治中圖分類號]D6121.5[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-5281(2005)06001104中國的權(quán)利建構(gòu)是在近代才開始的,而且是在來了。隨著中國與西方貿(mào)易的日趨頻繁,這種危機(jī)被動接受兩方文明挑戰(zhàn)的情況下開始的。百年來漸漸明顯。當(dāng)近代西方文明以槍炮強行打開中國中國走了一條十分艱難曲折的權(quán)利建構(gòu)之路。今國門的時候,曾經(jīng)不可一世的皇朝政權(quán)終于開始清天我們進(jìn)行中國權(quán)利的建構(gòu),目標(biāo)就是要建立民醒,先前那種君臨天下的世界主宰形象暗淡了。建主和法治的社會主義國家。這一目標(biāo)的確立具有立在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的中國權(quán)利傳統(tǒng)文化被動必然性,這是中國人民作出的歷史性的選擇。地接受了產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)的西方權(quán)利文化的挑戰(zhàn)。人治與法治、專制與民主、保守與開放、義務(wù)本位與中國權(quán)利建構(gòu)的歷史背景權(quán)利本位、國家至上與個人主義,兩種不同的權(quán)利價值體系發(fā)生了激烈的沖突。自古以來,中國人對自己的傳統(tǒng)文化就有一種西方的入侵意味著將要摧垮舊有的社會組織優(yōu)越感和自豪感。在中國人的心目中,中國是整個改變古老的生活方式,消滅專制的政治制度。對世界的中心。的確,中國幅員遼闊,資源豐富,歷史此,馬克思深情而義無反顧地寫道:“從純粹的人悠久,人口眾多,這一切都使得天朝大國的觀念在所有中國人的心中根深蒂固。表現(xiàn)在對外關(guān)系上,的感情上來說,親眼看到這無數(shù)勤勞的宗法制的和就是一種君臨一切的秩序理念,所謂“德以尊中平的社會組織崩潰、瓦解被投入苦海,親眼看到它國,刑以感四夷”"。中國人的這種文化上的優(yōu)越們的成員既喪失自己的古老形式的文明又喪失祖感有其深厚的國力基礎(chǔ)。中國先人創(chuàng)造了燦爛的傳的謀生手段,是會感到悲傷的;但是我們不應(yīng)該古代文明,四大發(fā)明又伴隨著貿(mào)易往來而走向了西記,這些田園風(fēng)味的農(nóng)村公社不管初看起來怎樣方,政治法律制度也深刻地影響了包括日本、朝鮮無害于人,卻始終是東方專制制度的牢固基礎(chǔ);它在內(nèi)的東亞諸國。然而當(dāng)文明成為一種包袱甚們使人印中國煤化工成為迷信的馴至成為一種阻礙社會進(jìn)步的力量的時候,危機(jī)便到服工具HCNMHG不出任何偉大收稿日期]200506-15[作者簡介]賀然,男,廣東商學(xué)院法學(xué)院講師,博士和任何歷史首創(chuàng)精神?！?1在遭到西方文明沖由點到面,一方面保證了中國政治和社會的穩(wěn)定擊的背景下,中國人開始了曲折而艱難的權(quán)利建構(gòu)另一方面又在穩(wěn)定中得到了發(fā)展。漸進(jìn)的權(quán)利建的探索。構(gòu)模式在改革之初效果是很明顯的,但隨著改革的不斷深入,它的局限性就越來越明顯了。如果不對中國權(quán)利建構(gòu)的艱難歷程舊的體制作徹底的改造,人們的權(quán)利無法在根本上得到保障。近代中國的變革是從技術(shù)革新開始的。但甲午戰(zhàn)爭的失敗使人們認(rèn)識到必須要改造祖宗之法,中國百年權(quán)利建構(gòu)的歷史反思從制度上實現(xiàn)王朝的自我更新。1898年,一些充滿救國熱忱的士大夫精英和富有革新激情的光緒回顧這百年權(quán)利建構(gòu)的歷史,可以總結(jié)出兩條皇帝,一起策劃了轟轟烈烈的“戊戌變法”運動。重要的經(jīng)驗。這次變法運動要力圖實現(xiàn)一種全方位的社會變革,(一)中國不能再有激烈的社會變革和動蕩雖然它很快就失敗了,但卻為三年后的王朝新政開中國在20世紀(jì)一直處于各種內(nèi)憂外患所造成辟了道路。1901年,清朝宣布實行新政。這是朝的危機(jī)當(dāng)中,一開始是民族和國家重建的危機(jī),后廷為了維護(hù)自身政權(quán)的合法性所進(jìn)行的一場革新,又是因冷戰(zhàn)和落后而產(chǎn)生的危機(jī)。人們的危機(jī)意它的目標(biāo)是實現(xiàn)從專制王權(quán)向現(xiàn)代君主立憲制轉(zhuǎn)識非常強烈,總在尋找畢其功于一役的整體性的社變。但這次變革最終隨著辛亥革命的爆發(fā)而結(jié)東會改造方案,整個社會思潮不斷走向激化。20世了。清政府延誤了歷史給予它的本來就不多的時紀(jì)是激進(jìn)主義的世紀(jì),激進(jìn)主義使整個國家處于持間使得新政無法取得成效,從而使中國喪失了進(jìn)續(xù)不斷的社會變革和大動蕩之中。行權(quán)利建構(gòu)的最好機(jī)會。激進(jìn)主義的最極端的表現(xiàn)形式就是革命。革從辛亥革命到新中國的成立,中國基本上是在命有其特定的社會經(jīng)濟(jì)原因,也是社會各種矛盾尖戰(zhàn)亂中度過的。挽救民族危亡、實現(xiàn)國家重建是這銳化的必然結(jié)果。革命的積極意義是重大的,但革時期的主題。在這一時期,救亡與啟蒙并存,但命不是萬能的。如果過分地迷信革命的作用,革命往往是救亡壓倒啟蒙,啟蒙運動所追求的科學(xué)、民就會變成痛苦而沉重的包袱。百年來激烈的社會主、自由和人權(quán)等精神經(jīng)常讓位于救亡的任務(wù)。新變革和動蕩破壞了正常的社會秩序,根本無法進(jìn)行中國的成立意味著中國權(quán)利建構(gòu)走上了一個嶄新中國權(quán)利的建構(gòu)。人們在快意恩仇、急風(fēng)暴雨式的的階段。但在新中國成立后近30年的時間里,中社會變革中,社會基本的穩(wěn)定秩序尚且不能維持國進(jìn)行了一次次充滿理想和激情的社會變革,權(quán)利對權(quán)利的要求就更談不上了。權(quán)利的實現(xiàn)是以人的實際建構(gòu)時斷時續(xù),尤其在后十幾年的時間里,們信仰法律尊重秩序為前提的,而在對變革的期這一工作幾乎陷于停頓。這種狀況一直持續(xù)到待過于迫切的社會中,人們對法律的信仰和對秩序1978年。這一時期所逐步形成的計劃經(jīng)濟(jì)集權(quán)的尊重是無法確立的。政治和意識形態(tài)高度一體化的社會統(tǒng)治模式,實際在頻繁的動蕩中,權(quán)利的社會基礎(chǔ)一直沒有牢上是人治的另一種形式。由于政策的不確定性,人固地建立起來。權(quán)利的最深厚的基礎(chǔ)是社會,正是們的權(quán)利經(jīng)常且廣泛地受到侵害。政治運動接連社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯孕育了權(quán)利的理念和制度,但不斷,權(quán)利的體系失去獨立發(fā)展和完善的機(jī)會。長期的社會動蕩使權(quán)利的因素?zé)o法健康地從社會十一屆三中全會以來,中國的權(quán)利建構(gòu)出現(xiàn)了中生長出來。國家可以通過制定規(guī)則以促使權(quán)利重大轉(zhuǎn)折,開始走上了民主與法治之路。在鄧小平因素的成長但國家所制定的規(guī)則只有與社會結(jié)構(gòu)民主和法制思想的指導(dǎo)下,法制不斷地得到發(fā)展內(nèi)在的發(fā)展邏輯相一致時才會是積極和有效的和完善法律的權(quán)威日益確立。江澤民同志又進(jìn)一國家可以在一定時期內(nèi)改變社會的具體結(jié)構(gòu)和制步提出了依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的基本度,但最終無法種戀社合兮踞的內(nèi)在邏輯這就是治國方略,并把它寫進(jìn)了憲法。依法治國方略的提為中國煤化工的人們所設(shè)計的社出具有非常重要的意義,它使中國權(quán)利的建構(gòu)獲得會CNMHG然,并不是所有的了新的契機(jī)。十一屆三中全會以后的中國權(quán)利的社會自發(fā)秩序都能夠有助于權(quán)利因素的生長,孕育建構(gòu)具有漸進(jìn)性的特點,由易到難、由局部到整體、并支撐這種社會自發(fā)秩序的是市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、社會自治,等等。但頻繁的社會動蕩一次又國家權(quán)力的過分集中,相應(yīng)地削弱了社會的自次地打斷了它們的發(fā)展。主性力量。百年的歷史表明,人們過分迷信國家權(quán)社會的大動蕩中催生出了各種權(quán)力集團(tuán),它們力,國家也承擔(dān)了許多它所不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。國為爭奪權(quán)力相互進(jìn)行你死我活的斗爭,使得整個社家權(quán)力深入地滲透到社會生活中,一切社會的失范會缺乏寬容和妥協(xié)的精神。寬容和妥協(xié)是最大限或不公,都要由國家來進(jìn)行干預(yù),社會自身的功能度地實現(xiàn)公民權(quán)利的必要條件,是創(chuàng)制良法的必由幾近喪失。由于普遍的國家迷信,人們不可能形成之路,是制約和監(jiān)督國家權(quán)力的必然選擇。但是,對國家權(quán)力的監(jiān)督意識使國家權(quán)力不能在有效的寬容和妥協(xié)的精神在激烈的社會動蕩中是無法生監(jiān)督中受到約束。國家自身也沒有興趣去建立完成的。中國百年來出現(xiàn)了各式各樣的權(quán)勢集團(tuán),它善的權(quán)力分工制約機(jī)制,以約束自身的行為。權(quán)利們所關(guān)注的是如何獲得和控制政權(quán)都本著置對方實現(xiàn)的一個重要條件是社會能夠作為一支重要的于死地而后生的心態(tài)參與權(quán)力爭奪。當(dāng)然不能光力量和國家相抗衡,但過分集中的國家權(quán)力剝奪了從人性的方面來看各方的權(quán)力斗爭,有許多人是為社會的自主性、獨立性和生命力,使社會成為國家了所謂的信仰,他們不能容忍在他們看來是落后、的附庸。這樣,社會對政治國家的約束無從實現(xiàn)愚昧、黑暗和不完美的一切東西。缺乏寬容和妥協(xié)社會由于陷于僵化,活力喪失,權(quán)利失去了根基是百年來中國社會的一個重要特征。社會的自治突出地表現(xiàn)在自由市場和公共領(lǐng)域兩二)國家政治權(quán)力不能再加以強化個方面,但這兩者由于國家權(quán)力的膨脹沒有能夠得激烈的社會變革的過程是國家的權(quán)威被不斷到充分的發(fā)育而且國家權(quán)力不僅對其不予支持強化的過程國家以其不斷被加強的權(quán)力來推動國反而極力地去進(jìn)行壓制。家重建和社會進(jìn)步。但是,權(quán)利的核心問題是國家過分強大的國家權(quán)力也助長了社會變革中的權(quán)力和個人權(quán)利的關(guān)系問題,在一個對國家充滿迷運動情結(jié)。國家權(quán)力在推動社會的變革時,往往拋信和崇拜的社會氛圍中,人們的權(quán)利意識會被強大開法律,而當(dāng)它重視法律的時候,又把法律僅僅當(dāng)?shù)膰覚?quán)力所消解不可能對國家權(quán)力進(jìn)行有效的作一種治民的工具。為了迅速達(dá)到變法的效果,國約束家總是采用搞運動的方式。這種借助網(wǎng)家權(quán)力確從過去一百年的歷史看,不斷強化和擴(kuò)張國家立法律權(quán)威的作法從長遠(yuǎn)來看效果并不好,而且適權(quán)力,是多數(shù)中國人的共識。加強國家權(quán)力有其歷得其反,運動中的不確定性、非常規(guī)性和不連續(xù)性史的必然性。中國為各式各樣的危機(jī)所纏繞為了極大地破壞了法律的至上性。在一個對法律普遍應(yīng)對這多種危機(jī),必須要建立強有力的國家政權(quán)缺乏信仰的氛圍中,建構(gòu)權(quán)利國家的理想是不可能這是一種自然而然的思路。但過分強化的國家權(quán)實現(xiàn)的。力必然會出現(xiàn)獨裁、專制、極權(quán)的趨勢,許多人并沒有給予足夠的注意,而且大都能容忍,甚至還會去進(jìn)行支持并給予論證。通過高度集中的國家權(quán)力四、中國權(quán)利建構(gòu)的目標(biāo)去實現(xiàn)現(xiàn)代化,并不是中國人所獨有的思想,許多及其確立的歷史必然性國家走向現(xiàn)代化都是靠高度集中的國家權(quán)力實現(xiàn)的。國家權(quán)力對于中國的權(quán)利建構(gòu)有其積極的作我們進(jìn)行中國權(quán)利的建構(gòu),目標(biāo)就是建立民主用,比如它能有效地推行保護(hù)人們權(quán)利的措施,并和法治的社會主義國家。民主和法治的國家就是保障這些措施的有效實現(xiàn)。但是,它的負(fù)面作用更權(quán)利的國家。民主和法治是中國人民反思中國百大。過分集中的國家權(quán)力不適當(dāng)?shù)叵拗屏斯褡阅隁v史所得出的必然結(jié)論。既然不能再有激烈的由權(quán)利的擴(kuò)展,限制了政治民主化。在國家危機(jī)四社會變革和動蕩,就必須走法治化的道路;既然不伏的時候,強化政治權(quán)力是必要的,但國家權(quán)力對能再強化國家權(quán)力,就必須要充分地發(fā)揚民主。從自由的限制必須是為了個更根本的目標(biāo)所作的根本上和注涂日標(biāo)的確立,是由社會主義不得已的犧牲,而且只應(yīng)當(dāng)是暫時的。在過去的百的所中國煤化工質(zhì)所決定的年當(dāng)中,國家權(quán)力卻以種種理由,如御侮自救、對敵CNMHG主義的公有制。專政、穩(wěn)定至上、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、生存權(quán)優(yōu)先等,過多地社會主義公有制就是社會全體居民共同所有、共同限制了人們的權(quán)利,尤其是政治權(quán)利。管理和共同享有其效益的經(jīng)濟(jì)制度。由社會主義的所有制關(guān)系中生長出來的上層建筑,只能是社會通的自由和平等的價值理念,必然要求社會建立起主義民主即全體人民當(dāng)家作主。它必須是全體勞一種基本的制度體系,以保障社會中每個人能公平動人民當(dāng)家作主,而不能是個別人或者少數(shù)人“為參與與公平承擔(dān),由此達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的自律和政治上民作主”。列寧說:社會主義制度“在世界上史無的自律。因此,就對基本的社會制度體系的共同的前例地發(fā)展和擴(kuò)大了的正是對絕大多數(shù)居民,即對要求而言,兩者同樣是共通的。被剝削勞動者的民主。3(P6如果沒有民主,社市場經(jīng)濟(jì)和政治民主正因為有著價值取向上會主義公有制就會淪為空洞的東西的相融性或共通性,所以兩者必然是相伴相生。也社會主義公有制對于社會主義法治有著必然就是說,市場經(jīng)濟(jì)必然要求政治民主,而政治民主的要求。首先,它要求依靠社會主義法治來確立。也必然相對應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)和政治民主社會主義公有制不可能像剝削類型的所有制那樣的這種相融性或共通性,實際上就是政治民主對于在舊社會的母體中成長,而只能靠社會主義國家和市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性。按照馬克思的社會有機(jī)體理法治通過剝奪剝奪者在“空地上”創(chuàng)建。其次,它論,如果沒有政治的民主化,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定要求借助社會主義法治得到發(fā)展和壯大。這就是是障礙重重,舉步維艱,尤其在市場經(jīng)濟(jì)處于高度通過法治充分發(fā)揮社會主義公有制的優(yōu)越性,為社發(fā)展的階段。因此,市場經(jīng)濟(jì)必須要有政治上的民會生產(chǎn)力的發(fā)展開辟廣闊的道路,創(chuàng)造比資本主義主與之相適應(yīng),這種要求是內(nèi)在的,而不是外生的。社會更高的勞動生產(chǎn)率。再次,它要求社會主義法市場經(jīng)濟(jì)不僅要求建立起民主的政治制度,而治來保衛(wèi)。列寧指出:“如果不陷入空想主義,那且還要求實現(xiàn)社會的法治化。市場經(jīng)濟(jì)有其固有就不能認(rèn)為,在推翻資本主義之后,人們就能立即的客觀規(guī)律,市場的秩序是在市場經(jīng)濟(jì)固有的客觀就會不需要任何法規(guī)而為社會勞動,況且資本主義規(guī)律自發(fā)的作用下形成的,是無數(shù)為了自身利益而的廢除不能立即為這種變更創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)前參與市場經(jīng)濟(jì)的主體活動的結(jié)果。市場利益機(jī)制提。”4按其本性必然助長極端的個人主義,驅(qū)使人們?yōu)樨澥袌鼋?jīng)濟(jì)具有自由、平等的內(nèi)在屬性,它必然圖私利采取坑蒙拐騙的手段相互傾軋。自由競爭要求在政治上實現(xiàn)民主。市場經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)的盲目性無法避免生產(chǎn)的無政府狀態(tài),乃至發(fā)生周制度,它首先賦予了參與市場經(jīng)濟(jì)活動的人以自由期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。資本的積累和集中會造成經(jīng)濟(jì)和平等的人身資格。在這里,自由和平等是人們進(jìn)的壟斷使物質(zhì)資源得不到合理的配置和利用。更入市場、參與市場競爭的竺決條件。市場經(jīng)濟(jì)所要嚴(yán)重的是,自發(fā)的市場秩序?qū)碡毟粌蓸O的求的自由是經(jīng)濟(jì)主體性的自由,主要是人身性質(zhì)的分化,從而產(chǎn)生巨大的社會問題。因此,要建立積自由。市場經(jīng)濟(jì)所要求的平等是一種經(jīng)濟(jì)上的平極的市場秩序,必須有來自市場之外的宏觀調(diào)控的等,這種平等在本質(zhì)上就是公平正義。盡管市場活機(jī)制,其中最重要的是法律的機(jī)制。法律是國家自動中的自由和平等都屬于經(jīng)濟(jì)方面的人的解放,但覺地按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和針對市場中出現(xiàn)的各其意義卻是革命性的。馬克思就曾解釋說,經(jīng)濟(jì)解種具體問題創(chuàng)設(shè)的,而且具有國家強制性,是一種放是政治解放的前提條件,經(jīng)濟(jì)解放必然要求政治具有高效力的引導(dǎo)力量。我們說市場經(jīng)濟(jì)是法治解放經(jīng)濟(jì),其基本寓意就在于此。政治民主主要包療政治上的自由和平等兩個方面。政治上的自由表現(xiàn)為自由地參與政治生活[參考文獻(xiàn)]和自由地進(jìn)行政治活動這種自由與市場經(jīng)濟(jì)所要1左傳[]求的人身自由無疑具有相互一致的價值意義。政2]馬克思恩格斯全集(第9卷)[M].北京:人民出版社治上平等的實質(zhì)在于每一個公民,不論其種族、性別、門第、教育程度等方面如何不同都能得到同樣31列寧選集(第3卷)M1.北京:人民出版社,90的尊重而且在權(quán)利和義務(wù)的分配上體現(xiàn)一種普遍4]列第25卷)[M].北京:人民出版社,1958.的對等關(guān)系。因此,政治民主和市場經(jīng)濟(jì)在平等的中國煤化工價值取向上也是共通的。市場經(jīng)濟(jì)和政治民主共CNMHG哈布爾)