專題旱下的中國●本刊記者徐田麗剛脫旱災(zāi)之窘,又臨水災(zāi)之困。早澇并襲,在中國已非首度上演…2011年,我國從北向南連續(xù)發(fā)生了北方冬麥區(qū)、長江中下游地區(qū)和西南地區(qū)3次嚴(yán)重干早過程,旱情過程之長、范圍之廣、時(shí)間之久、程度之重歷史少有。昔日煙波浩渺、水天一色的鄱陽湖,超萬庫裸露湖底長滿綠草,形成了壯觀的“大草原”。而就在抗旱呼聲響成一片之際,防汛警報(bào)驟然拉響。當(dāng)年6月,南方地區(qū)風(fēng)云突變,20天內(nèi)先后遭受4輪強(qiáng)降水過程襲擊,大旱大澇2012年4日,選陽力源市秦河鄉(xiāng)覺員部在邊街村轉(zhuǎn)格局快速轉(zhuǎn)變。湘鄂贛浙等省早澇急轉(zhuǎn),蘇皖等地南澇北旱,錢塘江發(fā)生1955年以來最大洪水…2012年5月3日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在國家防總?cè)饍芍氐湼卧隗w會議上指出,隨著全球氣候變化,最近十年來,我國水旱災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢,幾乎年年局地有大災(zāi)。旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并襲與地理、氣候條件的作用有隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),水旱災(zāi)害造成的生命財(cái)關(guān),但也有不合理人為活動的因素,多重因素的疊加又產(chǎn)損失和綜合社會影響越來越大,越來越淹不起、旱不加劇了極端天氣的負(fù)面影響,也對生態(tài)保護(hù)與管理提出得。防汛抗旱救災(zāi)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。了多方面的警示、地理因素旱魃洪魔競相肆虐我國近年來頻受早澇災(zāi)害襲擾,與基本國情水情密不可分。2012年5月3日,回良玉在國家防總?cè)w會議上當(dāng)前我國正值主汛期,長江上游連降暴雨,上游強(qiáng)調(diào),人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國干流和部分支流發(fā)生超保證水位洪水。三峽水庫迎來建情之一,旱澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患庫以來最大洪峰,也是長江上游1981年以來發(fā)生的最大以災(zāi)情最為嚴(yán)重的省份之一湖南為例。實(shí)際上洪水。第8號臺風(fēng)“韋森特”給廣東、廣西等地帶來大此地早澇頻繁古已有之。湖南地形是個“箢箕形”,三范圍強(qiáng)降雨,西北、東北地區(qū)也多次發(fā)生局地強(qiáng)降雨過面高一面低,中間是丘陵平原。而湖南的降雨往往很集程,京津冀地區(qū)遭受近61年來最強(qiáng)特大暴雨襲擊,全國中。一般年份,4-6月的降水量占全年降水量的40%以防汛形勢嚴(yán)峻上。5-7月的暴雨天數(shù)占全年暴雨天數(shù)的60%-80%。湘而就在數(shù)月之前,部分地區(qū)還經(jīng)受著干旱的煎熬。資、沉、澧四大水系,全省5340余條大小河流的水,日去年入冬至今年3月,云南、四川南部連續(xù)第三年遭受嚴(yán)夜奔騰,擠向洞庭,擠不出的,積水成災(zāi)。先天的地形重冬春連早:36月初,華北、東北及內(nèi)蒙古東部部分地“基因”,加之集區(qū)發(fā)生春旱:5月中旬以來,黃淮部分地區(qū)持續(xù)高溫少在意料之中。II中國煤化x也就雨……“7·21”北京暴雨令人唏噓,然而從1999年起北二、氣候因素CNMHG京已經(jīng)連續(xù)十余年干早,多次從河北等地外調(diào)水源。我國是一個典型的季風(fēng)性氣候國家,大部分地區(qū)早16《中國減災(zāi)》20128.上總第186期澇決定于夏季或夏半年的降水。夏季降水變率較大,因建設(shè)的防汛調(diào)度體系發(fā)揮了重要的保障作用。早在洪水此早澇頻繁。經(jīng)受干旱后的大地,土壤含水分低,強(qiáng)降到來前,國家防總和長江防總就已精確預(yù)測流量,并根雨過程后,更容易造成洪澇災(zāi)害和次生災(zāi)害,帶來旱澇據(jù)三峽水庫所剩庫容和下游防洪形勢,慎重決策,科學(xué)急轉(zhuǎn)現(xiàn)象。調(diào)度下泄流量,最大程度減輕洪水對長江中下游地區(qū)的從世界范圍來看,受全球氣候變化的影響,我國威脅。水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯,正二、開源節(jié)流,有備無患呈現(xiàn)出發(fā)生頻率增加、影響加重的趨勢。從事全球變化2011年11月,國務(wù)院常務(wù)會議專題審議并批復(fù)了研究的吉林大學(xué)地球探測科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授楊學(xué)祥認(rèn)《全國抗旱規(guī)劃》,這是我國首次編制出臺關(guān)于抗旱減為,2012年可能發(fā)生的厄爾尼諾事件會給世界帶來反常災(zāi)工作的全面規(guī)劃。此外,中央財(cái)政加大了對抗早服務(wù)的早澇災(zāi)害,印尼和澳大利亞發(fā)生嚴(yán)重干早,赤道東太組織的支持力度,補(bǔ)助17個省(區(qū)、市)1200支縣級抗平洋沿海地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇。我國今年旱澇急轉(zhuǎn)的可能旱服務(wù)隊(duì)購置抗旱設(shè)備。2011年新增了2億元中央抗旱性很大。物資儲備,實(shí)現(xiàn)了國家抗早物資儲備零的突破,并新增三、人為因素了1億元中央防汛物資儲備,大大增強(qiáng)了防汛抗旱的綜實(shí)際上,“旱”與“澇”對維護(hù)生態(tài)平衡都是正常合能力。和必需的,將其稱“災(zāi)”是站在人類立場的評判。水環(huán)為應(yīng)對干早和水資源短缺的挑戰(zhàn),部分城市創(chuàng)新舉境自身本有很強(qiáng)的自我容納和調(diào)節(jié)能力,卻因?yàn)槿祟惖拇?“開源”、“節(jié)流”。如北京對上游水源地進(jìn)行“退影響而嚴(yán)重削弱。大城市周邊人類的活動,已經(jīng)徹底改稻還旱”,將耗水量大、化肥污染程度高的水稻換成耐早變了水循環(huán)的面貌。所以,從某種角度講,如今天災(zāi)往作物,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建立節(jié)水農(nóng)業(yè),在保障上游水資源往更是人禍。的同時(shí)保證農(nóng)民不減產(chǎn)。同時(shí),增加再生水的利用。北京如果森林植被遭到破壞,土壤涵養(yǎng)水源的能力減市目前在農(nóng)田灌溉、園林綠化、水景觀、工業(yè)等項(xiàng)目上都弱,雨水匯入河流的速度加快,對于我國降雨在時(shí)間上已使用再生水,2015年有望達(dá)到10億立方米分布極不均勻的現(xiàn)實(shí)而言,無疑加重了汛期洪水和非汛三、以人為本,生命至上期干早缺水的程度。植被的退化也將加劇土壤受到雨水災(zāi)害發(fā)生時(shí),各級黨委、政府和相關(guān)部門堅(jiān)持“以侵蝕的程度,從而增加江河湖庫的淤積,加重洪災(zāi),也人為本,生命至上”的理念,強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移和安置避險(xiǎn)會對水資源開發(fā)利用造成不利影響工作,最大程度減輕人員傷亡。2011年,湖南、云南、江西、四川等省利用剛建成從容應(yīng)對科學(xué)發(fā)展的山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,安全轉(zhuǎn)移90多萬人。在臺風(fēng)防御中,各地分層次、按區(qū)域組織漁船回面對頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害,黨中央、國務(wù)院高度重港避風(fēng)、海上養(yǎng)殖人員上岸和危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移,有效視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻和緊要關(guān)避免和減少了人員傷亡頭做出重要指示,并深入一線檢査指導(dǎo)防汛抗早工作。四、尊重自然,和諧發(fā)展各級黨委、政府、各有關(guān)部門始終把確保人民群眾生命日月輪替,江河奔流,大自然有其自身運(yùn)行的規(guī)安全作為重中之重,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,全律。人類取水、用水、排水,在與水的相依相伴中,在力以赴防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)。與水的關(guān)系調(diào)整中,得到了繁衍和發(fā)展科學(xué)調(diào)度,力挽狂瀾興水利、除水害始終是治國安邦的大事要事。一些2012年7月24日20時(shí),長江第4次洪峰留下了一個歷水利專家認(rèn)為,治水實(shí)踐不能就水論水,要在整個流域史性的數(shù)字:71200立方米每秒,即在這次洪峰中三峽生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)的框架下,統(tǒng)籌考慮解決我國水資上游來水在達(dá)到最高峰時(shí),每秒鐘有71200立方米的洪源問題的對策。如流域內(nèi)植被、泥地等保護(hù)和修復(fù),對水進(jìn)入了三峽庫區(qū)。三峽水庫出庫流量仍按43000立方于緩解洪澇、中國煤化工水污染問題將米每秒左右控泄,削減洪峰流量28100立方米每秒,削發(fā)揮一定作用CNMHG及治水的方方峰率40%,有效減輕了長江中下游的防洪壓力。面面。順應(yīng)自然環(huán)境演化規(guī)律,恢復(fù)和保持生態(tài)環(huán)境的三峽工程經(jīng)受住了建成以來最大的考驗(yàn),國家多年自然狀態(tài),是旱澇夾擊對我們提出的警示總第186期20128.上《中國減災(zāi))17