2008年3月武警學(xué)院學(xué)報Mar. 2008第24卷第3期JOURNAL OF CHINESE PEOPLE' s ARMED POLICE FORCE ACADEMYVol. 24 No.3●法學(xué)研究軍事立法技術(shù)新解●胡世洪(西安政治學(xué)院軍事法學(xué)系,陜西西安710068)摘要:軍事立法技術(shù)是軍事立法學(xué)和軍事立法實踐的基本要素之一,而軍事立法技術(shù)的基本問題,則是軍事立法技術(shù)研究的邏輯起點(diǎn)。從軍事立法技術(shù)的概念、與一般立法技術(shù)的關(guān)系、運(yùn)用的基本原則等方面,對軍事立法技術(shù)進(jìn)行簡要分析。關(guān)鍵詞:立法技術(shù);軍事立法;軍事法學(xué)中圖分類號:DF328文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號 :1008 -2077(2008)03 -0027 -05法律,作為一種社會控制手段,其對人的行為提出規(guī)范性角度看,一個事物的概念表述中都應(yīng)該明確指明其主語(主要求的信息,需要通過立法的方式得以表達(dá),通過文字載體得體)。二是“遵循...法和技巧”的提法。既然立法技術(shù)以傳播。立法,作為為社會設(shè)定規(guī)則的--種規(guī)?；缮a(chǎn)，是一種方法和技巧,而非規(guī)則或原則，何來"遵循”?這在邏其過程和方式,都充滿了技術(shù)性的設(shè)計(1P199 而立法質(zhì)量的高輯和語法上都是行不通的。如表述為“使用”,似乎更為合低,取決于法律生產(chǎn)者即立法者的立法能力,立法能力在很大理。三是“用以促使立法臻于科學(xué)化”的提法?！罢?為“達(dá)程度.上又依賴于立法技術(shù)的水平。到、來到”之意,“健.-.臻于即為“推動使之達(dá)到"之意。作為為調(diào)整軍事社會關(guān)系設(shè)定規(guī)則的- -種“法律生產(chǎn)" ,如將“促使立法臻于科學(xué)化“改為“促進(jìn)立法科學(xué)化”,則更符軍事立法與一般立法-樣,不可缺少立祛技術(shù)的運(yùn)用。同時,合事物概念在語言表述上通俗、簡練的要求。由于軍事法所調(diào)整的社會關(guān)系的特殊性,-般立法技術(shù)不能本文無意給軍事立法技術(shù)創(chuàng)制-一個全新的概念,只是對完全適應(yīng)和滿足軍事法這種特別法的“生產(chǎn)”需求。軍事立現(xiàn)有的表述作- -個修繕:軍事立法技術(shù),是指一定的國家機(jī)關(guān)法技術(shù),具有自己特有的規(guī)律和內(nèi)容,這種個性,無疑是調(diào)整在軍事立法活動中所使用的促進(jìn)軍事立法科學(xué)化的方法和技軍事社會關(guān)系的軍事法的個性在其生成階段的必然體現(xiàn)。蘭5。前,在軍事立法蓬勃發(fā)展、軍事立法研究方興未艾的情形下,“-定的國家機(jī)關(guān)”,指軍事立法技術(shù)的主體,也就是軍加強(qiáng)軍事立法技術(shù)研究,必將有助于增強(qiáng)對軍事立法的實踐事立法技術(shù)的施行者。在軍事立法活動中,必須是有權(quán)進(jìn)行指導(dǎo),提高軍事立法主體的立法能力,促進(jìn)高質(zhì)量軍事法的生立法的軍事立法主體,才是“-.切立法技術(shù)的采納，運(yùn)用和實成。本文將從軍事立法技術(shù)的概念、與-般立法技術(shù)的關(guān)系、現(xiàn)者"1]”。所以,軍事立法技術(shù)的施行者,就是軍事立法主運(yùn)用的基本原則等幾個方面,對軍事立法技術(shù)的基本問題做體,是指依法有權(quán)制定、修改、解釋與廢止軍事法律規(guī)范的國一些思考和探索。家機(jī)關(guān)。我國軍事立法主體,主要由以下幾類構(gòu)成:全國人民代表大會及其常務(wù)委員會;國務(wù)院和中央軍事委員會;國務(wù)院-、軍事立法技術(shù)的概念各部委和中央軍委各總部、軍兵種.軍區(qū)和武警部隊;享有立現(xiàn)有研究對軍事立法技術(shù)概念的界定,-般都表述為:在法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)及其常務(wù)委員會和地方人民政府。只有軍事立法活動中所遵循的、用以促使立法臻于科學(xué)化的方法這些不同層級的軍事立法主體,在其生成不同位階軍事法律和技巧的總稱。本文認(rèn)為,這種表述尚待改進(jìn)。- .是主體未規(guī)范的立法活動中,才有權(quán)采納和運(yùn)用軍事立法技術(shù),成為軍明示,也就是使用這種“方法和技巧"的行為者沒有明確,這事立中國煤化工就造成了該概念語句中“主語”的空缺。而從語法和邏輯的YHCNMHGI立法技術(shù)的時空范收稿日期:2007 -10 -05作者簡介:胡世洪(1971- ),男 ,重慶人,講師,法學(xué)博士?！? 27.胡世洪:軍事立法技術(shù)新解在的立法技術(shù)門類。二者之間,除了某些共同之處的存在外,言,這種不可預(yù)測性就大大低于軍事立法。(3) 立法預(yù)測方.更重要的還是它們之間明顯的區(qū)別。正是這種區(qū)別,成就了法的適用。在預(yù)測方法上,一般立法預(yù)測方法中,有的并不適軍事立法技術(shù)的特色,也成就了軍事立法技術(shù)本身及其研究用于軍事立法預(yù)測，如社會實驗。由于軍隊的高度集中統(tǒng)一存在的價值:性、軍事活動的殘酷性和犧牲性,調(diào)整軍事社會關(guān)系、規(guī)范軍-方面,施行者不盡相同。一般立法技術(shù)的施行者包括事活動和維護(hù)軍事利益的軍事法不可能具有試探性或?qū)嶒灹⒎C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，而軍事立法技術(shù)的施行者除此之外,還性,所以在軍事立法中不應(yīng)采用在一般立法中已被成功使用包括- -定層級的軍事機(jī)關(guān)。前者有全國人民代表大會及其常的杜會實驗來進(jìn)行預(yù)測。D (4)立法預(yù)測結(jié)果的實現(xiàn)。軍事務(wù)委員會、國務(wù)院、國務(wù)院各部委享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的活動的可預(yù)測性不同,將直接導(dǎo)致軍事立關(guān)及其常務(wù)委員會和地方人民政府。后者的范圍,除此之外法和一般立法預(yù)測結(jié)果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的可能性不同。立法預(yù)測還包括中央軍事委員會及各總部、軍兵種、軍區(qū)和武警部隊。結(jié)果轉(zhuǎn)化為立法現(xiàn)實,需要- -定的周期。 而在此期間,某些軍另外在全國人大常委會中,現(xiàn)設(shè)有9個處理某些專門問題的事活動的突發(fā)性仍將發(fā)揮作用，對預(yù)測結(jié)果向立法現(xiàn)實的轉(zhuǎn)委員會。這些專門委員會,承擔(dān)著審議一般部門法的法律草化產(chǎn)生影響,或縮短或延長其周期,甚至可能使先期的預(yù)測結(jié)案等立法任務(wù),無疑也是一般立法技術(shù)的施行者。但關(guān)于國果歸于消亡。而一般立法預(yù)測，由于相對應(yīng)的活動的規(guī)律性防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的立法,全國人大常委會中,目前尚未設(shè)立和穩(wěn)定性較強(qiáng),其結(jié)果轉(zhuǎn)化為立法現(xiàn)實的可能性就可能高于相對應(yīng)的專門委員會(如“國防和軍隊委員會")負(fù)責(zé)。以上軍事立法預(yù)測。兩點(diǎn),就是軍事立法技術(shù)和一般立法技術(shù)在施行者方面的重立法決策方面。(1)立法決策的集體性與個人性。立法大區(qū)別。另一方面,具體內(nèi)容和操作.上有很大程度的區(qū)別。通過決策的任務(wù)是決定法的制定、認(rèn)可修改、解釋和廢止等實質(zhì)這種對比，可以更為清晰地解析出軍事立法技術(shù)的特色。這性活動的進(jìn)行。為促進(jìn)這些立法活動的民主化與科學(xué)化，法種特色,概括而言就是,軍事立法技術(shù)的具體內(nèi)容和操作總是治國家更強(qiáng)調(diào)立法的集體決策,而且應(yīng)當(dāng)運(yùn)用-定的公眾參受軍事活動和軍事利益的支配和制約，主要體現(xiàn)如下:與的決策技術(shù),如研討論證、聽證等。這些要求,在其他社會立法預(yù)測方面。(1)立法 預(yù)測中的國際性因素?，F(xiàn)代社領(lǐng)域的立法決策中,一般已不成其為問題。而在高度集中統(tǒng)會的立法預(yù)測，總是要根據(jù)國內(nèi)國際兩方面的情形進(jìn)行。而一和對權(quán)力的絕對服從的軍事領(lǐng)域,武裝力量組織和機(jī)關(guān)是在軍事立法預(yù)測中,被考量的國際性因素的比重,大大高于一-種典型的首長負(fù)責(zé)制的集權(quán)性組織,其決策方式恰恰與立般立法預(yù)測。這是因為，國防和武裝力量建設(shè)的主要任務(wù)是.法所必需的廣泛反映民意的要求相沖突。所以,某些(甚至鞏固國防和抵御侵略,其對外的指向性非常強(qiáng)。故此,對規(guī)范是大部分)軍事立法決策就可能僅僅出自上級首長或領(lǐng)導(dǎo)人，和調(diào)整國防和武裝力量建設(shè)領(lǐng)域社會關(guān)系的軍事法的預(yù)測,的決斷,而非通過公眾參與或集體決策而得出。(2) 立法決也需要體現(xiàn)外向性,更加注重對國際因素的考察,如世界各國策的隨機(jī)性和即時性。部分軍事活動具有的突發(fā)性、緊迫性特別是各軍事強(qiáng)國的國防及武裝力量戰(zhàn)略、編制體制改革、訓(xùn)和殘酷性,要求對調(diào)整軍事社會的軍事法的立法決策快速即法戰(zhàn)法革新、軍隊行政與司法武器裝備研發(fā)及武裝沖突法的時。 這種特性在立法決策方法上體現(xiàn)得更為突出。調(diào)整比較發(fā)展等。而刑法、民法、行政法等其他- -般部門法，更多關(guān)注平和、更具規(guī)律性的軍事杜會關(guān)系的軍事法的生成,其決策方的則是刑事、民事和行政社會關(guān)系的國內(nèi)情形,其立法預(yù)測中法與一般立法決策類似，如根據(jù)大小原則決策、根據(jù)習(xí)慣決的國際性因素遠(yuǎn)不及軍事立法預(yù)測。(2)立法預(yù)測的可能策 根據(jù)上位法及其他部門法決策;而對突發(fā)性非規(guī)律性的性。立法預(yù)測是對立法的發(fā)展趨勢和未來狀況進(jìn)行預(yù)計和測軍事社會關(guān)系的立法決策,則使用軍事立法特有的方法，如根算,而軍事領(lǐng)域的某些活動并非具有規(guī)律性,其可預(yù)測性或預(yù)據(jù)首長的指示決策、根據(jù)軍事活動的遂行決策等,體現(xiàn)出軍事測可能性其微,如恐怖襲擊、內(nèi)部嘩變、占領(lǐng)區(qū)的叛亂等。換立法決策較強(qiáng) 的隨機(jī)性和即時性。(3)立 法決策結(jié)果的現(xiàn)實言之,對類似突發(fā)性的軍事活動的法律調(diào)整、,事先不可能都能轉(zhuǎn)化。 關(guān)于法的生成與否變動與否的立法決策結(jié)果,一般都進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)計和測算,對相關(guān)的軍事立法項目的預(yù)測可能體現(xiàn)為具有“準(zhǔn)法"性質(zhì)的立法規(guī)劃,其向?qū)嵲诜ǖ默F(xiàn)實轉(zhuǎn)性不大(當(dāng)然,軍事立法主體運(yùn)用各種先進(jìn)的立法預(yù)測技術(shù)，,化，與該領(lǐng)域的社會關(guān)系在這個轉(zhuǎn)化周期內(nèi)的發(fā)展密切相關(guān)。正是為了尋求軍事立法預(yù)測的最大可能性)。反觀其他領(lǐng)域由于軍事活動突發(fā)性、非規(guī)律性等因素的影響,調(diào)整軍事社會如刑事、民事、行政領(lǐng)城的活動,它們的發(fā)生和發(fā)展大都較軍關(guān)系的軍事法的立法決策結(jié)果向立法現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的及時性和成事領(lǐng)域更具規(guī)律性、穩(wěn)定性和平和性。所以,對一般立法而功率, 就可能不如調(diào)整更具平和性的一般社會關(guān)系的立法決D需要指出的是,我國特別行政區(qū)的軍事立法不屬于社會實驗。在部分地中國煤化工區(qū)”，在立法上的.價值在于預(yù)測在更大范圍或全國進(jìn)行社會變革后產(chǎn)生的立法需求,而國0HC N M H Gt政區(qū),與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立有著本質(zhì)區(qū)別。特別行政區(qū)的社會制度,只限于香港特別行政大到“更大范圍或全國”,調(diào)整其社會關(guān)系的法律,對國家其他大部分地區(qū)也沒有借鑒性和實驗性。所以,我國特別行政區(qū)的立法(當(dāng)然包括軍事立法),實質(zhì)上不屬于一種社會實驗?！?9.《武警學(xué)院學(xué)報)2008年第3期(總第141期)●法學(xué)研究●策。如二十世紀(jì)九十年代以來,中央軍委先后制定過三個-和尊嚴(yán)的原則;體現(xiàn)人民意志,發(fā)揚(yáng)社會主義民主,保障人“五年立法規(guī)劃”,但規(guī)劃的立法項大多未能按計劃完成，民通過多種途徑參與軍事立法活動的原則;從國家和軍隊的如在第一個五年內(nèi),只完成規(guī)劃確定的立法項目的30%左實際出發(fā) ,實事求是、科學(xué)合理的原則;保證軍隊的高度集中右。固和統(tǒng)一,提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力的原則;軍事法從嚴(yán)的原則。法的結(jié)構(gòu)營造方面。軍事立法與-般立法在法的結(jié)構(gòu)營軍事立法指導(dǎo)思想和基本原則在軍事立法活動中的地位造方面的最大區(qū)別在于,軍事法的結(jié)構(gòu)存在平時與戰(zhàn)時的區(qū)至關(guān)重要,是統(tǒng)領(lǐng)軍事立法活動的靈魂。如果在軍事立法活分,必須根據(jù)平時和戰(zhàn)時的不同價值需求來均衡協(xié)調(diào)其內(nèi)外動中放棄其指導(dǎo)思想和基本原則,軍事立法就極有可能背離部關(guān)系。軍事法的自由、平等、安全、秩序、正義、效益等價值，統(tǒng)治階級的意志,因此而喪失科學(xué)化的基本前提。所以,以促對軍事立法活動具有價值導(dǎo)向作用,決定著軍事法結(jié)構(gòu)的均進(jìn)軍事立法科學(xué)化為目的的軍事立法技術(shù),其操作與運(yùn)用也衡協(xié)調(diào)。平時,軍事法的價值重心在于自由、平等和正義。此應(yīng)當(dāng)具有體現(xiàn)軍事立法指導(dǎo)思想和基本原則的基本準(zhǔn)則，即時應(yīng)當(dāng)注重體現(xiàn)自由、平等和正義價值的部門立法,并在軍事在各種具體立法技術(shù)的運(yùn)用中都應(yīng)當(dāng)遵循的原則。法的數(shù)量和規(guī)模上表現(xiàn)出來。而戰(zhàn)時，軍事法的價值重心在第一,軍事立法理論與國防和軍隊建設(shè)實際相結(jié)合的原于安全、秩序和效益。這一時期的軍事立法,應(yīng)當(dāng)以體現(xiàn)安則。注重理論指導(dǎo)與從實際出發(fā),是立法技術(shù)運(yùn)用的首要原全、秩序和效益價值的部門為重點(diǎn),其數(shù)量和規(guī)模與平時都有則。軍事立法理論,指軍事立法賴以存在和進(jìn)行的帶有普遍所不同。而調(diào)整其他社會關(guān)系的-般部門法的內(nèi)外部結(jié)構(gòu)，性和規(guī)律性的思想形態(tài)。國防和軍隊建設(shè)實際,則是指軍事都是按社會處于和平時期這種單-樣態(tài)的要求進(jìn)行營造,不立法目標(biāo)所指的為之服務(wù)的國防和軍隊的實在情形。我國可能也不需要營造適應(yīng)戰(zhàn)爭需要的另-套結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段軍事立法理論就是,黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)和法治框架下的依法的語言表達(dá)方面。(1)特有語言風(fēng)格的體現(xiàn)。一般法法治軍理論。國防和軍隊建設(shè)實際,則是適應(yīng)新軍事變革的的法律文本語言,要求具有準(zhǔn)確簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重樸實等風(fēng)革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)。(1)堅持以黨在國防和軍隊格。而軍事法,除應(yīng)當(dāng)滿足這些-般要求外,由軍事社會關(guān)系建設(shè)領(lǐng)城的方針和政策為依據(jù)。軍事立法技術(shù)的運(yùn)用,特別和軍事活動的特殊性所決定,某些淵源中的語言還具有宜言是立法預(yù)測技術(shù)和立法決策技術(shù),尤其要以黨的方針和政策化、口號化、藝術(shù)化等與-般法迥異的風(fēng)格。(2)法律文本公作為首要依據(jù)。(2)堅持依法治軍與軍事法從嚴(yán)相結(jié)合。為開性與保密性的處理。法律的公開性和軍事活動的保密性這保證在依法治軍進(jìn)程中堅持從嚴(yán)治軍,就需要在軍事法的生兩點(diǎn)都是人們所公認(rèn)的,這樣就產(chǎn)生了軍事法的公開性與保成階段就開始堅持“依法"與“從嚴(yán)”相結(jié)合。(3)維護(hù)軍事利密性之間的矛盾。對法律文本進(jìn)行公開與保密的不同處理包益與國家整體利益相結(jié)合。軍事立法技術(shù)的運(yùn)用,必須堅持括:絕對公開,即軍事法律文本對所有公民公開;相對公開,即國家利益整體性原則，不可在立法決策或結(jié)構(gòu)營造等方面有軍事法律文本對所有軍人公開,而不對其他公民公開;保密,失偏頗,以損害或犧牲國家其他利益為代價來單純維護(hù)軍事指軍事法律文本只對一-定職級的軍事機(jī)關(guān)和軍人公開。而反利益,這在軍事法的外部結(jié)構(gòu)營造中(軍事法與其他部門法觀其他部門法的法律文本,一般都是面向全社會和全體公民的均衡協(xié)調(diào))尤其應(yīng)當(dāng)堅持。(4) 提高戰(zhàn)斗力的主觀愿望與絕對公開的,不存在保密性處理問題?？陀^條件相結(jié)合。軍事立法主體采納和運(yùn)用立法技術(shù)的主觀愿望,無疑是希望所生成的軍事法有助于提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力,但三、軍事立法技術(shù)運(yùn)用的基本原則這一主觀意圖必須與客觀條件切實結(jié)合才可能達(dá)成,不可- -“-切法律均存在政治和技術(shù)的雙重因素”[9]P5 ,所以,味追求戰(zhàn)斗力的提高而盲目采用脫離客觀實際的立法技術(shù)。在軍事法的生成過程中,軍事立法技術(shù)的運(yùn)用必須遵循由體此處的客觀條件,主要指軍隊?wèi)?zhàn)斗力的現(xiàn)實水平和軍隊法治現(xiàn)軍事法政治因素的軍事立法指導(dǎo)思想和基本原則決定的一化程度等實在情形。些準(zhǔn)則,并結(jié)合軍事立法技術(shù)的實踐，在立法預(yù)測技術(shù)、立法第二,保持軍事法特色與借鑒和移植相結(jié)合的原則。較決策技術(shù)結(jié)構(gòu)營造技術(shù)和語言表達(dá)技術(shù)的運(yùn)用過程中得以之一般法,軍事法在其調(diào)整對象行為模式、法律后果公開程體現(xiàn)與遵循。度和文件名稱等方面都具有特殊性。同時,一一個國家在- -個軍事立法指導(dǎo)思想,是反映統(tǒng)治階級共同意志和根本利時代制定的軍事法,與其歷史上和其他國家相比,在諸多方面益,對軍事立法具有全局性指導(dǎo)意義的、系統(tǒng)的、理論化的思也有所不同。在部門法林立的法的體系中,在全球化程度不想。軍事立法基本原則,是在軍事立法活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體斷加深的今天,軍事法不應(yīng)該也不可能閉門造車,與-般法和現(xiàn)軍事立法指導(dǎo)思想的基本準(zhǔn)則。我國現(xiàn)階段軍事立法指導(dǎo)外國軍事法隔絕。其立法技術(shù)的運(yùn)用,應(yīng)該在保持軍事法自思想主要有:堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想.鄧小平理論身特色的和移植。這一原則要和“三個代表”重要思想;堅持中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)求,對中國煤化工外來軍事立法技術(shù)，導(dǎo),貫徹黨的路線、方針、政策;堅持以維護(hù)國家軍事利益為根也不能1 YHCN M H G甄別和取舍,其標(biāo)準(zhǔn)本目的。軍事立法基本原則主要有:以黨的政策為指導(dǎo)的原就是是否有利于社會進(jìn)步,是否符合本國的國情與軍情。則;依照法定權(quán)限和程序,維護(hù)軍事法制和社會主義法制的統(tǒng)(1)部門立法特色的保持與一般立法的借鑒相結(jié)合。軍事立. 30.胡世洪:軍事立法技術(shù)新解法與一般立法在立法技術(shù)上既存在著區(qū)別，也有聯(lián)系。在保關(guān)應(yīng)適度參與軍事訓(xùn)練軍事科研生產(chǎn)、軍事演習(xí)、國際維和持自身特色的同時,軍事立法可從其他部門立法中借鑒先進(jìn)行動,甚至戰(zhàn)爭等,以從這些軍事活動中獲取新鮮經(jīng)驗和信的可以為我所用的立法技術(shù)。(2)時代特色的保持與軍事息,不斷提高軍事立法技術(shù)的水平。(3) 適時汲取先進(jìn)軍事立法的歷史繼承相結(jié)合。軍事立法技術(shù)具有時代性和發(fā)展學(xué)說和軍事科研成果。先進(jìn)的軍事學(xué)說和軍事科研成果,對性,但這種發(fā)展,絕不是割裂式的發(fā)展。我國的軍事立法,應(yīng)國防和軍隊建設(shè)發(fā)揮著巨大的指導(dǎo)和推動作用,對軍事立法當(dāng)在彰顯時代特色不斷創(chuàng)新的同時,繼承和發(fā)揚(yáng)在技術(shù)上的無疑也如此。如果軍事立法者不能適時地汲取先進(jìn)軍事學(xué)說優(yōu)良傳統(tǒng)。(3)本國特色的保持與外國軍事立法的移植相結(jié)和科研成果,立法技術(shù)的運(yùn)用就得不到及時修正、跟進(jìn)和提合。軍事立法技術(shù),一如軍事法,具有民族性和本國特色。但商,所生成的軍事法就可能成為落后于、甚至阻礙國防和軍隊同時還具有獨(dú)立性和超然性,在全球化進(jìn)程中,國家之間軍事建設(shè)發(fā)展的“劣法"。.立法技術(shù)的移植,更是成為可能和必然。我們不能“用愛國主義來掩飾無知10)8I ,對國外先進(jìn)的軍事立法技術(shù)拒之千參考文獻(xiàn):里。目前的軍事立法,在保持中國特色的同時,尤其要注重對[1]蘇力.學(xué)問中國[M].江西教育出版社,1998.世界軍事強(qiáng)國先進(jìn)軍事立法技術(shù)的移植。[2]張山新.軍事法研究[M].軍事科學(xué)出版社,02.第三,高度集中與公眾參與相結(jié)合的原則。這既是民主[3] [德]J. M.鮑亨斯基.當(dāng)代思維方法[M].童世俊,譯,上海人民出與集中原則投影到軍事立法技術(shù)運(yùn)用上的具體表現(xiàn),也是立版社,1987.法的時代要求。立法,無論從法學(xué)角度,還是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)[4]任成印.民法方法論[M].中國檢察出版社,005.或信息學(xué)角度,都已不是立法者能獨(dú)自完成的任務(wù)。立法中[s]周旺生.立法學(xué)教程[M].北京大學(xué)出版社,006.的公眾參與,已成為“立法活力和創(chuàng)造力的源泉11]129 ,對立[6]許江瑞.軍事法制教程[M].軍事科學(xué)出版社,005.法科學(xué)化的實現(xiàn)至關(guān)重要。(1)軍事 立法機(jī)關(guān)的專門工作與[7]周健軍事立法學(xué)[M].軍事科學(xué)出版社2002.公眾參與相結(jié)合。軍事立法技術(shù),只能由軍事立法機(jī)關(guān)采用。[8]軍事立法體制與軍事立法實踐中的有關(guān)問題[J].西安政治學(xué)院學(xué)報2002,(6).但它的改進(jìn)與提高,都離不開公眾的參與。專門機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣[9]馮.薩雛也維尼.論立法與法學(xué)的當(dāng)代使命[M].許章潤,譯.中開言路,充分聽取公眾關(guān)于軍事立法方法的意見和建議,然后國法制出版社,00.加以汲取。(2)軍事立法活動與其他軍事活動相結(jié)合。軍事[10]羅斯科.龐德普通法的精神[M].唐前宏,等,譯.法律出版社,立法活動的目的,在于生成調(diào)整軍事活動中各種社會關(guān)系的2001.軍事法,它理應(yīng)充分地與其他軍事活動相結(jié)合。軍事立法機(jī)[11] 徐向華.新時期中國立法問題反思[M].學(xué)林出版社,004.Understanding of Techniques of Military LegislationHU Shi - hong(Military Law Department, Xi' an Politics Academy, Xi' an, Shanci Province 710068, China)Abstract: As the logical stating point of miliary legal system and ruling army by law , the techniques of military leg-islation is the methods and skill aiming to scientific legislation used by the legislators. It includes the techniques ofcalculating, deciding, structure - building and language - conveying in the process of lawmaking. The article analy-ses the military legislation technology from a new angle on the aspects of its conception, the relationship between itand common legislation techniques and the basic rules it must obey.Key words: legislation techiques; military legislation; military law(本欄責(zé)任編輯、校對劉彥超)中國煤化工MYHCNMHG●31●