2011年第34期經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊No.34,2011總第144期ECONOMIC RESEARCH GUIDESerial No.144河南省城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保障探析以河南省為例張?jiān)骑w(鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,鄭州450001)摘要:失地農(nóng)民在失去了 原有的土地保障之后,無法享受與城市居民相同的社會(huì)保障,這使他們成為有別于一般農(nóng)民又不同于城市居民的邊緣群體,他們的生存現(xiàn)狀及養(yǎng)老保障制度的缺失問題亟待解決。結(jié)合建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所帶來的優(yōu)勢,通過調(diào)整政策、完善體制、居家養(yǎng)老、發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等相關(guān)方面的建設(shè)對老年人實(shí)施養(yǎng)老保障,對河南省養(yǎng)老保障制度的完善及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)均具有重要的意義。關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;政府保障;集體經(jīng)濟(jì)中圖分類號(hào):F840.612文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673- -291X(2011)34- 0080-02立起失地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使失地農(nóng)民老有所養(yǎng)。一研究的背景2.關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障模式建構(gòu)問題的研究。對于中國2011年初,《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納人國失地農(nóng)民養(yǎng)老保障模式的問題，李靈毓徐秀麗(2010)認(rèn)為,失家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于社會(huì)保障體系,應(yīng)該遵循社會(huì)保障與社會(huì)到國家戰(zhàn)略層面。通過中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),在中部地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則進(jìn)行探討,從盡量不要造成制度碎-個(gè)城市產(chǎn)業(yè)、人口的集聚區(qū)域,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中失片化的角度出發(fā),適當(dāng)考慮失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。而劉儒地農(nóng)民的養(yǎng)老問題就成為- -個(gè)突出的問題。據(jù)專家分析,按婷(2011 )則強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)制度下的農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)是一-個(gè)系照目前城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度.中國今后每年建設(shè)用地統(tǒng)的體系,所以要想真正解決土地流轉(zhuǎn)制度下的農(nóng)民問題,需需要250萬~300萬畝。如果按照城郊農(nóng)民人均1畝耕地算，要設(shè)計(jì)一個(gè)更全面.更安全更科學(xué)的社會(huì)保障安全網(wǎng)。就意味著每年大致又有250萬~300萬的農(nóng)民失去土地。失綜合以上國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)可以看到,觀點(diǎn)主要集中在針地農(nóng)民的增加有利于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,但同時(shí)也給失地對問題本身以及構(gòu)建模式上,而缺乏在新形勢下,切實(shí)的與農(nóng)民的生活帶來了很多的問題.從根本上關(guān)心失地農(nóng)民生新農(nóng)保相結(jié)合.走出一條既帶有失地農(nóng)民特色,同時(shí)又不乏活,健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度.不僅是社會(huì)安定的需要也在新農(nóng)保的框架下去進(jìn)一步的審 視失地農(nóng)民養(yǎng)老問題。是順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)全面統(tǒng)籌發(fā)展的要求。三、河南省失地農(nóng)民養(yǎng)老面臨的問題二、失地農(nóng)民養(yǎng)老研究現(xiàn)狀1.土地流轉(zhuǎn)影響了失地農(nóng)民自主養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源。土地隨著中國工業(yè)化和市場化的發(fā)展,土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民工潮流轉(zhuǎn)后,失地農(nóng)民面臨多樣化的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì),很多研究者的出現(xiàn)，以河南為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形利用村級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn):非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加是土勢,失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須面對的問地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。但是這種驅(qū)動(dòng)力也直接導(dǎo)致題。國內(nèi)關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老和土地流轉(zhuǎn)的文獻(xiàn)也是比較豐富農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的盲目性和非理性。從我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的,具體的可以概括為以下幾點(diǎn): :中可知:在土地流轉(zhuǎn)過程中,土地平均補(bǔ)償價(jià)格是6 287.721.從失地農(nóng)民養(yǎng)老面臨的問題來研究。伴隨著土地流轉(zhuǎn),元/畝,可是,這里是一-次性給付的補(bǔ)償款,也就是說,按照國失地農(nóng)民的養(yǎng)老也成為-個(gè)凸顯的問題。鄭功成認(rèn)為,失地家法律規(guī)定的“土地三十年不動(dòng)”的政策,6 287.72元1畝是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的缺失以及一次性補(bǔ)償政策的缺陷,造成農(nóng)民三十年甚至更長的時(shí)間里所獲得的補(bǔ)償;土地流轉(zhuǎn)過程失地農(nóng)民的養(yǎng)老缺乏保障,導(dǎo)致失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧中的補(bǔ)償價(jià)格的眾數(shù)(300元/畝)更能體現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)中我民,進(jìn)而影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)虹霞、張宏(2007 )等指出，省的普遍情況，而它只將近家庭平均年收人的1.7%,是家庭因征地引起的社會(huì)矛盾日益尖銳.影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。農(nóng)作物或農(nóng)業(yè)平均收入(6 229元)的4.8%左右。這樣的后果為穩(wěn)定社會(huì)秩序.建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì).必須妥普解決失在一定時(shí)期之后.使失地農(nóng)民在自己未來的養(yǎng)老中缺乏土地地農(nóng)民的安置問題,尤其是老年人的生活保障問題,必須建的保障,進(jìn)而影響他們單產(chǎn)的文喜酒中國煤化工收稿日期:2011-08-29CNMHG作者簡介:張?jiān)骑w(1987- ),女,河南駐馬店人,碩士研究生,從事社會(huì)保障理論與頭務(wù)研無。一80