第13卷第1期淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)Vol. 13 No. 12015年1月.Journal of Huaihai Institute of Technology( Humanities &. Social Sciences Edition)Jan.2015DOI: 10.3969/j.issn.2095- 333X.2015.01.031河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究牛建立1,2(1.洛陽(yáng)理工學(xué)院社會(huì)科學(xué)系,河南洛陽(yáng)471023; 2.洛陽(yáng)市公共文化研究中心,河南洛陽(yáng)471023)摘要:河南省 自然生態(tài)環(huán)境的特征是氣候條件和地貌類型復(fù)雜多樣。近十幾年來(lái),河南省各級(jí)政府致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),取得了重大突破,但也出現(xiàn)和暴露了不少發(fā)展中的問(wèn)題。今后河南省各級(jí)政府需要積極采取多種措施，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河南可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:河南省;生態(tài)環(huán)境;保護(hù);建設(shè)中圖分類號(hào):C912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095- 333X(2015)01-0101-04生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是目前困擾人類發(fā)展的重要問(wèn)題隨后,河南省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)之一,近十幾年來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的展的意見(jiàn)，省政府印發(fā)了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)不斷加快.隨之帶來(lái)的生態(tài)壓力也逐漸增大。河南劃》，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。省地處中原,位于黃河中下游，地形.上處于我國(guó)第近年來(lái),河南省以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為載體,積極二階梯的過(guò)渡地帶,低山丘陵和平原差異明顯,西高開(kāi)展集體林權(quán)制度改革工作,全力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建東低,不僅氣候條件和地貌類型復(fù)雜多樣,而且?guī)в性O(shè),加快造林綠化步伐,大力培育、保護(hù)和合理利用明顯的北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的大陸性氣候。自黨森林資源,努力推動(dòng)河南省林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。的十七大大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)以來(lái),作為河南省“十一五”期間，全省完成造林面積151.67萬(wàn)hm2 ,各級(jí)政府,在致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面,不斷森林覆蓋率提高4.42個(gè)百分點(diǎn),新增森林碳薪3.6.加大舉措,取得了一系列的重大突破和實(shí)現(xiàn)了生態(tài)億t,對(duì)減緩溫室效應(yīng)做出了積極貢獻(xiàn)。截至.面貌的改觀,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生問(wèn)題的2010年年底,全省有3個(gè)省轄市獲得了“國(guó)家森林.不斷改善,但同時(shí)也出現(xiàn)和暴露了不少發(fā)展中的問(wèn)城市”稱號(hào),4個(gè)省轄市獲得了“全國(guó)綠化模范城市”題。因此,分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題,并就其相應(yīng)稱號(hào),102個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)了林業(yè)生態(tài)縣驗(yàn)收。的要素和策略層面的問(wèn)題進(jìn)行探討,同時(shí)進(jìn)行對(duì)策2011年底,河南省森林覆蓋率達(dá)到20.16%[8]22。性研究,乃是積極推進(jìn)河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)(二)水資源支撐和保障能力不斷提高走向長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。長(zhǎng)期以來(lái),河南省委、省政府高度重視水利建設(shè),堅(jiān)持興利-、河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀除害并重,不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,一大批近十幾年來(lái),河南省各級(jí)政府非常重視生態(tài)環(huán)重點(diǎn)水利工程相繼建設(shè)，為抗旱防澇、保護(hù)水土資境建設(shè),取得--系列的成就和實(shí)現(xiàn)生態(tài)面貌的改觀，源、改善生態(tài)環(huán)境提供了重要保障。截至2010年主要有以下幾個(gè)方面。底,全省各類供水工程年供水能力達(dá)到264億m*，(一)林業(yè)建設(shè)初見(jiàn)成效基本形成供水保障體系;累計(jì)治理水土流失保存面林業(yè)建設(shè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中具有舉足輕重的地積3.34萬(wàn)km2 ,占水土流失面積的47%,改善了生位和作用。為加快河南省林業(yè)改革和發(fā)展,2001產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境;積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全社年，中共河南省委書(shū)記陳奎元、河南省人民政府省長(zhǎng)會(huì)的用水效率和節(jié)水意識(shí)明顯提高，全省農(nóng)業(yè)灌溉李克強(qiáng)聯(lián)名發(fā)表《大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),切實(shí)水”中國(guó)煤化工元生產(chǎn)總值用水量降加強(qiáng)河南生態(tài)環(huán)境建設(shè)》，號(hào)召河南人民植樹(shù)造林。至S水量降至46.5 m31。YHCNMHG收稿日期:2014-12-01;修訂日期:2015-01-05基金項(xiàng)目:河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2014039)作者簡(jiǎn)介:牛建立(1969-),男,河南確山人,洛陽(yáng)理工學(xué)院社會(huì)科學(xué)系、洛陽(yáng)市公共文化研究中心講師,博士，主要從事教育管理方面的研究。102淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)2015年1月(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面開(kāi)展企業(yè)5690家,對(duì)淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江4個(gè)流域的為推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和可3682個(gè)重污染涉水企業(yè)進(jìn)行了深度治理。全省好持續(xù)發(fā)展,河南省在全國(guó)較早開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，于III 類的水質(zhì)斷面比例從44. 6%提高到49.4%,劣是國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份,加快發(fā)展資源循環(huán)利用V類水質(zhì)斷面比例從39.7%降至26.5%;省轄城市產(chǎn)業(yè),推動(dòng)礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用,促進(jìn)生環(huán)境空氣二氧化硫平均濃度下降了20.7%,空氣質(zhì)產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。近年量好于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均超過(guò)了292天甲。來(lái),河南省相繼公布3批共136家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單(六)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展位,其中8家被列為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。目前河南為有效改善環(huán)境質(zhì)量,近年來(lái)河南省加強(qiáng)城鎮(zhèn)污省已初步形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域多層次相關(guān)聯(lián),資源開(kāi)水處理廠和生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)與管理。截至2010發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)多環(huán)節(jié)相鏈接，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)年年底,全省累計(jì)建成146 座污水處理廠和124座垃業(yè)多產(chǎn)業(yè)相配合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,探索出鶴壁資圾處理場(chǎng),形成日處理污水641.55 萬(wàn)t、年削減化學(xué)源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、大周鎮(zhèn)再生金屬回收加需氧量63萬(wàn)t、日無(wú)害化處理生活垃圾3.3萬(wàn)t的能工區(qū)產(chǎn)業(yè)化模式、河南天冠集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品資源多層級(jí)循力1 ,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“縣縣建成污水處理廠和垃環(huán)利用模式。2010年全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用圾處理場(chǎng)”的目標(biāo)。所有已建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠率達(dá)到77.1% ,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到75%。出水水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣(四)節(jié)能減排取得明顯成就(市、區(qū))處理的生活垃圾收集處理體系和運(yùn)行機(jī)制逐節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。步建立。2011 年，工業(yè)固廢綜合利用率是75.26%,單近年來(lái),河南省強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展節(jié)位GDP化學(xué)需氧量排放量為5.33 kg/萬(wàn)元，單位能產(chǎn)業(yè),推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程GDP氨氮排放量為0.57 kg/ 萬(wàn)元，全省城市生活垃圾建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理和目標(biāo)責(zé)任考核,節(jié)能減排取得無(wú)害化處理率達(dá)到84.42%2]22。明顯成效,初步形成節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、二、河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題共同發(fā)展的新格局?！笆晃濉逼陂g,河南省累計(jì)實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目474個(gè),推廣高效照明產(chǎn)品達(dá)河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)在取得重大突破的同時(shí)，1 950萬(wàn)只、高效節(jié)能空調(diào)91萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能型汽車(chē)5萬(wàn)也出現(xiàn)了一-些必須高度重視和需要著力解決的問(wèn)輛,形成年節(jié)能能力1400萬(wàn)t噸標(biāo)準(zhǔn)煤凹;省轄重點(diǎn)題,主要有以下幾個(gè)方面。流域污染治理規(guī)劃項(xiàng)目基本完成，火電機(jī)組脫硫目標(biāo)(一)環(huán)保壓力大生態(tài)保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻任務(wù)提前完成，累計(jì)建設(shè)脫硫設(shè)施裝機(jī)容量4265萬(wàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),河南省污染物排放強(qiáng)度kw。淘汰落后產(chǎn)能工作取得重大進(jìn)展，累計(jì)關(guān)停小總體偏高,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。據(jù)2011年污染物普火電機(jī)組978萬(wàn)kw瓦,分別淘汰水泥、鋼鐵、電解鋁、查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示,全省單位GDP化學(xué)需氧量排造紙、酒精等落后產(chǎn)能5833萬(wàn)t、620 萬(wàn)t、37.4萬(wàn)t、放量、單位GDP氨氮排放量、單位GDP二氧化硫排546萬(wàn)t、69.4萬(wàn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,初步形放量分別居全國(guó)第13位第17位、第20位121222,位居成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降全國(guó)中游偏下;礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞沒(méi)有得20.1%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降30%,化學(xué)需氧量到有效控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾處理設(shè)施以及和二氧化硫排放量分別下降14.03%和17.59%凹,“十醫(yī)療廢物、其他危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施建設(shè)不能滿足--五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)(五)環(huán)境綜合整治成效顯著管機(jī)制有待進(jìn)-步完善;全省自然災(zāi)害頻繁,因氣象、環(huán)境綜合整治是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。近水文、地質(zhì).生物和人為活動(dòng)造成的災(zāi)害損失每年平年來(lái),河南省高度重視環(huán)境綜合整治工作，每年都確均達(dá)30億元~40億元，受災(zāi)最嚴(yán)重的年份高達(dá)80億定幾個(gè)污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域、行業(yè)作為整治重點(diǎn)，元以上,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然-十分繁重。集中力量,多策并舉,強(qiáng)力推進(jìn)。先后對(duì)南水北調(diào)中中國(guó)煤化工“大,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重超載線工程水源地、全省主要飲用水源地和賈魯河、衛(wèi)宜,是中華民族的發(fā)祥河、惠濟(jì)河等流域,小水泥、小造紙、小耐火材料等比地之MH. CN MH G、經(jīng)濟(jì)和文化中心，人較集中的區(qū)域,化工(化肥)、醫(yī)藥、電力等高排放行類活動(dòng)頻繁,開(kāi)發(fā)較早。特別是近幾十年來(lái),隨著工業(yè)實(shí)施綜合整治,通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力和對(duì)企業(yè)業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，開(kāi)發(fā)建設(shè)超過(guò)生態(tài)環(huán)境的承進(jìn)行深度治理,局部地區(qū)的污染物排放總量得到大載能力。如在土地資源方面,河南是全國(guó)人口第- -大幅削減?！笆?-五”期間，河南省共關(guān)閉取締重污染省,人均耕地面積是全國(guó)平均水平的69%,還是國(guó)家第1期牛建立:河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究103糧棉油生產(chǎn)基地,土地復(fù)種指數(shù)達(dá)150% ~ 216%,平16.24 t/ khm,據(jù)全國(guó)第19位C2122。原地區(qū)土地利用程度達(dá)到90%以上,農(nóng)業(yè)用地率超(七)城市普遍存在生態(tài)失衡,生態(tài)功能退化過(guò)68.98%。河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,但城鎮(zhèn)生活污水、生活(三)水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,局部水土流失垃圾處理設(shè)施建設(shè)沒(méi)有跟上,造成環(huán)境污染。流經(jīng)嚴(yán)重城市的河道多被污染，即使是經(jīng)改造有所好轉(zhuǎn)的河河南以旱作區(qū)為主,水域和濕地(不包括稻田)道，也極其缺乏凈水水源;城鎮(zhèn)生活垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)占全省土地面積較小，對(duì)生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)有限;濕地又重，影響和污染地下水,破壞了自然生態(tài)景觀;城市受人類活動(dòng)影響較大,面積不斷減少。多數(shù)河道和建設(shè)普遍存在人工化現(xiàn)象,如流經(jīng)城市的河流石砌湖泊天然水源補(bǔ)給有限,常出現(xiàn)斷流,加上水質(zhì)污染化嚴(yán)重,道路、地面硬化比例過(guò)高,城市綠化率低。嚴(yán)重,一半的河流失去水生態(tài)功能。淺層地下水超空氣污染程度下降但污染范圍擴(kuò)大,與2006年相采問(wèn)題嚴(yán)重,地下水位逐年降低,一些城市因地表水比,2007年全省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)的比例提高源不足或水質(zhì)不好而大量開(kāi)采中深層地下水,出現(xiàn)了3.6%,降水PH值下降但出現(xiàn)酸雨的城市增加了了面積和深度不等的漏斗區(qū),個(gè)別嚴(yán)重的城市已產(chǎn)2個(gè),酸雨平均發(fā)生率增加2.6%653299。生地面下陷開(kāi)裂等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。中深層地下水也.有污染現(xiàn)象,20%以上地表水河段為劣V類水質(zhì)。水土三、河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策建議流失仍較嚴(yán)重,2011年,河南省水土流率為18.01%,在(一)指導(dǎo)思想全國(guó)排名第12 位(41。由于人為因素,存在邊治理、邊以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),以黨的出現(xiàn)新的水土流失區(qū)的現(xiàn)象。十八大精神為行動(dòng)指南,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境(四)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大,對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為河南是礦產(chǎn)資源大省,且主要分布于西部山區(qū),主的方針,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)綠色發(fā)展、礦產(chǎn)資源的粗放式開(kāi)發(fā)對(duì)全省生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重并循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧呈逐年加重的趨勢(shì)。在廣大礦區(qū)，礦山生態(tài)環(huán)境破食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新壞和地質(zhì)災(zāi)害普遍,給水土保持、景觀地貌都造成了型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，加快構(gòu)建完善的嚴(yán)重影響;礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作進(jìn)展緩慢,破壞的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)土地只有極少部分得到復(fù)墾。境、培育生態(tài)文化,努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的美麗河(五)森林植被質(zhì)量不高,生物多樣性受到威脅南,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)河南省森林獲蓋率較低，天然林較少,林齡結(jié)構(gòu)展，為加快河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力支撐。不合理;森林資源星現(xiàn)數(shù)量型增長(zhǎng)與質(zhì)量型下降并(二)對(duì)策建議存的局面，人工林面積增長(zhǎng)快,森林系統(tǒng)趨于簡(jiǎn)單1樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生化，森林生態(tài)系統(tǒng)攔水、滯洪、保土、涵養(yǎng)水源及凈化態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念生態(tài)環(huán)境建 設(shè)的本空氣、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能退化，抵御自然災(zāi)害、抗質(zhì)就是同時(shí)調(diào)動(dòng)人的積極性和自然的積極性,促進(jìn)社病蟲(chóng)、鼠害的能力降低。由于森林植被生態(tài)系統(tǒng)的會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人類文明和保護(hù)滯后,及對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行不合理的開(kāi)發(fā)利用，自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共贏。理念的轉(zhuǎn)變是行動(dòng)的先野生動(dòng)植物生存空間日益縮小，致使野生動(dòng)植物種導(dǎo)。河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)還比較薄弱,建設(shè)任群數(shù)量明顯下降,不少受?chē)?guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)植物瀕務(wù)艱巨,各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念,需要從政策上加強(qiáng)引導(dǎo),臨滅絕,瀕危物種的恢復(fù)進(jìn)展緩慢,對(duì)常見(jiàn)野生動(dòng)物投人更多的人力物力,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。的保護(hù)仍被忽視。2實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè) 結(jié)合國(guó)家主體功能(六)農(nóng)村發(fā)展滯后,生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻區(qū)劃分,河南省加快實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè),依托山河南是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。河體、河流等生態(tài)空間,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。在江南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率很高，為全國(guó)糧食安全作出巨大河中國(guó)煤化工水土保持重點(diǎn)區(qū)、江河貢獻(xiàn),但長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村生態(tài)資源過(guò)度索取,破壞了農(nóng)業(yè)洪水TYH區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)資源，造成農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重,使全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日趨區(qū)。CNMHG優(yōu)化區(qū)城生態(tài)安全格嚴(yán)峻。2005年,河南省環(huán)保局開(kāi)展土壤安全調(diào)查,局,建立平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域生態(tài)結(jié)果顯示:全省農(nóng)村面源污染問(wèn)題不容樂(lè)觀，土壤、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的共水體、大氣的污染,農(nóng)村的臟、亂、差問(wèn)題與前幾年同建設(shè)、共同保護(hù)和共同治理。按照人口資源環(huán)境比,呈上升趨勢(shì)10。2011年河南農(nóng)藥施用強(qiáng)度是均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益協(xié)調(diào)--致的原則,推動(dòng)104淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)2015年1月各個(gè)區(qū)域按照主體功能定位科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)空態(tài)環(huán)境建設(shè)要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水二要健全基本的管理制度。如對(duì)省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)秀,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要建立限制開(kāi)發(fā)的制度,對(duì)依法設(shè)態(tài)安全格局。立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝3全面促進(jìn)資源節(jié)約堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則,區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等要建立禁止開(kāi)發(fā)的制度,節(jié)約集約利用資源,推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加要完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度等。強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理,大幅降低能源、礦產(chǎn)、水、土地消三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。深化耗強(qiáng)度,提高資源利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)改革,建立、健全反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體和消費(fèi)改革,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度、生態(tài)源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理,建設(shè)節(jié)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度、環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格土地用途管制,補(bǔ)償制度。嚴(yán)格控制耕地變成建設(shè)用地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、6加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理 農(nóng)村是生保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、交態(tài)環(huán)境保護(hù)的薄弱地帶,農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我換、消費(fèi)過(guò)程的節(jié)約、回收、再利用。國(guó)環(huán)境污染的主要來(lái)源之--。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)4加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè) 堅(jiān)持 保護(hù)優(yōu)先、要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金自然恢復(fù)為主的方針,加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度,投人，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增大農(nóng)村生態(tài)環(huán)提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)水土流失綜合治理。境監(jiān)測(cè)力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)力,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)可持加快水利建設(shè),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防續(xù)發(fā)展,使農(nóng)村居民能夠有安全的飲用水源、安全的為主、綜合治理,著重解決關(guān)系人民群眾健康的突出食物，免受土壤.空氣污染的侵?jǐn)_,擁有優(yōu)質(zhì)的生活.環(huán)境污染問(wèn)題,抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境和良好的生態(tài)環(huán)境。的布局優(yōu)化、污染防治以及重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)。唯有如此,才能更好推進(jìn)河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和努力改善自然生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。建設(shè),實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈,美麗河南才能夢(mèng)想成真。5加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的制度建設(shè) 當(dāng)前,河南省生態(tài)環(huán)境過(guò)程中存在的多種問(wèn)題，表面上看是不參考文獻(xiàn):適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式和生活方式造成的,實(shí)質(zhì)上是源于[1]河南省人民政府.河南省人民政府公報(bào)(豫政[2013]3生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度不到位。所以，加強(qiáng)制度建設(shè)是號(hào)):河南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要[P].鄭州:河南省人民推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要保障。一要加強(qiáng)生政府,2013.態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)。改變唯[2] 嚴(yán)耕.中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告(2013年)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013.GDP的觀念、淡化GDP考核,增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)在考核評(píng)價(jià)中的比重,把資源消耗、環(huán)境損害、[3]周紀(jì)昌.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略研究[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2011.生態(tài)效益納人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生The Current Situation and Countermeasures of EcologicalEnvironment Construction in Henan ProvinceNIU Jian-lil.2(1. Dept. of Social Science, Luoyang Institute of Science and Technology;2. The Public Culture Research Center of Luoyang City, Luoyang 471023，China)Abstract: The features of natural ecological environment of Henan province are complex and diverse in cli-mate conditions and landform types. In recent years, gove”中國(guó)煤化王great importance toecological environment construction and have made some aroblems are followed.Hence，the governments at all levels should adopt various 1YHC N M H Gonstruetion of the ec-ological environment and realize the sustainable development of Henan province.Key words: Henan province; ecological environment; protection; construction(責(zé)任編輯:徐習(xí)軍實(shí)習(xí)編輯:黃夢(mèng)娜)