社會經(jīng)緯HEHUIJINGWEI中國官場情人政渝文/趙季文2010年4月11個標題為《鐵嶺縣國子竟從吉林省延邊朝鮮族自治州政府原副秘書長土局副局長陳立巖與情婦開房》的視頻車鐘日等人身上,騙走財物共值人民幣78797余萬瞬間傳遍了全中國。第二天,鐵嶺市國土資源局發(fā)元。車鐘日終以貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明數(shù)罪布消息,證實該局副局長陳立巖在大連市某賓館與并罰,被判無期徒刑,剝奪政治權利終身。通過網(wǎng)上相識的有夫之婦馮某發(fā)生不正當男女關在上述案件中,情婦雖假,但利用貪官情人輸系,并已責令陳立巖停止工作,檢查交待錯誤送利益的潛規(guī)則卻暴露無遺?！耙曨l窺私”與“網(wǎng)絡反腐”疊加在一起,陳立巖2009年1月21日,原北京市副市長劉志華受事件觸發(fā)了網(wǎng)民極高的興奮點。一時間,網(wǎng)絡轉載賄案終審判決,劉志華被認定利用職務便利為他人滿天,“副局長”、“陳立巖”也成了熱門搜索詞。這是謀取利益,索取和收受他人財物折合人民幣696萬短短一個月來,繼溫州市甌海區(qū)委書記謝再興謀殺余元。值得注意的是,在近七百萬元的受賄財物中情人之后另一場官場桃色風波。劉志華單獨受賄的金額僅為48萬余元,其他六百多萬元受賄款均與情婦王建瑞有關。貪官與情人的利益鏈條許多案件都顯示,情婦是腐敗利益鏈條中的重有調查稱,迄今被查處的貪官95%存在生活作要環(huán)節(jié)。例如在原中石化集團總經(jīng)理陳同海、原青風問題,或養(yǎng)情婦或嫖娼狎妓,而60%以上的腐敗島市委書記杜世成、原天津市人民檢察院檢察長李案件都與情婦有關。金寶、原貴州省省委書記劉方仁、原全國人大副委記者對2000年以來落馬的85位省部級官員的員長成克杰等案件中,官員大肆受賄的背后都有情相關報道進行調查,傳出擁有情人的有45人之多,婦的身影。占529%。在有些年份,落馬高官包養(yǎng)情人的比例相當之高,2007年竟達100%高風險的情婦職業(yè)群2009年堪稱反腐風暴年,被打落的省部級高官從鴛侶到殺人,原溫州市甌海區(qū)區(qū)委書記謝再多達17人,創(chuàng)下歷史紀錄。而當中被指“生活腐化”興,只是重復了別人的故事。記者根據(jù)公開報道統(tǒng)的也占很高的比例。計,2001年到2010年10年間,因情婦問題而發(fā)生這一奇特現(xiàn)象,使沒有情婦的貪官也成了新的命案和傷害案至少有21宗,平均每年就有2宗。聞。原中國建設銀行董事長張恩照的辯護律師高子統(tǒng)計中,官員殺死或傷害情婦的有16宗,因包程曾給三十多位高官做過辯護,他向媒體披露,張養(yǎng)情婦而殺妻的有3宗,殺害情婦丈夫的有2宗。是他代理的案件中唯一一位沒有婚外私情的貪官。在發(fā)妻與情婦的PK大戰(zhàn)中,官員似乎更傾向于保“貪官背后必有情人”的印象已深入人心,以至住現(xiàn)有的婚姻狀態(tài)。如周其東、吳悅明、梁冠中、楊于“抹黃”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些寫手編造貪官的桃色國瞿、宋鳴兒、曾國華、段義和等案件的發(fā)生,皆與新聞,將貪官描述成既貪又淫的¨色官”,并通過媒情婦逼婚或以公開私情相威脅有關。為擺脫情婦糾體和互聯(lián)網(wǎng)廣為傳播。落馬的安徽省衛(wèi)生廳原副廳纏,涉案官員不惜鋌而走險,除之而后快。段義和長尚軍、湖北棗陽市原市長尹冬桂即因此將“抹黃”句“那個女人知道得太多了,又不識好歹”,頗能道者訴至公堂,并贏了官司。出其中的真另據(jù)國內媒體報道,一位冒充“書記情婦”的女在涉案FH中國煤化工干部占了絕CNMHG46年期總期社會經(jīng)緯SHEHUIJINGWEI大多數(shù),而級別最高的要數(shù)副部級干部段義和。集女性毛發(fā)、內褲236份,還自拍淫亂照片二百多從涉案官員的職業(yè)分析,知法犯法的現(xiàn)象非常張,自拍淫穢錄影帶、光碟一批。原山東青島市委書突出,涉及政法委、公安和反貪等執(zhí)法人員9人(包記杜世成、原中國石化集團總經(jīng)理陳同海則“頗具括段義和案中具體實施犯罪的陳志)。而其他多為合作精神”,擁有一名公共情人。原安徽宣城市委書政府行政部門的干部,如交通局、工商局、林業(yè)局、記楊楓則長于管理,運用MBA知識管理7名情婦。民政局、糧食局等。新近,“含淚索賄”成為中國官場情色故事的新看從上述案件的作案手法來看,采用焚尸、肢解、點,而該詞的發(fā)明人是原廣東增城市人大常委會黨爆炸、割頭顱、用車碾軋等特別兇殘手段的多達8組副書記、副主任邱伙勝宗,慘況令人發(fā)指據(jù)多家媒體報道,邱伙勝被控受賄105萬元這是一場賭命的游戲。命案的發(fā)生固然使官員日前被廣州中院判處有期徒刑7年。在庭審中,邱與情婦的關系戛然終止,但涉案的官員也因此賭上說,他所做的一切都是被“二奶”逼的,他受賄的98了自己的性命。在統(tǒng)計的案件中,除曾國華(雇兇傷萬元贓款全部送給了情婦。邱的數(shù)名行賄人在證詞害)和沙文學(投水自盡)兩案之外,其他19宗的涉中也提到,邱向他們要錢時淚流滿面,說如果沒有案官員無一例外領下死罪(其中史洪海案因證據(jù)問錢就會“家破人亡”或者“兩公婆要一起跳樓”。原廣題緩期兩年執(zhí)行)東省鹽務局局長、廣鹽集團有限公司董事長沈志強也有過類似經(jīng)歷,自辯是為情婦“逼迫”而受賄?；奶频墓賵銮樯螒蛟谇槿舜筌娭?不乏花季少女,如原四川樂山2010年3月24日,人稱“三玩市長”的湖南郴市副市長李玉書包養(yǎng)的情婦年僅16歲;不乏高學州原副市長雷淵利出現(xiàn)在“領導干部廉潔從政警示歷者,如原重慶市委宣傳部長張宗海選擇情婦的標教育大會”上。此番出場,雷不再是以領導者的身份準有三:一要大學本科畢業(yè),二要漂亮,三要沒結訓話,而是以一名服刑人員的身份“現(xiàn)身說法”?；?也不乏頗有業(yè)績的成功女性,如陳光明,這位全據(jù)《檢察日報》報道,這位“三玩市長”貪污受賄國省(市)級公安禁毒戰(zhàn)線上唯一的女總隊長,曾榮近千萬元,但偵查機關在他家卻沒有搜査到贓款贓膺“全國三八紅旗手”、第五屆“中國十大女杰”等光物,甚至發(fā)現(xiàn)其私人賬戶處于透支狀態(tài)。錢都到哪榮稱號?，F(xiàn)如今她被另一重身份弄得焦頭爛額、身里去了?“三玩市長”回答說:“我是左手進右手出,敗名裂—文強的情婦。據(jù)媒體披露,兩人的關系這些錢都給女人了。我這個人太重情義,我要對這已得到陳光明本人承認。因為涉及文強案,陳現(xiàn)正些女人負責?！睋?jù)相關辦案人員透露,雷淵利此言不再次接受調查。虛,他對情婦確實表現(xiàn)得“重情重義”,所攫取的錢財主要都花在她們身上了。生活作風“風向”轉弱雷淵利自己承認,他先后跟9個女人發(fā)生了不在中國,“生活作風問題”有其特定含意,主要正當關系,并用受賄的錢為7個女人買了房子。據(jù)是指男女之間的曖昧關系或不正當關系。在相當長媒體披露,為博美人一笑,雷耗資2700萬元為其中一段時間里,犯了這個錯誤,就會被認為“道德敗位情婦修建房子,并親仼工程指揮部部長。當?shù)貕摹?不但會遭到人們的唾棄和辱罵,組織上還會嚴每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此負擔100萬元。肅處理。處理方式既有中共黨內的紀律處分,如警然而,與雷淵利包養(yǎng)情婦方面的“佳繢”相比,告、嚴重警告甚至開除黨籍,也有行政處分,如記大許多貪官也毫不遜色。過、降級甚至撤職。更有甚者,可能還會受到法律迫據(jù)國內媒體報道,原江蘇省建設廳廳長徐其耀究不但貪污受賄兩千氽萬元,還擁有情婦146位,堪翻開1979年《中華人民共和國刑法》,第160條稱數(shù)量之最。原海南省紡織局副局長李慶善則以善明確規(guī)定:“聚H中國煤化工女或者進于總結和收藏著稱,他撰寫性愛淫穢日記95本,收行其他流氓活動CNMHG劣的,處七20期讀3147社會經(jīng)緯SHEHUIJINGWE年以下有期徒刑、拘役或者管制?！鼻槿爽F(xiàn)象的出現(xiàn),是我們現(xiàn)行的婚姻家庭制1983年“嚴打”,西安女士馬燕秦因組織家庭舞度出現(xiàn)了問題,是社會針對這些問題進行的自我調會并與其中某男發(fā)生性關系,最終以流氓罪被判處節(jié)。”蓍名性學家、中國社科院社會學所研究員李銀死刑,家庭舞會的樂隊指揮被判處無期徒刑。該事河在接受《方圓》雜志訪問時說,情人現(xiàn)象是一個人件中,3人被處死,300人受牽連。另一典型事例是性層面的問題,與社會制度無關著名演員遲志強案。遲因參加姑面舞會,并與某女北京市紀檢監(jiān)察學會副會長、清華大學公共管發(fā)生一夜情,被判處四年徒刑。理學院廉政與治理中心主任任建明教授對此有不1950年代,人們“捉奸”的熱情非常高漲?！白酵捶?“官員為什么那么有魅力?為什么更能得到奸”者可以破門而人,將當事人堵在床上,甚至給他異性的青睞?這不是運用常識或人性可以解釋的。們掛上破鞋,游街示眾。在經(jīng)濟大潮之下,官員的情人需求在某種程度當時,中國公民處在一張“集體組織”的大網(wǎng)之上也得到了市場的回應。在網(wǎng)絡上,女大學生公開,政府管理的觸手無處不在,毫無隱私可言。在尋包養(yǎng)的帖子時?？梢?。生活作風問題”上,人人皆是道德判官?！白黠L問據(jù)《廣州日報》2010年4月12日報道,廣州市面”由中國共產(chǎn)黨的道德紀律擴展成整個社會必須婦聯(lián)首次發(fā)布《廣州女大學生價值觀調查紅皮書》遵守的戒律。同時,“生活作風問題”也成了誣人清在婚姻與人生的價值觀調查中,有三成女大學生認白、打擊政敵最有效的手段。同“干得好不如嫁得好”;有59.2%愿意嫁給“富二1978年改革開放之后,生活方式的選擇和婚戀代”,理由是可以少奮斗很多年觀念悄然發(fā)生了改變,而“情人”的出現(xiàn)可以說是在而在2006年末至2007年初,吉林省婦聯(lián)對吉此觀念變化作用下走得最遠的一個現(xiàn)象。有學者指林大學、東北師范大學等五所高校的女大學生也進出,在今日中國,“二奶”現(xiàn)象成了最“正?！钡姆闯Ｐ辛藢ｎ}調查。結果顯示,只有43.7%的女大學生反對“傍大款”、“周末二奶”,而有21.2%的人認為“很像我這樣級別的領導干部誰沒有幾個情人?這正常”,33.7%的人認為“無所謂”不僅是生理的需要,更是身份的象征,否則,別人會有許多人指責情婦現(xiàn)象是‘紅顏禍水’,是情打心眼里瞧不起你。”原南京奶業(yè)集團公司總經(jīng)理、婦導致了貪官的產(chǎn)生,我認為這很不公平?！崩钽y河號稱金陵“奶王”的副廳級貪官金維芝的這一番話,向上述媒體表示,一方面,在社會的各個階層都有頗能道出現(xiàn)今官員包養(yǎng)情婦的心理。這種現(xiàn)象,是社會的倫理觀在發(fā)生變化。另一方面,現(xiàn)在中國在性權方面是相當自由的?！比珖耙率匙愣家?情感方面的需要是一個原因協(xié)委員、中國社會科學院科研局研究員劉白駒對鳳而現(xiàn)有的婚姻家庭制度也有其結構上的缺陷。因凰周刊記者說,“一方面,法律對性方面的規(guī)定非常此,情人現(xiàn)象的產(chǎn)生是必然的寬松,如亂倫、同性之間的性侵犯等已被其他國家任建明教授則認為,從查處的案件看,官場情廣泛接受的性犯罪,在中國卻沒有規(guī)定。另一方面,人現(xiàn)象早已超越兩性單純的情感范疇,而更多地帶在社會轉型時期,過去的宗族、倫理、村規(guī)民約等已有權色交易的內容。因此,對官場情人現(xiàn)象抱著見失去作用,而新的道德觀念又尚未確立。怪不怪、放任不管的態(tài)度是不可取的,而且也與中據(jù)報道,原湖北天門市市委書記張二江交代,國共產(chǎn)黨的紀律和相關法律不符。12年來他玩弄女性上百人,其中有黨政機關干部賓館服務員、企事業(yè)單位職工等。在權色交易中,張公權力千預的邊界利用職權打招呼,幫助女性或其丈夫升遷,為其本在中國共產(chǎn)黨的紀律中,對黨員的操守一直有人或親屬安排工作。值得注意的是,張的所謂“生活頗為嚴格的要求?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第作風問題”直至案發(fā)后才被曝光,在此之前,相關當150條就明H中國煤化工奸、重婚或者事人和當?shù)厝罕姷倪x擇是“集體失聲包養(yǎng)情婦(CNMHG48|*期社會經(jīng)緯2007年1月初,中共中央總書記胡錦濤在中紀及,則屬于官員的私德問題。如果將私德問題上升委七次全會上強調,在領導干部中要大力倡導八個到紀律和法律的層面,則沒有給道德、社會輿論留方面良好風氣。其中一項便是“要生活正派、情趣健下任何的空間。康,講操守,重品行,注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保前述中紀委辦案人員也承認,上述規(guī)定在具體持高尚的精神追求”。操作上確實有難度。例如,個人事項報告制度要求在此背景下,中央以申報官員個人情況的方填報的內容過于形式化,在實踐中有關部門又缺乏式,強力介入官員“私生活”。2007年春節(jié),副處級以核查的能力和手段,辦案部門對于填報的內容并不上官員都要接受婚姻及家庭涉外情況普查,涉及官掌握甚至難以調閱員本人、子女、配偶等三個層面的內容。2007年6月我們需要反思的是,我們的報告制度為什么日起施行的《行政機關公務員處分條例》以行政法不能起到作用?”任建明指出,這跟自己監(jiān)督自己的規(guī)的方式規(guī)定,公務員包養(yǎng)情婦的,“給予警告、記體制有關。而且很多報告是不公開的,公眾的輿論過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤不能夠納人進來。任建明認為,對婚姻狀況變化進職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分”。行報告意義并不大,因為包養(yǎng)情婦不屬于“婚姻為了保持與中央的精神相一致,一些地方紛紛無需報告。即便真有包養(yǎng)行為,很多時候也并不影出臺了相關規(guī)定,旨在約東官員八小時以外的私生響現(xiàn)有的婚姻狀況。活。例如2009年7月2日四川省眉山市委出臺了《眉山市領導干部八小時外行為規(guī)范》等廉政建設“棵官”之議四項制度,當中就明確規(guī)定,領導干部八小時外禁官員情人現(xiàn)象之普遍,在一定程度上也與“裸止與異性不正常交往。官”的大量存在相關。在2010年“兩會”上,全國人這些政策規(guī)定的出臺,引起了社會的廣泛關注大代表、中共中央黨校教授林某說,從媒體曝光的和爭議。一名接受風凰周刊記者采訪的中紀委辦案情況看,從1995年到2005年,有118萬官員的配偶人員認為,目前中國公職人員的收入普遍不高,而和子女在國外定居?？梢酝葡?由此產(chǎn)生的“單身權生活腐化”、包養(yǎng)情婦是需要財力支撐的,在權力貴”數(shù)量十分龐大監(jiān)管不到位的情況下,極容易出現(xiàn)權力尋租的現(xiàn)原陜西省政協(xié)副主席龐家鈺曾因媒體報道被象。因此,將官員私生活納入反腐視線有其現(xiàn)實需“11名情婦告狀團”告倒,在網(wǎng)絡上“躥紅”。該案更要。而且在實踐中也有從調查官員生活作風的投訴值得關注的一個問題是,他的妻兒早在他大權獨攬中,發(fā)現(xiàn)了貪污賄賂問題的實例。時,已經(jīng)移民加拿大然而,許多受訪學者則對公權力干預私生活的據(jù)悉,由于“裸官”的妻兒、情婦移民成風,在北有效性提出質疑。著名反腐專家、中央編譯局當代美出現(xiàn)了洛杉磯“二奶村”、溫哥華“大奶屯”?！昂浪L何增科指出,“公眾人物無隱私”是國際普遍宅、名車、沒男人”成了這兩個地方的女人們的共同接受的一種觀點,但此所謂“隱私”多是指財產(chǎn)、收特點。人應當向公眾公開,而其他個人生活方面則不宜公對“裸官”實行監(jiān)管,是近來民眾普遍關注的開個熱點問題。日前,監(jiān)察部、國家預防腐敗局聯(lián)合印我們應該加強諸如舉報、公眾輿論監(jiān)督、加強發(fā)了《國家預防腐敗局2010年工作要點》,指出要反腐敗機構的獨立性等手段和制度建設,來解決反“研究加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人腐敗的問題?！比谓髡J為,運用公權力干預私生活員管理相關規(guī)定的具體落實辦法”。這是監(jiān)察部、國的規(guī)定,是在現(xiàn)有制度未能充分起到作用的情況下家預防腐敗局首次將“裸官”監(jiān)管作為工作重點提提出的解決思路,但事實上可能更難起到效果何增科認為,應當區(qū)分私生活和權色交易。如據(jù)了解,從中國煤化工湖北襄樊涉及權色交易內容,就屬于腐敗問題;如果沒有涉山西朔州和北EYHCNMHG司開展試決策·息2012年第03期總第328期49社會經(jīng)緯JIJINGWE點,把“黨政領導干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學定居”、“黨政領導干部子女就業(yè)”列入領導干部重大事項報告內容。2007年2月,太原市在全國率先建立了領導干部子女與此同時,全國各地也相繼出臺針對“裸官”的監(jiān)管辦出國上學費用來源的申報核實制度。法,如深圳規(guī)定“裸官”不得擔任黨政正職。為了防止“裸官外逃,廣東省委組織部規(guī)定省管干部上任前需報告家屬情何增科認為,對“裸官”進行管理確實有困難,尤其在核實方面難度很大。但他認為,“有規(guī)定總比沒規(guī)定要好”。因為一旦設定了申報的規(guī)則,如果沒有如實申報,就有了追究責任的依據(jù)。在何增科看來,申報應以海關和護照管理作為重點,至于“裸官”能否擔任“一把手”,各方爭議比較大,具體要看涉及什么部門、什么崗位而定。在1997年的刑法修訂中,與投機倒把罪、玩忽職守罪并稱為“口袋罪”的流氓罪因立法籠統(tǒng)、內容寬泛,已經(jīng)被取消。早年以“流氓罪”嚴管男女關系的做法失去了法律依據(jù)。于是,呼吁通過法律尤其是刑法來遏制情人現(xiàn)象的聲音始終存在早在2006年“兩會”期間,來自遼寧的人大代表孫淑君就提出,對以夫妻名義同居時間較長的,應視為重婚罪,生有子女的,更應該以重婚罪論處。在此后的“兩會”中,也不乏代表和委員關注這方面的問題。然而在記者調查的85宗省部級官員落馬案件報道中,只有原國家統(tǒng)計局局長邱曉華一例被判決構成重婚罪。情很多人千方百計證明人問題該由道德管束還是刑律介人,仍不無疑問。孩子是自己的,另外也有人對“性賄賂”是否入罪的冋題,學界也存在激烈爭論。劉駒研究員認為,如果涉及金錢的,可以認為是賄賂,按照干方百計證明孩子不是自已的;有人用性來嘗試鞏固現(xiàn)有法律就可以解決。2007年1月19日,浙江某法院在審財富,也有人試圖借另外一理一起受賄案件中,就將行賄人支付的嫖娼費用計入了被告人溫某的受賄金額中。個人的孩子來鎖住自己的相反,如果性關系并不直接涉及金錢問題,劉白駒認人…為,就不好規(guī)定為犯罪,因為所謂“性賄賂”的主體以及是否具有賄賂的目的在實踐中都難以認定。同時,國外也沒有可資借鑒的立法案例。2007年7月8日,由最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中,在“特定關系人”里加入了“情婦(夫)”的概念。在劉志華案中,法院即適用了上述“兩高意見”的規(guī)定。網(wǎng)的2010年2月23日,中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,當中也適用了“特定關系人”的概念,禁止領導干部利用職權和職務上的影響,為包括“特中國煤化工定關系人”在內的人員謀取利益。曹CNMHG50決策·息2012年第03期總第328期