功四紅源與節(jié)轉(zhuǎn)2009 年第5期(總第56期)SHANXI ENERGY AND CONSERVATION2009年10月能源建設(shè)"山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及相關(guān)性研究蘭榮杰(山西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所,山西太原 030006)商要:敘述了山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。認為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是整個山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心。分析了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的問題。指出,煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要解決的問題是提高煤炭資源的利用率、提高煤炭企業(yè)的技術(shù)裝備、提高煤炭生產(chǎn)的安全水平。關(guān)鍵詞:山酉;煤炭產(chǎn) 業(yè);轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè)中圖分類號: F299文獻標(biāo)識碼: A文章編號: 1674-3997-(2009 )05 0046-02Researches on Coal Industry Transformation in Shanxi ProvinceLAN Rong-Jie(Economic Research Institute of Shenxi Academy of Social Sciences, Shanxi Taiyuan 030001, China)Abstract: The paper describes the goal of coal industry transormation what is the core of industry transformation in Shanx-i, analyzes the problems caused by the coal transformation. And point out that the main problems of the transformation is toimprove the utilization of coal resources, technical equipment of the coal enterprise, the safety level of coal production.Key words: Shanxi; coal industry; transformation; industry業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作。加快企業(yè)兼并重0引言組和淘汰落后產(chǎn)能,積極培育大型企業(yè)集團,穩(wěn)步推2008年以來,全球金融危機迫使各國政府采取進大基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度,提高產(chǎn)業(yè)水平,提財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等手段來刺激經(jīng)濟。在中國，高安全生產(chǎn)保障能力。為了應(yīng)對金融危機,許多省.市都提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的.山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的八大發(fā)展目標(biāo)和政策,有的重點在延長產(chǎn)業(yè)鏈、有的重點在發(fā)目標(biāo)是:a)保持煤炭生產(chǎn)能力的合理水平。到2010展可再生能源、有的重點在發(fā)展消費類產(chǎn)品。唯獨年,煤炭生產(chǎn)能力9x108 t/a。到2015年生產(chǎn)能力山西省在八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中提出煤炭產(chǎn)業(yè)9.6x108 t/a。b)關(guān)閉小礦,兼并重組。到2011年，轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。煤炭產(chǎn)業(yè)一直是山西的主導(dǎo)產(chǎn)全省礦井?dāng)?shù)量減少到1 000處,礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達業(yè),煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不但涉及到煤炭行業(yè)未來的產(chǎn)業(yè)到90x 10*t/a以上。到2015年,煤炭礦井?dāng)?shù)量控制規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度、未來煤炭企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在800處左右,單井生產(chǎn)規(guī)模要達到120x 10* t/a以.而且會影響到山西省其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進而會上。c)大幅度提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2011年,形成3個1X108 t級和4個5000x 10+ t級的大型煤炭企影響未來煤炭價格的走勢。業(yè)集團。大集團煤炭產(chǎn)量占到全省煤炭產(chǎn)量的75% .1山西煤炭產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型以上。到2015年,大集團煤炭產(chǎn)量達到全省的80%山西煤炭產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型是山西省八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中以上。d) 顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。到2011 年,所有的一部分,其整體指導(dǎo)思想是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)煤礦采煤實現(xiàn)采掘機械化,綜合采煤機械化程度達展觀,以轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展為指針,以結(jié)到75%,綜合掘進機械化程度達到60%。到2015構(gòu)調(diào)整為主線,以改革創(chuàng)新為動力,繼續(xù)抓好煤炭工中國煤化工,綜合柵進機械化收稿日期:2009-09.22程度;TH境保護取得成效。到2cNMHG源治理達到國家作者簡介:蘭榮杰,1955年生.男.山西嵐縣人,1982年畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),煤矸石為主的固體廢棄物處理率達到70%以于山西財經(jīng)學(xué)院會計專業(yè),研究員。上,礦井水復(fù)用率達到80%以上,達標(biāo)排放率為.●46●2009年第5期蘭榮杰:山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及相關(guān)性研究2009年10月100%。到2015年,所有煤炭企業(yè)主要污染源治理行業(yè)經(jīng)過橫向擠壓,過去欲投資于煤炭行業(yè)的許多達到國家標(biāo)準(zhǔn),煤矸石為主的固體廢棄物處理率達企業(yè),可能轉(zhuǎn)向與煤炭相關(guān)的煤化工、農(nóng)化工、煤炭到85%,礦井水復(fù)用率達到90%以上。f) 進一步提洗選等行業(yè)。據(jù)《山西商報》2009年3月26日的報高資源綜合利用水平。到2011年,礦井采區(qū)回采率道,全省煤炭行業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1 000x達到《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》要求,煤炭礦井資源108元大關(guān),達1012X108元。據(jù)《上海證券報》報道回收率達到50% ;原煤洗選加工率達到70%,煤層山西最大的幾家煤炭企業(yè)正沿著煤- -電一 鋁鎂 、煤氣(瓦斯)抽采量達到70x 108 m3 ,利用率達到50%。一煤化工一建材、煤- -油、非金屬礦開發(fā)等路線,走g)進一步增強自主創(chuàng)新能力。到2011年,煤炭開上多元化發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟道路,一些企業(yè)力爭非煤采、煤機裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得大的進展。產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)的半壁江山。這些轉(zhuǎn)型是煤炭行業(yè)基h)明顯提高煤礦安全保障能力。到2011年,煤礦安于煤炭資源的擔(dān)心和市場容納量做出的主動選擇，全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn),遏制和杜絕重特大事故發(fā)生,煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對煤炭行業(yè)形成橫向擠壓以后,許多煤礦100x10* t死亡率下降到0.3人以下。到2015煤炭企業(yè)會進-一步做出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)、年,煤礦100x104 t死亡率下降到0.1人以下,煤炭和其他產(chǎn)業(yè)的選擇。這將對山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型職工職業(yè)病得到有效防治。產(chǎn)生巨大的推動作用。陽煤集團、晉城煤業(yè)集團、潞為力保目標(biāo)任務(wù)完成,《規(guī)劃》還出臺了8項政城煤業(yè)集團、大同煤業(yè)集團等煤炭企業(yè)都在這方面策措施。a) 強化資源開發(fā)規(guī)劃管理。要嚴(yán)格執(zhí)行煤取得了實質(zhì)性地進展,許多民營煤炭企業(yè)也在產(chǎn)業(yè)炭開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃,合理配置煤炭資源,重轉(zhuǎn)型方面邁出了有意義的步子。點支持大型煤炭企業(yè)接替礦井建設(shè)。b)嚴(yán)格煤炭2.2煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可以促進安全生產(chǎn)的發(fā)展行業(yè)準(zhǔn)入條件。在國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)整裝煤田,新安全生產(chǎn)問題一直是煤炭行業(yè)的軟肋,我國煤建礦井規(guī)模不得低于120X 104 t/a。兼并重組的礦炭行業(yè)的安全生產(chǎn)雖然取得了很大的進展。但離國井規(guī)模達到90x 104 t/a, 企業(yè)規(guī)模不低于300x 10*際發(fā)達國家仍有較大的差距。2009年月9月8日中t/a。嚴(yán)格控制煤礦下井人數(shù)，“一井一面”礦井每班國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站宣布,河南省平頂采掘工人必須控制在50人以內(nèi)。新開辦煤礦的企山某煤礦在凌晨發(fā)生瓦斯爆炸,至少有35人喪生，業(yè)必須達到國家制定的晉陜蒙一類產(chǎn) 煤地區(qū)的準(zhǔn)入另有44人被困。立即有外電評論中國煤礦的安全標(biāo)準(zhǔn)。c) 加大政府資金支持力度。d)擴大煤炭企問題。美國煤炭產(chǎn)量10x10 t/a左右,煤炭產(chǎn)業(yè)死業(yè)融資渠道。e)切實減輕煤炭企業(yè)的負擔(dān)。加快推亡人數(shù)維持在30人/a~40人/a左右,而中國煤炭進國有煤炭企業(yè)辦社會的職能分離,培育具有競爭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)煤炭20x 108 t/a左右,事故死亡達3 000力的市場主體。要進一步推進主輔分離工作,盡快人/a之多。煤炭產(chǎn)業(yè)事故率高的原因很多,產(chǎn)業(yè)集將企業(yè)辦市政、社區(qū)、醫(yī)療.消防等機構(gòu)剝離出去,所中度低是其中的一個重要原因。煤炭產(chǎn)業(yè)的安全事需經(jīng)費按照山西省人民政府有關(guān)規(guī)定,由省、市財政故一直是困擾山西歷屆領(lǐng)導(dǎo)的難題,趁金融危機對給予解決。對于煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)煤炭需求的下降,痛下決心解決煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型問治理、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等,在省煤炭可持續(xù)發(fā)展基題,這對今后煤炭產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大金使用上給予傾斜。f)理順煤層氣開發(fā)管理體制。的影響。g)嚴(yán)格煤礦職工準(zhǔn)人和持證上崗制度。h)建立科.3 山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是整個山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心技進步創(chuàng)新體系?！兑?guī)劃》還明確提出了大力發(fā)展循煤炭產(chǎn)業(yè)屬于典型的資源產(chǎn)業(yè),由于其對生產(chǎn)環(huán)經(jīng)濟.延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈等措施。要素的吸納效應(yīng)、對沉淀成本和路徑依賴形成的鎖2煤炭產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型是整個山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的定效應(yīng)，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)資源和資本的相對缺乏,使山西經(jīng)濟-直難以擺脫依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。煤核心炭市場一旦進入景氣階段,就會形成對煤炭產(chǎn)業(yè)投煤炭資源是一次性能源，過去的粗采濫挖已經(jīng)資的過熱,同時把精心培養(yǎng)的其他產(chǎn)業(yè)邊緣化,導(dǎo)致所剩不多。要使煤炭資源高效利用，必須提高煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又拉回到依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的路徑上來。因資源的利用率,提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度,提高煤炭企此,煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是整個山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核業(yè)的技術(shù)裝備,提高煤炭生產(chǎn)的安全水平。煤炭產(chǎn)心。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題解決了,就可以把主要精力業(yè)轉(zhuǎn)型主要目的就是要解決這些問題。筆者認為煤和資中國煤化工上。這不免要犧炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對山西經(jīng)濟的整體發(fā)展是有利的、積極牲現(xiàn)]應(yīng)采取多種形式的,對山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局的調(diào)整將帶來巨大的影響。去解HCNMHG2.1煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可以促進煤炭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈(下轉(zhuǎn)第50頁)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是對煤炭行業(yè)的橫向擠壓。煤炭47●2009年第5期山西能源與節(jié)社2009年10月機通過變頻器提高轉(zhuǎn)速,使出口水壓達到設(shè)定值,滿制水泵電機轉(zhuǎn)速,使清水系統(tǒng)的壓力值等于設(shè)定值,足清水系統(tǒng)壓力要求。系統(tǒng)運行更穩(wěn)定,減小啟動電流對系統(tǒng)的沖擊。無b)當(dāng)水力清掃系統(tǒng)中所需水量很小(如，只開啟負壓供水設(shè)備為數(shù)字控制全自動運行,停電、停水時帶式輸送機噴霧抑塵裝置)時,壓力表傳出信號至控自動停機,來電、來水時自動開機,便于管理。制柜,控制變頻器降低頻率,使水泵電機降低轉(zhuǎn)速,用c)改善清水系統(tǒng)各設(shè)備的使用條件,節(jié)省運行水處水壓達到設(shè)定值,即使噴霧抑塵裝置的噴頭在正費用。傳統(tǒng)方案中,由于離心泵出口處水壓是一定常的壓力范圍內(nèi)工作,也不會使水泵電機燒壞。的,當(dāng)清水系統(tǒng)需水量大時,水壓不足。當(dāng)清水系統(tǒng)需水量較小時,水壓過高,各設(shè)備長期在非正常水壓4結(jié)語下工作,這對設(shè)備的危害較大,縮短了設(shè)備使用的壽與傳統(tǒng)的運煤水力清掃清水系統(tǒng)方案相比,無命。采用先負壓供水方案,可以調(diào)節(jié)水泵的出口水負壓供水方式有以下優(yōu)勢。壓。根據(jù)系統(tǒng)各設(shè)備的出口流量進行設(shè)定,運行中a)占地面積小,安裝簡單。傳統(tǒng)方案如果采取使出口水壓達到設(shè)定值,無論系統(tǒng)需水量大還是小，加裝緩沖水罐的方式,占地面積較大,布置較為困都可以使設(shè)備在其正常的壓力范圍內(nèi)工作,這就可難。采用無負壓供水方案,無需加裝緩沖罐,減少占以改善設(shè)備的使用條件，延長其使用壽命,節(jié)省運行地面積,安裝方便、簡單,同時也提高了整個系統(tǒng)的費用。自動化程度。綜上,無負壓供水技術(shù)具有運行穩(wěn)定和改善清b)系統(tǒng)運行穩(wěn)定,便于管理。傳統(tǒng)方案的清水水系統(tǒng)設(shè)備運行條件等優(yōu)點,在電廠水沖洗系統(tǒng)中系統(tǒng)運行不穩(wěn)定,水泵啟停頻繁,經(jīng)常燒壞電機。采有推廣的價值。用無負壓供水方案，可通過調(diào)整變頻器的頻率來控(上接第47頁)了變化。企業(yè)設(shè)立的董事會,由過去直接向國資委.負責(zé),變成向董事會負責(zé),國資委也成為企業(yè)的股3煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型涉及的相關(guān)問題東,派出自己股份的代表管理企業(yè)。因此.在向股份雖然煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是長遠的好事,但如果操作制過渡中,防止通過股份制改造發(fā)生國有資產(chǎn)的又不當(dāng)還會引起許多后遺癥。實際上,任何改革都會一次流失,防止個別人把國有資產(chǎn)低價出讓,變相撈付出代價的,只不過追求的是收益大于成本,但要盡得好處。量減少成本,尤其要防止跑冒滴漏,防止道德風(fēng)險造3.3煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型要和其他產(chǎn)業(yè)的振興相協(xié)調(diào)成的額外成本。2009年,為了應(yīng)對國際金融危機,根據(jù)山西省經(jīng).3.1 煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高帶來的消極效應(yīng) 需要濟社會發(fā)展的具體情況,配合中央出臺的十大產(chǎn)業(yè)用其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來吸納調(diào)整和振興規(guī)劃,山西省也出臺了八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高以后,資源傾向于國有企.振興報告,包括煤炭、焦化,冶金、電力.裝備制造、煤業(yè)。雖然過去的投資煤炭產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主仍具有一定.化工新型材料和食品等優(yōu)勢行業(yè),除食品行業(yè)外,的股份，，但存在著很大的差別。過去可以投資的一其他七大行業(yè)或直接或間接是煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸和利些行業(yè)受到一定的影響,過去進行的一些消費也受用。隨著煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程的進行,原來各個產(chǎn)業(yè)到一定的限制,過去的一些需求可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。尤之間的平衡關(guān)系被打破,需要在新的基礎(chǔ)上建立新其是小型礦山設(shè)備、礦山配件商的業(yè)務(wù)要發(fā)生轉(zhuǎn)移,的平衡。這種新的平衡對- -些行業(yè)是有利的,對另煤礦就業(yè)崗位數(shù)量也要減少很多。這些變化對經(jīng)濟外一些行業(yè)可能是不利的。對這些影響帶來的后帶來的沖擊必須用其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來彌補。果,企業(yè)應(yīng)該和極應(yīng)對有關(guān)部門也應(yīng)該做出整體性3.2國有大型煤礦 向股份制過度以后更要強化管理地安中國煤化工煤炭行業(yè)在新的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高后,企業(yè)的管理組織發(fā)生平衡YHCNMHG