城擊氧【文章編號】1006-3862(2013)02-0062-09中國巨型區(qū)格局趙作權(quán)(中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所,北京,100190)【摘要】市場一體化引發(fā)生產(chǎn)要素的空間聚集與集中,為我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟長期較快增長提供了十分難得的機遇。依據(jù)我國市場一體化進程確定我國未來可能出現(xiàn)的大規(guī)?？臻g聚集與集中的區(qū)域。以城市間平均交通距離300km為標(biāo)準(zhǔn),利用基于平均距離的空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法和城市消費市場數(shù)據(jù),確定我國未來可能出現(xiàn)的10個規(guī)模比城市群更大的巨型區(qū)。這些巨型區(qū)是我國一體化程度和競爭力最強的地區(qū),是我國擴大內(nèi)需最有潛力的地區(qū)。建議我國實施面向2030年巨型區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化和調(diào)整我國的城市化格局?！娟P(guān)鍵詞】巨型區(qū);空間聚類;聚集;城市群;交通網(wǎng)絡(luò)【中圖分類號】K901;F291.1文獻標(biāo)識碼】A間聚集趨勢推動我國邁向內(nèi)生增長、持續(xù)發(fā)展的軌1概述道?中國有沒有自身特色的大國發(fā)展格局?這是市場一體化引發(fā)生產(chǎn)要素的空間聚集與集中,我國區(qū)域發(fā)展與管理、城市規(guī)劃等領(lǐng)域面臨的重大為我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟長期較快增長科學(xué)問題。特別是國內(nèi)市場一體化和交通設(shè)施快提供了十分難得的發(fā)展機遇。一方面,國際國內(nèi)市速發(fā)展直接影響著中國城市化格局的轉(zhuǎn)型。發(fā)達場促使我國經(jīng)濟不斷向大城市集中,推動了許多大的交通網(wǎng)絡(luò)已使我國各個城市和地區(qū)成為一個有城市群的興起。這種空間聚集與集中趨勢還要持機整體,全國經(jīng)濟呈現(xiàn)高度網(wǎng)絡(luò)化和一體化態(tài)勢續(xù)至少20年。到2030年,中國人口增長將達到頂(劉生龍和胡鞍鋼,2011),促使我國未來形成許多峰14.3億左右,有至少2億的人口進人城市(蔡昉,規(guī)模比目前城市群更大的經(jīng)濟聚集區(qū)。到2030年2010)?？臻g聚集和集中是世界發(fā)達國家人均收人我國區(qū)域一體化進程將突破目前我國城市群空間達到一萬美元之前經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律(Word格局的限制,如長三角城市群可能與安徽省的許多Bank,2009),我國目前人均收入遠遠低于這個數(shù)字城市具有更密切的經(jīng)濟聯(lián)系。(國家統(tǒng)計局,2012)。另一方面,擴大內(nèi)需已成為為此,本文根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,以我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點。李克強(2012)指城市間平均交通距離300km.為標(biāo)準(zhǔn),利用基于距離出:“擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的必的空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法和城市消費市場數(shù)據(jù),確定我由之路。我國人口眾多國土江闊,是世界上最大國未來可能出現(xiàn)的10個規(guī)模比城市群更大的巨型的發(fā)展中國家,正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,市聚集區(qū)(簡稱巨型區(qū))。這些巨型區(qū)是我國發(fā)展要場空間大,回旋余地大,內(nèi)需潛力大,對經(jīng)濟發(fā)展具素聚集水平最高的地區(qū),占我國消費市場、GDP、就有持久的拉動作用。因此,必須堅定不移地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,……建立健全擴大內(nèi)需的長效機制業(yè)和制造業(yè)的四分之三,占我國人口的三分之二牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)”。是我國擴大內(nèi)需最有潛力的地區(qū)?？墒?我國擁有大陸般的國土空間,哪里是擴巨型區(qū)是在市場驅(qū)動下形成的要素高度聚集大內(nèi)需最有潛力的地區(qū)?如何利用市場引發(fā)的空的經(jīng)濟區(qū),作為新型聚集區(qū)目前已引起國際學(xué)術(shù)界和政府的高度關(guān)注(Ro,2009; Goldfeld,2007基金項目:國土資源部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目(項目編V凵中國煤化工規(guī)劃協(xié)會提出號210101國家自然科學(xué)基金委管理學(xué)部重點項目(項目批準(zhǔn)美國2050CNMHG發(fā)展戰(zhàn)略,認為號70933002);全國國土規(guī)劃綱要編制重大專題(專題7)巨型區(qū)正在取代20世紀的都市區(qū)(類似城市群)成城市發(fā)展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013趙作權(quán):中國巨型區(qū)格局城與區(qū)為美國參與21世紀全球經(jīng)濟競爭的新單元(RPA,尺度,這里250~300km基本與廣闊的成渝經(jīng)濟區(qū)2006)。歐盟早就認識到巨型區(qū)的重要性,試圖在相當(dāng)。歐洲中部核心區(qū)之外建成若干個極具競爭力的巨型區(qū)(EC,1999; MSPTD,2011)。不過,我國政府和2文獻綜述學(xué)術(shù)界對巨型聚集區(qū)的關(guān)注比較有限。我國政府巨型區(qū)是國際國內(nèi)兩個市場共同驅(qū)動下要素正在推進以城市群為主體的全國城市化戰(zhàn)略格局高度聚集的經(jīng)濟區(qū),由至少兩個都市區(qū)或城市群構(gòu)建設(shè)這在2010年發(fā)布的我國主體功能區(qū)規(guī)劃中得成是比都市區(qū)、城市群地域空間更大、競爭力更到了充分體現(xiàn)。我國學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點是較小區(qū)強,兼有城市、郊區(qū)和農(nóng)村的經(jīng)濟區(qū),其形成和邊界域規(guī)模的城市群、城市帶、都市圈、經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)業(yè)集不受各種行政區(qū)的限制( Goldfeld,2007)。 vining群等方面(顧朝林,2011),對可能出現(xiàn)的更大尺度(1953)在討論美國統(tǒng)計局劃分都市區(qū)時認為,經(jīng)濟的經(jīng)濟聚集現(xiàn)象以及對國內(nèi)市場影響的研究比較區(qū)劃需要考慮經(jīng)濟體的空間連續(xù)性,不能忽視經(jīng)濟少(顧朝林等,2007;周一星等,2003;胡序威,因交通聯(lián)系而形成的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。 Krugman1998)。事實上,我國城市體系的區(qū)域化現(xiàn)象十分(1991a)在討論度量美國產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化水平時認明顯(仇保興,2010)。為,一個產(chǎn)業(yè)集群常?？缭綆讉€行政區(qū)(州),不把本文研究中國巨型區(qū)側(cè)重我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)它作為一個整體去度量產(chǎn)業(yè)集中或?qū)I(yè)化水平,往生性和一體化。正如世界著名城市規(guī)劃學(xué)者往忽略了產(chǎn)業(yè)區(qū)位的空間緊湊性。因此,經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)Friedmann(2004)強調(diào)的,基于國內(nèi)環(huán)境的內(nèi)生式發(fā)的空間連續(xù)性與密集性(緊湊性)是識別經(jīng)濟聚集展模式是全球城市規(guī)劃的根本所在。仇保興區(qū)的關(guān)鍵所在。下面本文對巨型區(qū)理論基礎(chǔ)、巨型(2003)倡議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要“超越行政管理的區(qū)識別和能夠劃分巨型區(qū)的空間聚類方法及其應(yīng)空間。城市的發(fā)展和城市之間的相互作用實際上用進行簡要的綜述。已超越行政管理的范圍,市場交換成本起著決定作2.1巨型區(qū)理論基礎(chǔ)用?！蓖跣◆?2010)認為:“市場調(diào)節(jié)下的大城市合2.1.1新經(jīng)濟地理:基于國內(nèi)市場一體化的理論理發(fā)展有利于提高經(jīng)濟效益和資源合理利用,尤其新經(jīng)濟地理學(xué)研究在市場驅(qū)動條件下經(jīng)濟活是節(jié)約土地資源。但不同規(guī)模城市及小城鎮(zhèn)之間動的空間分布規(guī)律,闡述現(xiàn)實經(jīng)濟中存在的不同規(guī)存在某些共生和互補關(guān)系,處在大城市輻射區(qū)內(nèi)的模、不同形式的空間集中的形成機制,并通過這種中小城市和小城鎮(zhèn)有更好的發(fā)展條件,有利于形成機制探討區(qū)域經(jīng)濟增長的規(guī)律與途徑。新經(jīng)濟地合理的城市群。”為此,本文沒有像以往的巨型區(qū)研理理論( Krugman,1991b)認為,市場鄰近性決定經(jīng)究(Ros,2009)那樣關(guān)注全球化和國際市場的濟或產(chǎn)業(yè)的空間格局,一個國家在工業(yè)化和城市化影響。時期經(jīng)濟呈現(xiàn)從空間分散向空間集中的演化過程。本研究強調(diào)交通距離對經(jīng)濟聚集區(qū)包括巨型規(guī)模經(jīng)濟交通費用和國內(nèi)市場需求是導(dǎo)致一個國區(qū)形成的重要影響。哈佛商業(yè)評論認為,中國市場家發(fā)展出現(xiàn)大規(guī)模聚集區(qū)的內(nèi)在原因。企業(yè)為了就是許多以一兩個核心城市為中心、方圓300km的實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、節(jié)省交通費用,愿意去市場比較大城市集群( Magni和 Atsmon,2010)。事實上,使用的地區(qū),個人為了獲得比較高的工資和比較多樣化城市間平均交通距離比基于圖面(或視覺)的平面的商品也愿意去市場比較大的地區(qū),而這樣的地區(qū)距離或者到核心城市的距離更能準(zhǔn)確反映要素分恰恰是眾多具有上下游供需聯(lián)系的制造業(yè)企業(yè)聚布的區(qū)域性和密集性。本文這里選擇城市間平均集的地區(qū)。在這樣的地區(qū)一旦市場達到一定規(guī)模、交通距離250~300km作為城市聚集性聚類的尺度交通費用降到一定水平就會吸引來更多的企業(yè)和主要基于以下三方面的原因:首先,中國目前快速個人,致使自身市場規(guī)模進一步擴大,由此形成大發(fā)展的高速鐵路的時速是250~300km。其次,巨型規(guī)模聚集區(qū)的持續(xù)增長過程。區(qū)尺度要大于目前長三角、珠三角和京津冀的城市2.1.2巨中國煤化工市場一體化的群范圍,因為中國城市化進程還要持續(xù)至少20年。理論CNMHG第三,經(jīng)濟聚集區(qū)劃分和比較應(yīng)該使用統(tǒng)一的空間巨型區(qū)聚集經(jīng)濟包含各式各秤分布于不同環(huán)城市發(fā)展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013沛與區(qū)城趙作權(quán):中國巨型區(qū)格局境(如城市、鄉(xiāng)村、地區(qū)化和全球化的地理環(huán)境)的中,中國大陸有3個,即香港一深圳、上海和北京巨聚集經(jīng)濟( Sassen,2006)。在全球城市模型中,全型區(qū),它們分別分布在珠三角、長三角和京津冀地球化可以使一個公司鄰近一些特殊的全球城市區(qū)。Yang等(2011)將首都經(jīng)濟圈、長三角和珠三角( Global city),享受那里特有的聚集經(jīng)濟,拓展公司三個城市群作為我國巨型區(qū)的代表,比較了我國與總部的高端全球運營和服務(wù)。新的信息通訊技術(shù)美國、歐洲在巨型區(qū)流動性方面的差異。李少星可以使一個公司在更大的地域空間分散公司日常(2010)探討了長三角地區(qū)作為巨型區(qū)的城市化空化標(biāo)準(zhǔn)化的運作。全球公司運營的地理離散化導(dǎo)間形態(tài)。我國學(xué)術(shù)界目前關(guān)注的重點是空間規(guī)模致公司總部運作的復(fù)雜化:一個公司的全球化程度比巨型區(qū)小的城市群(中國發(fā)展研究基金會,2010越高,它的總部從當(dāng)?shù)囟鄻踊Y源和高端人才的環(huán)肖金成等,2009;方創(chuàng)琳,2009;唐路等,2003;王興境中獲得的優(yōu)勢越多,聚集經(jīng)濟在總部的髙端運營平,2002),有關(guān)文獻綜述見顧朝林(2011),比較典鏈中越有可能出現(xiàn)。一個巨型區(qū)中離散化的經(jīng)濟型的研究見方創(chuàng)琳等(2008)和董青等(2008),最新活動越多,受高水平聚集經(jīng)濟制約的活動也越多。進展見張倩等(2011)。個城市區(qū)越受這種新的經(jīng)濟動力學(xué)驅(qū)動,它的空2.3空間聚類分析間組織涉及的聚集經(jīng)濟越多。公司運營的地理離空間聚類分析是能夠用于巨型區(qū)等空間聚集散化為聚集經(jīng)濟提供了充分的養(yǎng)分。這里有兩點區(qū)劃分的系統(tǒng)定量方法?？臻g聚類分析假設(shè)現(xiàn)實闡明了全球城市對即高度全球化又高度離散化的世界中的空間分布并不是完全隨機的,總要呈現(xiàn)公司的重要性:第一,全球城市能夠提供全球化公定規(guī)模和空間范圍的聚集和集中?？臻g聚類分析司進行國際化交易時所需的金融法律等運作復(fù)雜主要有兩類:一是適用于平面空間點、線等均勻分和高度專業(yè)化的服務(wù)。第二,全球城市能夠提供全布的一般空間聚類方法,文獻綜述見Han等球化公司進行國際化交易時所需的、與全球聯(lián)系密2009),二是空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法。有關(guān)空間網(wǎng)絡(luò)的切相關(guān)的特殊信息,如信譽評級機構(gòu)提供的咨詢聚類分析正在成為國際的熱點研究領(lǐng)域。Yiu和服務(wù)。Manolis(2004)最早將廣泛用于平面空間,基于分2.2巨型區(qū)識別割、層次和密度的聚類方法拓展到網(wǎng)絡(luò)空間。美國區(qū)域規(guī)劃聯(lián)合會(RPA,2006)認為,巨型 Expert等(2011)提出了基于分割和模塊函數(shù)的空間區(qū)是一些具有環(huán)境系統(tǒng)、交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟和文化聯(lián)網(wǎng)絡(luò)聚類方法。 Sugihara等(2011)建立了基于層次系的都市區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化拓展,是一體化的勞動力市的空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法,使用了除最短路徑距離以外場、基礎(chǔ)設(shè)施和土地利用系統(tǒng)的都市區(qū)的聚集,在的多種網(wǎng)絡(luò)距離,如平均距離、徑向距離。一些空都市區(qū)之間人口、資本和貨物的流動性持續(xù)增強。間網(wǎng)絡(luò)聚類的方法被用于一些國家城市體系的空該聯(lián)合會從環(huán)境系統(tǒng)與地勢、設(shè)施系統(tǒng)、經(jīng)濟聯(lián)系、間聚集分區(qū)。Frey和 Dueck(2007)提出了近鄰傳播居住格局與土地利用以及文化歷史共享等角度確 affinity propagation)聚類方法,使用航空旅行數(shù)據(jù)定了美國10大新興巨型區(qū)( Dewar和 Epstein,將美國和加拿大的城市體系分為七個類型區(qū)。2007)。 Florida等(2008)以全球夜光數(shù)據(jù)為基準(zhǔn), Stefanakis(2007)使用基于網(wǎng)絡(luò)空間和密度的聚類輔以GDP、人口、專利和明星科學(xué)家等4個指標(biāo),確方法對希臘某地區(qū)的城市網(wǎng)絡(luò)體系進行了分析定了全球經(jīng)濟的40個巨型區(qū)(其中美國有11個,歐評價。洲有12個),得到聯(lián)合國人居署的認可和推崇(UN但是,一般空間聚類分析和空間網(wǎng)絡(luò)聚類分析HABITAT,2008)。Ros和Woo(2011)使用馬爾科都有自身的缺陷,不能直接用于劃分空間上彼此分夫鏈和聚類分析兩種方法,利用距離和商品流數(shù)據(jù)離的經(jīng)濟聚集區(qū)。它們需要把所有空間(節(jié))點(如劃分了美國巨型區(qū)格局。與城市群識別類似,巨型城市)納入到不同的聚類區(qū),不管(節(jié))點分布多么區(qū)識別往往需要許多指標(biāo),缺乏一致的標(biāo)準(zhǔn),致使遙遠和如何稀疏。特別是一般空間聚類分析常常處不同巨型區(qū)的空間范圍差別很大。理的是均勻V中國煤化工,200),很難有關(guān)中國巨型區(qū)的系統(tǒng)研究還比較少見。用于像城市CNMHG分布。空間聚Florida等(2008)確定的全球經(jīng)濟的40個巨型區(qū)類分析不僅要考慮變量的區(qū)位差異,還要考慮變量的城市發(fā)展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013趙作權(quán):中國巨型區(qū)格局城指莓區(qū)屬性差異但是將二者整合在一個合理的分析框架還i,j=城市編號;d=城市i到城市j的最短路徑距面臨相當(dāng)大的困難( Murray和Shy,2000)離;k=某城市組的城市數(shù)量。3方法與數(shù)據(jù)本文選擇城市聚類的平均距離的初值為100km,距離間隔為50km。這樣,第一層次城市聚本文提出基于平均距離的空間網(wǎng)絡(luò)聚類具有類的平均距離為50~100km,第二層次城市聚類的如下特征:首先,同一層次聚類使用同一距離尺度。平均距離為100~150km,第三層次城市聚類的平均其次,不同層次聚類保持聚類核心的相對穩(wěn)定性,距離為150-200km,以次類推。由于空間網(wǎng)絡(luò)聚類不同層次的聚類(聚集)區(qū)不具有直接的對應(yīng)關(guān)系。例如某一層次聚類的城市組不直接由前一層次聚方法能夠在跨層次聚類中保持經(jīng)濟聚集區(qū)核心的類中兩到多個的城市組構(gòu)成。這種聚類能夠確保相對穩(wěn)定性因此不同的距離初值和距離間隔對城不同層次城市聚集區(qū)具有一定程度的相似性和可市聚類結(jié)果的影響比較有限。比性,同時避免了把相對稀疏分布的城市全部納入3.2數(shù)據(jù)到聚類分析的聚集區(qū)中。這里聚類分析涉及287個地級及地級以上城3.1基于距離的空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法市,所用數(shù)據(jù)包括國內(nèi)市場、城市交通距離和城市空間網(wǎng)絡(luò)聚類主要用于確定不同地理尺度的區(qū)位等。國內(nèi)市場數(shù)據(jù)用2009年城市(市轄區(qū))社城市聚集區(qū)。它是空間統(tǒng)計中一種特殊的確定空會消費品零售總額代表,交通距離用2010年中國國間分布范圍的方法,同時考慮了城市經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)節(jié)點道里程(最短路徑距離)代表,城市區(qū)位用地級及地(城市)的區(qū)位特征和城市間交通線的距離效應(yīng)。級以上城市的經(jīng)緯度代表。前一種數(shù)據(jù)來源于聚類時所有城市具有平等的地位。空間網(wǎng)絡(luò)聚類《2010年中國城市統(tǒng)計年鑒》,后兩種數(shù)據(jù)來源于中分析具體步驟如下國地圖出版社。其他數(shù)據(jù)包括城市GDP、就業(yè)、制(1)使用 Dijkstra最短路徑算法(陸鋒,200)確造業(yè)就業(yè)和人口,數(shù)據(jù)來源于《2010年中國城市統(tǒng)定中國城市之間的最短交通路徑距離,建立城市最計年鑒》,部分人口數(shù)據(jù)來自于我國200200年全短路徑距離矩陣;國人口普查。(2)計算每個城市在不同數(shù)量城市(從2個開這里選擇國道數(shù)據(jù)主要有以下兩方面原因:第始)組合條件下平均距離最短的城市組(3)選擇用于城市聚類的平均距離的初值和間,公路運輸目前是我國交通運輸?shù)闹饕绞?其隔在同一距離間隔條件下首先選擇消費市場規(guī)模貨運量和客運量分別占我國貨運總量和客運總量(以城市社會消費品零售總額計)最大的城市組;的7.5%和93.2%(國家統(tǒng)計局,2012)。第二,其4)在未被選擇的城市組中,剔除包括已選城他交通方式包括民航水運鐵路乃至高速公路還市的城市組,在余下的城市組中,選擇消費市場規(guī)不能通達我國許多地級城市。模最大的城市組;4中國巨型區(qū)(5)重復(fù)上述過程,直至沒有城市組被選擇為止;4.1巨型區(qū)是要素高度聚集的地區(qū)(6)在地圖上確定不同距離間距和同一距離間網(wǎng)絡(luò)空間聚類分析表明,中國正在形成10個巨距條件下的城市組,確定中國城市在不同地理尺度型區(qū)(圖1)。這些巨型區(qū)總體呈“個”字型展布,主時的城市聚集區(qū)。體位于我國中部、東部的平原地區(qū),是我國發(fā)展要計算公式是某城市組城市間的平均最短路徑素聚集水平最高的地區(qū),占中國城市地區(qū)消費市距離場、GDP、就業(yè)和制造業(yè)的四分之三,占中國城市人口的三分中國煤化王型區(qū)總?cè)丝谶_(1)7.6億,含YHCNMH己成市。城市發(fā)展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies vol.20No.22013城市與區(qū)域趙作權(quán):中國巨型區(qū)格局中國十大巨型區(qū)00公里尺度)…圖1中國十大巨型區(qū)中國十個巨型區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)(占全國比重%)巨型區(qū)社會消費GDP全部就業(yè)制造業(yè)就業(yè)全市轄區(qū)全市轄區(qū)全市轄區(qū)全市轄區(qū)全市轄區(qū)上海一杭州-南京-合肥19.813.0北京-天津-石家莊一濟南13.714.513.615.212.314.8l1.512.59.511.0廣州-深圳9.812.512.17.4鄭州一武漢5.76.38.5重慶-成都5.85.45.47.1沈陽-大連5.65.25.75.35.74.55.7長沙-南昌3.84.893.83.1福州-廈門6.5哈爾濱-長春3.3(占全國比重總計%)72.372.569.774.779.261.8根據(jù)2009年中國城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)。巨型區(qū)是具有強大競爭力的地域單元,不受豐富了中部地區(qū)城市群的內(nèi)涵,而排序第九的哈行政區(qū)劃(地區(qū)和省區(qū))或經(jīng)濟區(qū)劃(城市群、經(jīng)濟爾濱一長春巨型區(qū)拓寬了東北地區(qū)北部城市群的區(qū))的限制。聚集水平和市場規(guī)模排序第一的巨范圍。只有排序第八的福州一廈門巨型區(qū)局限于型區(qū)是上海一杭州一南京一合肥巨型區(qū),它擁有個省區(qū)范圍。25個城市,其中包括合肥等11個安徽省城市,橫4.2巨型區(qū)是人口快速增長的地區(qū)跨東部地區(qū)和中部地區(qū),覆蓋比長三角城市群更人口快速增長是我國巨型區(qū)的主要特征。兩大的地域空間。排序第二的北京一天津一石家次(2000和2010年)全國人口普查表明,在10個巨莊一濟南巨型區(qū),包含8個山東省的城市,排序第型區(qū)中,8個巨型區(qū)人口增長速度超過全國平均水三的廣州一深圳巨型區(qū)包含3個廣西自治區(qū)的城平(表2),3個巨型區(qū)人口增長超過14%,僅有1個市排序第五的重慶一成都巨型區(qū)和排序第六的巨型區(qū)(重慶一成都巨型區(qū))人口出現(xiàn)負增長。這沈陽一大連巨型區(qū)分別比成渝城市群和遼中南城些巨型區(qū)人V中國煤化工人口規(guī)模為基市群覆蓋更加廣闊的地域。同樣,排序第四的鄭礎(chǔ)的。在10CNMHG億左右,2個州一武漢巨型區(qū)和排序第七的長沙一南昌巨型區(qū)在5-8千萬之間其他3個在3千萬以上(表2)。城市發(fā)展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013趙作權(quán):中國巨型區(qū)格局2中國巨型區(qū)人口增長率2011)。不過中國、美國和歐盟的巨型區(qū)既有位于000年2010年人沿海地區(qū)的,也有位于內(nèi)陸地區(qū)的。從空間聚集和巨型區(qū)普查人口普查人口增長(萬人)(萬人)率(%)區(qū)域分工角度來看,美國巨型區(qū)相對發(fā)達,經(jīng)濟呈上海-杭州-南京-合肥11143.413194.118.4現(xiàn)全國大(大陸化)分工格局。歐盟巨型區(qū)相對較北京-天津-石家莊一濟南11257.112887.814.5廣州-深圳弱,經(jīng)濟呈現(xiàn)圍繞中部核心區(qū)的地區(qū)小分工格局。7563.39285.122.8鄭州-武漢9273.39567.4中國巨型區(qū)正在形成之中,經(jīng)濟呈現(xiàn)全國中偏大重慶一成都(大陸化)分工格局沈陽-大連4814.55027.24.4巨型區(qū)與城市群比較長沙-南昌7394.77764.6福州-廈門本文選擇國務(wù)院2010年在《全國主體功能區(qū)哈爾濱-長春39296.6規(guī)劃》中提出的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局作為我西安3917.64.國城市群(格局)的代表,它涉及3個優(yōu)化開發(fā)的特巨型區(qū)小計72597.479167.49.0全國總計129533.0133972.03.4大城市群和8個重點開發(fā)的大城市群(簡稱城市群格局)。表3顯示我國巨型區(qū)格局與城市群格局具4.3巨型區(qū)是有中國特色的經(jīng)濟區(qū)有高度的一致性,城市群格局中的多數(shù)城市落在巨與美國和歐盟地區(qū)相比,我國巨型區(qū)可謂是獨型區(qū)中。具特色。中國10個巨型區(qū)呈“個”字型展布,主體巨型區(qū)格局和城市群格局共享93個城市,占城位于中國東部和中部的平原地區(qū)。美國大陸國土市群格局城市總數(shù)(118個)的78.9%?？梢哉f巨上存在10個巨型區(qū),總體位于沿海沿邊地區(qū)(RPA型區(qū)格局是“3+8”城市群格局與冀中南城市群的2006)。歐盟在其核心區(qū)即五邊形區(qū)域以外正在形結(jié)合。成若干巨型區(qū)或全球一體化區(qū)(EC,1999; MSPTD我國巨型區(qū)與城市群構(gòu)成比較滬杭寧合京津石濟廣州深圳鄭州武漢重慶成都沈陽大連長沙南昌福州廈門哈長西安城市總數(shù)長三角15珠三角京津冀山東半島哈長江淮海峽西岸9170長江中游Il北部灣成渝關(guān)中天水冀中南城市總數(shù)711注:表中橫向所列為巨型區(qū)縱向所列為城市群。城市數(shù)統(tǒng)計根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃)直接提到的城市和間接提到的遼中南地區(qū)沿海經(jīng)濟帶上的錦州、營口和丹東等3個城市。這14個城市群只有冀中南不在“3+8”城市群格局之列。但是,巨型區(qū)格局和城市群格局具有兩個方面津一石家莊一濟南巨型區(qū)擁有18個城市,其中5個的明顯差異:第一,巨型區(qū)的城市數(shù)量總體上大于屬于京津冀城市群,4個屬于冀中南城市群,2個屬所對應(yīng)的城市群的城市數(shù)量,其中巨型區(qū)格局與城于山東半島城市群。排序第四的鄭州一武漢巨型市群格局共享的城市數(shù)僅占巨型區(qū)格局城市總數(shù)區(qū)擁有16個城市,其中7個屬于中原城市群,2個的60.4%。排序第一的上海一杭州一南京一合肥屬于長江中m中國煤化工排序第十的西巨型區(qū)擁有25個城市,其中15個屬于長三角城市安巨型區(qū)比cNMH城市。只有哈群,9個屬于江淮城市群。排序第二的北京一天爾濱一長春巨型區(qū)和福州一廈門巨型區(qū)是例外,前城市發(fā)展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20N.22013城市與區(qū)耀趙作權(quán):中國巨型區(qū)格局者與哈長城市群擁有相同數(shù)量的城市,后者比海峽個巨型區(qū)以及由西安向西的陸橋通道(包括蘭州和西岸地區(qū)少2個城市。第二,城市群格局與巨型區(qū)烏魯木齊),二者的交匯點在河南信陽。這個“十格局在空間結(jié)構(gòu)方面存在顯著不同。長三角和江字形軸線是我國成為一個發(fā)達的大陸式國家的核準(zhǔn)在城市群格局中屬于兩個不同的城市群,但在巨心骨架。第二,推行巨型區(qū)規(guī)劃,將農(nóng)村、郊區(qū)和城型區(qū)格局中屬于同一個巨型區(qū)。京津冀、山東半島市納入統(tǒng)一的規(guī)劃體系。巨型區(qū)規(guī)劃需要綜合考和遼中南三個城市群在城市群格局中屬于單一的慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等方面的發(fā)展,統(tǒng)籌交通超大城市群(環(huán)渤海),但在巨型區(qū)格局中前兩個城建設(shè)、土地利用和歷史遺產(chǎn)保護等。同時,推動巨市群基本屬于北京一天津一石家莊一濟南巨型區(qū),型區(qū)一體化建設(shè),促進要素的自由流動,消除各種后者屬于沈陽一大連巨型區(qū)。武漢、環(huán)長株潭和鄱準(zhǔn)入性障礙。第三,將連接鄭州和武漢的中部巨型陽湖在城市群格局中屬于單一的長江中游大城市區(qū)作為我國全國經(jīng)濟布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重中群,但在巨型區(qū)格局中前者屬于鄭州一武漢巨型之重。這個巨型區(qū)在我國巨型區(qū)格局中處于核心區(qū),后兩個城市群屬于長沙一南昌巨型區(qū)。樞紐位置,最鄰近全國市場,在國內(nèi)市場中具有最5結(jié)論強的空間關(guān)聯(lián)性。第四,應(yīng)當(dāng)重點推進北京一天津一石家莊一濟南巨型區(qū)、上海一杭州一南京一合市場一體化促使巨型區(qū)興起,將為我國實施擴肥巨型區(qū)、西安巨型區(qū)和長沙一南昌巨型區(qū)的快速大內(nèi)需戰(zhàn)略保持經(jīng)濟長期較快增長提供更為強大發(fā)展。這四個巨型區(qū)和中部巨型區(qū)一樣鄰近全國的支撐。本文根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,以城市場和全國人口,是我國未來長遠發(fā)展的核心驅(qū)動市間平均交通距離300km為標(biāo)準(zhǔn),利用基于平均距區(qū)。它們的快速發(fā)展將縮短我國經(jīng)濟區(qū)域分工的離的空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法和城市消費市場數(shù)據(jù)識別范圍,提升我國作為大陸式國家發(fā)展的自主性、內(nèi)出我國未來可能出現(xiàn)的10個規(guī)模比城市群更大的生性和根基性,是中國特色發(fā)展道路的空間依托巨型區(qū)。這些巨型區(qū)是我國一體化程度和競爭力中國巨型區(qū)格局是一個值得深入研究的重要最強的地區(qū),是我國擴大內(nèi)需最有潛力的地區(qū)。問題。本文從國內(nèi)市場和交通距離角度出發(fā),提出我國國內(nèi)市場主導(dǎo)的巨型區(qū)格局將對我國邁了我國“個”字型巨型區(qū)格局和面向2030年巨型區(qū)向大國自主發(fā)展道路產(chǎn)生深遠的影響。國內(nèi)市場發(fā)展戰(zhàn)略,希望這個問題能夠引起學(xué)術(shù)界和政策制體化將發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的巨大潛力,引發(fā)要素大規(guī)定者的關(guān)注。特別是,中國今天已成為世界第二大模聚集與集中,釋放聚集經(jīng)濟和創(chuàng)新的力量,使我經(jīng)濟體,國內(nèi)市場對未來全國經(jīng)濟增長和城市化格國發(fā)展走向高效聚集的持續(xù)發(fā)展軌道。中國巨型局的影響將越來越大。同時,中國國土空間遼闊,區(qū)格局正在形成中,它橫跨東部、中部和西部三個不同地區(qū)對全國發(fā)展的帶動性是不同的,需要對全地區(qū),占有全國四分之三左右的消費市場和經(jīng)濟規(guī)國空間發(fā)展格局進行精細和定量化的分析。本文模。這些巨型區(qū)的快速發(fā)展將極大地提高中國經(jīng)承認國際市場和國內(nèi)中間品市場對中國經(jīng)濟的空濟的全球竟?fàn)幜?制約著中國工業(yè)化和城市化完成間格局具有非常重要的影響,同時鐵路(包括高速時期產(chǎn)業(yè)、人口和城市的分布格局。推動全國市場鐵路)、高速公路、水運和航空等交通網(wǎng)絡(luò)對中國空一體化,促進全國巨型區(qū)格局成形,把握好巨型區(qū)間格局變遷發(fā)揮著巨大的推動作用。這些因素的之間的關(guān)系,是我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中又快又好發(fā)展的影響特別是國內(nèi)國際市場的耦合作用(范劍勇等戰(zhàn)略抉擇,符合當(dāng)前中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精神,應(yīng)2010)以及多種交通方式的共同作用(石敏俊等,成為中國空間發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。2007)有待本文做進一步的研究。(致謝:本文作者為此,建議我國實施面向2030年巨型區(qū)發(fā)展戰(zhàn)感謝趙學(xué)敏、周北燕、司連法、高巖松和周海燕對本略,優(yōu)化和調(diào)整我國城市化格局。為此,本文提出4研究提供的技術(shù)支持。)△點政策建議:第一,將縱貫我國南北的京哈和京廣【參考文獻】交通線和橫跨我國東西的滬西(西安)和西鳥(烏魯[1]DEWAR中國煤化工木齊)交通線作為我國市場一體化的主軸線。前者dyHCNMHG,200(2):1098連接著7個巨型區(qū),后者連接長三角、中部和西安三城市發(fā)屐研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013趙作權(quán):中國巨型區(qū)格局城市與區(qū)糧2 J EUROPEAN COMISSION(EC). 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Ten megaregions, which arelarger than metropolitan areas, are identified using mean distance-based spatial network clustering and data on urban retail sales.Anaverage interurban road distance of 300km is used as the criterion for urban clustering. These megaregions are the most potential areasfor enlarging domestic demand because of their advantages in integration and competitiveness. A strategy on Chinas megaregions 2030is proposed for optimizing and adjusting the spatial patterns of urbanization in ChinaKeywords] Megaregion; Spatial clustering; Agglomeration; Urban clusters; Road networks(上接第61頁)【參考文獻】[6]呂學(xué)靜.日本社會福利政策的轉(zhuǎn)變與思考.引自htp://ww[1]野口定久社區(qū)福利的政策與實踐——互相交流的意義中chinadaily. com. cn /hqgijryw/2012-03-12/content_5391031社區(qū)福利研討會[2]包敏.關(guān)于中國城市社區(qū)老齡服務(wù)今后方向的研究—從日本護理保險的居家服務(wù)實踐來看.中日社區(qū)福利研討會作者簡介:于燕燕(1959-),北京市社會科學(xué)院城市所所3]牧里每治地域福利的居民參與和協(xié)動.中日社區(qū)福利研討會長,研究員,北京社區(qū)研究基地主任。主要研究方4]武川正吾,地域福利的理論與政策.中日社區(qū)福利研討會向:政府職能與社區(qū)發(fā)展。[5]和氣康太,日本地域福利的開展與地域福利計劃.中日社區(qū)收稿日期:2012-09-19福利研討會The Imbalance of Population Structure and the Development ofRegional Welfare Policies in JapanYU YanyanAbstract] Due to the changes of Japans internal and external politics, and social environment, Japanese society is beset with threecrises, and the imbalance of the population structure is the most important reasons to cause these crises, it also influences thedevelopment of economy and society. Actively build the safety net of social services, and the development of regional welfare policiesare important means of social structure reform in Japan. In order to make the regione tn transit to he contract-baseddiversified,decentralized, comprehensive, and some other new systems, Japanese g中國煤化工I Welfare Act andother related laws and establishes a new framework of development in Regional weCNMHGI Keywords] The Imbalance of Population Structure; The Regional Welfare城市發(fā)展研究20卷2013年2期 Urban Development Studies Vol.20No.22013