第30卷第1期河南大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)Vol.30 No. 1.2000年3月Joumal of Henan University ( Natural Science )Mar.2000河南省礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)和利用瞿鴻模，曹新向(河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院河南開封475001 )摘要:對(duì)河南省礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)及開發(fā)利用中存在的問題進(jìn)行了分析;從地勘工作、綜合利用技術(shù)研究、礦山歸田、建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)礦區(qū)及河南礦產(chǎn)基地、價(jià)格體系、人口控制、法制管理等方面提出了河南省礦產(chǎn)資源持續(xù)開發(fā)利用的對(duì)策.關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源生態(tài)礦區(qū)對(duì)策河南省中圖分類號(hào):F426. 1( 261 )文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào): 1003-4978 2000 )01-0088-04On the Countermeasures of Sustainable Utilization ofMineral Resources in Henan ProvinceQU Hong-mo, CAO Xin-xiang(College of Emironment and Planning, Henan University, Kaifeng 475001 , Henan, China)Abstract: Characteristics of mineral resources in Henan Province and the problems in exploitation and utilizaton are analysed, theCountermeasures of sustainable unitization of mineral resources are discussed in many aspects.Key words: mineral resources ; countermeasures; ecological mining area ; Henan province河南省地處我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和西部開發(fā)區(qū)交接地帶,有著豐富的金屬、非金屬及能源礦產(chǎn)資源.研究河南省礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)利用不僅對(duì)河南經(jīng)濟(jì)的騰”飛有著重要意義,而且對(duì)支持沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和西部開發(fā)區(qū)的建設(shè)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的戰(zhàn)略意義.1河南礦 產(chǎn)資源概況及其特點(diǎn)1.1河南礦產(chǎn)資源概況河南省跨中朝準(zhǔn)地臺(tái)和秦嶺褶皺系兩大構(gòu)造單元沉積類型較多巖漿巖與變質(zhì)巖十分發(fā)育優(yōu)越的地質(zhì)成礦條件為河南孕育了豐富的礦產(chǎn)資源.在全世界已開發(fā)利用的160多種礦種中河南已發(fā)現(xiàn)了123種,探明儲(chǔ)量的有70種開采利用的達(dá)78種礦產(chǎn)地有2300多處礦山企業(yè)有9000多家.在探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有煤、石油、天然氣、鋁、金、銀、鉬、天然堿、珍珠巖、藍(lán)晶石、耐火粘土、石灰?guī)r、石墨、水泥配料用粘土、石英巖、螢石、玉石、大理石等.有些礦產(chǎn)雖不具明顯優(yōu)勢(shì),但具-定潛在優(yōu)勢(shì)其種類有巖鹽、高嶺土、紅柱石、硅線石、金紅石、沸石、膨潤(rùn)土、飾面用花崗巖、鎢、銻、稀土、藍(lán)石棉等.也不乏有其劣勢(shì)礦產(chǎn),如磷、銅、鉛、鋅、鉻、錳、鎳、金剛石、鉑等其中鉻、鉑、鎳尚無探明儲(chǔ)量.1.2 河南礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)( 1 )礦產(chǎn)總量豐富，人均占有量少.河南省能源礦產(chǎn)、金屬和非金屬礦產(chǎn)總量都很豐富據(jù)統(tǒng)計(jì)全省有16種礦產(chǎn)儲(chǔ)量名列全國前3位儲(chǔ)量居全國前10位的礦產(chǎn)達(dá)中國煤化工,總價(jià)值名列全國第10位但因河南人口增長(zhǎng)過快不少總量尚多的礦產(chǎn)若按人均占MHCNMHG水平更遠(yuǎn)低于世界水收稿日期: 199-10-20.作者簡(jiǎn)介:瞿鴻模< 1942- )男河南開封人河南大學(xué)副教授.瞿鴻模等河南省礦產(chǎn)資源持續(xù)的開發(fā)和利用89平.如煤，全國人均占有煤儲(chǔ)量845t河南省僅為234.4t此起產(chǎn)煤大省更有差距主要產(chǎn)煤大省人均保有儲(chǔ)量為640 t而河南僅為230[1].人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量的潛在價(jià)值不及全國平均值的一半.( 2優(yōu)勢(shì)資源多礦石質(zhì)量及開采條件較好.河南省具有優(yōu)勢(shì)的礦種達(dá)18種之多其中鉬礦儲(chǔ)量占全國總儲(chǔ)量的35%居全國首位鋁土礦不僅資源豐富而且礦體埋藏淺適宜露天開采;金礦多為大中型礦床,且礦石品位較高還易采選珍珠巖膨脹系數(shù)高達(dá)15是優(yōu)質(zhì)的建筑材料藍(lán)晶石耐火度高達(dá)1830 C是理想的新型耐火材料.(3)分布不均衡，區(qū)域差異性大.河南省礦產(chǎn)資源的分布明顯具分布不均、相對(duì)集中的特點(diǎn).如煤按已探明儲(chǔ)量計(jì)其60.3%集中在豫西26%集中于豫北豫東占12.8%而豫南不足1%.若按可供建井儲(chǔ)量分析,77% 集中在豫西,豫北為20% ,而其他區(qū)域卻極少.油氣資源的地理分布同樣不均衡,已探明儲(chǔ)量的油氣主要分布在東北部的濮陽和豫西南的南陽盆地.其他如鋁土礦、金礦等更為突出.(4 )礦產(chǎn)產(chǎn)量高經(jīng)濟(jì)效益較好.河南省有些礦產(chǎn)品的產(chǎn)量在全國具有舉足輕重的地位.據(jù)統(tǒng)計(jì)(2],自1979年以來全省煤炭產(chǎn)量連續(xù)16 年居全國第二位,1996 年達(dá)1.08 億t氧化鋁的產(chǎn)量達(dá)62萬t約占全國總產(chǎn)量的一半黃金產(chǎn)量?jī)H次于山東而居全國第二.高產(chǎn)量、高品位的礦產(chǎn)品給河南也帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益.據(jù)1992年對(duì)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上礦山企業(yè)的統(tǒng)計(jì)河南金屬礦采選業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)2萬元以上非金屬礦采選業(yè)為1.3萬元實(shí)現(xiàn)利稅總額金屬礦采選業(yè)為11 943萬元非金屬礦采選業(yè)為1 726萬元.1998 年礦業(yè)總產(chǎn)值在全國排第五位.(5難選礦、共生伴生礦多.這一特點(diǎn)為找礦、采選冶帶來一定困難.這就要求,在勘查中要綜合找礦綜合評(píng)價(jià)在開發(fā)利用中要綜合開發(fā)綜合利用.綜合回收共生、伴生礦其價(jià)值會(huì)成倍、幾十倍增加.2開發(fā)利用狀況及存在問題2.1 開發(fā)利用現(xiàn)狀目前開發(fā)利用狀況有如下類型:(1資源條件好開發(fā)效益亦好.如靈寶縣境內(nèi)的金礦礦床數(shù)和儲(chǔ)量占河南全省的40.54%和52.89%.據(jù)統(tǒng)計(jì),1989 年金礦業(yè)總利潤(rùn)居全省各礦業(yè)之首人均凈產(chǎn)值達(dá)11374元人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4520元.( 2資源條件好開發(fā)管理差.主要的管理問題是采富棄貧采主棄副.如有的鋁土礦每采1t富鋁土是要以丟掉具工業(yè)價(jià)值的鋁土礦2~3t為代價(jià)的;-些鋁礦伴生的大量白鎢礦被白白丟掉.(3)有資源條件但開發(fā)不足.主要是資金缺乏或者是受技術(shù)上的限制,目前開發(fā)利用欠佳.( 4 )資源情況不清或選冶工藝末解決的少數(shù)礦.這些大多是一些個(gè)體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦具盲目性,未作前期地質(zhì)工作和技術(shù)論證具短期行為”對(duì)礦產(chǎn)資源起了破壞作用.2.2開發(fā)利用中存在的問題礦業(yè)為河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用.近年來礦產(chǎn)采掘業(yè)與礦產(chǎn)品加工業(yè)已占本省工業(yè)總產(chǎn)值的1/4以上.礦業(yè)產(chǎn)值在全國也名列前茅.但在開發(fā)利用中也存在-些問題.( 1 )礦產(chǎn)資源開發(fā)程度低.在本省已找到的106種礦產(chǎn)中真正得到開發(fā)利用的只有75種而且除少數(shù)礦種外規(guī)模并不大.在各類礦產(chǎn)中非金屬的開發(fā)程度尤其低,只占全省工業(yè)總產(chǎn)值的7.6%左右這與全省礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量和所處的地理位置很不相稱.(2 )曠產(chǎn)品加工、綜合利用不夠.河南省礦產(chǎn)資源缺乏深加工、精加工賣原礦和初級(jí)產(chǎn)品的比例大.據(jù)有關(guān)部門測(cè)算全省不少地方由于賣鋁土礦原礦為主起碼每年收入減少3000萬元.另外,像煤炭,雖然產(chǎn)量高居全國第二但深加工不夠綜合利用率低.如1991年河南煤炭總產(chǎn)量為8568.7萬t ,但原煤入洗比重只有634.02萬t ,占煤炭總產(chǎn)量的7.4%[1]與煤炭工業(yè)發(fā)達(dá)目中國煤化工(3)回收率低資源浪費(fèi)嚴(yán)重.河南省不少國有礦山企業(yè)HCN MH G資源回收.例如,一些金礦,由于選礦流程不合理伴生的銀、銅、鉛、硫不能回收;-些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采用落后的采煤方法浪費(fèi)資源更為嚴(yán)重.(4對(duì)礦產(chǎn)資源管理不善爭(zhēng)搶礦產(chǎn)的礦業(yè)糾紛尚未完全平息亂采濫挖的現(xiàn)象屢禁不止.本省的一些個(gè)體煤礦歹金徽撮土礦、鉬礦等-度無章開采,他們與國有礦山爭(zhēng)礦、吃礦并且破壞國有礦山的生產(chǎn)布局,90河南大學(xué)學(xué)報(bào)自然科學(xué)版)2000年第30卷第1期.造成巨大經(jīng)濟(jì)損失.亂采濫挖使好端端的鉬礦千瘡百孔使國有金礦山的礦石來源危機(jī)造成嚴(yán)重的黃金走私和外流.(5)開發(fā)利用過程中嚴(yán)重污染環(huán)境.目前，許多廠礦與個(gè)體采礦戶未能切實(shí)執(zhí)行我國頒布的《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護(hù)法》等涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的法規(guī),單純追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益采、選、冶過程中排出的尾礦、廢渣等多未利用,占用農(nóng)田、污染水系的問題非常嚴(yán)重.據(jù)統(tǒng)計(jì),1994 年全省固體廢物生產(chǎn)量達(dá)2375萬噸.以焦作煤礦為例每年產(chǎn)煤矸石100多萬t ,由于生產(chǎn)大于利用逐年形成了占地120 km2的三個(gè)貯存場(chǎng),對(duì)周圍的空氣、水、土壤造成了巨大的污染."挖金熱”的興起使小氰化池星羅棋布排放的巨毒藥劑嚴(yán)重污染環(huán)境,使井水的氰化物高達(dá)0.07 mg/L超標(biāo)50% .油田排放的污水危害環(huán)境,如河南油田雙河采油廠,每天排放污水約1 300m3 ,含硫超標(biāo)12倍含油超標(biāo)4倍嚴(yán)重地污染了周圍的環(huán)境.(6 )礦產(chǎn)資源形勢(shì)嚴(yán)峻.河南省短缺的礦產(chǎn)品具-定數(shù)量 鉻、鎳、鉑至今尚無探明儲(chǔ)量非金屬礦產(chǎn)中農(nóng)用原料礦產(chǎn)也較緊缺其中磷礦的儲(chǔ)量在全國處于后列.其次本省油氣資源雖豐富,但缺乏后備基地油田的儲(chǔ)采比例失調(diào)也是-大問題.另外預(yù)測(cè)多探明少據(jù)有關(guān)地質(zhì)資料計(jì)算1]，中原油田預(yù)測(cè)石油資源量為11.5億t探明儲(chǔ)量?jī)H為6.5億t;天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為2052億m3探明儲(chǔ)量?jī)H為380億m3僅為預(yù)測(cè)的1/7.近年來隨著河南人口的不斷增加和生產(chǎn)的發(fā)展礦產(chǎn)的消耗速度日益增長(zhǎng)資源供需矛盾明顯尖銳某些礦種已面臨緊缺礦業(yè)的瓶頸效應(yīng)”近在咫尺.3持續(xù)開發(fā)利用對(duì)策要實(shí)現(xiàn)河南省礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)利用和環(huán)境的良性發(fā)展必須確定開源與節(jié)流并重的方針運(yùn)用法律、市場(chǎng)、計(jì)劃三個(gè)手段從科技、環(huán)境保護(hù)、立法、價(jià)格體系、宣傳政策、管理等方面來實(shí)現(xiàn).3.1加強(qiáng)地勘工作 改進(jìn)地質(zhì)勘查技術(shù)地質(zhì)工作是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,它為礦產(chǎn)資源的充分開采利用提供保障,因此地質(zhì)工作應(yīng)圍繞國家長(zhǎng)遠(yuǎn)和中期發(fā)展規(guī)劃超前發(fā)展.河南省應(yīng)根據(jù)資源遠(yuǎn)景和發(fā)展情況大力加強(qiáng)地勘工作和地勘費(fèi)用的投入.應(yīng)重視成礦規(guī)律和成礦理論的研究對(duì)全省的幾個(gè)重要成礦帶要分不同情況開展工作.其中，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的大型、特大型礦床如小秦嶺、熊耳山桐柏山等) ,仍應(yīng)繼續(xù)深入研究擴(kuò)大找礦規(guī)模并在原經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ缴蠈?duì)控制構(gòu)造進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析研究，區(qū)分構(gòu)造的性質(zhì)、構(gòu)造的規(guī)模與礦或礦化的關(guān)系然后根據(jù)線索擴(kuò)大找礦.在找礦中,應(yīng)廣泛運(yùn)用遙感、深部地震測(cè)探和物探等先進(jìn)技術(shù)加快找礦進(jìn)程,以盡早發(fā)現(xiàn)全省短缺、急需和新的礦產(chǎn)資源.3.2 加強(qiáng)礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)的研究河南省的煤炭、金、銀、鋁土、石油、天然氣等礦產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但對(duì)它們的綜合利用和效率都不十分高.如煤、鋁土礦、國營礦山回收率為40% ~ 50%而小礦及群采點(diǎn)僅為20% ~ 30%.因此,在開采利用過程中應(yīng)積極倡導(dǎo)技術(shù)革新,推廣 節(jié)能、節(jié)材先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和三廢”資源化利用技術(shù)提高資源的綜合利用率.為解決伴生元素的利用問題要采用先進(jìn)設(shè)備探索新方法和新的綜合利用途徑推廣先進(jìn)選礦工藝.還應(yīng)特別重視加強(qiáng)非金屬替代金屬的研究.與此同時(shí)政府應(yīng)適當(dāng)輔以獎(jiǎng)懲并舉的合理政策鼓勵(lì)各級(jí)礦業(yè)部門推廣利用新技術(shù)、新成果提高礦產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益.. 3.3 重視礦山歸田和環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)礦區(qū)當(dāng)前河南省不少礦山企業(yè)只顧采礦不管礦區(qū)的閉坑恢復(fù)及環(huán)境保護(hù)工作結(jié)果造成礦山采后落得個(gè)千瘡百孔廢石遍野，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境.為此必須采取-定措施來搞好礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作.首先對(duì)那些嚴(yán)重危害環(huán)境、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的礦山企業(yè)要停止其開發(fā)對(duì)那些資源不夠豐富開發(fā)效益不高采、選、冶技術(shù)不過關(guān)的礦產(chǎn)采取暫不開發(fā)的保護(hù)性政策中國煤化工開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益的提高.其次,可采取合理的政策使礦山歸田.如為執(zhí)行誰開|Y片CNMHG,誰破壞誰治理”的原則,可采用誰治歸誰十年不變”的政策.第三為避免礦區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生惡性循環(huán),可走礦區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路.各級(jí)政府部]及礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門等應(yīng)共同協(xié)商制定河南省礦業(yè)開發(fā)利用與環(huán)?？傮w規(guī)劃建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)礦區(qū).其內(nèi)容有將礦山塌陷區(qū)充填后種草育林使之返歸良性循環(huán)的自然景觀開發(fā)典型有益的廢奔礦舜情建成風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)地在礦區(qū)開拓服務(wù)市場(chǎng),以增加經(jīng)濟(jì)收入等.第四,大量使用可更新和瞿鴻模等河南省礦產(chǎn)資源持續(xù)的開發(fā)和利用)1可再生資源、新能源、新材料代替某些礦產(chǎn)資源.如大力推廣節(jié)柴灶積極發(fā)展沼氣，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮軤I造薪炭林等，以減輕對(duì)環(huán)境的污染.3.4 建立河南礦產(chǎn)基地吸引外資搞好礦業(yè)開發(fā)河南礦產(chǎn)資源集中分布于三門峽、鄭州、平頂山、焦作等地，這些地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越,而且交通條件便利,它們?yōu)楹幽系V業(yè)的開發(fā)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件.建立以三門峽、焦作、平頂山為中心穿越鄭州地區(qū)的河南礦產(chǎn)金三角”基地并通過-定的外部和內(nèi)部條件使其迅速發(fā)展起來必會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.在這個(gè)金三角”基地內(nèi)要大膽實(shí)施優(yōu)惠政策優(yōu)化投資環(huán)境吸引發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及省外的資金、技.術(shù)、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合作開發(fā).在省內(nèi)要鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源較少的地、市和單位來此投資辦礦實(shí)行股份制企業(yè).同時(shí)在這個(gè)基地內(nèi)政府應(yīng)給以政策傾斜對(duì)先進(jìn)技術(shù)如無尾礦工藝等)要大力扶持并重視管理及環(huán)境保護(hù).3.5 制定礦產(chǎn)品的合理價(jià)格體系加強(qiáng)礦產(chǎn)品的進(jìn)出口管理礦產(chǎn)經(jīng)營銷售的核心問題是價(jià)格可是長(zhǎng)期以來我國實(shí)行的是商品高價(jià)、原料低價(jià)、資源無價(jià)”的價(jià)格體系造成了價(jià)格的嚴(yán)重扭曲因而很難推動(dòng)資源的節(jié)約利用.制定礦產(chǎn)品的合理價(jià)格是一項(xiàng)急需采取的對(duì)策.其具體辦法4可先采取部門內(nèi)部讓利后實(shí)行部門]或行業(yè)間的讓利進(jìn)出口礦產(chǎn)品價(jià)格參考國際市場(chǎng)價(jià)格,用這些辦法來調(diào)整礦產(chǎn)品價(jià)格然后按照礦產(chǎn)品價(jià)格制定原則來確定價(jià)格做到礦山開發(fā)的資金必須高于冶煉加工行業(yè)，以保護(hù)礦山企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展.從市場(chǎng)需求看河南的煤、金、銀、鋁、鉬、天然堿、耐火粘土、珍珠巖、膨潤(rùn)土、水泥灰?guī)r、石墨、飾面石材、寶玉石等不僅需求量大而且經(jīng)濟(jì)效益好.對(duì)這些產(chǎn)品的價(jià)格政府有關(guān)部門]應(yīng)緊緊地抓住市場(chǎng)動(dòng)態(tài)趨向，及時(shí)調(diào)整,化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì).對(duì)那些在國際市場(chǎng).上比較緊缺的產(chǎn)品如飾面石材、名貴玉石、高含量稀土的陶瓷原料制品,在-定的時(shí)期內(nèi)主動(dòng)有意地提高它們的價(jià)格刺激找礦和開采，從而使地勘業(yè)、采礦業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn).同時(shí)建立-個(gè)專門的公司掌握貨源,保證供應(yīng),向國內(nèi)外發(fā)布自己的商品目錄充當(dāng)法人簽定合同,保證產(chǎn)品的合理價(jià)格.礦產(chǎn)資源在品種上的多樣性和分布上的不均衡性決定了絕大多數(shù)的國家、省份都存在著礦產(chǎn)品的進(jìn)出口問題.河南亦應(yīng)立足省內(nèi)積極進(jìn)行國內(nèi)及國際貿(mào)易根據(jù)比較利益適度適時(shí)進(jìn)口急需的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源并注意礦產(chǎn)品的精加工減少原料出口變?cè)铣隹跒楫a(chǎn)品出口并注意提高在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力.3.6嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng) ,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)利用人口的增長(zhǎng),--方面需要消耗更多的礦產(chǎn)資源加劇供需矛盾給礦產(chǎn)資源和環(huán)境帶來持久的壓力;另一方面過剩的勞動(dòng)力涌向礦山對(duì)礦產(chǎn)資源亂采濫挖甚至?xí)霈F(xiàn)非法哄搶國家礦山的作法不僅造成資源浪費(fèi)而且破壞生態(tài)污染環(huán)境.因此要實(shí)現(xiàn)河南礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)利用必須控制人口的增長(zhǎng).3.7依法嚴(yán)格做好礦業(yè)工作,有償使用各種礦產(chǎn)資源我國《憲法》和《礦產(chǎn)資源法》都明確規(guī)定礦產(chǎn)資源屬國家所有但是誰先占誰有,誰先采誰有,誰搶到誰有”的局面依然存在.要想解決這-問題必須建立完整的資源管理制度.首先必須強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控作用對(duì)資源的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)實(shí)行兩權(quán)分離制度.這樣，使用者就不會(huì)輕易地濫用或過度使用資源而不承擔(dān)任何損失避免了資源的不合理占有和使用.其次要有嚴(yán)格執(zhí)法體系.各極政府地礦部門要努力履行國家賦予的用好礦、管好礦的職責(zé)取締那些無證開采者對(duì)國家明令不準(zhǔn)私人開采的巖金礦要堅(jiān)決取締個(gè)體采金者.在對(duì)礦業(yè)進(jìn)行整頓治理的過程中要采用法制法規(guī)、行政手段、經(jīng)濟(jì)政策”多管齊下的方針并按國務(wù)院和河南省頒布的收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的辦法,認(rèn)真收取資源補(bǔ)償費(fèi)，徹底搞好礦產(chǎn)的合理開發(fā)和綜合利用堅(jiān)決杜絕資源的浪費(fèi)和破壞.另外要認(rèn)真宣傳《礦產(chǎn)資源法》和《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)使礦產(chǎn)資源國家所有”的觀念深入人心,讓礦產(chǎn)資源不可再生”的認(rèn)識(shí)盡人皆知,及時(shí)進(jìn)行資源的國情、省情教育使人們牢固樹立珍惜愛護(hù)、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的資源意識(shí).中國煤化工參考文獻(xiàn):MHCNMHG.[1]常乃全李春生.河南能源礦產(chǎn)開發(fā)與利用[ M]. 鄭州河南教育出版社1994.[2]龐傳安.河南金屬與非金屬礦產(chǎn)[ M].鄭州河南教育出版社,1994.[3 ]河南大學(xué)地理系.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論、方法與應(yīng)用研究[ M]開封河南大學(xué)出版社,997.[4]錢抗生劈摟居礦產(chǎn)資源分析[ M]北京海洋出版社1996.