文章編號(hào): 1672-7487 ( 2009) 01-0038-04從煤炭資源的屬性論煤炭資源的整合模式張世同(太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院，山西太原030024 )摘要:通過(guò)對(duì)煤炭資源所有權(quán)的分析，進(jìn)一步明晰了煤炭資源的戰(zhàn)略重要性、不可再生性、價(jià)值屬性等基本屬性以及管理主體。在此基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理模式，運(yùn)用礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理論與方法等理論，對(duì)我國(guó)煤炭資源整合的模式進(jìn)行了研究，構(gòu)建了三種層次的整合模型，得出了國(guó)家應(yīng)對(duì)煤炭責(zé)源統(tǒng)籌考慮、實(shí)行區(qū)域性整合、實(shí)行強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理、完善堞炭?jī)r(jià)值的評(píng)估機(jī)制、對(duì)煤炭進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采的結(jié)論。關(guān)鍵詞:煤炭資源;屬性;整合模式中圖分類(lèi)號(hào): T11.209文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A1煤炭資源的主要屬性在上述分析的時(shí)候，還想就中美對(duì)于能源的我國(guó)煤炭法規(guī)定，煤炭資源屬于國(guó)家所有。煤管理方面做-一個(gè)簡(jiǎn)要的對(duì)比。美國(guó)是-一個(gè)追求高炭資源的歸屬問(wèn)題，是由其戰(zhàn)略重要性、不可再生度市場(chǎng)化的國(guó)家，石油占到其一次能源總量的大性、價(jià)值屬性等特殊屬性所決定的，這些性質(zhì)決定約60%，他們對(duì)于石油的國(guó)家管控可以說(shuō)到了十了煤炭資源應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)管理、如何管理、管理的程度分嚴(yán)格的程度，第一有戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，第二想法設(shè)法等一系列的問(wèn)題?，F(xiàn)有的煤炭開(kāi)采模式是1984年提控制OPEC組織，第三為了石油不惜一切代價(jià)進(jìn)行出的“有水快流”的政策指導(dǎo)下的產(chǎn)物，這些年發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管煤炭只占到37%，其國(guó)家控制程度也生事故的煤礦幾乎清- - 色是非大型國(guó)有煤礦。從這占到了煤炭總份額的40~50%。由此推算，實(shí)際上-點(diǎn)上看，可以肯定地說(shuō)這個(gè)政策存在著很大的時(shí)其國(guó)家對(duì)一次能源的控制力已經(jīng)達(dá)到近90%。而我國(guó)只有石油的24.9%算是控制在國(guó)家手中，而煤代局限性，需要盡快做出調(diào)整。炭的70%卻基本.上放任自流，總的算起來(lái)，能源1.1煤炭資源的戰(zhàn)略重要性我國(guó)是一個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家。為了易的70%以上沒(méi)有得到國(guó)家的有效管理和控制。于比較，我們以2003年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。2003年， 我國(guó)1.2煤炭資源的不可再生性煤炭資源屬于不可再生資源，其形成要經(jīng)過(guò)煤炭消費(fèi)占化石能源總消費(fèi)的72.4%，其次為石漫長(zhǎng)的地質(zhì)時(shí)期。目前我國(guó)能夠用于開(kāi)采的煤炭油，占總消費(fèi)的24.9%，天然氣等僅占我國(guó)化石最早成礦期為泥盆系，距今約4.1億年;適于大規(guī)能源總消費(fèi)量的2.7%。煤炭:石油:天然氣=模開(kāi)采的主要為石炭系、二迭系，距今約3.527.1 :9.3: 1,并且這種結(jié)構(gòu)在十多年間并未有根~2.9億年;比較晚的侏羅系，距今約2億多年;可本性的改變。而同期發(fā)達(dá)7國(guó)集團(tuán)化石能源的消費(fèi)以小規(guī)模開(kāi)采的也在第三系，距今也約2 300萬(wàn)構(gòu)成狀況是，美國(guó)的煤炭:石油:天然氣= 1.0:年。每個(gè)成煤過(guò)程都經(jīng)歷了大約成百上千萬(wàn)年,1.6: 1,加拿大的煤炭:石油:天然氣=0.4:而且這種成煤過(guò)程需要特殊的成煤條件，如植1.2: 1，日本的煤炭:石油:天然氣=1.6: 3.6: 1，物、氣候、自然地理、地殼運(yùn)動(dòng)等。所以現(xiàn)有煤德國(guó)的煤炭:石油:天然氣=1.1: 1.6: 1,法國(guó)炭一旦采完，可以使用的煤炭資源也就從此消失的煤炭:石油:天然氣=0.3:2.4: 1,英國(guó)的煤了，在短時(shí)間內(nèi)不能再生的，因而具有不可再生炭:石油:天然氣=0.5:0.9: 1,意大利的煤性。這種不可再生性決定了對(duì)煤炭資源保護(hù)和戰(zhàn)炭:石油:天然氣=0.2: 1.4: 1,均與我國(guó)明顯略?xún)?chǔ)中國(guó)煤化工由于一度的夸大宣不同。我國(guó)這種特殊的能源結(jié)構(gòu)決定了煤炭的特傳，YHCNMHG“取之不盡，用之殊重要性。不完”的錯(cuò)覺(jué);同時(shí)有關(guān)部門(mén)對(duì)煤炭資源疏于管收稿日期: 2008-11-21作者簡(jiǎn)介:張世同(1965-),男，山西太谷人，在讀博士，高級(jí)工程師，現(xiàn)從事地質(zhì)T.程與礦產(chǎn)資源研究工作。(Tel) 13935460368-38-(華北國(guó)左資源數(shù)據(jù)00年第1期理，煤炭開(kāi)采中采富棄貧、采主棄副的現(xiàn)象普遍其基本架構(gòu)是:存在，小煤窯的私挖濫采屢禁不止，給煤炭資源各種類(lèi)型「通過(guò)資源的重新劃分、 大中型造成極大的浪費(fèi)，筆者在2003年曾就某區(qū)域的煤煤炭生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整， 實(shí)現(xiàn)規(guī)模增擴(kuò)廠煤炭企業(yè)礦回采率做過(guò)計(jì)算，其最低回采率僅9.1%。1.3煤炭資源的價(jià)值屬性|國(guó)有大型地方國(guó)有股份制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煤礦廠煤礦|煤礦私營(yíng)煤礦礦產(chǎn)資源的價(jià)值論來(lái)源于地租的普遍化。地租是土地所有權(quán)壟斷的價(jià)值體現(xiàn)。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，只要存在壟斷就會(huì)有超額利潤(rùn)的存新組建的大型、在，這種超額利潤(rùn)就體現(xiàn)為“地租”，進(jìn)而它的特大型煤礦外延被延伸了，凡是處于壟斷地位的要素都可以圈1初級(jí)模式框架圉得到超過(guò)機(jī)會(huì)成本的剩余或者余額，即“地一→代表整合的方向，包括兼并、合并、吸租”。礦產(chǎn)資源由于具有土地的“不能被再生產(chǎn)收、重組等形式。或者復(fù)制出來(lái)”的特征，以及國(guó)家憑借強(qiáng)制力的由上圖可以看出，這種思路及架構(gòu)較為簡(jiǎn)所有權(quán)壟斷，也會(huì)體現(xiàn)出“地租”的特征。礦產(chǎn)單。其優(yōu)點(diǎn)是:資源的“地租”即為礦產(chǎn)資源的租金。礦產(chǎn)資源a)整合易于操作;的租金體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的價(jià)值。這種價(jià)值是礦產(chǎn)b)整合速度較快;資源“國(guó)家所有權(quán)壟斷”的體現(xiàn)，也即是礦產(chǎn)資c)整合成本較低;d)有利于迅速解決資源中存在的問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)源價(jià)值補(bǔ)償?shù)呢泿疟憩F(xiàn)。目前煤炭資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程正處于由“無(wú)價(jià)宏觀管理。值論”向“有價(jià)值論”過(guò)渡的時(shí)期，國(guó)家在山西缺點(diǎn)是:進(jìn)行的煤炭資源的綜合改革已經(jīng)鋪開(kāi)，其中一項(xiàng)a)必須有政府強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和技術(shù)支即是向取得采礦權(quán)的企業(yè)收取采礦權(quán)價(jià)款，其要持，即政府的全程參與，否則難以進(jìn)行;旨是企業(yè)要想取得采礦權(quán),則必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍b)整合不徹底，其整合的范圍只限于煤炭生賣(mài)等方式，向國(guó)家繳納資源使用費(fèi)才能取得采礦產(chǎn)企業(yè)，因此，其整合的層面也只限于資源的開(kāi)權(quán)，這從一定程度上體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的“有價(jià)值采，對(duì)于資源的綜合利用等深層次矛盾效果不大。2.2中級(jí)模式論”。通過(guò)不斷完善采礦權(quán)市場(chǎng)，使得煤炭資源是一個(gè)較為系統(tǒng)全面的模式，這種模式對(duì)于的價(jià)值得到最終體現(xiàn)，也為是解決資源浪費(fèi)創(chuàng)造目前正在實(shí)行的區(qū)域性煤炭資源整合具有針對(duì)性了前提條件。和可操作性。2現(xiàn)有各類(lèi)煤礦的整合模式其基本思路和架構(gòu)是:我國(guó)現(xiàn)有煤礦主要可以分為以下幾種:一是煤炭生煤一電、煤一鋼及產(chǎn)企業(yè)其下游產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)有大型煤礦，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)統(tǒng)礦，二是煤炭運(yùn)(能源型產(chǎn)業(yè)鏈)地方國(guó)有煤礦，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代地方政府管理的銷(xiāo)企業(yè)煤炭煤炭產(chǎn)銷(xiāo)特，具有一定規(guī)模的煤礦，三是上世紀(jì)八十年代發(fā)展[ 煤炭初、|深加工大型聯(lián)合企業(yè)(能源基地建設(shè))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個(gè)體私營(yíng)礦，規(guī)模普遍偏小，四是深加工企業(yè)。發(fā)煤站近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的由各種經(jīng)濟(jì)成分組成的股份制煤炭深加工(煤焦、城電力及大型煤化工、煤礦，規(guī)模大小不等。下面從三個(gè)層次進(jìn)行探相關(guān)企業(yè)炭集團(tuán)十1原材料產(chǎn)業(yè)鏈 )討，構(gòu)建資源整合的各種模型:中國(guó)煤化工2.1初級(jí)模式Y(jié)HCNMHG煤炭潔凈化產(chǎn)業(yè)鏈.屬于較為簡(jiǎn)單且易于操作的模式。團(tuán)2中級(jí)模式框架團(tuán)其基本設(shè)計(jì)思路是:從上圖中可以看出，最后形成的產(chǎn)業(yè)鏈都應(yīng)當(dāng)-39-《華北國(guó)土資源) 2009年第1期以企業(yè)形式出現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)煤炭資源整合的目的。行，還可以按鏈條(分級(jí))進(jìn)行，形成具有循環(huán)同時(shí)，上述思路和架構(gòu)涉及面廣，整合對(duì)象模式、能夠綜合利用的特大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。和內(nèi)容較復(fù)雜，是一一個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全局考以上兩種模式，都必須在政府的主導(dǎo)下進(jìn)慮的系統(tǒng)性工程。行。在目前情況下，各級(jí)政府只有根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)其優(yōu)點(diǎn)是:整體布局和市場(chǎng)鏈條結(jié)構(gòu)，做出兼并重組的重大a)整合較為徹底和全面;決策，突破煤炭企業(yè)資產(chǎn)地方所有的限制，才能b)涉及面廣，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)整體組建起煤炭大集團(tuán)。在組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展;上，必須把握以下原則: - -是在組建方式上，應(yīng)c)可以促進(jìn)煤炭向下游發(fā)展，增加煤炭附由政府以煤炭資源的所有者和國(guó)有資產(chǎn)出資人身加值;份為主推動(dòng)，解決好產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。二是在組建的主d)可以促進(jìn)煤炭的綜合利用;體選擇.上，授權(quán)現(xiàn)在具有相當(dāng)實(shí)力的大型煤炭企e)可以促進(jìn)煤炭的潔凈化利用;業(yè)集團(tuán)為重組整合主體，充分發(fā)揮其品牌、技f)可以促進(jìn)煤炭大規(guī)模有效開(kāi)采;術(shù)、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢(shì)，特別是管理方面,煤礦生g)可以促進(jìn)煤炭的安全生產(chǎn);產(chǎn)安全的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的主h)可以提高煤炭資源的回采率。體整合，才能確保各煤礦的安全生產(chǎn)。三是在重其缺點(diǎn)是:組整合的內(nèi)容上，應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)為重a)涉及面廣，整合難度相對(duì)較大;點(diǎn)。在資本結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過(guò)國(guó)有股擴(kuò)大、社b)整合時(shí)間較長(zhǎng);會(huì)資本參與、企業(yè)相互參股等形式，在實(shí)現(xiàn)投資c)同樣需要政府出面，需要相關(guān)政策扶持。主體突出的前提下，適當(dāng)體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的多元這種模式的整合可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行:化。建議在重組整合工作中，政府能給予優(yōu)勢(shì)企1)以地域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行整合，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布業(yè)以政策扶持，給予這些大型企業(yè)集團(tuán)在對(duì)外資局。目前的煤炭工業(yè)大多以縣域經(jīng)濟(jì)為單位,因產(chǎn)重組、行業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)、區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)集而煤炭資源的整體規(guī)劃和生產(chǎn)管理也僅僅局限于團(tuán)分級(jí)納稅 、確保地方經(jīng)濟(jì)利益等方面必要的支本地區(qū)、本部門(mén)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布持，加快建立國(guó)際化、現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的大局、實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略受到了種種限制。為了實(shí)現(xiàn)型企業(yè)集團(tuán)的步伐。以上目的，應(yīng)當(dāng)做到: - -是打破縣域經(jīng)濟(jì)的觀念3)以煤礦- -發(fā)煤站為基地進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)煤以及框框條條，樹(shù)立- -盤(pán)棋的思想，以本區(qū)域?yàn)樘慨a(chǎn)銷(xiāo)一體化。以山西省晉中市為例，煤炭發(fā)煤?jiǎn)挝唤y(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運(yùn)作，這就要求國(guó)家制定相站是當(dāng)?shù)孛禾孔呦蛉珖?guó)各地的中轉(zhuǎn)站，也是煤炭應(yīng)的政策;二是在重新規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，在大的集散地。晉中市境內(nèi)擁有4條鐵路出省、出區(qū)千區(qū)域內(nèi)，建立龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為領(lǐng)頭羊,線，10條鐵路專(zhuān)用線，26個(gè)發(fā)煤站，年發(fā)運(yùn)能力整合區(qū)域內(nèi)的資源，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)安全生在2 000萬(wàn)噸以上，近年每年通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)出市的產(chǎn)，提高資源回采率。煤炭在1 000萬(wàn)噸以上，占到本區(qū)煤炭外運(yùn)量的2)以集團(tuán)為紐帶進(jìn)行整合，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)50%左右。這些發(fā)煤站為煤炭資源的再次整合提構(gòu)。目前我國(guó)的煤炭特大型集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展了不供了平臺(tái)，同時(shí)，在發(fā)煤站進(jìn)行煤炭的選配有著少，其中達(dá)到億噸的就有3個(gè)，達(dá)到5000萬(wàn)噸的得天獨(dú)厚的條件。對(duì)煤礦來(lái)說(shuō)，解決了配煤的場(chǎng)有2個(gè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，到2010年，我國(guó)將分別地，對(duì)發(fā)煤站來(lái)說(shuō)，解決了煤炭貨源問(wèn)題，從而形成億噸級(jí)和5000萬(wàn)噸級(jí)特大型集團(tuán)6~8個(gè)和實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在礦站一體化建設(shè)上，一是以8~ 10個(gè)。再加上近年來(lái)各省通過(guò)政府牽頭組建起現(xiàn)中國(guó)煤化工周邊煤礦，形成利來(lái)的一- 些大型煤炭企業(yè)，以及與煤相關(guān)的電力、THCN M HG司:二是根據(jù)煤礦冶金、化工等相關(guān)企業(yè)，為煤炭資源的規(guī)?；麉^(qū)域性的分布，重新巾局友煤站的規(guī)劃和建設(shè),合創(chuàng)造了有利的條件。這種集團(tuán)化的整合，可以聯(lián)合電力等用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)用一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分區(qū)域(橫向)進(jìn)行，也可以分行業(yè)(縱向)進(jìn)的集群性?！度A北國(guó)生資主義據(jù)009年第1期4)以煤種為核心進(jìn)行整合,重新配置煤炭資運(yùn)用(圖3)這種模式整合后形成的框架源。由于煤炭資源分布的不均衡性和煤種分布的地如下:域性，各地的煤炭資源的煤種、煤質(zhì)都有所不同。煤炭其他一方面， 煤炭產(chǎn)、銷(xiāo)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)和用戶(hù)的需求生產(chǎn)企業(yè)加工企業(yè)用戶(hù)企業(yè)下游企業(yè)合理發(fā)運(yùn)，按照市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則進(jìn)行。另-方面，隨著科技水平的發(fā)展，煤炭下游行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、設(shè)| 以煤埃為紐帶的大型企業(yè)集團(tuán)備更新、煤種利用限制被大大地突破，除同-煤種↓競(jìng)爭(zhēng)外，替代性競(jìng)爭(zhēng)也在增強(qiáng)，如以貧瘦煤為設(shè)計(jì)|煤炭煤炭|煤炭綜|煤炭污染煤炭三土地煤種的電廠現(xiàn)在可以摻燒部分無(wú)煙煤;水泥行業(yè)旋生產(chǎn)加工合利用物處理度利用發(fā)照」轉(zhuǎn)窯過(guò)去只能使用煙煤,現(xiàn)在經(jīng)過(guò)改造,可以使用煤炭產(chǎn)業(yè)鏈: 1-煤-電-鋁:2-煤一焦(氣、液)一化:無(wú)煙煤;冶金噴吹煤由只使用無(wú)煙煤變?yōu)榭梢該綗?-媒炭-銷(xiāo)售渠道(運(yùn)銷(xiāo)商、儲(chǔ)運(yùn)地、用戶(hù)); |甚至單燒姻煤;化工造氣用煤由使用無(wú)煙塊煤,經(jīng)4-煤-鍋一鐵; 5-非煤產(chǎn)業(yè)延伸過(guò)技術(shù)攻關(guān)，可改用無(wú)煙末煤生產(chǎn)的煤棒等型煤,圜4規(guī)橫整合框架?chē)踔量梢杂脛?dòng)力煤直接造氣。配煤技術(shù)的發(fā)展、配這種模式最終體現(xiàn)的不是企業(yè)，而是-個(gè)行煤能力和配煤效益的提高也給煤種間的替代提供了業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈，它體現(xiàn)的是-種思路, 所以這種模更大的可能。這種趨勢(shì)表明，煤種替代性將越來(lái)越式的結(jié)果應(yīng)用更多還有待于各級(jí)政府的政策制訂強(qiáng)，煤種間的合理配置和整合正日益成為擺在我們和措施細(xì)化，也需要在政府及有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力領(lǐng)面前的課題。導(dǎo)下，對(duì)于多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)-的籌 劃和推5)以煤炭為中心輻射整合,做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)進(jìn)，,工作難度較大，但在推進(jìn)過(guò)程中可以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)業(yè)。要圍繞煤炭做文章,跳出煤炭做事業(yè)，大力發(fā)劃、分步實(shí)施。展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。在煤炭的綜合利用和潔凈3結(jié)論化上做文章，大力發(fā)展水煤漿、活性炭、煤炭液1)煤炭資源在我國(guó)是第- -位的戰(zhàn)略資源，對(duì)化、煤炭氣化等煤炭潔凈化產(chǎn)業(yè)和煤一焦-化產(chǎn)業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略地位，國(guó)家應(yīng)鏈、煤一電一鋁產(chǎn)業(yè)鏈、煤-鋼-鐵產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)對(duì)其予以強(qiáng)有力的直接的統(tǒng)一管理， 而不應(yīng)該以業(yè)鏈。這-過(guò)程，可以由煤炭大型集團(tuán)及其下游產(chǎn)市場(chǎng)為主、政府宏觀管理為輔。業(yè)的大型集團(tuán)直接投資，由其進(jìn)行拓展;也可以由2)煤炭資源屬于不可再生性資源，為了實(shí)現(xiàn)煤炭大型集團(tuán)及其下游產(chǎn)業(yè)的大型集團(tuán)參股、控股可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能降耗的原則對(duì)煤炭進(jìn)對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，從而以煤炭及煤行保護(hù)性開(kāi)采。炭延伸產(chǎn)品進(jìn)行輻射性的整合。3)煤炭的價(jià)值評(píng)估機(jī)制應(yīng)予以完善，充分體2.3高級(jí)模式現(xiàn)煤炭資源應(yīng)有的價(jià)值。高級(jí)模式也可稱(chēng)為理論模式，是運(yùn)用礦產(chǎn)資源經(jīng)4)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家其管濟(jì)學(xué)相關(guān)理論對(duì)煤炭行業(yè)和產(chǎn)業(yè)以及所有的延伸鏈進(jìn)理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快做出調(diào)整，拿出一個(gè)行的系統(tǒng)化整合的解釋和指導(dǎo)。因而其涉及面更加廣整體的整合方案， 以利于煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)泛，整合過(guò)程更加條理化和系統(tǒng)化(如圖3)。發(fā)展。l 波特理論[梯度理論I{輻射理論15)整合可分區(qū)域、分行業(yè)劃分，模式可以根據(jù)區(qū)位情況采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、且可操作性強(qiáng)的辦法，力爭(zhēng)能夠- -次到位。[研究區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平定位L循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論|中國(guó)煤化工應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮資源斟MYHCNMHG生態(tài)環(huán)境、土地復(fù)墾成本僅鮮、、TUm么TT多個(gè)方面。最適耗竭理論」一區(qū)城資源規(guī)劃及整合-可持續(xù)發(fā)展理論團(tuán)3高級(jí)模式基本思路-41-《華北國(guó)土資源) 2009年第1期