ISSN 1005 - 2763MINING RL.V0.27.NM2007年6月CN 43 - 1215/TDR & D，Vol.27 ,No.3.Jun. 2007煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市協(xié)同發(fā)展研究袁清和' ,任一鑫2 ,王新華2(1.山東科技大學礦山災害預防控制重點實驗室，山東 青島市266510;2.山東科技大學經(jīng)濟管理學院，山東青島市266510)摘要:在對煤炭產(chǎn) 業(yè)的生產(chǎn)特點及煤炭城市的產(chǎn)業(yè)分布情井閉坑所經(jīng)過的時間過程。-般分成地質(zhì)勘探、規(guī)況進行分析的基礎上,對煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市的協(xié)同發(fā)展進劃設計建設、投產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、衰退、轉(zhuǎn)型6個基本階段。行了深入的研究,提出了促進煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市可持續(xù)發(fā)(1)地質(zhì)勘探期。主要是對煤炭地質(zhì)儲量、地展的戰(zhàn)略措施。質(zhì)構造等進行勘探,對地方經(jīng)濟輻射作用不大,對于關鍵詞:煤炭產(chǎn)業(yè);煤炭城市;協(xié)同發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展中圖分類號:F407.2文獻標識碼:A能否建立煤炭企業(yè)處于未知狀態(tài)。文章編號:1005 - 2763(2007 )03 -0084 -03(2)規(guī)劃設計。地質(zhì)勘探期結(jié)束后,進行分析論證,如果符合建立煤炭企業(yè)條件,進人規(guī)劃期。對Study on Cooperational Development between the井田、工業(yè)區(qū)域、生活區(qū)域進行規(guī)劃設計,雖然對地Coal Industry and Coal Cities方經(jīng)濟沒有輻射作用，但預示著煤炭生產(chǎn)基地將要Yuan Qinghe' , Ren Yixin2 ，Wang Xinhua2形成。(1. Key Laboratory of Mine Disaster Prevention and Control,(3)建設期。規(guī)劃設計完成并通過相關論證Shandong University of Science and Technology , Qingdao,Shandong 266510, China; 2. Collge of Economic and后,煤炭企業(yè)進人建設期,對地方經(jīng)濟輻射作用開Management, Shandong University of Science and始,能促進相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)形成建設及擴大,這個階Technology , Qingdao, Shandong 266510, China)段一般持續(xù)時間較長。Abstract:Analyzing on the characteristics of coal industry and(4)投產(chǎn)期。對各種設備設施進行調(diào)試,進行the industrial distributing of coal cities , this paper made a thor-試生產(chǎn),然后逐步增加產(chǎn)量使其達到設計能力。這oughly study on the cooperational development between the coal個階段后半期企業(yè)能夠出現(xiàn)部分盈余資金。industry and coal cities , and put forward the correlative strategicmeasures to promote their sustainable development.(5)穩(wěn)產(chǎn)期。穩(wěn)產(chǎn)期短的在十幾年,長的上百Key Words: Coal industry, Coal city, Cooperational develop-年。這個階段有高額利潤回報，能夠為發(fā)展相關產(chǎn)ment , Sustainable development業(yè)提供資金,對相關產(chǎn)業(yè)推動作用在加大。全國因煤而設、因煤而興的城市有100多個,從(6)衰退轉(zhuǎn)型階段。隨著資源枯竭,煤炭企業(yè)業(yè)人口700多萬,而且此類“煤城”隨著我國對煤炭進人衰退期,并最終關井、閉坑轉(zhuǎn)型。此階段持續(xù)時需求的不斷增長和煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移,數(shù)量也在間較長,企業(yè)面臨虧損。勞動力轉(zhuǎn)崗等問題。相關產(chǎn)不斷增加,因此,如何避免走“礦興城興、礦衰城衰”業(yè)部分面臨轉(zhuǎn)型的局面,部分面臨規(guī)模收縮問題。這的老路,如何避免在主體資源衰減后,煤炭城市產(chǎn)業(yè)個階段應加強煤炭企業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)蛻變研究, -邊尋結(jié)構失衡、職工生活困難、生態(tài)環(huán)境破壞等- - 系列問找新的經(jīng)濟增長點,并充分利用剩余資源。題的出現(xiàn),實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)與煤炭城市可持續(xù)發(fā)展,是2煤炭城市的特點分析人們不得不思考的問題。煤炭企業(yè)所在城市可分為兩大類:-是煤炭城1煤炭企業(yè)特點分析市就是以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的城市,如大同、平頂山、棗煤炭企業(yè)生產(chǎn)周期是指從勘探到因資源枯竭關莊等一是綜合科城市即世崇產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共存中國煤化工MYHCNMHG收稿日期:2006 -03 -28.作者簡介:袁清和(1968 - ) ,男,山東臨清人,副教授,博士研究生,主要從事資源經(jīng)濟與管理方面的教學與研究工作, Email:yuan. aqinghe@ sina. comn。袁清和,等:煤炭產(chǎn) 業(yè)與煤炭城市協(xié)同發(fā)展研究85 .的城市,煤炭僅僅是其主要產(chǎn)業(yè)之- - ,如徐州、淄博、[煤城規(guī)劃攀枝花等。無論是煤炭城市還是綜合性城市,其產(chǎn)礦區(qū)非礦區(qū)業(yè)可以分成4大類:- -是煤炭產(chǎn)業(yè),即以煤炭開采加煤發(fā)生煤發(fā)深加工及非煤上下游念[生活區(qū)工而形成的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點是從無到產(chǎn)企業(yè)綜合利用企業(yè)l業(yè)及輔助企業(yè)有,最后隨著煤炭資源枯竭而關閉;二是直接相關性煤礦生活區(qū)公共、福利設施非礦生活區(qū)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)依托煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,主要是為圖1煤城規(guī)劃(虛線表示礦區(qū)參股或給予經(jīng)濟資助)煤炭生產(chǎn)生活服務,或因煤炭加工、運輸?shù)确矫嫘枰a(chǎn)生,其特點是對煤炭依賴性強,當煤炭產(chǎn)業(yè)衰(3)經(jīng)濟輻射協(xié)同發(fā)展。煤炭城市應根據(jù)煤炭退,關井閉坑時,其中大部分產(chǎn)業(yè)需要面臨轉(zhuǎn)型,甚企業(yè)輻射作用的特點結(jié)合本市的具體情況，以煤炭至關閉;三是間接相關產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)與直接相關企業(yè)為中心規(guī)劃本市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系,并依據(jù)輻射產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)系,是依托直接相關產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來程度的變化及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整,同時要根據(jù)的,對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴程度低，將來易于轉(zhuǎn)型;四是無本市的具體情況發(fā)展一- 些與煤炭企業(yè)關系不密切或關產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)從總體上講與煤炭產(chǎn)業(yè)無關,是無關的企業(yè),為將來煤炭企業(yè)衰退時本市的經(jīng)濟持獨立于煤炭產(chǎn)業(yè)外自成體系的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展壯大續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。具體發(fā)展時,可以部分以資源企將為煤炭產(chǎn)業(yè)衰退時的勞動力轉(zhuǎn)崗,資源充分利用業(yè)為主以股份制的形式組成大型集團公司,部分獨自發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展時,要依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的原理,規(guī)劃好提供條件。產(chǎn)業(yè)鏈上各個層次企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。這樣煤炭城3煤炭企業(yè) 與煤炭城市協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略措施市就形成-個以煤炭企業(yè)為中心兼顧其它的輻射型煤炭企業(yè)與煤炭城市的協(xié)同持續(xù)發(fā)展,主要包產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系(見圖2)。括:思想?yún)f(xié)同發(fā)展、城區(qū)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟輻射協(xié)煤城產(chǎn)業(yè)結(jié)構同發(fā)展就業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展、資源合理規(guī)幕生:能亞一煤炭企業(yè)為中心體系其它體系等上游產(chǎn)業(yè)劃和集約經(jīng)營協(xié)同發(fā)展、環(huán)境治理及資源二次利用協(xié)同發(fā)展,其中,思想?yún)f(xié)同發(fā)展是基礎,經(jīng)濟輻射協(xié)堞炭加干同發(fā)展是關鍵。游產(chǎn)業(yè)(1)樹立協(xié)同發(fā)展的思想觀念。實現(xiàn)煤炭企業(yè)與煤炭城市協(xié)同發(fā)展,就要徹底消除“條塊分割”、圖2煤城產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系“地方保護主義”的舊思想。樹立煤城、礦區(qū)整體系(4)實施就業(yè)、再就業(yè)工程協(xié)同發(fā)展。處于衰統(tǒng)的觀念,樹立系統(tǒng)各部分互相支持、相互扶持、協(xié)退期前的煤炭企業(yè)在不違背生產(chǎn)規(guī)律的前提下,要同持續(xù)發(fā)展的新思想、新觀念,這是行動上實現(xiàn)協(xié)同多創(chuàng)造就業(yè)崗位,吸納煤炭城市的居民就業(yè),減輕當發(fā)展的基礎,否則“協(xié)同發(fā)展"只是- -句空話。地政府的就業(yè)壓力。同時,煤炭城市應根據(jù)煤炭企(2)城區(qū)統(tǒng)-規(guī)劃協(xié)同發(fā)展。受“條塊”管理業(yè)勞動力需求片面性的特點，多創(chuàng)辦- -些適合女職體制的制約,煤炭企業(yè)、煤炭城市往往是各干各的，工就業(yè)的崗位,多吸納煤炭企業(yè)職工女性家屬及女煤炭城市按自己的發(fā)展規(guī)劃建設,煤炭企業(yè)按自己性子女就業(yè),減輕煤炭企業(yè)這方面的就業(yè)壓力;衰退的思路進行開發(fā)建設,兩者不能統(tǒng)- -規(guī)劃、 協(xié)同發(fā)期的煤炭企業(yè)面臨巨大的再就業(yè)壓力,此時,城市政展,導致某些方面投資建設過多,造成資源的損失浪府要積極采取措施,舉辦轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)技能培訓班等費;某些方面投資建設不足，制約了雙方的發(fā)展。再就業(yè)工程,幫助企業(yè)渡過難關,以達到雙方優(yōu)勢互協(xié)同發(fā)展理論要求打破“條塊”管理體制,從有補、相互支持、協(xié)同持續(xù)發(fā)展的目的。利于雙方發(fā)展的觀點出發(fā),統(tǒng)一制定煤炭城市與煤(5)_資源合理規(guī)劃、適量開采、集約經(jīng)營協(xié)同發(fā)炭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃(見圖1) ,劃清煤炭企業(yè)的投資展。中國煤化工5政府起著舉足輕重開發(fā)及生產(chǎn)范圍、煤炭城市投資建設范圍和其它行的YHCNMHG炭城市的協(xié)同發(fā)展，業(yè)的投資建設范圍,避免出現(xiàn)重復性建設或“短缺城市政府要 著眼長遠，堅決關閉不符合生產(chǎn)條件的性”建設,使兩者規(guī)劃協(xié)同發(fā)展。煤炭企業(yè),走適量開采、集約經(jīng)營模式。在保持煤炭86礦業(yè)研究與開發(fā)2007 ,27(3)企業(yè)規(guī)模效益的前提下,首先,煤炭城市要積極引導方式進行采空區(qū)的土地復耕,二次資源的利用。比企業(yè)進行后續(xù)資源的勘探或轉(zhuǎn)產(chǎn)投資,為將來建設如，山東省濟寧市建立了土地復墾專項基金,按治理新采區(qū)或轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營打基礎;其次,適量開采，延長礦項目撥付,定期回收,滾動使用,同時采取“上級扶井服務年限,為它們實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,尋找新礦源、建-點 政府投一點、企業(yè)拿-一點、群眾集-點"的辦設新采區(qū)贏得時間,以保證煤炭城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)法,按“投資收益”原則,對塌陷地進行復耕經(jīng)營,取展,保證煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。得了良好的經(jīng)濟和社會效益。對現(xiàn)有或新建的煤炭(6)尋找資源,科技興市、適時轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展。生產(chǎn)企業(yè),城市政府要按照“誰污染、誰治理,誰投煤炭企業(yè)的衰退終結(jié)是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移資、誰利用"的原則,利用煤矸石發(fā)電、煤矸石建材、的。資源采完后,煤炭企業(yè)、煤炭城市的生存發(fā)展發(fā)地下水凈化利用等技術,變廢為寶,實現(xiàn)環(huán)境保護、展途徑有二:- -是積極尋找接續(xù)資源,這需要耗費大生態(tài)效益社會效益、企業(yè) 與城市可持續(xù)發(fā)展的多量的人力、物力和財力,城市政府或有關部門應通過贏局面。參股形式投人資金,幫助煤炭企業(yè)渡過難關,使企業(yè)參考文獻:重新恢復生產(chǎn)。二是煤炭企業(yè)與煤炭城市協(xié)作進行[1]張曉天， 等黑龍江煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的困難與對策探討[J].技術經(jīng)濟,004,(12);:7-8. .科學研究,開發(fā)上下游企業(yè)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)品、轉(zhuǎn)型技術、[2]蘇東水. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[ M].北京:高等教育出版社200轉(zhuǎn)型工藝，在煤炭企業(yè)終結(jié)時及時轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品或[3]陳玉和 ,孫廣義.可持續(xù)發(fā)展理論與中國礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式勞務,為兩者可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。研究[ M].徐州:中國礦業(yè)大學出版社2002.(7)加強環(huán)境綜合治理、實現(xiàn)二次資源利用協(xié)[4]閻二旺. 區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展的微觀機理[ M].北京:經(jīng)濟科學出版同發(fā)展。目前,煤炭企業(yè)矸石山堆積、地面塌陷等環(huán)社2003.境污染、生態(tài)破壞嚴重。對--些“歷史遺留”的環(huán)境[S]耿明齋.區(qū)城經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展研究[M].北京:中國經(jīng)濟出版社2000.問題,單靠煤炭企業(yè)去治理是不現(xiàn)實、也不可能的。[6]吳季松. 循環(huán)經(jīng)濟[ M].北京:北京出版社,2003.這種情況可以按照“誰出錢、誰受益;多出錢、多受益"原則,采取城市政府撥款、企業(yè)贊助、群眾集資(. 上接第39頁)搖床精選流程相當。但是,旋流器脫泥后底流的產(chǎn)15 旋流器脫碳脫泥試驗結(jié)果率仍然較高(45% ~ 50% ) ,從減少后續(xù)搖床選別設備臺數(shù)的角度來看,不及螺旋溜槽。然而,由于水力給礦濃產(chǎn)品產(chǎn)率品位回收率備注度(%)名稱(g/t) (%)旋流器處理能力大、設備配置簡單,所以,“旋流脫5底流51.35 11.50 87.49 給礦壓力:0.2 MPa,給碳脫泥-搖床精選”流程也具有- -定的優(yōu)勢。溢流48.65 1.7412.51礦量:2059.56 kg/h.30 底流45.38 10.78 72.47 給礦壓力:0.2 MPa,給3結(jié)論溢流54.62 3.40 27.53 礦 量:5753.88 kg/h.原礦100.00 6.75 100.00原礦性質(zhì)的研究表明,該礦石屬高碳質(zhì)金礦石，金主要賦存于黃鐵礦中粒度多在0.1 ~0.037 mm。表6旋流器底流搖床試驗結(jié)果采用單一搖床、螺旋溜槽粗選-搖床精選和旋旋流器給礦產(chǎn)品產(chǎn)率 晶位 回收率流脫碳脫泥-搖床精選流程的試驗表明,3種流程濃度(%)名稱 (%(g1) (%)15精礦8.60 70.87 90.29 沖程 6 mm,均能使礦石中的金得到有效富集,選礦技術指標也尾礦91.40 0.72 9.71 沖次 460 pm.較為接近,精礦品位在60 ~ 80 g/t,回收率為75% ~30精礦8.63 68.69 87.82 沖程 6 mm,尾礦91.37 0.90 12.18 沖次 460 rpm.80% ,說明重選是選別該高碳質(zhì)金礦石的有效方法。[1]方兆珩碳質(zhì)金礦的礦物特征和提金工藝[J].黃金科學技流器底流中會得到富集,且金在底流中的回收率也較高,為后續(xù)搖床分選創(chuàng)造了有利條件。當采用旋中國煤化工。[業(yè)出版社,1982,7:215 ~流器底流為搖床給料時,搖床的作業(yè)回收率可達到MYHCNMHG87% ~90%。綜合分選技術指標與螺旋溜槽粗選-