經(jīng)貿(mào)論壇《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2001年第10期中亞,石油與中國(guó)石油安全華東師范大學(xué)政法系楊中強(qiáng)摘要:中亞是僅次于中東和西伯利亞的世界第三大石油儲(chǔ)積區(qū),是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大能源庫(kù)之一。中國(guó)探明石油儲(chǔ)量有限，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消費(fèi)量卻愈來(lái)愈大。因此，中亞石油將是中國(guó)除中東以外的主要外來(lái)油源。為了確保中國(guó)石油安全，供應(yīng)來(lái)源的多元化.將是我國(guó)不得不面臨的重大戰(zhàn)略決策，與中國(guó)相鄰的中亞應(yīng)成為我國(guó)參與海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。關(guān)鍵詞:中亞;石油;中國(guó);石油安全中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái),桶，總儲(chǔ)量為950~1170億桶;土庫(kù)曼斯坦石油安全已成為一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。分別為15億桶和335億桶;阿塞拜疆分別雖然中東石油無(wú)疑仍將是21世紀(jì)中國(guó)不得為30~110億桶和270億桶。伊朗和俄羅斯不倚重的主要外來(lái)油源，但為了增加能源安的總儲(chǔ)量分別為120億桶和50億桶。另外，全系數(shù)，我們有必要以戰(zhàn)略的眼光，在關(guān)注里海天然氣豐富，按目前的消費(fèi)水平計(jì)算,中東石油的同時(shí)，應(yīng)做好中亞石油這篇大文足夠歐洲消費(fèi)400年之久。其中，僅土庫(kù)章。世界各國(guó)紛紛逐鹿中亞，中亞石油已成曼斯坦的天然氣探明儲(chǔ)量就為2.85億立方為21世紀(jì)石油政治的新熱點(diǎn)。米，居世界第三位。據(jù)估計(jì)，到2010年世界天然氣市場(chǎng)1/3的供貨將來(lái)自土庫(kù)曼斯一、中亞石油的現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)坦，屆時(shí)，其年產(chǎn)量將高達(dá)1200萬(wàn)億立方冷戰(zhàn)之后，美、英等國(guó)紛紛卷人“中亞米。其次，中亞石油具有分布廣，品位高,石油之爭(zhēng)”。冷戰(zhàn)期間，中亞-直是西方人雜質(zhì)少的特點(diǎn)。 再者,中亞人口稀少，工業(yè)的禁地。冷戰(zhàn)后的最初幾年，人們終于走近在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，能源需求不中亞石油，但并未揭開(kāi)其神秘的面紗。那么大，因而中亞石油出口潛力巨大。其中，哈.時(shí)至今日，中亞石油何以具有如此大的魔.薩克斯坦石油生產(chǎn)的90%，土庫(kù)曼斯坦油力，引得眾多國(guó)家對(duì)它格外垂青呢?氣生產(chǎn)的3/4都可供出口。據(jù)能源專家估計(jì)，即使不把里海石油計(jì)雖然里海法律地位、油氣出口管道之爭(zhēng)算在內(nèi)，中亞也是僅次于中東和西伯利亞的等問(wèn)題將使“里海如同一個(gè)經(jīng)濟(jì)和地緣政治世界第三大石油儲(chǔ)積區(qū)，是21世紀(jì)世界經(jīng)的混合體”，影響著中亞石油的發(fā)展進(jìn)程,濟(jì)發(fā)展的最大能源庫(kù)之--，更何況“里海石但中亞石油潛力巨大，“可 能成為今后10油”本身就“富可敵國(guó)”。里海石油儲(chǔ)量一年世界石油市場(chǎng)極為重要的新角色”四。預(yù)般估計(jì)在1500~2000億桶，約占世界儲(chǔ)量計(jì)到2010年和2020年，其原油凈出口能力的18%~25%，還有的估計(jì)在6000億桶左.可達(dá)中國(guó)煤化工)~7810萬(wàn)噸。右，可能成為“第二個(gè)波斯灣”。其中，哈YHCNMH G一步發(fā)現(xiàn)的可能薩克斯坦已探明的石油儲(chǔ)量為80~220億性。隨著科技的進(jìn)步，世界重大含油層的儲(chǔ)-36-《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2001年第10期經(jīng)貿(mào)論壇量總是不斷刷新，如中東的石油探明儲(chǔ)量即已取得了斐然的成績(jī)。然而，目前的形勢(shì)也從20世紀(jì)50年代初的1000億桶上升到今很嚴(yán)峻，其中供求失衡加劇，已成為制約我天的6000億桶。中亞石油尚處于開(kāi)發(fā)的初國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如果說(shuō)20世紀(jì)90年代期，遵循探明儲(chǔ)量逐步遞增的規(guī)律，中亞石以前我國(guó)石油還能自給自足，“略有 節(jié)余"油潛能巨大。據(jù)估計(jì)自2015年起，里海石.的話，那么自1993年我國(guó)成為石油凈進(jìn)口油足夠開(kāi)采140-~280 年以上，更何況中亞國(guó)以來(lái)，則一直人不敷出，并且這種趨勢(shì)還.大部分地區(qū)尚未采用先進(jìn)的三維地震法勘可能進(jìn)-一步增大。這主要是由兩個(gè)因素決探。因而隨著勘探的深人，世界第一大湖下定的: - .是中國(guó)石油儲(chǔ)量有限，產(chǎn)量呈逐漸面可能蘊(yùn)藏著“第二個(gè)波斯灣”的提法并非遞減趨勢(shì)。中國(guó)探明石油儲(chǔ)量約為34億多天方夜譚。2000年7月，哈薩克斯坦在里噸，按目前的速度只能生產(chǎn)20年左右的時(shí)海東北部發(fā)現(xiàn)了一個(gè)儲(chǔ)量近490億桶，其規(guī)間。二是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油的消費(fèi)模是北海油田3倍的“卡沙甘”油田③就是量愈來(lái)愈大。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)10%左右佐證。退一步講，即使沒(méi)有新發(fā)現(xiàn)，目前探的情況下，石油的年消費(fèi)速度至少要增加明的儲(chǔ)量已足以使中亞石油登上世界第三大5%。1999年原油及油品凈進(jìn)口達(dá)4000萬(wàn)能源中心的寶座。其次，中亞石油已具備了噸， 占當(dāng)年中國(guó)石油消費(fèi)量的20%以上。在21世紀(jì)進(jìn)人國(guó)際石油市場(chǎng)的基本政治條據(jù)估計(jì)，中國(guó)石油供需缺口到2010年為1.2件。西方國(guó)家在中亞投下了大賭注，不會(huì)坐億噸左右，2020 年為2.1億噸左右，中國(guó)對(duì)視其石油投資及地緣政治利益陷于風(fēng)險(xiǎn)之中外石油的依賴度將由目前的2%.上升到2010而不顧，亦不會(huì)因諸如里海的法律地位等問(wèn)年的40%多和2020年的50%甲。題而延誤其開(kāi)發(fā)，而是盡可能采取- -切手段在21世紀(jì)尋求有保障的石油供應(yīng)的將予以保障。另一方面，俄羅斯國(guó)力衰退，加.不僅僅是中國(guó)，美國(guó)也面臨同樣的問(wèn)題，美之普京上臺(tái)后實(shí)行實(shí)用主義和現(xiàn)實(shí)主義政國(guó)完全有可能利用對(duì)中東石油的控制和影響策，除力爭(zhēng)更多的石油權(quán)益外，不大可能與來(lái)對(duì)付中國(guó)。在最壞的情況下，可能嚴(yán)重影西方及里海沿岸國(guó)家形成分庭抗禮之勢(shì)，盡響到我國(guó)對(duì)中東石油的獲得。不僅如此，中管俄與他們?cè)谥衼喪蛦?wèn)題上有著有目共睹東猶如一枚不定時(shí)炸彈， 其安全形勢(shì)不容樂(lè)的利益沖突;至于作為里海沿岸大國(guó)的伊觀，只要這種情況一天不消除，石油供應(yīng)中.朗，即使不考慮其新政府謀求與美等改善關(guān)斷的潛在危險(xiǎn)仍將存在。此外，我國(guó)雖然加系的因素，單就其力量和影響亦不足以危及強(qiáng)了與中東、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞的石油合里海石油開(kāi)發(fā)進(jìn)程。再次,中亞石油開(kāi)發(fā)融人作，但從國(guó)家石油安全的長(zhǎng)期利益看，這些了很多經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定因素,已形成了“一-榮俱榮，石油來(lái)源都有-一個(gè)致命缺陷，即都需要長(zhǎng)距--損俱損”的局面,任何有損于中亞石油開(kāi)發(fā)離的海運(yùn)，大多要經(jīng)過(guò)-一些重要的海上通活動(dòng)的努力都可能危及所有有關(guān)各方的石油道，如霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等。這對(duì)權(quán)益。因此,世界經(jīng)濟(jì)-體化、相互滲透及相尚未擁有一-支強(qiáng)大海軍足以保衛(wèi)這一遠(yuǎn)洋運(yùn)互依存的理論和實(shí)踐同樣適用于中亞石油。輸線的中國(guó)來(lái)說(shuō)，過(guò)多的依賴中東石油可能二、中亞石油將是中國(guó)除中東以外的主成中國(guó)煤化工大問(wèn)題。因而供應(yīng)來(lái)HCNMHG得不面臨的重大戰(zhàn)要外來(lái)油源略決策，與中國(guó)相鄰的中亞理應(yīng)成為我國(guó)參我國(guó)石油工業(yè)經(jīng)過(guò)30~40年的發(fā)展，與海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。依據(jù)如下:-37. _經(jīng)貿(mào)論壇《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2001年第10期1.開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)既要重視資源基礎(chǔ)，又路。(2)東向方案不僅符合其能源出口渠要考慮成本因素。中亞不僅擁有豐富的石油道多元化的需要，而且有助于擺脫俄美兩國(guó)資源，并且石油開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)成本低廉，單位以獲得能源上的獨(dú)立自主。(3) 中國(guó)既擁投人產(chǎn)出高。從近期看，可緩解世界市場(chǎng)對(duì)有充足的外匯儲(chǔ)備，又是一個(gè)具有巨大潛力中東的依賴，從遠(yuǎn)期看，可延長(zhǎng)石油作為經(jīng):的石油消費(fèi)市場(chǎng)，且對(duì)進(jìn)口中亞石油持積極濟(jì)型資源的壽命。態(tài)度，這一切無(wú)疑給急于擴(kuò)大石油出口市場(chǎng).2.從多元化利用石油資源的觀點(diǎn)看，中的中亞國(guó)家?guī)?lái)無(wú)限商機(jī)。(4)中國(guó)石化.亞以外的印尼、馬來(lái)西亞、墨西哥、委內(nèi)瑞工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已擁有世界一流或拉等均應(yīng)成為我國(guó)開(kāi)拓國(guó)際石油市場(chǎng)的對(duì)接近一流的技術(shù)和裝備以及一支具有豐富國(guó)象，這是毋庸置疑的。但從資源基礎(chǔ)、產(chǎn)品際合作經(jīng)驗(yàn)的專家隊(duì)伍，完全有能力參與中來(lái)看，這些國(guó)家除中東外都不能與中亞相提亞石油合作。特別在中國(guó)石油天然氣總公司并論。尤其從石油供應(yīng)的安全角度看，中亞和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司重組成為像歐美石石油更應(yīng)成為中國(guó)的首選目標(biāo)。其中,里海油大公司那樣擁有從石油開(kāi)發(fā)到精煉、銷售石油是目前中國(guó)唯- -一個(gè)不經(jīng)遠(yuǎn)洋海運(yùn)就可-- 條龍的企業(yè)，并首次引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以后就確保的石油供應(yīng)來(lái)源。更是如此。另- -方面，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，參與中.3.中亞國(guó)家紛紛實(shí)行門(mén)戶開(kāi)放政策，并亞石油開(kāi)發(fā)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義: (1)對(duì)國(guó)際石油資本競(jìng)相出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策。可以彌補(bǔ)我國(guó)石油缺口。(2)因中亞是連不僅如此，一些國(guó)家和地區(qū)的石油私有化進(jìn)接俄羅斯和中東的重要樞紐，參與中亞石油程在加快進(jìn)行。在此情況下，“軟成本” 較開(kāi)發(fā)，不僅有利于發(fā)展與俄、中東的關(guān)系，易管理，于是國(guó)際石油資本紛至沓來(lái)?！凹t而且在中亞、俄、中東諸能源地域連接以利”正在向人們招手，隨之而來(lái)的跨國(guó)投資后，可以通過(guò)中亞從俄、中東獲取長(zhǎng)期、穩(wěn)潮將會(huì)“涌現(xiàn)”，此乃我國(guó)的一大機(jī)遇。另定的能源供應(yīng)。(3) 中亞的能源開(kāi)發(fā)、經(jīng)外，值得注意的是，在中亞拓展新的國(guó)際市濟(jì)發(fā)展及政治穩(wěn)定對(duì)于我國(guó)西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)場(chǎng)戰(zhàn)略中，面向亞太，特別是東亞的態(tài)勢(shì)十發(fā)展和政治穩(wěn)定也有積極作用。它有利于我分明顯，如哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦均表示國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。(4) 有利于保了對(duì)鋪設(shè)通往中國(guó)的能源管道的愿望，他們護(hù)我國(guó)石油資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我國(guó)石油產(chǎn)希望與中國(guó)保持長(zhǎng)久的能源供需關(guān)系。與此量能否大幅增加，就在于西部油田。然而開(kāi)同時(shí)，中國(guó)東部沿海的剩余資金以中西部為采西部油田難度大、成本高，在經(jīng)濟(jì)上不合.橋梁流人中亞的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，這就為中國(guó)算，為了保證國(guó)家長(zhǎng)期的能源安全，在西部參與中亞石油的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供了契增加儲(chǔ)量而不增加產(chǎn)量,使之成為我國(guó)的能源后備基地，比現(xiàn)在大規(guī)模開(kāi)采更具有戰(zhàn)略其實(shí)，中國(guó)參與中亞石油開(kāi)發(fā)對(duì)中國(guó)及價(jià)值。這既符合比較成本理論，又符合可持中亞國(guó)家都具有極其重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)中續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，(1)由于中亞各國(guó)均為內(nèi)陸三、關(guān)于中國(guó)與中亞石油的幾點(diǎn)思考國(guó)，急需出?？?，故重建歐亞大陸橋、恢復(fù)中國(guó)煤化工“絲綢之路”是其共同的愿望。而在這方面MYHCNMHG三是以每年1.5億他們需要中國(guó)的大力支持和參與，因?yàn)橹袊?guó)桶開(kāi)如，以每平約20化而結(jié)束的。但這是中亞向東通往世界市場(chǎng)和出?？诘谋亟?jīng)之種形勢(shì)究竟能持續(xù)多久呢?“第 三次石油危-38 -《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2001 年第10期經(jīng)貿(mào)論壇機(jī)”的警告聲不絕于耳，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這絕非國(guó)發(fā)展同中亞各國(guó)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)說(shuō)既有能力又危言聳聽(tīng)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，最可行的有條件: (1) 我國(guó)在中亞問(wèn)題上一方面主辦法是保持應(yīng)付“近憂”手段的同時(shí)，轉(zhuǎn)向張和平解決危機(jī)，另一方面又不采取直接介側(cè)重排除“遠(yuǎn)慮”。除了在國(guó)內(nèi)厲行節(jié)約、人的政策，在中亞樹(shù)立了良好形象，是世界建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備及風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)保障外，盡可政治大國(guó)中唯- -同中亞各國(guó)都保持良好關(guān)系能實(shí)行能源來(lái)源多元化，分散風(fēng)險(xiǎn)乃上，上之的國(guó)家，這是西方想做而做不到的。(2)策。既然“在與油氣資源相關(guān)的地緣政治圖我國(guó)和中亞各國(guó)有不少共同語(yǔ)言，也有共同畫(huà)中，中亞位于心臟地帶，誰(shuí)控制中亞石利益。如在打擊“三股勢(shì)力”方面目標(biāo)--油，誰(shuí)就能在全球能源戰(zhàn)略格局中爭(zhēng)得主致，都對(duì)西方推行的所謂“民主”相當(dāng)反感動(dòng)”⑥，那么，我國(guó)如何才能爭(zhēng)得主動(dòng)呢?等。(3)“上海合作組織” 的成立為開(kāi)展筆者認(rèn)為可從以下兩個(gè)方面著手:合作提供了保障機(jī)制，邊界問(wèn)題的解決又為1.在與中亞石油展開(kāi)合作時(shí)，可以試行推動(dòng)雙邊關(guān)系的發(fā)展，增加相互信任起了很“一-進(jìn)一出”戰(zhàn)略?！耙贿M(jìn)”是指進(jìn)口中亞重要的作用。只要抓住機(jī)遇，加大工作力石油和油品，以緩解我國(guó)石油供求緊張的矛度，今后與中亞合作的廣闊前景必將出現(xiàn)。盾。雖然2000年又掀油價(jià)旋風(fēng)，但“供應(yīng)鑒于俄羅斯在中亞舉足輕重的地位，我國(guó)應(yīng)充分、價(jià)格低穩(wěn)”仍將是21世紀(jì)國(guó)際石油在充分尊重中亞國(guó)家意愿的基礎(chǔ)上與俄羅斯市場(chǎng)的基本態(tài)勢(shì)，我國(guó)進(jìn)口中亞石油可采取共同參 與中亞石油的開(kāi)發(fā)與合作，同時(shí)也要直接購(gòu)買或易貨貿(mào)易的方式，根據(jù)需要逐年處理好與迫切要進(jìn)入中亞的西方國(guó)家的關(guān)調(diào)整或加大進(jìn)口量。與此同時(shí)，我國(guó)還可進(jìn)系?？傊?，我們?cè)谕衼啺l(fā)展關(guān)系時(shí)不僅要口一些中亞天然氣。天然氣作為21世紀(jì)的把中國(guó)一中亞關(guān)系放在中俄美大三角關(guān)系中寵兒，預(yù)計(jì)到2020年在世界的一次能源構(gòu)去考慮，同時(shí)還要明確“中亞是我國(guó)西部周成中將由目前的20%上升到30%左右,僅邊戰(zhàn)略延伸”的思想。次于石油居第2位?！耙怀觥笔侵笇?duì)中亞石注釋:油投資，積極參與中亞石油生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并以此為契機(jī)，充分利用中亞石油實(shí)現(xiàn)①<石油:財(cái)富的源泉》，1997年11月18日沙特我國(guó)石油工業(yè)“跨 國(guó)經(jīng)營(yíng)”的宏偉構(gòu)想，為.《中東報(bào)》。②U.S.Caspian Area Foreign Policy in Conflict with發(fā)展外向型石油市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目Resource Plans,Oil & Gas Journal,Aug. lI, 1997.前，中亞經(jīng)濟(jì)不景氣，期待著國(guó)際資本的參③《美國(guó)和俄羅斯在里海展開(kāi)能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)》，2000年與，這為我國(guó)參與石油投資提供了機(jī)遇。鑒11月4日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》。于中亞各國(guó)受資金和技術(shù)的限制，油氣深加④徐惠喜:<《中東石油與我國(guó)能源安全戰(zhàn)略及政策選工能力薄弱，我國(guó)在參與中亞石油投資時(shí),擇》，《阿拉伯世界》 2001 年第1期。⑤Natlav .Smil,Future of Oil:Frends & Suprises,0PEC可與之合資合營(yíng)煉廠，直接或間接加工中亞Rervien,Dec.1998p.255.石油，部分用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，部分可返回給中⑥徐小杰:《新世界 的油氣地緣政治》,社會(huì)科學(xué)文亞各國(guó)或輸送到日本、韓國(guó)、印度等，這對(duì)獻(xiàn)出版社1998年版，第34~35頁(yè)。各方都有利。中國(guó)煤化工2.應(yīng)從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，保持和加強(qiáng)與YHCNMHG任編輯楊善華)中亞國(guó)家的友好關(guān)系，這是確保我國(guó)與中亞石油合作的基本前提條件。從目前來(lái)看，我-39-