文|劉紅

近年來，民營化工企業(yè)無論是從整體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量還是行業(yè)收入、利稅貢獻(xiàn)上都在全行業(yè)占據(jù)著越來越重要的角色，規(guī)模迅速擴(kuò)大且保持良好的成長性。在《2014 年中國石油和化工民營企業(yè)百強(qiáng)名單》中，入圍企業(yè)數(shù)量占整個(gè)行業(yè)非公有制企業(yè)數(shù)量的3.8%，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)7000 億元，占行業(yè)民營企業(yè)資產(chǎn)總額的13.7%。31家上榜民營企業(yè)還進(jìn) 入2014年全國民營制造業(yè)500 強(qiáng)和2014 年全國化工500強(qiáng)。

2014 年是我國民營石油石化企業(yè)在國家利好政策支持引導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)展壯大的一年。這一年國家密集出臺了多項(xiàng)推進(jìn)混合所有制改革、鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)政策，從多方面為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。在此有利形勢推動下，2014 年民營石油石化企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模不斷擴(kuò)大、競爭力逐步提升。在油品銷售、城市燃?xì)?、石油石化設(shè)備制造與供應(yīng)等中下游領(lǐng)域有了長足的進(jìn)步，并繼續(xù)正油氣勘探開發(fā)、煉油等上中游領(lǐng)域發(fā)展。這一年,民企通過資產(chǎn)并購等形式涉足海外油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域斬獲頗豐。

一、國家從政策上對民營企業(yè)進(jìn)入油氣領(lǐng)域的支持更加明確，措施趨于具體

在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，2014 年油氣管理體制改革進(jìn)一步深化，支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣和能源領(lǐng)域的政策措施密集出臺。

2 月，國家能源局發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，要求在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向第三方市場主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施；

5 月，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項(xiàng)目的通知》。首批推出80 個(gè)項(xiàng)目，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。其中涉及現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目有8 個(gè)，分別是：新蒙能源鄂爾多斯煤炭清潔高效綜合利用示范項(xiàng)目，內(nèi)蒙古華星煤制氣項(xiàng)目,新疆富蘊(yùn)廣匯喀木斯特煤制氣項(xiàng)目,內(nèi)蒙古伊泰煤炭間接液化示范項(xiàng)目，新疆慶華煤炭分質(zhì)綜合利用項(xiàng)目,廣東惠州百萬噸級乙烯擴(kuò)建工程,福建古雷石化產(chǎn)業(yè)基地一期工程大連長興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地一期工程；

11 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資，參與清潔能源、以及油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施建設(shè)；

12 月4 日為鼓勵和引導(dǎo)社會投資，發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，從項(xiàng)目適用范圍、部門聯(lián)審機(jī)制、合作伙伴選擇、規(guī)范價(jià)格管理、開展績效評價(jià)、做好示范推進(jìn)等方面，對開展政府和社會資本合作(PPP)提出具體要求。年內(nèi)，國務(wù)院還推出了進(jìn)行混合所有制改革有關(guān)舉措，明確了一批試點(diǎn)企業(yè)單位。

二、“混改”給民企更多進(jìn)入油氣行業(yè)提供了機(jī)遇

2014 年是啟動混合所有制改革并獲得進(jìn)展的一年。從央企到地方都開展了混合所有制改革的探索。民營資本、個(gè)體資本、港澳臺資本、外國資本參股甚至控股的油氣企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)，能源、石油等領(lǐng)域?qū)⒅鸩匠蔀榛旌纤兄平?jīng)濟(jì)最活躍的領(lǐng)域。

4 月中石油暫定以吉林油田和大港油田兩油田作為試點(diǎn)，擬各拿出35%的股份引入民營資本。民營油企可通過參與兩大石油的油氣田開發(fā)，獲得此后參與油建、地質(zhì)物探、鉆井、修井、試油、測井等系列工程服務(wù)的機(jī)會。

2014 年8 月，民企光匯石油宣布以10.46億美元收購Anadarko 公司在中國渤海灣兩個(gè)已穩(wěn)產(chǎn)的海上油田區(qū)塊。交割完成后，作業(yè)者仍是中海油，光匯將享有按權(quán)益比例的分成，并按照國際慣例"聯(lián)管會"的模式負(fù)責(zé)日常運(yùn)營決策。此外，國內(nèi)民營石油裝備領(lǐng)域主要供應(yīng)商之一的科瑞石油在國內(nèi)獲得內(nèi)蒙古的小型石油區(qū)塊，并準(zhǔn)備設(shè)立非常規(guī)油氣研發(fā)中心，進(jìn)軍油氣勘探開發(fā)上游領(lǐng)域。中石化進(jìn)行的混改吸引了更多民企進(jìn)入銷售領(lǐng)域。

2 月，中石化通過《啟動中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》。在對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，引入社會和民營資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。9 月，中國石化股份公司公布了引資名單，包括騰訊、復(fù)星、國投、中金、海爾在內(nèi)的多家民營企業(yè)最終入圍。民營企業(yè)及社會資本將共計(jì)斥資1070.94 億元認(rèn)購中石化銷售公司29.99%的股權(quán)。

在此之前，8 月，新奧燃?xì)馀c中國石化銷售有限公司訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議在天然氣資源采購與配送及清潔能源等方面進(jìn)一步的合作。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，該部頒發(fā)新成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)總數(shù)已達(dá)277 家。其中，其他國有及民營企業(yè)有199 家，占企業(yè)總數(shù)的71.8％。表明民營資本在油品銷售領(lǐng)域已涉及較多較深。

三、民營企業(yè)以多種樣式“走出去”取得長足進(jìn)步

自2013 年底開始，中國民營資本密集行動，通過各種方式進(jìn)入海外上游業(yè)務(wù)，走出去步伐明顯加快，使2014 年成為民營資本“走出去”收獲頗豐之年。從“走出去”的地區(qū)看，突破了傳統(tǒng)的國家和地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大到全球資源富集的國家和地區(qū)。從方式看，也多種多樣,通過收購、參股、控股等多種形式，或與國外大公司、港澳臺公司聯(lián)手的方式拓展海外油氣業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，入選2014 年中國民營500 強(qiáng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)海外收入1503.98億美元，同比增長21.57%；累計(jì)海外投資額165.19 億美元，共有181 家企業(yè)開展海外投資1035 家(項(xiàng))，比上一年增加314 家(項(xiàng))，成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量。在石油石化領(lǐng)域也同樣如此。

2014 年2 月，金葉珠寶股份有限公司發(fā)行股票募集56.9 億元資金，用于收購美國ERG資源公司股權(quán)。該公司為石油勘探、開采和銷售企業(yè)，擁有位于美國加州兩個(gè)油田和位于得克薩斯州的一個(gè)油田中的31 個(gè)區(qū)塊100%的開采權(quán)益。上述交易完成后，金葉珠寶公司將合計(jì)持有ERG 資源95%的股權(quán)，ERG 資源公司將成為金葉珠寶的下屬控股子公司，屆時(shí)，金葉珠寶股份有限公司將正式進(jìn)軍國外油氣行業(yè)。

3 月，美都控股發(fā)布公告稱，國家商務(wù)部已同意該公司向境外全資子公司美都美國股份有限公司增資2.88 億美元，用于擴(kuò)建美國WAL油氣開采項(xiàng)目。WAL公司油田位于美國致密油產(chǎn)區(qū)，2013 年已有油井56口，2014-2016年公司計(jì)劃累計(jì)開鉆新井155口，產(chǎn)油量將進(jìn)入高速增長期。

8月，中國洲際油氣股份公司(前身為正和股份公司)與哈薩克斯坦馬騰石油公司正式簽署收購協(xié)議，洲際油氣出資5.25 億美元收購馬騰石油公司95%的股權(quán)。這是迄今為止中國民營企業(yè)對哈油氣領(lǐng)域投資規(guī)模最大的項(xiàng)目。馬騰石油公司擁有哈薩克斯坦境內(nèi)馬亭油田、東科阿爾納油田和卡拉阿爾納3塊油田100%的開采權(quán)。截止2013年9月底，3塊油田原始地質(zhì)資源量為30583萬桶，剩余可采儲量為6691萬桶。其子公司上海油瀧擬簽訂協(xié)議為馬塞爾石油(南哈公司)在哈國南部的油氣勘探開發(fā)提供全方位服務(wù)。南哈公司擁有18500平方公里的探礦權(quán)，潛在天然氣資源量可達(dá)百億方規(guī)模。協(xié)議期間區(qū)塊的營運(yùn)資金及資本支出均由南哈公司承擔(dān)，協(xié)議規(guī)定南哈公司及其礦權(quán)后續(xù)將委托洲際油氣管理，并享有對南哈公司及其礦權(quán)的優(yōu)先投資權(quán)，未來公司在哈國的油氣業(yè)務(wù)將進(jìn)一步拓展。

2014年10月新奧能源收購持有北美燃?xì)饧託庹緲I(yè)務(wù)之公司ENN Canada 及ENN US全部權(quán)益，這兩家公司分別于加拿大及美國西部經(jīng)營4個(gè)及29個(gè)燃?xì)饧託庹尽?/span>

11月，復(fù)星國際全資附屬公司超越能源公司以4.39億澳元(約合人民幣23.57億元)完成對澳大利亞領(lǐng)先的石油和天然氣公司—洛克石油有限公司92.6%股份的收購。洛克石油是在悉尼上市的油氣勘探開發(fā)和生產(chǎn)的澳大利亞公司，資產(chǎn)主要分布在中國、馬來西亞、澳大利亞和英國北海等地區(qū)，在中國海上的油氣產(chǎn)量占公司總產(chǎn)量的72%。公司現(xiàn)擁有的開發(fā)生產(chǎn)資產(chǎn)包括中國渤海Z油田，中國南海K油田，馬來西亞PSC區(qū)塊，英國北海B&E油田和澳大利亞H油田等；勘探和評價(jià)資產(chǎn)包括馬來西亞RSC項(xiàng)目，中國渤海區(qū)塊；南海8東區(qū)塊，以及緬甸海上區(qū)塊等，已探明和可能的石油儲量為1740 萬桶原油。11月13日，復(fù)星能源集團(tuán)總裁當(dāng)選為洛克石油公司新任董事長。

12 月甘肅民營石化企業(yè)元方集團(tuán)與吉爾吉斯坦格拉芙股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，將出資1500 萬美元全額收購格拉芙公司100%股份，并獲取其名下兩塊油氣田資源。山東科瑞石油裝備有限公司在獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)位于二連盆地的一個(gè)小型石油區(qū)塊，同時(shí)在國外印尼、哥倫比亞等國家嘗試獲得新的上游開發(fā)項(xiàng)目。自 2009 年新疆光匯進(jìn)入哈薩克斯坦齋桑油氣項(xiàng)目以來，5 年以來已有13 家民營企業(yè)“走出去”參與海外油氣上游業(yè)務(wù)，為今后的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2009-2014年民營企業(yè)海外項(xiàng)目投資表

四、油氣進(jìn)口權(quán)開始放開，民營煉油企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型升級

2014 年6 月，新疆廣匯能源股份有限公司獲得原油進(jìn)口經(jīng)營權(quán)與配額，商務(wù)部同意以份額油回運(yùn)資質(zhì)給予其子公司廣匯石油公司非國有貿(mào)易經(jīng)營權(quán)及20 萬進(jìn)口配額，并制定了相應(yīng)的管理辦法。這標(biāo)志著原油進(jìn)口權(quán)開始向民營企業(yè)放開。

自2013年國家發(fā)改委啟動煉油行業(yè)的全國大普查，著手研究進(jìn)口權(quán)放開問題開始，民營煉廠對于進(jìn)口原油配額的申請表現(xiàn)出較高積極性。為了符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，民營煉油企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力轉(zhuǎn)型升級，在工藝技術(shù)裝備、經(jīng)營管理水平、企業(yè)綜合素質(zhì)方面都有顯著提升。以地?zé)捘芰^集中的山東省而言，已規(guī)劃到2017 年將淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)落后企業(yè)20 余家，縮減落后煉油產(chǎn)能約1200 萬噸，同時(shí)將重點(diǎn)扶持東明石化、?？萍瘓F(tuán)、利華益、東營華聯(lián)、匯豐石化、京博石化、金誠石化、懇利石化、恒源石化、濱化集團(tuán)等民營煉油企業(yè)，使這些企業(yè)到2017 年規(guī)模由目前的230 萬噸/年提高到450 萬噸/年，到2020 年全省平均規(guī)模達(dá)到500 萬噸/年。一些山東民營煉廠正在加緊技術(shù)改造，使生產(chǎn)油品質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的升級新標(biāo)準(zhǔn)。

五、城市燃?xì)?、新型煤化工繼續(xù)成為民企進(jìn)一步發(fā)展的領(lǐng)域

2014 年以來，國內(nèi)民企在原有基礎(chǔ)上根據(jù)國家的規(guī)劃和布局等要求進(jìn)一步尋求在城市燃?xì)?、新型煤化工領(lǐng)域有新的發(fā)展。

2014年2月，內(nèi)蒙古華星能源有限公司煤制天然氣項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委同意開展前期工作。項(xiàng)目位于上海廟能源化工基地，年產(chǎn)煤制天然氣40億立方米，總投資約246億元。11月內(nèi)蒙古匯能煤化工有限公司投資建設(shè)的年產(chǎn)20億立方米天然氣項(xiàng)目（一期工程4億立方米/年）和年產(chǎn)8億立方米天然氣液化項(xiàng)目成功產(chǎn)出合格產(chǎn)品，標(biāo)志著國內(nèi)首個(gè)由民營企業(yè)投資建設(shè)的煤制天然氣項(xiàng)目成功投產(chǎn)。

目前中國燃?xì)?、新奧燃?xì)鈨纱竺駹I燃?xì)夤九c有央企和港資背景的昆侖燃?xì)?、華潤燃?xì)?、港華燃?xì)庖黄鹨颜紦?jù)國內(nèi)城市燃?xì)馐袌龅拇蟛糠质袌?，成為中國燃?xì)馐袌龅奈宕缶揞^。

六、民營工程服務(wù)企業(yè)發(fā)展內(nèi)外合作進(jìn)一步做強(qiáng)做大

2014 年，國內(nèi)民營油田工程服務(wù)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)外合作，取得了一定的進(jìn)步。7月9日，華油能源集團(tuán)旗下新疆華油油氣工程有限公司與美國哈里伯頓公司簽署協(xié)議，在新疆成立專注于壓裂和增產(chǎn)的合資新疆華頓同達(dá)油田技術(shù)服務(wù)有限公司，將在新疆維吾爾族自治區(qū)提供壓裂增產(chǎn)服務(wù)，包括壓裂設(shè)計(jì)和分析、數(shù)據(jù)采集、高壓泵和化學(xué)品等服務(wù)。這是哈里伯頓公司在華成立的第一個(gè)壓裂增產(chǎn)合資公司。在中石油塔里木油田，華油能源已成功地提供了近20 年的油田技術(shù)服務(wù)，市場份額在民營油服公司中排名第一。在過去的7 年中，華油能源與哈里伯頓公司的合作已占據(jù)了塔里木高端完井市場份額的75%。同時(shí)，水平井鉆井與壓裂服務(wù)的市場規(guī)模也在迅速擴(kuò)大。

山東杰瑞作為我國石油裝備的后起之秀和領(lǐng)軍企業(yè)，近年來發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，其自主研發(fā)的4500 馬力“阿波羅”渦輪壓裂車是目前全球單機(jī)最大功率壓裂車，使我國成為繼美國、俄羅斯之后，第三個(gè)擁有渦輪壓裂裝備的國家。2014 年杰瑞又與西南石油大學(xué)聯(lián)合成立非常規(guī)油氣田開發(fā)技術(shù)中心，在頁巖氣開發(fā)技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域展開合作。

11 月，科瑞石油自主研發(fā)的天然氣驅(qū)動海上油田氮?dú)庠霎a(chǎn)設(shè)備在海外市場正式作業(yè)，是目前國內(nèi)市場首臺天然氣驅(qū)動的海上油田氮?dú)庠霎a(chǎn)設(shè)備，科瑞已與全球220 家石油公司、350 多家油田工程與服務(wù)公司、80 家大型金融機(jī)構(gòu)和眾多世界知名品牌建立了密切合作關(guān)系，僅2014 年，就研制出了科瑞二代快移鉆機(jī)、中國首臺環(huán)境自適應(yīng)能力最強(qiáng)教學(xué)鉆機(jī)、國內(nèi)首臺超高壓制氮設(shè)備、天然氣驅(qū)海上制氮設(shè)備、液氮泵車、高端井口等一系列居國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的油氣裝備產(chǎn)品。榮獲2014 年“中國能源裝備企業(yè)十佳民企”稱號。

總的看，在黨的十八大精神和十八屆三中全會決定的指引下，未來將有更多民營企業(yè)加入石油石化業(yè)行列，為我國石油石化行業(yè)的發(fā)展和做強(qiáng)做大添磚加瓦，并由此取得更大的發(fā)展。