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如何設(shè)計(jì)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議條款?

時(shí)間:2020-06-30 來(lái)源:天然氣與法律 瀏覽:
編者按:近日,貴州燃?xì)獍l(fā)布關(guān)于子公司簽訂管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議的公告,細(xì)讀該管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議,小編覺得這還是一份比較細(xì)致的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,但是對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)說(shuō),這不算一份特別有利的協(xié)議。比如對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定“未經(jīng)甲方同意,乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍”,但是對(duì)于日后四鎮(zhèn)行政擴(kuò)大或縮小的情況卻未約定;再如“乙方未履行規(guī)定的義務(wù),造成重大經(jīng)濟(jì)損失(200 萬(wàn)元以上)”、“乙方應(yīng)針對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購(gòu)買法律法規(guī)規(guī)定燃?xì)馄髽I(yè)必須購(gòu)買的強(qiáng)制保險(xiǎn),并承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用”該類加重燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)擔(dān)的條文,可以相對(duì)不要太具體,等等。為避免糾紛,建議燃?xì)馄髽I(yè)與政府協(xié)商制定特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議時(shí),要重視對(duì)條款的設(shè)計(jì)。

來(lái)源:中金在線

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貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司關(guān)于子公司簽訂管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議的公告

本公司及董事會(huì)全體成員保證信息披露內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,沒有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

重要內(nèi)容提示:

● 貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“貴州燃?xì)?rdquo;或“公司”)全資子公司貴州燃?xì)?集團(tuán))遵義市播州區(qū)燃?xì)庥邢薰?以下簡(jiǎn)稱“播州公司”或“乙方”)2018 年 4 月 19 日與遵義市播州區(qū)城市管理局(以下簡(jiǎn)稱“播州城管局”或“甲方”)簽訂了《遵義市播州區(qū)烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱“《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》”或“本協(xié)議”)。

● 本協(xié)議的簽訂,將擴(kuò)大貴州燃?xì)庀聦偃Y子公司播州公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。本協(xié)議的簽訂無(wú)需董事會(huì)審議。

● 未來(lái)如果播州公司不能持續(xù)滿足《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》要求,將可能導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被終止或取消,從而使播州公司經(jīng)營(yíng)受到不利影響;若鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不達(dá)預(yù)期,將可能導(dǎo)致播州公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)績(jī)存在不達(dá)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。

一、播州公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)概況

2008 年 10 月 28 日,遵義市播州區(qū)人民政府(原遵義縣人民政府)與貴州燃?xì)夂炇稹豆艿廊細(xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》,授予貴州燃?xì)庠谧窳x市播州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)(含南白、龍坑兩城區(qū))范圍內(nèi) 30 年(2008 年 11 月 1 日至 2038 年 10 月 30 日)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。2008 年 12 月 8 日,貴州燃?xì)馔顿Y成立播州公司負(fù)責(zé)在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)城市管道燃?xì)忭?xiàng)目的具體實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。

為規(guī)范遵義市播州區(qū)烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加強(qiáng)遵義市播州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效利用清潔能源,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推脫貧攻堅(jiān),促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》,播州公司于 2018 年 4 月 19 日與遵義市播州區(qū)城市管理局簽訂了《遵義市播州區(qū)烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。授予播州公司在遵義市播州區(qū)烏江鎮(zhèn)、芶江鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)(三合鎮(zhèn)馬坪村除外)、三岔鎮(zhèn)共四鎮(zhèn)(2017 年遵義市播州區(qū)行政區(qū)劃)范圍內(nèi) 30 年(2018 年 4 月 19 日至 2048 年 4 月 19 日)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二、《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》主要內(nèi)容

(一)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予

1、《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》簽訂后 20 日內(nèi),甲方向乙方發(fā)放特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書,并向社會(huì)公布;自簽訂起 60 日內(nèi),乙方應(yīng)向甲方提供烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)實(shí)施方案,并向遵義市播州區(qū)城管局備案;協(xié)議簽訂生效后,未經(jīng)甲方同意,乙方不得將本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押和抵押給任何第三方或?yàn)榈谌教峁?dān)保。

2、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限為 30 年,自 2018 年 4 月 19 日起至 2048 年 4 月 19 日止。在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),甲方授予乙方在烏江、芶江、三合、三岔四鎮(zhèn)管道燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行投資新建或改擴(kuò)建、擁有并運(yùn)營(yíng)管道天然氣;特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿前 180 日,乙方可提出延續(xù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限申請(qǐng),由甲方按照屆時(shí)的相關(guān)法律、法規(guī)做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后,由甲方依據(jù)屆時(shí)的法律、法規(guī)允許的方式重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者,在同等條件下,乙方享有優(yōu)先權(quán)。

3、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍為遵義市播州區(qū)烏江鎮(zhèn)、芶江鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)(三合鎮(zhèn)馬坪村除外)、三岔鎮(zhèn)共四鎮(zhèn)(2017 年遵義市播州區(qū)行政區(qū)劃)。未經(jīng)甲方同意,乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)地域范圍。

4、特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍:投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施,以管道輸送方式向用戶供應(yīng)天然氣,并提供相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行、搶修搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

5、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取消,乙方在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的,甲方有權(quán)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并實(shí)施臨時(shí)接管:

(1)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(2)擅自處置直接影響燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的管網(wǎng)、場(chǎng)站等設(shè)備或者擅自將直接影響燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的管網(wǎng)、場(chǎng)站等設(shè)備進(jìn)行質(zhì)押、抵押給任何第三方或?yàn)榈谌教峁?dān)保的;

(3)因管理不善,發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;

(4)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的;

(5)乙方被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(6)乙方未履行規(guī)定的義務(wù),造成重大經(jīng)濟(jì)損失(200 萬(wàn)元以上),嚴(yán)重影響公共安全,經(jīng)主管部門責(zé)令改正而拒不整改的。

(二)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止

1、特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí),特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議自動(dòng)終止。

2、因不可抗力或一方認(rèn)為有必要時(shí),經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議,并簽訂終止協(xié)議書。因特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消,雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。

3、特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿日;提前終止協(xié)議生效日;特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消日是特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止日。

(三)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新

1、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)

在本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi),乙方應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃的要求,依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的合理需要,承擔(dān)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的投資建設(shè)。

2、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)需占用城市道路的,乙方應(yīng)辦理占破道等相關(guān)手續(xù);燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)需占用非城市道路的,乙方應(yīng)結(jié)合實(shí)際向國(guó)土權(quán)屬單位或個(gè)人進(jìn)行賠償,并辦理相關(guān)國(guó)土使用手續(xù);乙方已取得的國(guó)土使用權(quán),未經(jīng)甲方同意,不得擅自改變使用性質(zhì),也不得將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、出借或抵押。

3、燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修及更新

特許經(jīng)營(yíng)期間,乙方應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性要求以及相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)本特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維修及更新。

4、燃?xì)庠O(shè)施征用及補(bǔ)償

甲方因公共利益需要,依法征用燃?xì)庠O(shè)施,乙方應(yīng)予配合,甲方應(yīng)給予乙方合理補(bǔ)償。

(四)安全管理職責(zé)

1、燃?xì)獍踩?/p>

甲乙雙方須嚴(yán)格遵守安全有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件,乙方承諾建立并完善安全管理體系,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,在燃?xì)夤?yīng)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等符合國(guó)家、行業(yè)要求和規(guī)范,并依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)夤獍踩⒐舶踩桶踩褂眯麄髫?fù)責(zé)。

2、燃?xì)獍踩贫?/p>

乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)管理體系,落實(shí)企業(yè)責(zé)任制度,建立安全生產(chǎn)保證體系,保障燃?xì)獍踩头€(wěn)定供應(yīng)、運(yùn)行和服務(wù),防止責(zé)任事故發(fā)生;對(duì)出現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎驮谑鹿势陂g,乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救,盡量減少事故對(duì)用戶和社會(huì)公眾的影響,同時(shí)乙方必須按照國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告;

乙方要加強(qiáng)燃?xì)獍踩矙z,消除安全隱患,對(duì)危及燃?xì)庠O(shè)施安全的案情應(yīng)及時(shí)制止,并報(bào)告有關(guān)部門,同時(shí)應(yīng)進(jìn)行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個(gè)人進(jìn)行整改。對(duì)逾期不改的,書面向甲方或行政執(zhí)法部門報(bào)告。甲方接到乙方報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)法部門予以查處。

3、管道燃?xì)庠O(shè)施安全預(yù)防

乙方應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求,對(duì)管道燃?xì)庠O(shè)施和用戶設(shè)施的運(yùn)行狀況及性能進(jìn)行定期的巡檢,對(duì)隱患或問(wèn)題及時(shí)采取措施消除安全隱患;在突發(fā)事故時(shí)按照相關(guān)預(yù)案開展救援處置工作。

乙方應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,推廣使用安全、高效、環(huán)保的燃?xì)獍踩录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。乙方應(yīng)在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責(zé)任,定期組織用戶開展安全培訓(xùn)和教育,提供各種形式的安全檢查、宣傳服務(wù),解答用戶的燃?xì)獍踩稍?,提高公眾?duì)管道燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)意識(shí)。

4、強(qiáng)制保險(xiǎn)

乙方應(yīng)針對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全、公共責(zé)任安全、用戶安全購(gòu)買法律法規(guī)規(guī)定燃?xì)馄髽I(yè)必須購(gòu)買的強(qiáng)制保險(xiǎn),并承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

5、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)

乙方要建立應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備、物資等保障體系并保證在出現(xiàn)事關(guān)燃?xì)鈶?yīng)急事故時(shí),保障體系能夠正常啟動(dòng)。乙方要建立管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍,保證提供 24 小時(shí)緊急熱線服務(wù)及搶修服務(wù)。

6、影響用戶用氣工程的報(bào)告

乙方在進(jìn)行管道燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)或改造工程時(shí),如果是影響用戶用氣的工程,應(yīng)當(dāng)在開展工程作業(yè)前 24 小時(shí)通過(guò)新聞媒體向用戶或社會(huì)公眾預(yù)告工程簡(jiǎn)況、施工歷時(shí)、可能受影響的程度及區(qū)域等相關(guān)情況。

7、緊急事件的通知

乙方處理燃?xì)饩o急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃?xì)鈺r(shí),應(yīng)在處理的同時(shí)報(bào)告甲方,并應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷艿交蚩赡苁艿接绊懙挠脩簟?/p>

(五)供氣質(zhì)量和服務(wù)

1、供氣質(zhì)量

乙方應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系,確保其向用戶所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶的實(shí)際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、用戶維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)接待、定期抄表、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù),并確保能夠達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

(六)收費(fèi)

1、價(jià)格制定、調(diào)整程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

燃?xì)鈨r(jià)格的制定由乙方提出申請(qǐng),依法按照程序報(bào)批,乙方按照政府物價(jià)主管部門批準(zhǔn)的銷售價(jià)格向其服務(wù)范圍內(nèi)的用戶收取費(fèi)用;非乙方原因造成乙方經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生重大變動(dòng)時(shí),乙方可提出燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng),依法按照程序報(bào)批后實(shí)施;乙方經(jīng)營(yíng)所收取的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由乙方提出申請(qǐng),報(bào)政府物價(jià)主管部門批準(zhǔn),乙方按照政府物價(jià)主管部門批準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

2、燃?xì)赓M(fèi)計(jì)算

燃?xì)赓M(fèi)的計(jì)算按每立方米的單價(jià)乘以用氣量計(jì)算,燃?xì)赓M(fèi)結(jié)算實(shí)行周期(每月)抄表結(jié)算或預(yù)交燃?xì)赓M(fèi)的方式。

3、成本監(jiān)管

甲方有權(quán)對(duì)乙方在本協(xié)議范圍內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)乙方的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估。

(七)其他

協(xié)議中還約定了甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議的變更和解除以及糾紛的解決方式等條款。

三、審議程序

1、根據(jù)法律法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定,本協(xié)議無(wú)需提交董事會(huì)審議。

2、本次協(xié)議簽訂不構(gòu)成《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組。

四、《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》對(duì)公司的影響

本協(xié)議的簽訂,將擴(kuò)大貴州燃?xì)庀聦偃Y子公司播州公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,促進(jìn)公司做優(yōu)、做強(qiáng)燃?xì)夂诵漠a(chǎn)業(yè),符合貴州燃?xì)獍l(fā)展戰(zhàn)略。

五、風(fēng)險(xiǎn)提示

本協(xié)議約定了播州城管局與播州公司雙方的權(quán)利、責(zé)任及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止條款,對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新、供氣安全、質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有明確的要求。未來(lái)如果播州公司不能持續(xù)滿足相關(guān)要求,將可能導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被終止或取消,從而使播州公司經(jīng)營(yíng)受到不利影響。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獾臉I(yè)績(jī)主要來(lái)源于燃?xì)夤?yīng)及其配套燃?xì)夤こ贪惭b服務(wù),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是業(yè)務(wù)增長(zhǎng)主要原因之一,若鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不達(dá)預(yù)期,將可能導(dǎo)致播州公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)績(jī)存在不達(dá)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。敬請(qǐng)廣大投資者謹(jǐn)慎決策,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

本公司鄭重提醒廣大投資者,有關(guān)公司信息以公司在上海證券交易所網(wǎng)站(www.sse.com.cn)和法定信息披露媒體《中國(guó)證券報(bào)》、《上海證券報(bào)》、《證券日?qǐng)?bào)》、《證券時(shí)報(bào)》刊登的相關(guān)公告為準(zhǔn),敬請(qǐng)廣大投資者理性投資,注意投資風(fēng)險(xiǎn)。特此公告。

貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司董事會(huì)

2018 年 4月 20日

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