培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團

培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，是《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的主要任務(wù)之一?！兑?guī)劃》明確指出：“把大型煤炭企業(yè)集團培育成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體、大型煤炭基地開發(fā)建設(shè)的主體、平衡國內(nèi)市場供需關(guān)系的主體、參與國際市場競爭的主體，逐步形成若干個由國有資本控股、擔(dān)負(fù)跨省區(qū)市煤炭供應(yīng)的大型煤炭企業(yè)集團。”《規(guī)劃》還進一步強調(diào)，培育大型煤炭企業(yè)集團對提高國家對煤炭資源的控制力和對煤炭市場的調(diào)控力，保障煤炭供應(yīng)安全，促進煤炭工業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一 本科生畢業(yè)論文寫作過程中的相關(guān)問題及其原因分析

文學(xué)院外國文學(xué)方向本科生畢業(yè)論文寫作過程中經(jīng)常會出現(xiàn)問題，總結(jié)起來大致可以歸結(jié)為以下幾方面：論文選題視野有待擴寬、論文選題的研究現(xiàn)狀認(rèn)識不足、批評理論和研究方法相對欠缺等，這些問題對學(xué)生畢業(yè)論文寫作進度、論文寫作水平、學(xué)術(shù)習(xí)慣養(yǎng)成等多方面都會產(chǎn)生影響。如不及時加以分析，提出解決方案，并在今后的實際應(yīng)用中指導(dǎo)其改正，則會對學(xué)生的學(xué)術(shù)發(fā)展方向、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)選擇等諸多方面造成負(fù)面影響。

（一）論文選題視野有待擴寬

在指導(dǎo)一位學(xué)生的論文寫作過程中，筆者體會到了讓學(xué)生打破傳統(tǒng)文學(xué)史教材中經(jīng)典與非經(jīng)典界限框架的重要性。

在進行論文選題時，該生受到傳統(tǒng)教材中經(jīng)典著作觀念的影響，希望能以某位經(jīng)典作家為對象進行寫作。但是在確定具體研究內(nèi)容的時候她又找不到一個新的切入視角，因為經(jīng)典作家的研究論文、文章過多，研究點也幾乎被開掘殆盡，留給該生的選擇余地所剩無幾。后來詢問她平時的閱讀興趣，該生不好意思地回答說“主要喜歡讀偵探小說”，而且還對當(dāng)下流行的日本偵探小說名家如數(shù)家珍。筆者好奇地問她：“既然有現(xiàn)成的興趣對象，那么為什么不以此為題展開論文寫作？”該生表情吃驚地反問：“偵探小說也可以作為研究對象嗎？”后來，該生以日本當(dāng)代推理小說作家綾辻行人的“館系列”作品為對象，寫出了一篇不錯的本科生畢業(yè)論文，并在專業(yè)答辯中獲得了良好的成績。

從上述這一實例我們不難看出，這位學(xué)生之所以意識不到自己長期喜愛的偵探小說正是應(yīng)該選取的研究對象，這種認(rèn)識的偏差在很大程度上可以說是受到傳統(tǒng)外國文學(xué)史教材中“經(jīng)典中心主義”觀念影響的結(jié)果。誠然，在外國文學(xué)教學(xué)中，“經(jīng)典閱讀使學(xué)生在細(xì)致閱讀和感受經(jīng)典原作的過程中，體味到古典文化的魅力，對提高學(xué)生的人文素養(yǎng)無疑是有積極意義的”¹。但是，我們的很多文學(xué)史教材在內(nèi)容選取方面，經(jīng)常固守于傳統(tǒng)的經(jīng)典劃分方式，并以此為尺度來選取需要重點講述的作家作品。這樣久而久之就在學(xué)生心目中形成了一套固定觀念：經(jīng)典與非經(jīng)典是涇渭分明的兩類作品，文學(xué)發(fā)展史主要是所謂經(jīng)典作品的演進歷史，而所謂的非經(jīng)典作品則無足輕重，它們不僅在歷史上處于可有可無的地位，而且在畢業(yè)論文候選題目中也不適合出現(xiàn)，否則就有被視為“離經(jīng)叛道”“有失體統(tǒng)”的危險。在這里，抱有此種文學(xué)史觀念的學(xué)生往往意識不到這樣的問題：在文學(xué)史中有些經(jīng)典是自古早有定論的，而有些則是有待于讀者通過閱讀和研究而逐步達到其經(jīng)典化的；所謂經(jīng)典與非經(jīng)典之間的疆界并非完全是凝固不變的，二者之間往往存在辯證關(guān)系。特別是一些作品，在其產(chǎn)生之初雖然被作為通俗小說來閱讀，但是該作品卻因其通俗性和大眾性而在之后的若干時代迅速普及開來，獲得了全球各地、難以計數(shù)的讀者的推崇和熱捧（偵探小說、驚險小說、武俠小說在此方面表現(xiàn)得尤為明顯）。在這種情況下，“非經(jīng)典”便具備了逐步“經(jīng)典化”的可能，而且其讀者群和普及性每每是那些“傳統(tǒng)經(jīng)典”作品所難以企及的。例如，迄今為止，在全球擁有最多讀者的英國文學(xué)作品既不是拜倫的詩歌，也不是狄更斯的小說，而是柯南·道爾的《福爾摩斯探案集》和阿加莎·克里斯蒂的偵探小說。如果我們在文學(xué)史建構(gòu)過程中忽視了類似的問題，那么由此形成的教材雖不能說存在“誤導(dǎo)”和“偏差”，但至少也是不完全的、片面的。

在上述情況下，如果授課教師不注意在課堂上根據(jù)自身情況和經(jīng)驗適當(dāng)補充一些新的觀點和觀念，來有效地引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識文學(xué)作品題材高下的辯證關(guān)系，這種“誤導(dǎo)”和“偏差”便會在學(xué)生的觀念中根深蒂固。這樣一來，在上述學(xué)生選題過程出現(xiàn)視野過分局限于傳統(tǒng)經(jīng)典作品，而忽視了當(dāng)下流行文學(xué)的影響和重要性，也就不足為奇了。

（二）對論文選題的研究現(xiàn)狀認(rèn)識不足

除了上述選題問題外，在本科生論文寫作過程中，學(xué)生對于所選題目的研究現(xiàn)狀認(rèn)識不足，這一情況也是普遍存在的。

一般來說，研究者在從事自選題目的研究工作之前，都應(yīng)該對于相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀有一定的認(rèn)識和把握，通過了解前人的研究成果，可以知道目前對于該問題研究中的成就和不足，從而確定自己研究工作的大致范疇、具體方向、切入視角以及需要集中解決的主要問題。這一環(huán)節(jié)既是論文選題和寫作的重要前提條件之一，同時也可以為寫作工作的順利展開奠定基礎(chǔ)。但是在指導(dǎo)本科生論文寫作的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生對于自己所選題目的研究狀況并不是十分了解，有時候甚至是知之甚少。這樣就在接下來的寫作中導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)，如：經(jīng)過認(rèn)真研讀后選定了研究視角，結(jié)果發(fā)現(xiàn)已有前人在此方面進行過深入研究；論文完成后發(fā)現(xiàn)，自己在論文中引用、借鑒的前人觀點，并不屬于該領(lǐng)域內(nèi)的公認(rèn)權(quán)威之作；自己論文得出的結(jié)論不僅早已有之，而且業(yè)已受到了來自學(xué)界的質(zhì)疑甚至否定；等等。在這些情況下，學(xué)生付出努力完成的論文，或者缺乏學(xué)術(shù)價值，或者被算作是一種人云亦云的拾人牙慧，更有甚者還會被扣上學(xué)術(shù)抄襲的帽子。以上問題的產(chǎn)生，無疑源自學(xué)生對于題目的研究現(xiàn)狀缺乏了解，但是再進一步細(xì)究就會發(fā)現(xiàn)，這種認(rèn)識的缺乏實際上源自課堂學(xué)習(xí)，確切地說可以歸結(jié)為外國文學(xué)史課程設(shè)置方面的固有缺陷。從客觀方面看，按照目前的文學(xué)史課程安排，每一章節(jié)中的時代概述和重點作家作品顯然是講授的主要內(nèi)容，但是要將數(shù)千年來的西方文學(xué)發(fā)展進程介紹充分，幫助學(xué)生在頭腦中構(gòu)建起相對完整的文學(xué)史框架，一到兩個學(xué)期的授課時間明顯緊張不足。這就導(dǎo)致課堂上沒有足夠時間為學(xué)生系統(tǒng)介紹相關(guān)問題在研究史上的重要成果，以及最新的研究動態(tài)。從主觀方面看，本科階段的學(xué)生不僅知識背景水平不一，而且對于課堂講授知識的期待視野和接受目的也并不一致，這樣一來，單純采用以科研人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)模式，未必適合所有本科階段的學(xué)生，這勢必會影響到課堂的教學(xué)效果以及學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

由此可見，學(xué)生對于相關(guān)問題研究現(xiàn)狀認(rèn)識不足的情況，實際上是外國文學(xué)史教學(xué)過程中的主客觀因素綜合影響下的結(jié)果，這一問題能否予以解決，在很大程度上關(guān)系著學(xué)生未來畢業(yè)論文選題的成敗，同時也決定著論文學(xué)術(shù)水平的高下。

（三）研究方法、批評理論知識相對欠缺

此外，在論文寫作過程中，學(xué)生能否掌握和運用當(dāng)代文學(xué)批評理論也是一個關(guān)鍵問題，但是從實際經(jīng)驗來看，許多學(xué)生的理論素養(yǎng)明顯有待提高。

在指導(dǎo)一位學(xué)生的論文寫作過程中，該學(xué)生在選題時希望以自己喜愛的英國作家柯南·道爾的《福爾摩斯探案集》為對象展開寫作。和上述那位同學(xué)相比，該生受到傳統(tǒng)文學(xué)史框架制約的程度較輕，敢于在選題中以自己的閱讀興趣為主，堅持寫作自己長期關(guān)注的問題。這一點顯然是值得肯定的。但是在她身上暴露出了另一個問題，即本科生在當(dāng)代文學(xué)批評理論的掌握和運用方面有所欠缺。這樣就出現(xiàn)了一種情況：該生圍繞著研究對象形成了不少想法，也可以列舉出幾種寫作計劃，但是它們就像是零散的珠子一樣，始終無法串成一整條的項鏈。其原因在于，該生沒有找到能夠串起這些珠子的那條線，而這條線恰恰就是適合于該研究對象的批評方法，或者說是一個合適的理論介入視角。后來，筆者要求該生首先閱讀薩義德關(guān)于東方主義、殖民主義、文化與帝國主義方面的理論著述，而后以此為切入點，帶著問題意識重新閱讀《福爾摩斯探案集》。最后，該生從上述理論視角出發(fā)，探討滲透在作品中的帝國意識和殖民主義問題，由此完成了一篇相當(dāng)不錯的本科生畢業(yè)論文，并在專業(yè)答辯中獲得了優(yōu)秀的成績，還參與了學(xué)院的論文爭優(yōu)。

從上述這一實例我們不難看出，這位學(xué)生之所以在選題之后長時間無法順利進行寫作，主要原因在于頭腦中缺乏關(guān)于研究對象的問題意識，而問題意識的獲得則離不開平時對理論知識的學(xué)習(xí)。然而，在目前的外國文學(xué)史教學(xué)中，授課教師往往是以教材中的內(nèi)容為線索，講授文學(xué)發(fā)展史、具體的作家作品等內(nèi)容，而對于文學(xué)批評方法的講授幾乎不在其列，或者只是根據(jù)授課教師個人情況適當(dāng)予以介紹，這樣就難免導(dǎo)致上述問題的產(chǎn)生。

二 針對上述問題而提出的教改策略

針對上述本科生畢業(yè)論文寫作過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，筆者發(fā)現(xiàn)，這些問題的產(chǎn)生固然受到學(xué)生平時不夠勤奮等主觀因素影響，但在一定程度上卻又是和外國文學(xué)史傳統(tǒng)教學(xué)的內(nèi)容和方式密切相關(guān)的，因此，有必要在今后的外國文學(xué)史授課過程中予以改進，具體應(yīng)對策略體現(xiàn)為以下三個方面：

（1）針對論文選題視野有待擴寬的問題，在具體的教學(xué)過程中，教師不應(yīng)局限于教材中由傳統(tǒng)經(jīng)典作品構(gòu)成的文學(xué)史框架，而是要適當(dāng)增加介紹和解讀當(dāng)下較為流行的、接受面較廣的作品，如果課上時間不能保證這部分內(nèi)容的講授，則可以在選修課中實現(xiàn)。這樣將有助于擴寬學(xué)生的知識面和學(xué)術(shù)視野，幫助他們在今后的科研和論文寫作中打開思路，順利選定研究對象，展開寫作工作。

（2）針對學(xué)生對論文選題的研究現(xiàn)狀認(rèn)識不足的問題，授課教師可以在講授每一章節(jié)之前，將相關(guān)主題的研究現(xiàn)狀加入引論部分，以此導(dǎo)入具體的教學(xué)環(huán)節(jié)之中，這樣既能夠幫助學(xué)生認(rèn)識到相關(guān)問題的研究進展和前沿學(xué)術(shù)，同時也可以加深學(xué)生對于相關(guān)作家、作品和文學(xué)現(xiàn)象的認(rèn)識和理解。

（3）針對研究方法、批評理論知識相對欠缺的問題，授課教師可以增設(shè)關(guān)于外國文學(xué)方面的學(xué)術(shù)能力拓展的選修課程，通過系統(tǒng)、深入地介紹當(dāng)代文學(xué)批評方法論，如后殖民主義批評、女性主義批評、生態(tài)批評、文化研究理論等方面的知識，彌補學(xué)生在外國文學(xué)史學(xué)習(xí)中的批評理論不足。同時，佐之以具體的文學(xué)批評實例，這有助于幫助學(xué)生盡快將相關(guān)理論運用于批評實踐，形成一套行之有效的文學(xué)研究方法論。

一 培育大型煤炭企業(yè)集團的必然性

馬克思主義經(jīng)濟學(xué)曾對企業(yè)集團化發(fā)展的一般原理做過精辟的闡述，認(rèn)為企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。社會生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展過程中最活躍、最革命的因素。生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上要求作為生產(chǎn)方式重要內(nèi)容的企業(yè)組織形式與之發(fā)展的要求相適應(yīng)。人類社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大具有特別重要的意義。正常情況下，企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，將會導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本下降，市場競爭力和贏利能力增強。對于作為企業(yè)投資主體的資本所有者來說，必然要從利潤最大化角度考慮企業(yè)發(fā)展的規(guī)模。從簡單協(xié)作到傳統(tǒng)的工場手工業(yè)向工廠制企業(yè)發(fā)展，再由工廠制企業(yè)向公司制企業(yè)發(fā)展，最后隨著生產(chǎn)的進一步擴大和市場競爭的加劇，企業(yè)將進一步通過并購、聯(lián)合、重組等方式向集團化發(fā)展。在《資本論》第一卷中，馬克思在論述相對剩余價值產(chǎn)生時，用歷史的和邏輯的方法，闡述了企業(yè)制度產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律：簡單協(xié)作和工場手工業(yè)→機器大工業(yè)→股份公司制。盡管這一演變過程十分復(fù)雜，而且內(nèi)容非常豐富，但一個最為明顯的現(xiàn)象是企業(yè)的規(guī)模擴大了。因此，從企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來看，規(guī)?；瞧髽I(yè)發(fā)展的必然要求。

在企業(yè)規(guī)?；l(fā)展過程中，科技進步是必不可少的條件。企業(yè)要提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，必須采用先進的技術(shù)。先進技術(shù)的采用，又受企業(yè)規(guī)模的限制。一般來講，達到一定規(guī)模的企業(yè)集團具備雄厚的資金實力，有能力支持科技研發(fā)，使用新的高技術(shù)設(shè)備，走集約化發(fā)展的道路，通過技術(shù)進步降低單位產(chǎn)品的成本，在市場上獲得價格優(yōu)勢，從而使企業(yè)在殘酷的競爭中取勝?？梢?，企業(yè)規(guī)模的擴大以科技進步為前提；反過來，又進一步促進科技進步。

在當(dāng)代，西方經(jīng)濟理論也解釋了企業(yè)集團化發(fā)展的內(nèi)在機理。如科斯用交易費用理論揭示了這樣一個道理：企業(yè)規(guī)模的擴大可以降低交易費用，其中包括各種獲取和處理市場信息的費用，交易談判和簽約的費用，企業(yè)內(nèi)部組織管理的費用等等，從而相對增加企業(yè)利潤。再如西方現(xiàn)代企業(yè)理論用交易成本來解釋企業(yè)規(guī)模不斷擴大的趨勢。該理論的核心觀點是把現(xiàn)代公司理解為具有節(jié)約交易費用的組織創(chuàng)新的結(jié)果。他們認(rèn)為業(yè)主制和合伙制不適應(yīng)大規(guī)模生產(chǎn)的需要，因為無法降低公司面對的風(fēng)險、巨額監(jiān)督費用和成本的上升；股份制因剩余索取權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，促進了為維護所有者利益的制約管理者的制度產(chǎn)生。

西方經(jīng)濟學(xué)有關(guān)產(chǎn)業(yè)集中度理論分析了大企業(yè)數(shù)量與生產(chǎn)秩序的關(guān)系。該理論的提出者通過實證研究表明：如果一個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達到40%左右，那么該行業(yè)的生產(chǎn)秩序就能處在優(yōu)良狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)集中度太高容易形成壟斷；反之，又因生產(chǎn)主體過于分散，不利于行業(yè)發(fā)展。著名管理大師杜拉克也曾指出：大企業(yè)是社會的核心機構(gòu)，適度的企業(yè)規(guī)模不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是提高一個國家某個產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)。一個行業(yè)沒有適度的產(chǎn)業(yè)集中度就不可能有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭秩序，而沒有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭秩序的行業(yè)其增長效率不可能是最高的。

發(fā)達市場經(jīng)濟國家煤炭企業(yè)集團成功案例證明煤炭企業(yè)集團化發(fā)展具有客觀性。澳大利亞、美國、德國、印度等世界上主要的產(chǎn)煤國，煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度都非常高。比如2002年，美國產(chǎn)煤992百萬噸，其中前3家煤炭公司產(chǎn)煤390百萬噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的39.4%；俄羅斯產(chǎn)煤258百萬噸，其中俄羅斯煤炭公司產(chǎn)煤245百萬噸，占全國總產(chǎn)量的95%；印度產(chǎn)煤308百萬噸，其中印度煤炭公司產(chǎn)量237百萬噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的77%；而德國的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度已達到百分百。在這些國家中，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的提高，企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益大幅度提高。如美國在過去20多年中，煤炭大集團生產(chǎn)效率不斷提高，1970～2002年，煤炭產(chǎn)量由556百萬噸提高到992百萬噸，職工總數(shù)平均每年減少2.2%，工資在煤礦生產(chǎn)成本中的比例亦由31%下降到17%。從國際上來看，在社會化大生產(chǎn)的當(dāng)代，跨國公司通過股份制的方式實現(xiàn)集團化，使得國際性的大型煤炭企業(yè)已經(jīng)超越一個地區(qū)或者一個國家的概念。如在美國，博地能源集團在全美9個州擁有煤礦，阿奇集團的煤礦分布6個州，固本能源集團煤礦更是遍及11個州，地平線公司分布在5個州。力拓公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)遍及19個國家，必和必拓集團的企業(yè)遍及世界17個國家，有的公司海外經(jīng)營贏利能力超過了本土。^[1]

結(jié)語

綜上所述，本文探討了外國文學(xué)方向本科生畢業(yè)論文寫作過程中經(jīng)常遇到的相關(guān)問題，分析了造成這些問題的主要成因，并有針對性地提出了相應(yīng)的解決方案，以期幫助面臨畢業(yè)的學(xué)生提升選題水平和寫作能力，確保其順利完成畢業(yè)論文寫作任務(wù)。從中我們可以看出，由于外國文學(xué)史是中文專業(yè)中唯一一門必修的“完全涉外課程”，其中涉及了世界各主要國家的文學(xué)發(fā)展進程，“時間跨度特別大，國別又多，各地區(qū)的文學(xué)發(fā)展極不平衡”²，因此，僅僅依靠課堂上的有限學(xué)時，一時間還很難徹底解決相關(guān)問題，這就需要我們教師在開設(shè)選修課時充分考慮到其與必修課程的互補性關(guān)系。如果上述問題能夠放在選修課中予以妥善解決，那么，將大大有助于彌補學(xué)生在知識、理論和實踐訓(xùn)練等方面的欠缺，為日后的論文選題和寫作打下堅實的基礎(chǔ)。

二 培育大型煤炭企業(yè)集團的必要性

《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中指出：“新中國成立以來，煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，煤礦安全條件有所改善，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但煤炭工業(yè)發(fā)展過程中仍存在結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問題較多等突出問題。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭需求不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進一步加大?！?/p>

煤炭工業(yè)發(fā)展過程中存在的系列問題盡管有多方面的原因，但其中主要原因是煤炭企業(yè)數(shù)量太多，而其中規(guī)模型企業(yè)過少，以及由此而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)集中度過低，與社會生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)。解決這一問題的根本出路在于加快培育和發(fā)展若干個億噸級大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建與社會化大生產(chǎn)、社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。

理論分析和實踐證明，培育大型煤炭企業(yè)集團，有利于國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有利于煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，有利于煤炭企業(yè)做大做強。

眾所周知，煤炭資源是有限的，而且不可再生。我國目前查明的儲量是1萬億噸，居世界第3位。中國的煤炭資源分布具有很強的區(qū)域性，在已查明的儲量中，晉陜蒙寧占67%，云貴川占20%，其他地方僅占13%，主要分布在13個大的煤炭基地。這種有限又集中的煤炭資源，要實現(xiàn)最優(yōu)化配置，就要把資源配置給利用效率最高的大型煤炭企業(yè)或企業(yè)集團。

煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)品的穩(wěn)定、可靠供給對于整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展具有決定性意義。事實已經(jīng)證明，煤炭產(chǎn)品供求關(guān)系的協(xié)調(diào)需要國家對煤炭生產(chǎn)進行科學(xué)的規(guī)劃和調(diào)控。大量中小型煤炭企業(yè)的存在，在很大程度上削弱了國家對于煤炭行業(yè)的控制力度，難以避免煤炭生產(chǎn)的盲目性。大型煤炭企業(yè)有利于國家有效地對其進行宏觀指導(dǎo)，使之能夠在政府政策引導(dǎo)下，根據(jù)市場需求調(diào)整煤炭生產(chǎn)，促進煤炭生產(chǎn)與需求的協(xié)調(diào)，避免煤炭市場價格的大起大落，保障國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

國民經(jīng)濟發(fā)展要靠先進的生產(chǎn)力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會發(fā)展的根本所在。在這一過程中，淘汰落后生產(chǎn)力與解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力同等重要。解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力能夠絕對促進生產(chǎn)力的發(fā)展，而淘汰落后的生產(chǎn)力則可以相對促進生產(chǎn)力的發(fā)展。一般情況下，小煤礦具有相對的落后性，是落后生產(chǎn)力的代表，應(yīng)逐步被淘汰。發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，同時也就是控制小煤礦的發(fā)展。無論從絕對還是相對的角度看，都有利于生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

由煤炭資源分布和產(chǎn)業(yè)布局特點決定，我國煤炭產(chǎn)消異地化特征比較明顯，同時也決定了煤炭產(chǎn)業(yè)與鐵路運輸、公路運輸和航海運輸?shù)冗\輸業(yè)緊密相關(guān)。統(tǒng)計資料顯示，我國煤炭總產(chǎn)量的50%是靠鐵路運輸?shù)模禾慨a(chǎn)量的55%用來發(fā)電和供熱，很多化肥、塑料等化工用品都是以煤炭為原料。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和原料供給的煤炭產(chǎn)業(yè)需要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。但實際情況遠非如此。由于鐵路運力緊張，國家同意鐵路部門征收鐵路建設(shè)基金，部分鐵路單位收取“點裝費”等。部分電煤與市場煤差價過大，還曾出現(xiàn)過煤炭訂貨會少數(shù)電力企業(yè)聯(lián)手不簽訂合同的局面。煤炭產(chǎn)業(yè)通過組建大集團，增強行業(yè)綜合競爭力，才有可能改變這種被動的局面。

政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們，平均利潤的形成是社會再生產(chǎn)和諧進行的條件。馬克思在《資本論》（第三卷）中分析平均利潤形成時指出，社會客觀存在的幾大產(chǎn)業(yè)部門通過平等競爭和資本在部門間的轉(zhuǎn)移，是社會平均利潤產(chǎn)生的必要條件?，F(xiàn)在煤炭產(chǎn)業(yè)之所以難以做到健康發(fā)展，原因就在于他們難以獲得平均利潤。組建企業(yè)大集團以后，一方面為資本轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，另一方面，又可以和電力、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)進行平等競爭，獲得平均利潤，從而保證煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

商品無國界是馬克思的名言之一。市場經(jīng)濟發(fā)展也應(yīng)該沒有省界，沒有市界，沒有縣界。目前，我國大多數(shù)煤炭企業(yè)都是按行政區(qū)劃管理的。煤炭部撤銷以后，原來的90多家部屬重點煤炭企業(yè)除神華集團公司、中煤能源集團公司以外，絕大多數(shù)企業(yè)都下放到地方。由于利益趨動，部分地區(qū)地方保護主義嚴(yán)重，小煤礦關(guān)了又開，地方礦遍地開花。組建大型煤炭企業(yè)集團，一塊煤田由一個主體來開發(fā)經(jīng)營，便于對煤田進行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排采煤活動。這樣就可以打破區(qū)域界限，打破地方保護，克服煤炭企業(yè)行政化的趨勢，促進煤炭工業(yè)朝著健康方向發(fā)展。

煤炭企業(yè)集團化運作，可以減少很多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省很多談判費用，可以把外部交易成本內(nèi)部化，從而提高企業(yè)的贏利水平，提升企業(yè)的綜合競爭力。比如一個10萬人的煤炭企業(yè)，可能只需要5個人組成一個小組負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)核算；假如把這10萬人的大煤炭企業(yè)分成100人的小煤礦，就有1000家，即使每個企業(yè)只需要1個財務(wù)人員，1000家就得需要1000個財務(wù)人員。這樣算來，大集團的成本比小企業(yè)低很多。在總收入不變的情況下，經(jīng)濟效益就會相對提高。

煤炭生產(chǎn)前期投入較多，極易產(chǎn)生企業(yè)發(fā)展資金約束瓶頸。規(guī)模較小的企業(yè)拿不出那么多的資金，貸一次款也不能貸那么多，只能分期貸款。投資建一個礦一般要3年左右時間。企業(yè)規(guī)模大，經(jīng)濟實力強，資金流順暢，一次就可以在銀行貸到需要的全部資金，資金一步到位，克服了資金約束瓶頸，建設(shè)周期就會大大縮短，而且大的企業(yè)投資新的工程可能根本就不需要銀行貸款，本身已擁有足夠的資產(chǎn)支持投資。比如小企業(yè)需要五六年才能建成的礦，神華集團公司只需要8個月。神華集團公司改造建設(shè)一座年產(chǎn)量1000萬噸的礦井，只用了14個月，這就是資本集中帶來的好處。

我國煤炭行業(yè)存在的最大問題是安全問題。偏高的死亡率問題已經(jīng)引起國際社會的廣泛關(guān)注。最近兩年死亡率有所下降，但絕對死亡人數(shù)還是比較多，2006年死亡4700多人。我國煤炭行業(yè)的死亡率之所以比較高，就是因為中小煤礦比較多，而大型煤炭企業(yè)集團相對較少。中小煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理水平方法普遍比較低，而且資金實力不強，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件差、事故多。大型煤炭企業(yè)集團具有較強的資金、技術(shù)、人才等方面的實力，同時其裝備設(shè)施和管理方法都比較先進，各方面因素決定了它們的安全生產(chǎn)狀況要比中小企業(yè)好。要解決我國煤炭行業(yè)的高死亡率問題就必須要減少中小煤炭企業(yè)比重，提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。

三 培育大型煤炭企業(yè)集團的可行性

（一）有先進生產(chǎn)力做基礎(chǔ)

20世紀(jì)90年代以來，美國、澳大利亞、德國等先進采煤國依靠高新技術(shù)和先進生產(chǎn)技術(shù)的支持，煤礦綜采裝備在實現(xiàn)了大功率、重型化的基礎(chǔ)上，進一步向智能化、自動化方向發(fā)展，出現(xiàn)了日產(chǎn)達3萬～5萬噸的綜采工作面和年產(chǎn)達600萬～1000萬噸的礦井，使煤炭生產(chǎn)向集約化高效方向發(fā)展。與此同時，我國也順應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展的這一趨勢，借鑒國外成功的經(jīng)驗，并大膽加以創(chuàng)新，將先進的機電一體化技術(shù)、計算機自動化控制技術(shù)、先進成套設(shè)備制造技術(shù)應(yīng)用于煤炭生產(chǎn)，在部分煤礦實現(xiàn)了采煤現(xiàn)代化。截止到2005年底，國有和國有控股重點煤礦采煤機械化程度達到82%，建成安全、高效礦井197個，年產(chǎn)400萬～600萬噸煤炭的綜采技術(shù)裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。一批煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全指標(biāo)達到發(fā)達國家水平。其中，神華集團榆家梁、大柳塔煤礦，兗礦集團興隆莊、東灘煤礦，以及平朔安太堡露天礦等均達到國際先進技術(shù)水平，有的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)還創(chuàng)造了新的世界記錄。我國煤炭工業(yè)整體生產(chǎn)力水平并不高，但已擁有具有世界先進水平的煤礦，已打開先進生產(chǎn)力發(fā)展的空間，已從根本上保證了培育大型煤炭企業(yè)集團的可行性。

（二）有制度安排上的保障

我國現(xiàn)行的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的“十六大”已明確提出，民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，有著同等重要的經(jīng)濟地位?；窘?jīng)濟制度給予各種性質(zhì)的企業(yè)以平等的國民待遇，這就使得各種性質(zhì)的有實力的企業(yè)都獲得組建大集團的平等機會。這是組建大型煤炭企業(yè)集團的一個根本性制度保障。

經(jīng)過20多年的經(jīng)濟體制改革，我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立，企業(yè)之間的競爭能夠充分有效地展開，且信用制度不斷健全。競爭和信用是市場經(jīng)濟有效運行的兩大法寶。企業(yè)并購重組是企業(yè)自主的市場行為，當(dāng)企業(yè)雙方認(rèn)為能給他們帶來收益的時候，并購重組就發(fā)生了。市場經(jīng)濟體制已經(jīng)為我國企業(yè)創(chuàng)造了這樣的條件，通過改革開放，企業(yè)已享有充分的自主權(quán)，使得并購重組在法律上有了保障。并且，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，信用制度逐步完善，企業(yè)在市場中的信譽有了進一步提升。股份制作為信用的結(jié)晶，目前已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有效形式，成為大集團戰(zhàn)略推進的有效手段。

企業(yè)并購重組是以市場為載體、以資本為紐帶組建起來的新的企業(yè)形式，要求實現(xiàn)多種產(chǎn)權(quán)制度的有效融合。這客觀上就要求產(chǎn)權(quán)界定清楚，權(quán)責(zé)明確，流轉(zhuǎn)順暢，保護嚴(yán)格。黨的十六屆三中全會已經(jīng)把建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度作為下一步深化改革的一個重大舉措。這也從根本上保障了大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團建設(shè)的順利進行。

（三）有良好的宏觀經(jīng)濟形勢

目前，我國經(jīng)濟已進入新一輪經(jīng)濟周期的上升階段，各行業(yè)都較為景氣，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)也都基本保持在一個合理、可控的范圍之內(nèi)。由于我國城鎮(zhèn)化步伐的加快、居民消費結(jié)構(gòu)的升級以及經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律等因素的共同作用，2004年以來我國鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車、化工、黑色金屬等重化工行業(yè)發(fā)展速度明顯快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化趨勢進一步明顯。這種重化工業(yè)的快速發(fā)展為煤炭產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場空間。

長期以來，我國電煤銷售實行煤炭訂貨會制，電煤價格存在著雙軌制。近兩年來，煤炭訂貨會已經(jīng)停止舉辦，煤電價格聯(lián)動政策的出臺意味著電煤價格市場化的開始。隨著煤炭價格恢復(fù)性上漲，煤炭企業(yè)逐步扭虧為盈，煤炭產(chǎn)業(yè)步入改革開放以來的最佳發(fā)展時期。與此同時，石油等能源產(chǎn)品的供應(yīng)偏緊，煤炭作為基礎(chǔ)能源的地位更加突出。這種發(fā)展態(tài)勢，使得大型骨干企業(yè)具備了進行并購的實力，有利于大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展。

當(dāng)前隨著我國煤炭價格體制改革的深入和國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益全面好轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)具有非常良好的發(fā)展前景，投資煤炭行業(yè)將會取得較高的收益已成為共識，因此，各類資本有積極性投資煤炭行業(yè)。資本投資的積極性對于組建大型煤炭企業(yè)集團具有重要的作用，為組建大型煤炭企業(yè)集團提供了雄厚的資金基礎(chǔ)，有利于大型煤炭企業(yè)集團的迅速組建和良性發(fā)展。

（四）有政府的重視和政策支持

政府重視與政策支持是辦成一件事情的關(guān)鍵因素之一。組建大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團的舉措一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。

2000年，時任國務(wù)院副總理的吳邦國同志分管工業(yè)。當(dāng)年10月，他在大同視察時提出希望大同煤礦成為山西省乃至整個煤炭行業(yè)的稅利大戶、贏利大戶，在全國煤炭行業(yè)能夠舉足輕重；要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭力、抗御風(fēng)險能力、科技創(chuàng)新能力，建成一流的大型煤炭企業(yè)集團。2001年，他又在鄭州全國煤炭會議上特別強調(diào)：“煤炭工業(yè)的發(fā)展必須走大公司、大集團的路子，這也是煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本方向”。2002年12月16日他在一份報告中批示：“這些年，我每年都下煤礦與煤礦職工座談，我深感煤炭調(diào)整任務(wù)的艱巨，但下決心抓幾年還是大有希望的。一方面關(guān)小，另一方面在中國一定要形成幾個年產(chǎn)5000萬噸到1億噸煤的大集團，使其成為商品煤、出口煤基地，深加工基地，市場投資主體。我深信，煤炭行業(yè)的明天一定會更美好”。

2003年11月12日，時任國務(wù)院副總理的黃菊同志在國家發(fā)展和改革委員會能源局撰寫的《我國煤炭工業(yè)存在的突出問題及有關(guān)建議》上批示，“要就新形勢下煤炭工業(yè)健康發(fā)展問題形成若干條措施意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行”。2005年，《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中把培育大型煤炭企業(yè)集團作為28條意見中的一條單獨強調(diào)：要打破地域、行業(yè)、所有制界限，加快培育和發(fā)展若干個億噸級大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場供需關(guān)系和“走出去”開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。

2006年3月14日，第十屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出：鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)形成若干產(chǎn)能億噸級的企業(yè)。鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經(jīng)營。2006年6月，溫家寶總理到鄂爾多斯視察，看到神華所屬的具有國際先進水平的神東煤礦時他特別強調(diào)：中國要打造幾個像神華這樣的大型煤炭企業(yè)。

（五）有成功實踐的示范效應(yīng)

改革開放以來，我國已相繼組建了一些煤炭企業(yè)集團，已顯示出煤炭企業(yè)大型集團化發(fā)展的優(yōu)勢，對大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。

神華集團自1995年組建以來，進行了大量的探索和實踐，率先建成了我國首個億噸級大型煤炭基地，走出了一條中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、充滿生機和活力、具有較強競爭優(yōu)勢的新型煤炭工業(yè)化道路。他們堅持“高起點、高質(zhì)量、高技術(shù)、高效率、高效益”的發(fā)展理念，采用一流裝備和技術(shù)，大大提升了開采效率。大力推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，走信息化帶動工業(yè)化之路，大大提高了工作和管理效率。煤礦、鐵路、港口、電廠、煤制油和煤化工一體化運營，構(gòu)成了公司強大的競爭力。搶抓機遇，積極開展兼并和收購，為公司快速做強做大和長期發(fā)展積累資源，拓展空間。在礦區(qū)建設(shè)開發(fā)中樹立可持續(xù)發(fā)展理念，兼顧資源開發(fā)與環(huán)境治理，堅持礦山經(jīng)濟與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)共進。2005年神東礦區(qū)全員工效達到119.6噸/工，是美國平均水平41.73噸/工的2.8倍，是全國國有重點煤礦4.045噸/工的近30倍。公司安全生產(chǎn)連續(xù)6年沒有發(fā)生3人以上重大傷亡事故，2005年原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.02，大大低于國有重點煤礦平均0.958、全國平均2.8的水平，達到了世界先進水準(zhǔn)。神東公司首次在世界煤炭行業(yè)實現(xiàn)了井上下固定崗位無人值守，中心集控室一人可監(jiān)控全礦14000多個點的生產(chǎn)運行情況，礦井全員工效提高了22%。目前，神華集團已經(jīng)建成并運營神朔、朔黃、包神、大準(zhǔn)等4條鐵路，總里程1300公里。其中神朔、朔黃鐵路已經(jīng)成為我國西煤東運的第二大通道。神華在香港成功上市后，積極響應(yīng)國家建設(shè)大型煤炭基地和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團的號召，先后對寧夏煤業(yè)集團公司、新疆烏魯木齊礦業(yè)集團公司、內(nèi)蒙古寶日希勒煤業(yè)公司實施了并購重組。爭取再用3～5年的時間把企業(yè)建設(shè)成為本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型的“五型”企業(yè)。2006年，神華集團的煤炭產(chǎn)量已超過2億噸，成為世界頂尖級的煤炭生產(chǎn)商，到2010年，煤炭產(chǎn)量將達到4億噸。

四 培育大型煤炭企業(yè)集團的基本思路

（一）培育大型煤炭企業(yè)集團的目標(biāo)

《規(guī)劃》指出，要促進以煤為基礎(chǔ)，煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展，形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團，其產(chǎn)量占全國的50%以上。要把大型煤炭企業(yè)集團培育成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體、大型煤炭基地開發(fā)建設(shè)的主體、平衡國內(nèi)市場競爭供需關(guān)系的主體、參與國際市場競爭的主體。

（二）培育大型煤炭企業(yè)集團的原則

1.有利于生產(chǎn)力發(fā)展的原則

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)特征，作為生產(chǎn)方式改革和創(chuàng)新的煤炭大企業(yè)集團的培育工作的根本目的是為了促進生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，培育大型煤炭企業(yè)集團規(guī)劃的實施，要從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目標(biāo)出發(fā)，要按照有利于生產(chǎn)力發(fā)展的原則推進大型煤炭企業(yè)集團的培育，用是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)檢驗工作開展的好壞與成敗。

2.以市場運作為基礎(chǔ)的原則

培育大型煤炭企業(yè)集團是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系的重大舉措，市場經(jīng)濟體制的最根本特征是以市場為基礎(chǔ)手段進行資源的優(yōu)化配置。培育大型煤炭企業(yè)集團，是市場經(jīng)濟體制的基本要求。在大型煤炭企業(yè)集團的培育過程中要努力做到，主體的行為動機靠市場喚發(fā)，行為方式到市場中選擇，行為規(guī)范用市場機制，凡能通過市場功能發(fā)揮可以解決的問題，都要交給市場解決，減少不必要的行政干預(yù)。

3.和諧穩(wěn)定的原則

培育大型煤炭企業(yè)集團，實際上是煤炭生產(chǎn)主體的重新定位，產(chǎn)業(yè)格局的再調(diào)整，必然會觸及方方面面的利益關(guān)系。這是一項牽扯面廣，影響深遠的系統(tǒng)工程。如果把握不好，不僅不會起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，反而會搞亂現(xiàn)有體制，激化原有矛盾，產(chǎn)生新的矛盾，影響社會穩(wěn)定。因此，必須把和諧穩(wěn)定作為培育大型煤炭企業(yè)集團的重大原則。

4.國民待遇原則

國民待遇原則又稱平等待遇原則，按照國際上通用的解釋，是指一個國家給予在其境內(nèi)的外國公民、企業(yè)和商船同等的待遇，充分體現(xiàn)了非歧視性。培育大型煤炭企業(yè)集團是多種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的融合，不僅涉及國內(nèi)多元產(chǎn)權(quán)主體的利益，也可能涉及外國投資者的利益，必須要按照平等待遇原則，克服計劃經(jīng)濟條件下形成的所有制歧視心理，給所有行為主體以平等的國民待遇，以便最大限度的調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）培育大型煤炭企業(yè)集團的模式選擇

在我國，培育和組建大型煤炭企業(yè)集團的歷史較早。1949年前就有開灤、淮南等路礦企業(yè)集團；1964年試辦“托拉斯”，組建了華東、賀蘭山、渭北3個大公司；20世紀(jì)80年代前后組建了東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司；1988年成立能源部時，組建過中國統(tǒng)配煤礦總公司、中國地方煤礦總公司；1995年國家批準(zhǔn)在原精煤公司的基礎(chǔ)上組建了集煤、電、路、港一體化經(jīng)營的神華集團，為煤炭工業(yè)實施大集團戰(zhàn)略積累了寶貴的經(jīng)驗。2001年10月16日，由西山、汾西、霍州3家大型煤炭企業(yè)聯(lián)合組建的山西焦煤集團公司掛牌營業(yè)；2002年底，在原石炭井、石嘴山、寧武和寧夏煤炭進出口公司的基礎(chǔ)上組建了集人財物、產(chǎn)供銷為一體的寧夏煤業(yè)集團公司（目前已被神華集團并購）；2004年2月21日，陜西省銅川、韓城、澄合、蒲白等10家煤炭企業(yè)組建的陜西煤炭集團公司掛牌運作；2004年年底，由雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個國有重點煤炭企業(yè)聯(lián)合重組而成的龍煤集團公司掛牌成立。2005年8月，四川省攀枝花、廣能等煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，成立了川煤集團。在煤炭大型企業(yè)集團中，內(nèi)蒙古伊泰集團獨具特色，他們靠企業(yè)自我滾動發(fā)展，成為以生產(chǎn)經(jīng)營煤炭為主，集鐵路、煤化工、生物技術(shù)、旅游等多業(yè)互補的大型企業(yè)集團。該集團利潤水平已躋身煤炭行業(yè)三甲，“十一五”期間煤炭產(chǎn)量將超過5000萬噸，煤制油項目將于2008年投產(chǎn)。

綜合分析我國大型煤炭企業(yè)集團的組建方式和運作機制，大致可劃分成如下幾種模式。

1.行政區(qū)域模式

凡是以省和地區(qū)命名的大型煤炭企業(yè)集團，大都屬于行政區(qū)域模式。這種模式的最大特點是參與集團組建的主體大都是國有重點煤炭企業(yè)，隸屬于同一級次行政部門領(lǐng)導(dǎo)；集團組建過程簡單、時間短，但組建后的集團優(yōu)勢不明顯，個別集團出現(xiàn)以企代政現(xiàn)象，影響了所屬單位的積極性。

2.行業(yè)整合模式

有些大型煤炭企業(yè)集團是原煤炭工業(yè)局翻牌而成的，或者是由政府授意按煤炭行業(yè)管理部門的組建思路組建的。所以，這類大型煤炭企業(yè)集團的構(gòu)成主體是清一色的煤炭企業(yè)，經(jīng)營管理和運行機制基本都保持了原狀，難以有所創(chuàng)新。

3.單一產(chǎn)權(quán)模式

無論是行政區(qū)域模式，還是行業(yè)整合模式，主要依靠的是行政手段。在市場經(jīng)濟體制基本確立的新的歷史條件下，行政手段一般只能驅(qū)動國有企業(yè)。所以，截至目前，組建的大型煤炭企業(yè)集團從產(chǎn)權(quán)制角度考慮，大都是單一國有產(chǎn)權(quán)模式。這種類型的集團模式不符合我國基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展要求。

4.現(xiàn)代集團化模式

在已組建和正常運營的煤炭大型企業(yè)集團有兩家集團化企業(yè)值得關(guān)注。一家是神華集團；另一家是伊泰集團。這兩家集團的共同特點：一是沒有行政區(qū)域限定；二是沒有行業(yè)限定，他們都是集煤、電、油、路一體化綜合經(jīng)營的大型企業(yè)集團；三是通過股份制改造而形成的各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團。我們把這種打破區(qū)域界限、行業(yè)界限和所有制界限，以市場運作為主發(fā)展起來的企業(yè)集團統(tǒng)稱為現(xiàn)代集團化模式。我們認(rèn)為，現(xiàn)代集團化模式最能體現(xiàn)培育大型煤炭企業(yè)集團的原則要求，應(yīng)作為培育大型煤炭企業(yè)集團的主要模式。

（四）積極穩(wěn)妥推進煤炭企業(yè)大集團戰(zhàn)略

培育大型煤炭企業(yè)集團是一項系統(tǒng)工程，涉及國有經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及經(jīng)濟、社會與行政等諸多利益。不僅涉及面廣，而且影響深遠。要積極穩(wěn)妥推進，就要正確處理好如下六大關(guān)系。

1.市場與政府的關(guān)系

在市場經(jīng)濟條件下培育大型煤炭企業(yè)集團必須堅持以市場運作為主的原則是毫無疑問的。在具體操作過程中，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以資產(chǎn)為紐帶，通過資本運作手段，實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組。然而，市場經(jīng)濟的實踐證明，市場并不是萬能的。由于市場體系的不健全、制度的不完善、市場體制的行為偏好、政府政策的失控，以及某一行業(yè)固有的特點等多種因素的影響，市場失靈，即市場機制功能作用不顯現(xiàn)，作為一種客觀存在有時會發(fā)生。實踐已經(jīng)證明：市場機制無法解決資源規(guī)劃，安全生產(chǎn)，環(huán)境保護，生態(tài)平衡等問題。這在客觀上要求發(fā)揮人的主觀能動作用，通過科學(xué)規(guī)劃和法制性的干預(yù)加以克服。因此，在堅持以市場運作為主的前提下，要強化政府特別是中央政府的推動力度和政策引導(dǎo)，以及市場失靈狀態(tài)下的行政性規(guī)制。

2.全面與重點的關(guān)系

在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的條件下，全面推行煤炭企業(yè)大集團戰(zhàn)略是必要的，但由于煤炭資源分布特點，煤炭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的差異，不同地區(qū)，不同煤種對國民經(jīng)濟的影響程度及可持續(xù)發(fā)展要求的不同，大型煤炭企業(yè)集團戰(zhàn)略的實施要分階段、有重點地推進?！笆晃濉逼陂g，重點區(qū)域主要是晉陜蒙寧、華東、東北、西南地區(qū)，重點培育對象是那些已具備內(nèi)外優(yōu)勢條件的龍頭企業(yè)，通過他們兼并聯(lián)合重組域內(nèi)中小型煤炭及相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)集團化。以神驊鐵路、大秦鐵路和擬規(guī)劃建設(shè)的輸煤專用鐵路為紐帶，聯(lián)合、并購沿線煤炭及涉煤企業(yè)，組建綜合經(jīng)營、混合所有制的大型煤炭企業(yè)集團應(yīng)為重中之重。

3.“關(guān)小”和“育大”的關(guān)系

小煤礦遍地開花不利于煤炭工業(yè)健康發(fā)展已成為不爭的事實。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加快中小型煤礦的整合改建已是大勢所趨?！瓣P(guān)小”只是一個方面，另一個重要的方面是小煤礦停止運營后的諸多問題，包括生產(chǎn)要素的再配置，利益關(guān)系的協(xié)調(diào)等。關(guān)閉小煤礦與組建大型煤炭企業(yè)集團是同一問題的兩個方面，互為條件、互相促進。我們主張“育大”應(yīng)先行一步，以利“關(guān)小”的順利推進。培育大型煤炭企業(yè)集團，要考慮被整合改造中小型煤礦的利益，要為被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的中小煤礦生產(chǎn)要素的合理流動創(chuàng)造有利條件。

4.大基地與大集團的關(guān)系

建設(shè)神東、陜北、黃隴（華亭）、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東13個大型煤炭基地是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。大型煤炭基地建設(shè)為大型煤炭企業(yè)集團的培育提供了契機；大型煤炭企業(yè)集團的培育為大型煤炭基地的建設(shè)培育了開發(fā)主體。形象地說，如果說大型煤炭基地建設(shè)是搭建了舞臺，那么，大型煤炭企業(yè)集團的培育是要培養(yǎng)演員。因此，要把大基地建設(shè)和大集團培育作為同一系統(tǒng)工程來規(guī)劃布局，組織實施。

5.區(qū)域發(fā)展與大集團的關(guān)系

隨著煤炭經(jīng)濟發(fā)展，客觀上已形成許多以煤炭企業(yè)為支柱或龍頭企業(yè)的城市和地區(qū)。這些城市和地區(qū)已經(jīng)對煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生了很強的依賴性。大型煤炭企業(yè)集團的組建，必然會打破原有區(qū)域經(jīng)濟格局，對區(qū)域經(jīng)濟與社會產(chǎn)生系列影響。如稅收問題、就業(yè)問題、社會服務(wù)問題等都將有可能出現(xiàn)矛盾。如果把握得不好，不僅煤炭企業(yè)大集團的培育工作無法順利進行，而且還會給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此，在培育大型煤炭企業(yè)集團過程中，要統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展問題，努力做到不觸動或少觸動區(qū)域利益，給煤炭生產(chǎn)和加工所在地帶來實惠。要確保地方稅收，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，盡量利用原有的社會服務(wù)系統(tǒng)和公共設(shè)施等，積極為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟與社會發(fā)展做出盡可能大的貢獻，以換取大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展的良好區(qū)域環(huán)境。

6.“固原”與“新建”的關(guān)系

近些年來，我國已組建了若干家大型煤炭企業(yè)集團。其中，除神華集團公司、中煤能源集團公司外，大都是在省（區(qū)、市）范圍內(nèi)組建的。這些集團雖然帶有明顯的行政色彩，個別的甚至還被賦以行政職能，但畢竟已經(jīng)在規(guī)?；⒓s化的路上向前跨進了一大步，而且與我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌階段性特征相適應(yīng)。因此有必要鞏固原已組建的具有省區(qū)域性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)單一的煤炭企業(yè)大集團。“固原”不等于永遠維持現(xiàn)狀不“創(chuàng)新”發(fā)展，反而應(yīng)在培育大型煤炭企業(yè)集團原則指導(dǎo)下，促進原有大型煤炭企業(yè)集團的進一步完善，在條件成熟時，向跨省份、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國界的現(xiàn)代大集團模式邁進。