2013年9月，根據(jù)河南省委、省政府加快推進(jìn)省管大型煤炭企業(yè)戰(zhàn)略重組的工作部署，原河南煤業(yè)化工集團(tuán)與義煤集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組。河南省政府將持有義煤集團(tuán)的65.79%國(guó)有股權(quán)以劃轉(zhuǎn)方式出資到河南煤業(yè)化工集團(tuán)，并將河南煤業(yè)化工集團(tuán)更名為河南能源化工集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“河南能源化工集團(tuán)”），形成以河南能源化工集團(tuán)為母公司、義煤集團(tuán)和河南煤業(yè)化工集團(tuán)所屬一級(jí)子企業(yè)為子公司、按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的有限公司。2013年9月12日，河南能源化工集團(tuán)正式掛牌成立。新組建的河南能源化工集團(tuán)正按照河南省委、省政府的決策部署，積極有序地推進(jìn)深度融合工作。

一 2013年河南能源化工集團(tuán)基本情況

重組后的河南能源化工集團(tuán)，是一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)多元發(fā)展的國(guó)有特大型能源化工企業(yè)集團(tuán)。下設(shè)490個(gè)控參股子公司，分布在河南、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽、青海、上海等省份，以及澳大利亞等國(guó)家，其子公司大有能源（股票代碼：600403）、銀鴿投資（股票代碼：600069）兩家在滬市主板上市，九天化工（股票代碼：JIUTIANC）在新加坡主板上市。

（一）2013年前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)增大的安全與經(jīng)營(yíng)壓力，河南能源化工集團(tuán)果斷采取系列舉措，為持續(xù)穩(wěn)運(yùn)行、保增長(zhǎng)、促回升的態(tài)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。特別是戰(zhàn)略重組期間，該集團(tuán)堅(jiān)持一手抓戰(zhàn)略重組促轉(zhuǎn)型、一手抓穩(wěn)定增長(zhǎng)促回升，較好地做到了相互協(xié)同、相互促進(jìn)。該集團(tuán)2013年前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

——安全：集團(tuán)公司持續(xù)保持了安全、環(huán)保、穩(wěn)定的良好局面。

——煤炭產(chǎn)量：累計(jì)完成8165.87萬(wàn)噸，同比增加439.33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.69%。

——營(yíng)業(yè)收入：累計(jì)完成1677.28億元，同比增加90.49億元，增幅5.7%。

——利稅總額：完成83.35億元，同比減少11.73億元，降幅12.34%。

——利潤(rùn)總額：完成12.91億元，同比減少8.83億元，降幅40.62%。

——項(xiàng)目建設(shè)：累計(jì)完成投資80.92億元，同比減少15.05億元，降幅15.68%。

（二）基本發(fā)展情況和最新動(dòng)態(tài)

2013年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。河南省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約依然存在。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的大環(huán)境下，河南能源化工集團(tuán)生產(chǎn)的煤炭、化工、有色金屬、裝備制造等產(chǎn)品均受到產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足、價(jià)格下滑的沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較大。作為全省最大的工業(yè)企業(yè)，河南能源化工集團(tuán)始終堅(jiān)持主題主線，內(nèi)抓管理，外拓市場(chǎng)，全力穩(wěn)運(yùn)行、保增長(zhǎng)、促回升，整體實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)運(yùn)行。

1.堅(jiān)持把抓好企業(yè)的安全、環(huán)保和穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)

不斷優(yōu)化管理體制和工作機(jī)制，保障資金投入，注重隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格責(zé)任追究，從根本上夯實(shí)基礎(chǔ)管理，切實(shí)為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促回升放在更加突出的位置

持續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)組織，提升生產(chǎn)效率和效益；著力強(qiáng)化產(chǎn)供銷高效對(duì)接，圍繞需求強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。同時(shí)，貼近市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保以產(chǎn)定銷、以質(zhì)保銷、以符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌運(yùn)作、分類搞活、分別施策

按照“盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量”的發(fā)展思路，通過(guò)強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)板塊造血功能，引導(dǎo)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)板塊的市場(chǎng)形勢(shì)和自身實(shí)際，分別推動(dòng)煤炭板塊做精做細(xì)、提質(zhì)增效，推動(dòng)化工板塊轉(zhuǎn)型升級(jí)、扭虧增盈，推動(dòng)有色金屬、裝備制造等板塊發(fā)揮正效能，推動(dòng)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商業(yè)地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)盤(pán)活存量、做實(shí)做強(qiáng)。積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極運(yùn)作電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

持續(xù)優(yōu)化管控模式，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和企業(yè)運(yùn)作，注重各要素高效配置，實(shí)施全過(guò)程、全要素、全員成本管理。2013年前三季度在安全投入等剛性支出不斷增加的情況下，原煤?jiǎn)挝恢圃斐杀就认陆?.77%，甲醇、乙二醇等產(chǎn)品生產(chǎn)成本均實(shí)現(xiàn)了大幅下降。

5.堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制

采取承包、租賃等多種形式，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的情況下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有體制民營(yíng)機(jī)制管理模式試點(diǎn)。集團(tuán)公司所屬的安化公司、中原大化公司、洛陽(yáng)LYC軸承等單位通過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，效率效益大幅提升，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與員工的雙贏。

二 結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)分析

近年來(lái)，河南能源化工集團(tuán)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決把加快調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，大力實(shí)施以“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；調(diào)整優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，全面提高員工綜合素質(zhì)；科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)”為主要內(nèi)容的“兩調(diào)整、兩提高，兩創(chuàng)新、兩帶動(dòng)”戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持在調(diào)整中提升、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做久。

（一）堅(jiān)持安全綠色開(kāi)采、低碳高效利用發(fā)展模式不動(dòng)搖

始終秉承“讓有限的資源通過(guò)我們的努力更好地、充分地利用起來(lái)，最大限度為社會(huì)造福”的發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)高碳資源、低碳利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代能源企業(yè)集團(tuán)。科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌設(shè)置產(chǎn)業(yè)布局，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊、各個(gè)產(chǎn)業(yè)基地之間，在技術(shù)、市場(chǎng)、人才、研發(fā)、管理等方面相輔相成、互為依托，整體形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、上下契合、有機(jī)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，確保產(chǎn)業(yè)體系清晰、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)，努力做到謀定而后動(dòng)。

（二）針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條

在煤炭、有色金屬等現(xiàn)代采礦業(yè)方面，依托豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、洗選加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)體系，加快老礦技術(shù)改造、新井建設(shè)和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源的兼并重組步伐，傾力打造以“安全綠色開(kāi)采、低碳高效利用”為特色的現(xiàn)代采礦業(yè)。在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以“高端化、精品化”為發(fā)展方向，加快礦產(chǎn)資源由“燃料”向“材料”轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品從大眾化向精品化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端延伸，傾力打造技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先、資源合理配置、能源梯級(jí)應(yīng)用、產(chǎn)品深度耦合的集約化、大型化、多聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工高科技工業(yè)體系。在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持“一靠機(jī)制、二靠創(chuàng)新”的工作方針，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快合資合作、項(xiàng)目建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)步伐，著力實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的立體化升級(jí)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)一體化共贏發(fā)展，形成相互支持、相互補(bǔ)充、較為完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（三）加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)

始終以此為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，堅(jiān)持“優(yōu)”字當(dāng)頭、效益優(yōu)先，切實(shí)做到有進(jìn)有退、有扶有控、有快有慢，確保新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)、河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)提升。近年來(lái)，本著“快、好、省”的原則，先后投入近30億元實(shí)施了9個(gè)礦井?dāng)U產(chǎn)改造項(xiàng)目，新增產(chǎn)能177萬(wàn)噸；新建或者改擴(kuò)建洗（選）煤廠11座，新增洗選能力1115萬(wàn)噸；投資70億元新建趙固一礦、趙固二礦等9座礦井，新增產(chǎn)能1248萬(wàn)噸；在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在新疆、陜西、貴州等地整合優(yōu)勢(shì)煤炭資源150多億噸；在做好產(chǎn)業(yè)加法的同時(shí)，積極推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制；嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時(shí)關(guān)閉、淘汰年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下礦井50余座，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能793萬(wàn)噸。

（四）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的全過(guò)程，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)由依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。在技術(shù)創(chuàng)新方面，近年來(lái)，成立了集團(tuán)研究院，擁有包括2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、4個(gè)院士工作站、3個(gè)博士后科研工作站等35個(gè)經(jīng)政府部門(mén)認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系；建立了內(nèi)部科技市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，最大限度發(fā)揮科技和工程技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。年均科技投入占營(yíng)業(yè)收入的3%以上，幾年來(lái)累計(jì)推出新產(chǎn)品近200種，新增效益超過(guò)5億元。生產(chǎn)的軸承產(chǎn)品已在國(guó)家的“神舟”系列飛船、載人航天工程等方面得到了廣泛應(yīng)用，煤制乙二醇產(chǎn)品已達(dá)到石油路線優(yōu)等品質(zhì)量，創(chuàng)世界煤制乙二醇最好水平；高性能碳纖維質(zhì)量已達(dá)到宇航級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在管理創(chuàng)新方面，抓住影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中突破，創(chuàng)造了獨(dú)具特色并被國(guó)家安監(jiān)總局認(rèn)可的“012345”主動(dòng)預(yù)防型安全管理模式，以及標(biāo)煤計(jì)量、“三化”管理、進(jìn)銷存管理和對(duì)標(biāo)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)了管理效率提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)與薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整

在人力資源調(diào)整方面，堅(jiān)持“精干高效”原則和市場(chǎng)化導(dǎo)向，以構(gòu)建內(nèi)部人力資源大市場(chǎng)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍為抓手，加大人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來(lái)累計(jì)調(diào)劑管理技術(shù)骨干近6000人、技能工人2萬(wàn)余名，實(shí)現(xiàn)了余缺互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)共享，積極適應(yīng)當(dāng)前宏觀形勢(shì)變化和企業(yè)新項(xiàng)目發(fā)展的需要。在薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅(jiān)持以業(yè)績(jī)和效率、效益為導(dǎo)向，著力優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工資投放向基層一線傾斜，向安全高效、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新傾斜，傾力構(gòu)建和諧分配格局，有效發(fā)揮了薪酬的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

（六）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)

把安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源和黨建群團(tuán)等各項(xiàng)工作逐一分解，成立項(xiàng)目工作組，制訂計(jì)劃和目標(biāo)，明確人員和責(zé)任，依據(jù)后評(píng)估效果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，以項(xiàng)目運(yùn)作方式確保各項(xiàng)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)堅(jiān)持把品牌當(dāng)成一種無(wú)形資產(chǎn)精心經(jīng)營(yíng)，大力推廣實(shí)施集團(tuán)統(tǒng)一標(biāo)志，打造煤炭、化工、裝備制造等各行業(yè)明星產(chǎn)品、知名品牌，“中永一號(hào)”、“豫珠”、“LYC”等品牌享譽(yù)全球，知名度和美譽(yù)度持續(xù)提升。經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，連續(xù)3年成為世界500強(qiáng)企業(yè)，位居2013年世界企業(yè)500強(qiáng)第404位。

三 當(dāng)前面臨形勢(shì)和存在問(wèn)題分析

（一）發(fā)展機(jī)遇及企業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.釋放改革紅利創(chuàng)造出大好機(jī)遇

2013年，黨的十八大、全國(guó)兩會(huì)勝利召開(kāi)后，黨和國(guó)家新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，用更大氣力釋放改革紅利，全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，引領(lǐng)全國(guó)人民奮力追尋“中國(guó)夢(mèng)”。河南省正深入實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，隨著一系列政策措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。特別是把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄭州航空港區(qū)建設(shè)作為打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的有力抓手，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，河南尤其把保煤炭產(chǎn)業(yè)放在保民生的高度出臺(tái)了一系列政策舉措。面對(duì)這些機(jī)遇，河南能源化工集團(tuán)經(jīng)過(guò)深入分析認(rèn)為，研判市場(chǎng)時(shí)不僅要關(guān)注宏觀，更重要的是盯緊微觀，只要有一點(diǎn)利好消息，就要迅速出擊，細(xì)分市場(chǎng)并不斷提高市場(chǎng)份額。

2.戰(zhàn)略重組凸顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)

河南能源化工集團(tuán)絕不是原河南煤化集團(tuán)和義煤集團(tuán)的“1+1”拼盤(pán)組合，而是河南省委、省政府綜合考慮兩家企業(yè)的地域分布、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)布局、資源儲(chǔ)備及人才、技術(shù)等因素而做出的戰(zhàn)略決策，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互補(bǔ)聯(lián)合。

（1）規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突出。煤炭產(chǎn)量將迅速形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，2013年年底將突破1億噸，躋身全國(guó)億噸級(jí)煤炭企業(yè)行列。同時(shí)，煤炭資源占有量將達(dá)到560億噸。

（2）產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)。無(wú)論是采選業(yè)、化工業(yè)還是鋁工業(yè)，都能夠迅速圍繞利益和利潤(rùn)最大化拓展生產(chǎn)鏈條，迅速提升市場(chǎng)掌控力。

（3）資源配置更加優(yōu)化。一切優(yōu)勢(shì)資源都將實(shí)現(xiàn)流通、共享和互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化和效益最大化。

（4）資金保障更加有力。擁有更加充足的現(xiàn)金流，為推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提供強(qiáng)大的資金支持。

（5）市場(chǎng)布局更加合理。形成一個(gè)統(tǒng)一的、更廣闊的市場(chǎng)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。

（6）品牌溢價(jià)能力更強(qiáng)。河南煤化集團(tuán)作為世界500強(qiáng)企業(yè)，品牌優(yōu)勢(shì)也比較明顯；義煤集團(tuán)經(jīng)過(guò)55年的不斷沉淀，樹(shù)立了良好的品牌形象。戰(zhàn)略重組將有利于提升企業(yè)形象和在對(duì)外合作方面的話語(yǔ)權(quán)。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及突出問(wèn)題

1.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策對(duì)能源市場(chǎng)形成壓力

世界經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)性弱勢(shì)增長(zhǎng)階段，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)明顯減緩，歐元區(qū)持續(xù)衰退，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，下行壓力加大；我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入深度疲軟，面臨系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在這種情況下，尤其是隨著2013年煤炭“黃金十年”告一段落，形勢(shì)要復(fù)雜得多、嚴(yán)峻得多，波及范圍更廣、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。

（1）產(chǎn)能過(guò)剩加劇。據(jù)預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)煤炭過(guò)剩近5億噸，需求不足、進(jìn)口煤增多、環(huán)保約束增加等因素的影響日趨嚴(yán)重。就河南而言，哈鄭特高壓輸電工程2013年內(nèi)全線貫通，可使省內(nèi)煤炭使用量每年減少2000萬(wàn)噸；山西、陜西、蒙西“三西”主要鐵路運(yùn)煤通道運(yùn)輸能力進(jìn)一步釋放，河南電煤基本從湖北、湖南、江西“兩湖一江”市場(chǎng)退出，煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。甲醇、尿素、聚甲醛、氧化鋁等，也都面臨產(chǎn)能過(guò)剩的困局。

（2）大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著產(chǎn)業(yè)集中度提高和市場(chǎng)形勢(shì)變化，我國(guó)已進(jìn)入大企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展時(shí)代。2013年世界500強(qiáng)榜單顯示，中國(guó)以煤為主的企業(yè)有11家上榜，大型煤炭企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈和殘酷。雖然原河南煤化集團(tuán)在世界500強(qiáng)企業(yè)入圍門(mén)檻較2012年提高39億元的情況下再次順利入選，但營(yíng)業(yè)收入的增速，與世界500強(qiáng)企業(yè)戶均2.71%的增速相比，還有一定差距。

（3）國(guó)際形勢(shì)形成制約。在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供求寬松、煤價(jià)不具備大幅回升基礎(chǔ)的情況下，未來(lái)國(guó)內(nèi)煤價(jià)走勢(shì)在一定程度上仍將取決于國(guó)際煤價(jià)，而國(guó)際煤價(jià)走勢(shì)很大程度上取決于美聯(lián)儲(chǔ)短期內(nèi)是否退出量化寬松政策（QE）。如果美聯(lián)儲(chǔ)明確短期內(nèi)不會(huì)退出量化寬松政策（QE），而國(guó)際煤價(jià)繼續(xù)上升的空間將被大大限制，此輪國(guó)內(nèi)煤價(jià)回升幅度或?qū)⒎浅Ｓ邢蕖?/p>

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力隨形勢(shì)變化不斷增大

河南能源化工集團(tuán)由于歷史原因造成的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理體制機(jī)制、改革創(chuàng)新等方面問(wèn)題，還有待進(jìn)一步深入研究和著力解決。

（1）安全壓力持續(xù)增大。擁有193對(duì)礦井、27家化工企業(yè)，再加上有色金屬、裝備制造和礦山建設(shè)等眾多地面生產(chǎn)單位，涉及行業(yè)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、安全管理難易程度不一，重大危險(xiǎn)源治理、安全監(jiān)察監(jiān)管、應(yīng)急救援體系建設(shè)等面臨許多新的課題和挑戰(zhàn)。

（2）市場(chǎng)銷售壓力持續(xù)增大。因國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，穩(wěn)住煤炭產(chǎn)品銷售價(jià)格的難度越來(lái)越大，再加上下游用戶資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致貨款回收壓力較大。主要化工、裝備制造、有色金屬等產(chǎn)品的銷售工作一直面臨不小的壓力。

（3）經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增大。受安全投入等因素影響，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本剛性增加因素較多，成本下降空間有限。部分企業(yè)由基建轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，已面臨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入少、還本付息資金壓力大等困難。另外，安全穩(wěn)定環(huán)保、資本運(yùn)作和法律事務(wù)等方面風(fēng)險(xiǎn)也需要合理規(guī)避。

（4）財(cái)務(wù)壓力持續(xù)增大。承擔(dān)政策性投資、為外部企業(yè)提供財(cái)務(wù)資助借款以及繳納深部資源價(jià)款這三項(xiàng)支出，使企業(yè)對(duì)外借款增加144.6億元，每年還本付息壓力較大。

（5）兼并重組小煤礦壓力大。兼并重組省內(nèi)小煤礦資金投入來(lái)源幾乎全部為借款，每年僅利息支出增加約5億元。兼并重組礦井大多不具備安全生產(chǎn)條件，如果復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要大量技改投入且效益也不樂(lè)觀。

四 應(yīng)對(duì)形勢(shì)的策略和工作思路

戰(zhàn)略重組后的河南能源化工集團(tuán)，應(yīng)以一個(gè)什么樣的形象展現(xiàn)在世人面前，應(yīng)在中原崛起、河南振興中實(shí)現(xiàn)什么樣的擔(dān)當(dāng)和作為，下一步方向怎么走、目標(biāo)怎么定、體制怎么建、工作怎么干等方方面面，都需要在充分調(diào)研和廣泛論證基礎(chǔ)上，認(rèn)真慎重研究。鑒于此，河南能源化工集團(tuán)將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好深度融合和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等各項(xiàng)工作，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。關(guān)于下一步工作思路，概括起來(lái)講主要是“堅(jiān)持一個(gè)前提，完成兩大任務(wù)，建好三大體系，抓住一個(gè)關(guān)鍵”。

（一）“堅(jiān)持一個(gè)前提”，即堅(jiān)決把確保安全態(tài)勢(shì)作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的前提

這個(gè)安全態(tài)勢(shì)，是包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、和諧穩(wěn)定在內(nèi)的大安全態(tài)勢(shì)。河南能源面臨的各種自然災(zāi)害、安全隱患和環(huán)保隱患，時(shí)刻影響和制約著企業(yè)發(fā)展；擁有20多萬(wàn)名員工、10多萬(wàn)名離退休職工，上百年和數(shù)十年的老礦區(qū)的歷史遺留問(wèn)題也需要研究解決，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。將始終保持清醒頭腦和務(wù)實(shí)作風(fēng)，站位全局，顧全大局，務(wù)必從提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化組織、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格監(jiān)督等方面，把這個(gè)大安全管理作為集團(tuán)公司的“一號(hào)工程”，切實(shí)抓好，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（二）“完成兩大任務(wù)”，即一手抓深度融合穩(wěn)增長(zhǎng)，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展

這兩大任務(wù)是河南能源化工集團(tuán)今后一段時(shí)期的重要工作，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，不折不扣地堅(jiān)決完成。

1.在戰(zhàn)略重組方面，嚴(yán)格按照河南省政府“五個(gè)有利于”和“六統(tǒng)一”的要求積極穩(wěn)妥地做好深度融合工作

（1）加快完善管理體制。厘清集團(tuán)公司總部和各級(jí)子公司之間的管理邊界，找準(zhǔn)各自的職責(zé)定位，分別發(fā)揮好決策中心、利潤(rùn)中心和成本控制中心的作用。集團(tuán)公司重點(diǎn)是履行好“戰(zhàn)略發(fā)展、投資管理、監(jiān)督考核、文化引領(lǐng)、班子建設(shè)”等職能，當(dāng)好河南能源的戰(zhàn)略決策中心。按照公司法、公司章程和現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，履行相關(guān)法律程序。按照“區(qū)域化和專業(yè)化管理相結(jié)合”的思路，本著整體效率、效益最大化的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、規(guī)范運(yùn)作、控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，研究和制定符合河南能源化工集團(tuán)實(shí)際的管理制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)扁平化管理，做到管得住、放得開(kāi)、搞得活，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

（2）加快研究制定河南能源化工集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。堅(jiān)持“腳踏實(shí)地、胸懷全國(guó)、放眼世界”的原則，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，真正制定出一個(gè)既符合河南發(fā)展戰(zhàn)略和集團(tuán)公司實(shí)際，又具有前瞻性和先進(jìn)性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)集團(tuán)公司不僅把企業(yè)做大，更在做強(qiáng)、做優(yōu)、做久方面見(jiàn)實(shí)效。

（3）加快推進(jìn)企業(yè)文化融合，按照“兼收并蓄、提升優(yōu)化”的原則，加快建設(shè)獨(dú)具特色、理念先進(jìn)和品牌影響力較強(qiáng)的企業(yè)文化體系，逐步通過(guò)文化的“軟融合”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊的“硬融合”。

2.在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面，做好產(chǎn)業(yè)和人力資源雙調(diào)整

（1）在認(rèn)真研究原有產(chǎn)業(yè)板塊基礎(chǔ)上，按照整合資源、循環(huán)鏈接、協(xié)同發(fā)展的要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊梳理優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、化工和有色金屬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)裝備制造、礦山建設(shè)、物流貿(mào)易和金融服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（2）立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型融入企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施資本運(yùn)作，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)加減乘除四則運(yùn)算，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，在盤(pán)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量上求突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約循環(huán)高效發(fā)展，持續(xù)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

（3）大力實(shí)施人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，堅(jiān)持以業(yè)績(jī)和效率、效益為導(dǎo)向，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值最大化。

（三）“建好三大體系”，即建立高效的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、科學(xué)的管理控制體系和有效的監(jiān)督考核體系

對(duì)制度體系、管理流程和具體方式方法等進(jìn)行全面梳理、完善和優(yōu)化，切實(shí)解決好由于制度交叉、管理粗放導(dǎo)致的檢查考核多、執(zhí)行落實(shí)不到位、基層疲于應(yīng)付等問(wèn)題。

1.加快建立高效的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系

強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度的統(tǒng)籌運(yùn)作和指揮協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷的高效對(duì)接，最終達(dá)到產(chǎn)銷組織平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.加快建立科學(xué)的管理控制體系

通過(guò)對(duì)照行業(yè)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新為手段，以優(yōu)化體制機(jī)制為動(dòng)力，強(qiáng)化各事業(yè)部和職能部室管理職能，切實(shí)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊、專業(yè)系統(tǒng)方面發(fā)揮科學(xué)有效的指導(dǎo)服務(wù)作用，達(dá)到精細(xì)化管理的目的。

3.加快建立有效的監(jiān)督考核體系

通過(guò)強(qiáng)化組織、人事、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的信息共享和高效對(duì)接，加強(qiáng)績(jī)效考核在薪酬分配和干部調(diào)整中的應(yīng)用，以有效的監(jiān)督考核推動(dòng)工作質(zhì)量和效率的提升。

（四）“抓住一個(gè)關(guān)鍵”，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

按照國(guó)有企業(yè)建立“政治素質(zhì)好、作風(fēng)形象好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、工作業(yè)績(jī)好”“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的工作要求，堅(jiān)決做到以下方面：堅(jiān)持先進(jìn)文化導(dǎo)向、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向、堅(jiān)持工作業(yè)績(jī)導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、深化改革、推動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等決策制度，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、陽(yáng)光決策；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力；堅(jiān)持廉潔從業(yè)，始終保持領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象；堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，把開(kāi)展工作的成效、廣大職工群眾的評(píng)判作為檢驗(yàn)工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。